Бюллетень КонсультантПлюс
ДЕКАБРЬ №12
ДЕКАБРЬ №12
>>КонсультантПлюс в 2024 году. Хроника событий
>>Судебные акты с аналогичной позицией, экспорт "Избранного" и другие новшества в КонсультантПлюс
Читать дальше...
| Томская область: новое в законодательстве от 18.04.2023 |
|
Читать новости на сайте КонсультантПлюс Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022 - 2023Определен перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2023 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. Изменения внесены в Порядок предоставления грантов "Агротуризм" в форме субсидий на реализацию проектов развития сельского туризма. Утратила силу информация, согласно которой участник отбора получателей субсидии для предоставления субсидии - юридическое лицо не должно являться государственным (муниципальным) учреждением, участник отбора - индивидуальный предприниматель должен являться гражданином Российской Федерации. Закреплено, что в случае призыва получателя субсидии на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области по заявлению получателя субсидии при предоставлении им документа, подтверждающего призыв на военную службу, и (или) в соответствии с полученными от призывной комиссии по мобилизации, которой получатель субсидии призывался на военную службу, сведениями о призыве получателя субсидии на военную службу принимает одно из решений - признание проекта развития сельского туризма завершенным или обеспечение возврата средств гранта "Агротуризм" в бюджет субъекта Российской Федерации. Также по тексту документа внесены иные редакционные правки. Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2023 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. В результате внесенных изменений действие распоряжения Администрации Томской области "Об установлении перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Томской области" продлено на 2023 год. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙИзменения внесены в следующие законы Томской области: "О Законодательной Думе Томской области", "О статусе депутата Законодательной Думы Томской области", "О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области". Упрощен порядок декларирования доходов депутатов Законодательной Думы Томской области, осуществляющих свои полномочия без отрыва от основной деятельности, в том числе закреплена обязанность представления ими в обозначенную выше комиссию уведомления о том, что депутатом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми сделки по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, цифровых финансовых активов, цифровой валюты (общая сумма которых превышает общий доход депутата, его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду) не совершались. Установлен порядок размещения на официальном сайте Думы обобщенной информации об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Определено дополнительное основание для досрочного прекращения полномочий депутатов Думы: отсутствие без уважительных причин на всех собраниях Думы в течение шести месяцев подряд. Согласно внесенным изменениям уточнены квалификационные требования к стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки и скорректирована терминология квалификационных требований. Из перечня вопросов кадровой работы в органах местного самоуправления муниципальных образований исключено проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих. Внесены изменения в целях приведения регионального законодательства о выборах и референдумах в соответствие с изменениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уточнения его отдельных положений. Предусмотрено ограничение для лиц, включенных в реестр иностранных агентов, быть членами избирательных комиссий, комиссий референдума, а также введен запрет для физических лиц, являющихся иностранными агентами, вносить добровольные пожертвования в избирательные фонды избирательных объединений, кандидатов. Изменено наименование Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с образованием Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Закреплена возможность увеличения количества бюллетеней на участках, на которых ожидается большое число избирателей, участников референдума, работающих вахтовым методом и имеющих право на включение в список избирателей, участников референдума по месту их временного пребывания. Также внесены иные редакционные правки. В перечень опорных населенных пунктов и прилегающих территорий Томской области включено 18 пунктов. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯВнесены изменения в следующие законы Томской области: "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области", "О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области", "О противодействии коррупции в Томской области". Установлен порядок уведомления лицами, замещающими государственные должности Томской области, о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Определен порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами представительных органов местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе. Также закреплено полномочие Администрации Томской области устанавливать порядок участия государственного гражданского служащего Томской области на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50% акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании в качестве члена коллегиального органа управления этой организации. Внесенными изменениями предусмотрено, что порядок формирования фондов оплаты труда государственных гражданских служащих Томской области государственных органов Томской области устанавливается постановлением Губернатора Томской области с учетом положений нормативного правового акта Президента Российской Федерации. Также уточнена терминология, предусмотрена возможность представителю нанимателя устанавливать в должностном регламенте государственного гражданского служащего квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской службы в части специальности, направления подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы, к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки. Признана утратившей силу норма о том, что классные чины для определенной категории государственных гражданских служащих Томской области (срочный контракт) присваиваются по результатам квалификационного экзамена. По тексту Положения о Департаменте по социально-экономическому развитию села Томской области из понятия "исполнительный орган государственной власти" исключены слова "государственной власти". Обязательным условием для подготовки проекта решения о заключении контракта определено наличие заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства государственной собственности Томской области, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства государственной собственности Томской области. Подготовка проекта решения о заключении контракта осуществляется в форме проекта распоряжения Губернатора Томской области. Признано утратившим силу распоряжение Администрации Томской области от 21.10.2010 N 893-ра "О мерах по реализации статьи 18.1 Закона Томской области от 9 декабря 2005 года N 231-ОЗ "О государственной гражданской службе Томской области" в исполнительных органах Томской области" с внесенными в него изменениями. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОИзменения внесены в Порядок разработки и утверждения условий конкурса, порядок контроля за их исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий при продаже государственного имущества Томской области на конкурсе. Дополнительно определено, что в состав комиссии по контролю за исполнением условий конкурса включаются представители органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, иных организаций при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции данных органов и организаций. Внесены изменения и дополнения в Порядок и условия размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Томской области. Определено, что к заявлению о выдаче разрешения на размещение объектов дополнительно должна быть приложена схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек таких границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в случае размещения объектов, предусмотренных пунктами 4, 8 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300. В новой редакции изложены результаты определения кадастровой стоимости отдельных земельных участков, расположенных на территории Томской области, содержащиеся в отчете Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 18.09.2022 N 3ГКООН-70-2022. Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости отдельных объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Верхнекетского, Зырянского, Колпашевского районов и города Томска, содержащиеся в отчете Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 07.11.2019 N 1ГКООН-70-2019. Из перечня объектов для целей налогообложения на 2023 год исключено здание по адресу: город Асино, улица имени Ленина, 30а, строение 2. • ЖИЛИЩЕПеречень лиц, на которые распространяется мера поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, дополнен следующими категориями: члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные ст. 51 Жилищного кодекса РФ (ранее - имевших основания быть признанными нуждающимися в соответствии с 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы в случае, если основания для признания таких членов семей нуждающимися в жилых помещениях, установленные ст. 51 Жилищного кодекса РФ, возникли вследствие рождения в этих семьях детей после гибели (смерти) указанных военнослужащих, в отношении которых отцовство установлено в соответствии с п. 2 ст. 48 Семейного кодекса РФ. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬИзменения внесены в Положение о предоставлении грантов в форме субсидий на поддержку профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства. Скорректированы условия и порядок предоставления грантов, критерии оценки заявок на предоставление грантов. Уточнено, что заявители, получившие грант в 2021 - 2022 годах и достигшие результата предоставления гранта, допускаются к участию в Конкурсном отборе. Предоставление гранта на реализацию одного и того же профориентационного проекта не допускается. Размер гранта составляет 100% затрат, связанных с реализацией профориентационного проекта, но не более 200000 рублей (ранее 100000 рублей) на реализацию профориентационного проекта на территории отдельного муниципального образования Томской области. Также по тексту документа внесены иные редакционные правки. В результате внесенных изменений в постановление Администрации Томской области "О системе оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных автономных, казенных и бюджетных учреждений" в новой редакции изложен годовой премиальный фонд руководителей областных государственных автономных и казенных учреждений (без учета начислений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и с учетом районного коэффициента к заработной плате, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). • ФИНАНСЫ. НАЛОГИСогласно внесенному дополнению из областного бюджета предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных районов, городских округов Томской области по оказанию помощи многодетным семьям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, по приобретению, установке и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях. В результате внесенных изменений установлена возможность проведения по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год не только публичных слушаний, но и общественных обсуждений. Дополнительно введен следующий вид доходов областного бюджета, закрепленный за Департаментом архитектуры и строительства Томской области: "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" (код - 2 02 25082 02 0000 150). Изменения внесены в Порядок заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, по которым Российская Федерация не является стороной. Закреплено, что Уполномоченный орган Томской области не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления о рассмотрении инвестиционного проекта уведомляет о поступлении заявления уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в государственной информационной системе "Капиталовложения" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. Согласно внесенному дополнению в Порядок предоставления из областного бюджета в 2023 - 2025 годах грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, на подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации уточнено, что у участника отбора на любую дату, но не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки, должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета изложен в новой редакции. Закреплено, что оценка инвестиционного проекта проводится в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления организации и включает в себя рассмотрение уполномоченным органом инвестиционного проекта, в отношении которого Томской областью планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, и подготовку на него заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта следующим критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки, указанных в ст. 15 Федерального закона N 69-ФЗ: социальная эффективность; экономическая эффективность; бюджетная эффективность; территориальная специализация (приоритет развития отдельных муниципальных образований Томской области) - отнесение территории реализации инвестиционного проекта в соответствии с приоритетами территориального развития муниципального образования Томской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области. Утверждены индикаторы критериев эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки. Внесены изменения в распределение субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления передаваемых им отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан на 2023 год, предусмотренное Законом Томской области от 28.12.2022 N 141-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов". В результате внесенных изменений действие Порядка определения объема и условий предоставления субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, на финансовое обеспечение расходов на осуществление выплаты региональной доли районного коэффициента работникам учреждений здравоохранения, работающим в системе обязательного медицинского страхования, установленного Законом Томской области от 14.05.2005 N 78-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", с учетом страховых выплат (начислений на выплаты по оплате труда) стало бессрочным. Изменения внесены в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на 2022 - 2023 годы на финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, и Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на 2022 - 2023 годы на финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников. Утратила силу информация, согласно которой у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, превышающая 300000 рублей, на дату подачи заявки на участие в отборе получателей субсидий для предоставления субсидий. Внесены соответствующие коррективы по тексту документов, а также в формы заявки на участие в отборе. Согласно внесенным изменениям действие Порядка определения объема и условий предоставления субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, на капитальный ремонт (в том числе выборочный) объектов недвижимого имущества и (или) выполнение проектно-изыскательских работ и (или) разработку проектно-сметной документации в целях проведения капитального ремонта" стало бессрочным. В новых редакциях изложены: Положение о порядке оплаты медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования на территории Томской области на 2023 год; тарифы на оплату отдельных лечебных и (или) лечебно-диагностических услуг, оказанных в амбулаторных условиях, за медицинскую услугу, посещение, обращение (законченный случай), в том числе лицам, застрахованным за пределами Томской области; тарифы на оплату услуг диализа, в том числе лицам, застрахованным за пределами Томской области, с 01.01.2023 и другие. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬСогласно внесенному дополнению определена мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 500 тысяч рублей в целях стимулирования молодых специалистов в области ветеринарии к трудоустройству в учреждения Государственной ветеринарной службы Томской области в сельской местности. Закреплено полномочие Администрации Томской области на принятие решения об изъятии животных и (или) продукции животного происхождения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, для целей их утилизации при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Томской области. Также по тексту документа внесены иные редакционные правки. В результате внесенного дополнения к полномочиям Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области отнесено информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе посредством системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов. Паспорт государственной программы "Развитие сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия в Томской области" изложен в новой редакции. Объем финансирования в 2023 году уменьшен с 3874073,2 тыс. рублей до 2553127,4 тыс. рублей, в связи с чем обновлены ресурсное обеспечение и перечень мероприятий государственной программы. Соответствующие коррективы внесены в утвержденные подпрограммы. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫВ новой редакции изложена государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов". Объем финансирования на 2023 год увеличен с 1186718,90 тыс. рублей до 1528299,0 тыс. рублей, в связи с чем внесены коррективы в ресурсное обеспечение и перечень мероприятий государственной программы. Соответствующие изменения внесены в утвержденные подпрограммы. Определены направления государственной политики в области обращения с отходами: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов. Согласно внесенным изменениям в Положение о памятнике природы областного значения "Болотное урочище "Челбак" уточнено, что на территории памятника природы запрещен проезд, остановка и стоянка механических транспортных средств, за исключением служебного транспорта, обеспечивающего функционирование и сохранение памятника природы, уход за лесными насаждениями, проведение противопожарного обустройства лесов, проведение мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, тушение лесных пожаров. Определен основной вид разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах памятника природы: деятельность по особой охране и изучению природы. В результате внесенных дополнений в Положение о памятнике природы областного значения "Кисловский бор (поселение муравьев)" установлены виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах Памятника природы: основной вид разрешенного использования земельных участков: деятельность по особой охране и изучению природы; вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков: природно-познавательный туризм. Внесены изменения и дополнения в Положение о памятнике природы областного значения "Суйгинский лесопарк". Скорректирован режим особой охраны территории Памятника природы. Определены виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах Памятника природы: основной вид разрешенного использования земельных участков: деятельность по особой охране и изучению природы; вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков: природно-познавательный туризм. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАПредусмотрено увеличение размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу педагогическим работникам областных государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций в Томской области, а также ежемесячных выплат педагогическим работникам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), ежемесячных доплат к пенсии пенсионерам из числа педагогических работников, имеющим почетные звания, начинающиеся со слова "Заслуженный...", - с 1000 рублей до 5000 рублей; начинающиеся со слова "Народный..." - с 2000 рублей до 6000 рублей. • ОБОРОНАВ результате внесенного дополнения исполнительные органы Томской области в области гражданской обороны наделены полномочием по реконструкции технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, а также полномочием по осуществлению своевременного оповещения населения. |