- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменения внесены в Порядок определения объема и условий предоставления областным государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение расходов по организации обучения участников СВО вождению автомобиля с ручным управлением. Установлены правила определения объема и условий предоставления областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент образования Томской области, субсидии на финансовое обеспечение расходов по организации обучения участников СВО вождению автомобиля с ручным управлением.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены коррективы в преамбулу документа. В новой редакции изложены требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены положения о Департаменте тарифного регулирования Томской области. В преамбулу постановления внесены изменения, касающиеся перечня правовых актов, в соответствии с которыми оно принято. Установлено, что реорганизация и ликвидация Департамента производятся на основании правового акта Губернатора Томской области, а в своей деятельности Департамент подотчетен Губернатору Томской области, Правительству Томской области, Председателю Правительства Томской области и заместителю Председателя Правительства Томской области, курирующему деятельность Департамента. Скорректированы нормы, определяющие взаимодействие Департамента с исполнительными органами Томской области при реализации государственных программ и иных проектов, касающихся сферы деятельности Департамента, а также порядок разработки проектов правовых актов по установлению тарифов, цен, ставок, расценок, наценок и надбавок. Уточнены формулировки, касающиеся приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках, и порядок исполнения поручений. Кроме того, изменен объем контроля за выполнением производственных программ в части достижения плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Полномочие по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами признано утратившим силу.
Уточнены положения Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи)" на территории Томской области. Изменены контактные телефоны Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, а также исключены положения об участии многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и его работников в предоставлении государственной услуги. Скорректирован состав результата предоставления государственной услуги: предусмотрено формирование реестровой записи в открытой и общедоступной информационной системе в сети "Интернет", оператором которой является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. Установлено, что решение о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в "личный кабинет" заявителя на ЕПГУ. Сроки предоставления государственной услуги исчисляются со дня регистрации в Департаменте соответствующего заявления. Скорректированы требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, местам для информирования заявителей и информационным стендам. Среди оснований отказа в предоставлении лицензии предусмотрено нахождение заявителя в списке лиц, в отношении которых применяются временные ограничительные меры. Административный регламент дополнен разделом об иных требованиях к предоставлению государственной услуги, в соответствии с которым услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют, а для ее предоставления используется автоматизированная информационная система "Росздравнадзор".
В результате внесенных изменений в Положение о Департаменте лесного хозяйства Томской области уточнен перечень правовых актов, в соответствии с которыми оно принято. Уточнена подотчетность Департамента лесного хозяйства Томской области: установлено, что реорганизация и ликвидация Департамента производятся на основании правового акта Губернатора Томской области, а в своей деятельности Департамент подотчетен Губернатору Томской области, Правительству Томской области, Председателю Правительства Томской области и заместителю Председателя Правительства Томской области, курирующему деятельность Департамента. Кроме того, скорректированы отдельные нормы, определяющие взаимодействие Департамента с исполнительными органами Томской области, в том числе при реализации государственных программ и иных проектов, касающихся сферы деятельности Департамента, а также уточнены формулировки, касающиеся приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках.
Контроль за исполнением Примерного порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в муниципальном образовании Томской области возложен на заместителя Губернатора Томской области по управлению делами - начальника Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области. Уточнен орган, из которого может поступать информация для снятия поручений с контроля: наряду с Администрацией Президента Российской Федерации и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе указано Правительство Томской области.
В новой редакции изложены требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам, утвержденные Правительством Томской области для нужд Областного государственного бюджетного учреждения "Служба хозяйственного обеспечения".
Уточнены положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Томской области. Установлено, что объект регионального государственного контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Изменен порядок подачи возражения контролируемым лицом в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: предусмотрена возможность подачи возражения посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", за исключением случаев, когда возражение содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Расширены способы осуществления консультирования должностными лицами Департамента по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе с использованием видео-конференц-связи, мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия. Установлено, что при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Скорректирован порядок проведения документарной проверки в части перечня совершаемых контрольных (надзорных) действий, а также порядок досудебного обжалования решений Департамента и действий (бездействия) его должностных лиц.
В Порядке участия государственного гражданского служащего Томской области на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации уточнено наименование органа, в который подаются ходатайство на имя Губернатора Томской области и прилагаемые к нему материалы: вместо Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области указан Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Томской области.
В указанный перечень включены: председатель Комитета общественной безопасности Правительства Томской области, заместитель и консультант Комитета, председатель Комитета по мобилизационной подготовке Правительства Томской области, заместитель и консультант Комитета.
Задачами деятельности Структурного подразделения определены: информационно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение деятельности Антитеррористической комиссии Томской области, Совета безопасности при Губернаторе Томской области, постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области; обеспечение взаимодействия исполнительных органов Томской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области по вопросам, относящимся к деятельности Антитеррористической комиссии Томской области, Совета безопасности при Губернаторе Томской области, постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области. Утверждены функции и организация деятельности Структурного подразделения.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Перечень областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту по культуре Томской области, включено областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Кожевниковская детская школа искусств".
Наименование решения Думы Города Томска от 02.02.2016 N 129 "Об утверждении Положения "Об установлении льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), объектов деревянного или каменного зодчества, исторически ценных градоформирующих объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск" изложено в следующей редакции: "Об установлении льготной арендной платы, ее размеров, предоставлении отсрочки внесения арендной платы в отношении отдельных категорий объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Томск", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа.
Также внесены изменения в решение Думы Города Томска от 05.07.2011 N 171 "О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск", в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка". Уточнено, что период применения льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, объектов деревянного или каменного зодчества, исторически ценных градоформирующих объектов определяется в соответствии с решением Думы Города Томска от 02.02.2016 N 129 "Об установлении льготной арендной платы, ее размеров, предоставлении отсрочки внесения арендной платы в отношении отдельных категорий объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Томск".
• ЖИЛИЩЕ
Уточнены положения государственной программы "Жилье и городская среда Томской области" в части формирования комфортной городской среды. В новой редакции изложены плановые значения количества обустроенных общественных пространств на 2025 - 2029 годы с детализацией по муниципальным образованиям Томской области. Общее количество благоустраиваемых общественных пространств по Томской области на 2025 год определено в количестве 50, на 2026 год - 55, на 2027 - 2029 годы - по 43 ежегодно. В новой редакции изложены адресные перечни общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2026 и 2027 годах. Кроме того, скорректирован перечень муниципальных образований Томской области - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
В новой редакции изложены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям котельной, расположенной по адресу: г. Томск, ул. Владимира Высоцкого, 33/4.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Департамент финансов Томской области определен органом, уполномоченным на принятие нормативного правового акта, утверждающего порядок предоставления субсидии иной некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением.
В новой редакции изложен предельный уровень софинансирования Томской областью объема расходного обязательства муниципального района, городского и муниципального округов Томской области на осуществление капитальных вложений по отдельным объектам капитального строительства муниципальной собственности на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Утверждены: предельный уровень софинансирования Томской областью объема расходного обязательства муниципального района, городского и муниципального округов Томской области на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов и предельный уровень софинансирования Томской областью объема расходного обязательства муниципального района, городского и муниципального округов Томской области на осуществление капитальных вложений по отдельным объектам капитального строительства муниципальной собственности на 2027 год.
В распределение объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы "Развитие образования в Томской области" на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов дополнительно включены иные межбюджетные трансферты, субвенции и субсидии, в частности: на выплату ежемесячной стипендии Губернатора Томской области молодым учителям муниципальных образовательных организаций; на выплату надбавок к должностному окладу педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций; на организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования путем предоставления денежной выплаты родителям (законным представителям) детей в целях возмещения затрат за присмотр и уход; на обеспечение одноразовым бесплатным питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях; на предоставление меры материального стимулирования гражданам, заключившим договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах квоты приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и обязавшимся осуществлять трудовую деятельность в муниципальной образовательной организации на должности педагогического работника; на проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях, а также на выплату ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций.
Утверждено, что эквивалент в денежной форме имущественного и (или) трудового участия в реализации проекта определяется в целях: количественной оценки софинансирования проекта со стороны участников реализации проекта; формирования отчетности о совокупном объеме финансирования проекта; обеспечения прозрачности и обоснованности учета внебюджетных вкладов участников в реализацию проекта; публичного признания вклада участников в реализацию проекта.
Скорректированы сроки проведения повторного конкурсного отбора претендентов на право получения единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Томской области. Установлено, что заявления об участии в таком конкурсном отборе принимаются по 20 октября текущего года включительно, региональный оператор направляет документы в конкурсную комиссию в срок до 22 октября, конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявления с 23 по 24 октября, проводит экспертизу документов с 25 по 26 октября, а Департамент утверждает список победителей конкурсного отбора в срок до 27 октября текущего года. Кроме того, увеличен срок, в течение которого победитель конкурсного отбора должен заключить трудовой договор с общеобразовательной организацией, - до 10 ноября текущего года.
Изменения внесены в Порядок предоставления из областного бюджета субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение затрат, возникших в связи с оказанием услуг (выполнением работ) по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок. Уточнено, что участник отбора вправе представить в системе "Электронный бюджет" справку о том, что на едином налоговом счете не превышает размер, определенный п. 3 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Установлен классификатор региональных подгрупп клинико-статистических групп заболеваний для оплаты медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара, в том числе лицам, застрахованным за пределами Томской области, с 01.10.2026. В новых редакциях изложены: перечень медицинских организаций, включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Томской области, в разрезе условий оказания медицинской помощи и применяемых способов оплаты, с 27.07.2026; тарифы на оплату скорой медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования, оказываемой медицинскими организациями, участвующими в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Томской области; тарифы на оплату комплексных посещений школы для больных с хроническими заболеваниями, в том числе для лиц, застрахованных за пределами Томской области, и другие.
Определены следующие налоговые ставки туристического налога от налоговой базы, определяемой в соответствии со ст. 418.4 Налогового кодекса Российской Федерации: в 2027 году - 2%; в 2028 году - 3%; в 2029 году - 4%; начиная с 2030 года - 5%. Установлены дополнительные, помимо указанных в п. 2 ст. 418.4 Налогового кодекса Российской Федерации, категории физических лиц, стоимость услуг по временному проживанию которых не включается в налоговую базу, при условии предоставления ими налогоплательщику документов, подтверждающих соответствующую категорию физического лица: лица, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Томской области; лица, не достигшие возраста 18 лет, и находящиеся вместе с ними родители (законные представители) или сопровождающее лицо (лица); лица старше 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, до достижения ими возраста 23 лет.
Решение вступает в силу с 01.01.2027.
Увеличены основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2026 год: общий объем доходов с 30150516,2 тыс. рублей до 30173776,8 тыс. рублей, общий объем расходов с 31776665,5 тыс. рублей до 31799926,1 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 1626149,3 тыс. рублей. Внесены изменения в соответствующие пункты решения и приложения к нему.
Категориями получателей Субсидии определены: товарищество собственников недвижимости, в том числе товарищество собственников жилья; жилищно-строительный кооператив; жилищный кооператив, осуществляющий управление (обслуживание) многоквартирными домами, в отношении которых Территориальным органом принято решение о соответствии его и представленных документов установленным требованиям. Утверждены: порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждена Региональная программа повышения объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности, реализуемая в 2026 - 2030 годах. Целью программы является обеспечение роста объемов утилизации золошлаковых отходов и использования золошлаковых материалов в Томской области путем внедрения комплексного подхода к управлению такими отходами. Ответственным исполнителем программы определен Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. Программой предусмотрено поэтапное увеличение доли утилизируемых золошлаковых отходов, образованных тепловыми электростанциями при сжигании твердого топлива, с 4% в 2024 году до 40% к 2030 году. Мероприятия программы включают направление золошлаковых материалов, получаемых в результате утилизации золошлаковых отходов Северской ТЭЦ, на производство кирпичей и бетонных смесей, учет возможности применения золошлаковых материалов в технических заданиях на разработку проектов рекультивации нарушенных земель и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, проведение просветительских и образовательных мероприятий, привлечение производителей такой продукции к участию в ярмарках и выставках, создание межведомственной рабочей группы, а также разработку новых методик и технологий применения золошлаковых материалов. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет внебюджетных и бюджетных средств, предусмотренных в рамках государственных программ участников программы.
Признано утратившим силу распоряжение Администрации Томской области от 27.01.2023 N 45-ра "О Региональной программе повышения объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности".
Паспорт ведомственного проекта "Создание и введение в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры современного межвузовского кампуса в г. Томске" изложен в новой редакции.
В Генеральном плане муниципального образования "Город Томск", утвержденным решением Думы Города Томска от 27.11.2007 N 687, лист 1.5 основного чертежа функционального зонирования Генерального плана изложен в новой редакции.
Определены сведения о границах территориальных зон, содержащие графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определена годовая норма добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на 2027 год.
Изменения внесены в Порядок установления годовой нормы добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Томской области. Уточнено, что Департамент охотничьего и рыбного хозяйства не позднее 1 октября направляет проект годовой нормы на согласование в Федеральное агентство по рыболовству. По результатам согласования Федеральным агентством по рыболовству проекта годовой нормы Департамент не позднее 10 декабря издает приказ об установлении годовой нормы добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления традиционного рыболовства коренными малочисленными народами, проживающими на территории Томской области.
Уточнен Порядок направления уведомлений при аннулировании разрешений на проезд по особо охраняемым природным территориям областного значения - государственным природным заказникам зоологического профиля. Установлено, что мотивированное уведомление об аннулировании разрешения, а также мотивированное уведомление об отказе в аннулировании разрешения направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, либо вручаются лично заявителю не позднее двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Уточнено, что Администрация Города Томска направляет в уполномоченный исполнительный орган Томской области сведения об особо охраняемых природных территориях местного значения, подлежащие включению в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в порядке, установленном действующим законодательством. Скорректированы цели и задачи особо охраняемых природных территорий местного значения.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлен перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение на территории Томской области медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Из наименования распоряжения Губернатора Томской области от 03.11.2021 N 258-р "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Расширен круг лиц, которым назначаются выплаты: наряду с гражданами Российской Федерации в него включены иностранные граждане и лица без гражданства. Перечень выплат, назначаемых Департаментом социальной защиты населения Томской области как уполномоченным исполнительным органом Томской области, дополнен выплатами, связанными с террористическим актом и (или) пресечением террористического акта правомерными действиями: единовременным пособием членам семей погибших (умерших), единовременным пособием лицам, получившим вред здоровью, единовременным пособием заложникам, не получившим вред здоровью, и финансовой помощью в связи с утратой имущества. Уточнено, что организация выплат обеспечивается через подведомственные областные государственные казенные учреждения (центры социальной поддержки населения муниципальных образований Томской области).