Бюллетень КонсультантПлюс
ДЕКАБРЬ №12
ДЕКАБРЬ №12
>>КонсультантПлюс в 2024 году. Хроника событий
>>Судебные акты с аналогичной позицией, экспорт "Избранного" и другие новшества в КонсультантПлюс
Читать дальше...
| Томская область: новое в законодательстве от 05.09.2023 |
|
Читать новости на сайте КонсультантПлюс Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫУстановлено право на обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей, родитель (законный представитель) которых является участником специальной военной операции, обучающихся по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в областных государственных образовательных организациях. Под участником специальной военной операции понимается лицо, принимающее (принимавшее) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, начиная с 24.02.2022, которое: призвано на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; проходит (проходило) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находится (находилось) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне"; поступило в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации; принимало в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики; заключило контракт (имело иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Изменения внесены в приказ Департамента здравоохранения Томской области "Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, на финансовое обеспечение деятельности выездных медицинских бригад, сформированных в целях оказания экспертного сопровождения следственных действий на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". В наименовании и по тексту приказа слова "обеспечение деятельности выездных медицинских бригад, сформированных в целях оказания экспертного сопровождения следственных действий на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" заменены словами "обеспечение осуществления медицинской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". Формы используемой документации изложены в новой редакции. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯВ результате внесенных изменений в Положение о Департаменте профессионального образования Томской области скорректированы и дополнены функции Департамента. Закреплено, что Департамент осуществляет ведомственный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении подведомственных Департаменту заказчиков. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОВнесенными изменениями установлен срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими движимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области, при реализации преимущественного права на приобретение движимого имущества - 3 года. Уточнены полномочия органов государственной власти Томской области в сфере концессионных соглашений. Законодательная Дума Томской области наделена полномочиями по утверждению и расторжению заключенных Томской областью концессионных соглашений. Также предусмотрены полномочия Администрации Томской области на принятие решения о заключении концессионных соглашений в отношении объектов, права собственности на которые принадлежат или будут принадлежать Томской области. По тексту Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Томской области, свободного от прав третьих лиц из словосочетания "исполнительные органы государственной власти" исключены слова "государственной власти". Скорректирована нормативная правовая база. Форма перечня государственного имущества Томской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), изложена в новой редакции. В результате внесенных изменений перечень областных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в плановом периоде 2023 - 2025 годов, изложен в новой редакции. Приостановлено действие отдельных положений Порядка осуществления заимствования областным государственным унитарным предприятием в отношении областных государственных унитарных предприятий, к видам деятельности которых относится распределение и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), входящих в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", и дорожно-строительных предприятий. В результате внесенных изменений из перечня объектов для целей налогообложения на 2023 год исключены здания с кадастровыми номерами 70:14:0100038:8300 и 70:14:0100038:8931 в селе Зоркальцево, ул. Северный тракт. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬИзменения внесены в постановление Администрации Томской области "Об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров областных государственных унитарных предприятий". Уточнено, что предельный размер премии по итогам отчетного года составляет шесть должностных окладов руководителя предприятия, но не более 40% размера чистой прибыли, полученной предприятием по итогам отчетного года после уплаты налогов, иных обязательных платежей, а также перечисления части прибыли областного государственного унитарного предприятия в областной бюджет. С 01.10.2023 на 5,5% увеличены: фонд оплаты труда работников областных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Томской области, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; фонд оплаты труда работников исполнительных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области; бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам в части расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Внесены коррективы в отдельные нормативные акты, регулирующие отношения в сфере оплаты труда. Изменения вступают в силу с 01.10.2023. В результате внесенного дополнения в Положение о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих государственные должности Томской области в штате Администрации Томской области, закреплено, что расходы, связанные с использованием во время служебной командировки залов официальных делегаций, услуг депутатских залов, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), возмещаются работникам по фактическим затратам. В наименовании постановления Администрации Томской области "О порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников областных государственных учреждений, а также работников Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области, иных государственных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области, работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области" исключены слова "государственной власти", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Установлено, что работникам, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники), осуществлении медицинской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации: сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", выплачивается в двойном размере; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; расходы по найму жилого помещения - в размере фактических, подтвержденных документами о найме жилого помещения, но не более 7210 рублей в сутки. Работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с указанными командировками. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕВ новой редакции изложены нормы обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся в областных государственных общеобразовательных организациях. По тексту государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" слова "Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области" заменены словами "Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области". Установлен механизм предоставления материальной помощи детям-инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями, нуждающимся по медицинским показаниям в авиаперелете, направляемым в установленном законодательством порядке в медицинские организации, расположенные за пределами Томской области, на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию, для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе с сопровождающим лицом, и не имеющим права на бесплатный проезд авиационным транспортом в соответствии с федеральным законодательством, а также основания отказа в предоставлении материальной помощи. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признается утратившим силу постановление Администрации Томской области от 18.02.2015 N 46а "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи детям-инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями, нуждающимся по медицинским показаниям в авиаперелете" (с внесенными в него изменениями). Установлено, что реализация стационарозамещающих технологий, действующих в рамках системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, осуществляется на базе организаций социального обслуживания независимо от организационно-правовой формы, являющихся поставщиками социальных услуг, участвующих в системе долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе. Утверждены Положение об организации стационарозамещающей технологии "Школа ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами", а также Положение об организации стационарозамещающей технологии "Пункт проката технических средств реабилитации". • ФИНАНСЫ. НАЛОГИИзменения внесены в Правила принятия решений о заключении соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений от имени Томской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Уточнено, что решение Администрации Томской области о заключении концессионных соглашений в отношении объектов концессионных соглашений, права собственности на которые принадлежат или будут принадлежать Томской области, от имени Томской области на срок, превышающий срок действия утвержденных главному распорядителю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств, оформляется распоряжением Администрации Томской области, содержащим указание на предельный объем средств областного бюджета, планируемый к предоставлению в рамках указанного решения, перечень объектов, планируемых к созданию и (или) реконструкции в рамках указанного концессионного соглашения, и наименование главного распорядителя средств областного бюджета, а также иные положения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Определен перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2023 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. Установлен перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2023 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2023 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. Определен перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2023 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. В наименовании постановления Администрации Томской области "Об утверждении Порядка расходования субвенций из областного бюджета местными бюджетами на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и их прав" слово "обеспечению" заменено словом "организации", в связи с чем внесены изменения по тексту документа. Внесены изменения в распределение субвенций местным бюджетам на предоставление социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области, лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на 2023 год, предусмотренное Законом Томской области от 28.12.2022 N 141-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов". Согласно внесенным изменениям средний дополнительный муниципальный норматив на одного обучающегося уменьшен с 9681,81 руб. до 9639,59 руб. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬВ новой редакции изложены тарифы на перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и тарифы за один час хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке на территории Томской области. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫВ результате внесенных изменений скорректировано полномочие Администрации Томской области по принятию решения о предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, необходимые для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, не только юридическим лицам, с которыми заключены гражданско-правовые договоры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", но и концессионерам в отношении объектов, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а также частным партнерам по соглашениям о государственно-частном партнерстве, соглашениям о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Закон вступает в силу с 01.10.2023, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Согласно внесенным изменениям полномочия Администрации Томской области, Департамента архитектуры и строительства Томской области и органов местного самоуправления по размещению отдельных видов объектов (тепловые, водопроводные и канализационные сети, объекты благоустройства, пандусы и др.) без предоставления земельных участков и установления сервитутов приведены в соответствие с изменениями, внесенными в статью 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельным кодексом РФ установлены исключения по размещению без предоставления земельных участков для нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а с 01.09.2023 и для некапитальных строений и сооружений, расположенных в границах национальных парков. Кроме того, установлена возможность размещения отдельных видов объектов без предоставления публичного сервитута. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМС 01.09.2023 признан утратившим силу приказ Департамента здравоохранения Томской области от 06.06.2013 N 63 "Об утверждении Порядка определения цен на платные медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, являющимися бюджетными и казенными областными государственными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Департамента здравоохранения Томской области". |