Бюллетень КонсультантПлюс
ДЕКАБРЬ №12
ДЕКАБРЬ №12
>>КонсультантПлюс в 2024 году. Хроника событий
>>Судебные акты с аналогичной позицией, экспорт "Избранного" и другие новшества в КонсультантПлюс
Читать дальше...
| Томская область: новое в законодательстве от 21.03.2023 |
|
Читать новости на сайте КонсультантПлюс Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022 - 2023В результате внесенных изменений установлено, что договор аренды земельного участка заключается без торгов в случае предоставления земельного участка гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой установлен распоряжением Администрации Томской области. Закреплено, что утверждение порядка реализации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке в Томскую область на постоянное место жительства, осуществляется постановлением Администрации Томской области. Наименование постановления изложено в новой редакции: "О единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (службы), а также военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, получившим ранение (увечье, контузию, травму) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Уточнено, что единовременная материальная помощь предоставляется военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, получившим ранение (увечье, контузию, травму) или погибшим при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области, а также членам их семей. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙВ результате внесенных изменений в структуру расходов на оплату коммунальных услуг, установленную для лиц, удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Томской области", включена плата за обращение с твердыми коммунальными отходами. Из перечня документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, исключено свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния в связи с получением указанных документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Утверждена форма согласия на обработку персональных данных кандидатуры к награждению наградами и присвоению почетного звания Томской области, разрешенных им для распространения. Уточнены формулировки по предоставляемым заявителем документам, подтверждающим нетрудоспособность члена семьи Почетного гражданина. Внесенными изменениями в Порядок рассмотрения представлений о кандидатах в члены Общественной палаты Томской области, уточнено, что в течение 10 дней по истечении установленного срока Комитет внутренней политики Администрации Томской области проверяет соответствие некоммерческих организаций, предложений, кандидатов требованиям Закона Томской области N 52-ОЗ "Об Общественной палате Томской области", а также достоверность сведений, указанных в предложениях, путем анализа официальной общедоступной информации о деятельности некоммерческой организации, размещаемой в сети "Интернет". • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯИзменения внесены в Положение о Департаменте по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области. Уточнено, что одной из целей деятельности Департамента является эффективное взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации, Законодательной Думой Томской области, законодательными органами иных субъектов Российской Федерации. Согласно внесенным изменениям в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ скорректированы отдельные государственные услуги и работы в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в сфере управления государственной собственностью Томской области. В перечень должностных лиц Департамента тарифного регулирования Томской области, уполномоченных в пределах компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.15, ч. 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) ст. 9.16, ч. 4 ст. 14.4.2, ст. 14.6, ст. 17.7, ст. 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1, 5 ст. 19.5, ст. 19.6 - 19.7.1, ч. 1 ст. 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями), ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включены: начальник департамента, заместитель начальника департамента, заместитель начальника департамента - председатель комитета по организационно-правовой работе, председатель комитета, заместитель председателя комитета, консультант комитета по организационно-правовой работе. В результате внесенных изменений в Порядок определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями, в отношении которых Департамент профессионального образования Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя, по тексту документа слова "Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации" заменены словами "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации". • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОВнесены изменения в законы Томской области от 13.04.2004 N 53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области", от 04.05.2016 N 44-ОЗ "О промышленной политике в Томской области". В Закон N 53-ОЗ внесены следующие изменения: разграничены полномочия в отношении областного государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Томской области; уточнены полномочия Администрации Томской области в сфере управления и распоряжения областным государственным имуществом; уточнен орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения; исключена необходимость согласования с уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом решений об отнесении имущества областного государственного автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества или об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества; перераспределены полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в Казне Томской области; уточнены полномочия уполномоченного областного органа по управлению государственным имуществом по принятию решения об отчуждении движимого имущества. В Закон N 44-ОЗ внесены коррективы на основании внесенных изменений в Закон N 53-ОЗ. Объем финансирования государственной программы "Эффективное управление государственным имуществом Томской области" на 2023 год увеличен с 153331,9 тыс. рублей до 159362,0 тыс. рублей, в связи с чем скорректировано ресурсное обеспечение и финансирование установленных мероприятий. Обновлены показатели цели государственной программы и их значения. Соответствующие изменения внесены в утвержденные подпрограммы. Изменения внесены в Перечень хозяйственных обществ, товариществ, акции, паи, доли которых находятся в собственности Томской области, иных организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области, и структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов Томской области, курирующих деятельность данных организаций. Слова "Томский региональный инжиниринговый центр" заменены словами "Центр инжиниринга и инноваций Томской области". Согласно внесенным изменениям скорректированы результаты определения кадастровой стоимости отдельных объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории городов Томск, Северск и в Каргасокском и Томском районах, содержащиеся в отчете Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 07.11.2019 N 1ГКООН-70-2019. Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости отдельных земельных участков, расположенных на территории Томской области, содержащиеся в отчете Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 18.09.2022 N 3ГКООН-70-2022. • ЖИЛИЩЕУстановлены полномочия Законодательной Думы Томской области, Губернатора Томской области, Администрации Томской области и исполнительных органов Томской области в сфере газоснабжения и газификации: Департамента тарифного регулирования Томской области; Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области; Департамента архитектуры и строительства Томской области; Департамента социальной защиты населения Томской области; Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области. Изменения внесены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области. Количество многоквартирных домов Томской области, включенных в Программу, уменьшено с 5757 до 5732 домов, в связи с чем перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Томской области, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества, изложен в новой редакции. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬВ перечень включены следующие профессии: бухгалтер, водитель вездехода, воспитатель, документовед, кассир, лаборант химического анализа, машинист крана автомобильного, медицинская сестра, оператор котельной, парикмахер, плотник, программист, рамщик, секретарь-администратор, специалист в сфере закупок, специалист по маникюру, токарь, учитель, штукатур, электросварщик и другие. Приказ Департамента труда и занятости населения Томской области от 14.04.2022 N 22 "О перечне приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан", ранее регулировавший аналогичные правоотношения, признан утратившим силу. В новой редакции изложена форма проверочного листа, используемого должностными лицами Департамента труда и занятости населения Томской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕНаименование постановления изложено в следующей редакции: "Об обеспечении бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных учреждениях Города Томска, и о внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Закреплено, что для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, обеспечиваемых двухразовым питанием, получающих начальное общее образование, а также для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, получающих начальное общее образование, установленная стоимость применяется для обеспечения одного из приемов пищи. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИИзменения внесены в целях совершенствования механизма предоставления льготы организациям-концессионерам в отношении имущества, переданного концессионерам и (или) созданного (реконструированного) ими в соответствии с концессионными соглашениями, концедентом по которым выступает Томская область или муниципальное образование Томской области. Действие налоговой льготы распространено на весь период концессионного соглашения. Учитывая, что срок действия льготы истекает 01.01.2024, внесенными изменениями возможность получения налоговой льготы в отношении концессионных соглашений, заключаемых в последующие три года, продлена до 31.12.2026. В результате внесенных изменений общий объем расходов областного бюджета увеличен с 99970771,4 тыс. рублей до 100917843,3 тыс. рублей. Профицит областного бюджета составляет 4017086,2 тыс. рублей. Внесены изменения в соответствующие статьи Закона и приложения к нему. Согласно внесенным изменениям в Порядок предоставления субсидий на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, скорректированы требования, которым должны соответствовать участники отбора, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора. Также внесены изменения в форму заявки на участие в отборе на предоставление субсидии. Изменения внесены в Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение расходов по реализации мероприятий в целях оказания услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализации регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в рамках государственной программы "Развитие образования в Томской области". Уточнено, что за счет субсидии обеспечиваются следующие направления расходов: расходы по оказанию услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с привлечением сторонних организаций; расходы по организации и проведению мероприятий; приобретение основных средств, материальных запасов. Результатом предоставления субсидии определено количество оказанных услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 31 декабря текущего финансового года - 30000 единиц. Внесены коррективы в приказ Департамента общего образования Томской области "О предоставлении из областного бюджета субсидий на иные цели областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Департамент общего образования Томской области выполняет функции и полномочия учредителя". Изменения внесены в Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение расходов по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в областных образовательных организациях, Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение расходов по обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы, Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета субсидии на создание условий для организации деятельности центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и другие. Обновлены перечни документов для получения субсидии, а также условия и порядок предоставления субсидии. Признан утратившим силу приказ Департамента финансов Томской области от 08.10.2020 N 58 "Об установлении Порядка предоставления муниципальным образованием Томской области, отнесенным к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, документов и материалов, необходимых для согласования Департаментом финансов Томской области программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), а также изменений в указанные программы". Закреплено определение технических налоговых расходов муниципального образования "Город Томск" - это целевая категория налоговых расходов, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета муниципального образования "Город Томск". Определено, что в качестве критерия результативности налогового расхода определяется как минимум один целевой показатель достижения целей Программ и (или) целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск", не относящихся к Программам, либо иной целевой показатель, на значение которого оказывают влияние налоговые расходы муниципального образования "Город Томск", который рассчитывается как разница между значением указанного показателя с учетом льгот и значением указанного показателя без учета льгот. Определены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение. В приложениях приведены формы используемой документации. Наименование постановления изложено в следующей редакции: "Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидии бюджетным и автономным учреждениям на обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Закреплено, что размер субсидии Учреждения на текущий финансовый год рассчитывается департаментом образования в пределах средств субсидии, предусмотренных в бюджете города, исходя из размеров нормативов, установленных Постановлением N 342а, за вычетом стоимости питания одного приема пищи для обучающихся 1 - 4 классов с ограниченными возможностями здоровья, установленной постановлением администрации Города Томска от 26.02.2021 N 125, количества детодней с учетом предоставленных Учреждением документов. Отдельные формы используемой документации изложены в новой редакции. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬУвеличен предельный срок, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Томской области для всех типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы с 5 до 10 лет. Регламентированы отдельные вопросы осуществления государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Томской области. Согласно внесенному дополнению к полномочиям Департамента архитектуры и строительства Томской области отнесено установление критериев, которым должны соответствовать дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, расположенные на земельных участках, которые могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории жилой застройки, с учетом положений п. 3 ч. 8 ст. 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫСогласно действующей редакции Закона Администрация Томской области принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат. Внесенными изменениями круг лиц, которым полагаются указанные выплаты, дополнен иностранными гражданами и лицами без гражданства. Внесенными изменениями урегулирована процедура предоставления гражданам права заготовки древесины для собственных нужд, в том числе: утверждены типовая форма договора купли-продажи лесных насаждений и порядок определения его существенных условий; уточнены органы, уполномоченные на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд осуществляется в форме предоставления государственной (муниципальной) услуги); определены сроки формирования участков лесных насаждений (до 1 декабря, предшествующего заготовке), списков граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд (до 1 ноября текущего года), уточнения списков граждан (до 1 июня текущего календарного года). Уточнено понятие заготовки для собственных нужд, как деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, а также вывозом из леса древесины. Установлены нормативы заготовки древесины для применения в расчете на семью/одиноко проживающего, отапливаемое жилое помещение. Закреплено право граждан, владеющих садовыми домами, на заготовку древесины. Изменения внесены в Положение о памятнике природы областного значения "Древостои черного тополя". Утверждены виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах памятника природы: основной вид разрешенного использования земельных участков: деятельность по особой охране и изучению природы; вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков: природно-познавательный туризм. В результате внесенного дополнения в Положение о памятнике природы областного значения "Прогрессовский пруд" определен основной вид разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах памятника природы: деятельность по особой охране и изучению природы. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯУстановлена обязанность для подведомственных организаций по решению государственных органов Томской области, в ведении которых они находятся, создавать официальные сайты. В целях возможности оперативного получения необходимой информации о деятельности государственных органов Томской области и подведомственных им организаций закреплена обязанность государственным органам Томской области и подведомственных им организаций создавать официальные страницы в сети Интернет для размещения информации о своей деятельности. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАВ качестве дополнительных гарантий социальной защиты установлено предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Томской области по соответствующей группе территорий Томской области: лицам, замещающим должности в противопожарной службе Томской области при достижении ими возраста 50 лет и имеющим стаж работы не менее 25 лет в противопожарной службе, не являющимся получателями пенсий, предусмотренных законодательством Российской Федерации; лицам, замещающим должности спасателей аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Томской области, принимавшим участие в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций или в проведении аварийно-спасательных работ при достижении ими возраста 40 лет и имеющим стаж работы не менее 15 лет в аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях и не являющимся получателями пенсий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТДополнения внесены в Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Томск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Уточнено, что по результатам экспертизы МНПА Города Томска уполномоченный орган в установленные сроки подготавливает проект заключения, содержащий выводы о наличии либо об отсутствии в МНПА Города Томска положений, способствующих ограничению конкуренции. • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВООбъем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП в 2023 году утвержден в размере 9853,9 тыс. рублей. Для реализации цели ВЦП предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям: проведение имиджевых мероприятий; совершенствование механизмов межрегиональной интеграции и международной кооперации; информационное продвижение Томской области, информирование о международных и межрегиональных связях Томской области, разработка презентационных и информационных материалов; содействие продвижению продукции и услуг организаций, находящихся на территории Томской области, на российские и международные рынки, в том числе экспертно-аналитическая, информационно-консультационная, организаторская и иная поддержка; организация сотрудничества с томскими землячествами за рубежом и в России; поддержка и продвижение русского языка и культуры и другие. Утвержден перечень мероприятий. Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 22.02.2022 N 46а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие внешних связей Томской области", ранее регулировавшее аналогичные правоотношения. |