Бюллетень КонсультантПлюс
МАЙ №5
МАЙ №5
>>Новые калькуляторы по госзакупкам
>>Новые материалы для юристов "Ответы на часто задаваемые вопросы"
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 30.12.2019 | |
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУтверждена таблица соотношения специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения РФ, классных чинов госслужбы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции и прокурорских работников Установлено, что сотрудникам, назначенным на должности в органах принудительного исполнения РФ, первое специальное звание присваивается согласно таблице соотношения специальных званий до 30 июня 2020 года. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2020 года. Уточнены полномочия региональных органов власти в сфере образования по лицензионному контролю Органы, осуществляющие переданные полномочия РФ в сфере образования, выполняют лицензионный контроль в отношении соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности и лицензиата, имеющих расположенные в других субъектах РФ филиалы, во взаимодействии с региональными органами, на территориях которых находятся такие филиалы. Уточнены правила предоставления российским организациям федеральных субсидий на компенсацию затрат на транспортировку сельхозпродукции Для получения субсидии российская организация при осуществлении транспортировки продукции должна понести затраты по договорам поставки, согласно которым стоимость продукции превышает размер запрашиваемой субсидии не менее чем в 3 раза. При расчете размера субсидии предельная стоимость перевозки составляет теперь 30 процентов стоимости перевезенной продукции, а не 50, как это было установлено ранее. Уточнено также, что для предоставления субсидии в собственности или аренде у перевозчика из ДФО, выполнившего часть транспортировки автомобильным транспортом, должно находиться не менее 5 единиц крупнотоннажного грузового транспорта (для остальных регионов - не менее 10). Кроме того, обновлен перечень кодов продукции в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которой осуществляется компенсация части затрат на транспортировку. Уточнены требования к специальным инвестиционным контрактам, заключаемым для производства продукции автомобилестроения В частности, устанавливается, что в контракте, заключенном в целях производства продукции, в отношении которой введена балльная система подсчета локализации производства для целей ее отнесения к отечественной, должно содержаться обязательство о выполнении (освоении) операций (условий), позволяющих определить совокупное количество набранных баллов в период действия специального инвестиционного контракта. Подтверждением соответствия произведенной продукции требованиям к локализации производства будет являться акт экспертизы ТПП РФ. Организации народных художественных промыслов смогут получить федеральные субсидии при предоставлении скидки покупателям своих изделий Субсидии предоставляются производителям (при условии предоставления скидок, общий размер которых за текущий финансовый год эквивалентен размеру полученных субсидий) на возмещение части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат в отчетном периоде: - на модернизацию производства; - на сырье и материалы, энергоносители; - на организацию работ по продвижению продукции на рынок; - на отчисления на страховые взносы. Результат субсидий - достигнутый прирост стоимостного объема реализации продукции. К квалификационному отбору на их получение допускаются производители, заявившие объем реализации продукции в текущем году не менее такого объема в предшествующем году. Для его проведения Минпромторг России ежегодно, не позднее 15 января, размещает в Интернете извещение и конкурсную документацию. Срок его проведения не может превышать 60 календарных дней. Для участия в отборе производитель не позднее 14 февраля текущего финансового года представляет в Минпромторг России заявление о заключении соглашения с указанием размера запрашиваемой субсидии и планового значения объема реализации продукции в текущем финансовом году. Уточнены правила субсидируемого кредитования производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения организациями оборонно-промышленного комплекса Определено, в частности, что заемщиками по кредитам ВЭБ.РФ с использованием средств субсидии могут выступать: 1) организации ОПК, направляющие кредитные средства на организацию производства по выпуску такой продукции, в том числе посредством расширения, реконструкции, модернизации производственных мощностей; 2) российские организации (включая лизинговые компании), реализующие проекты, в рамках которых предусматривается: - приобретение указанной продукции, произведенной организациями ОПК; - исполнение обязательств по государственным и муниципальным контрактам, концессионным соглашениям, в рамках которых предполагается приобретение такой продукции; - выполнение подрядной организацией обязательств по договору подряда, по условиям которого предусматривается приобретение продукции. Минимальный размер средств, направляемых на приобретение продукции, должен составлять не менее 70 процентов объема полученного кредита. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года. Уточнены размеры денежной премии Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" Приводятся размеры денежной премии по каждой номинации конкурса в зависимости от занятого места. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года. Правительством РФ определены общие требования к порядку предоставления единой субвенции из регионального бюджета местным бюджетам Установлено, что такой порядок утверждается региональным законом и должен содержать, в том числе, следующие положения: - утверждение общего размера единой субвенции и его распределения между местными бюджетами законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период; - утверждение порядка определения общего размера единой субвенции и его распределения между муниципальными образованиями; - возврат не использованного в отчетном финансовом году остатка единой субвенции в доход бюджета субъекта РФ органами местного самоуправления; - взыскание неиспользованного остатка в порядке, определяемом финансовым органом субъекта РФ; - осуществление уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ контроля за достижением органами местного самоуправления значений целевых показателей и др. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Уточнены правила предоставления субсидий российским производителям грузовых колесных транспортных средств на развитие заготовительных производств, обновление модельного ряда, модернизацию производственных мощностей Данные субсидии предоставляются для развития глубокой локализации и унификации производств на территории России для освоения российскими производителями перспективных технологий и соответствующих компетенций, а также для увеличения масштабов выпуска российской конкурентоспособной техники. Осуществление организацией производства грузовых колесных транспортных средств в режиме промышленной сборки более не является условием предоставления субсидии. Установлено также, что соглашение о предоставлении субсидии, а также допсоглашения заключаются в системе "Электронный бюджет". Определено, что отчет о достижении результата субсидии представляется в Минпромторг России не позднее 15 февраля года, следующего за годом получения субсидии. Утверждена также форма такого отчета. Организации вещания 2-го мультиплекса смогут получить субсидии на оплату услуг РТРС по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с населением менее 100 000 человек Получатели субсидий - организации, осуществляющие вещание телеканалов, получивших в установленном порядке право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиции во втором мультиплексе на территории РФ. Размер субсидий определяется в соответствии с согласованным планом загрузки, включающим перечень технических средств, необходимых для обеспечения эфирной наземной цифровой трансляции, и расчет стоимости услуг предприятия на соответствующий финансовый год. Субсидия предоставляется на основании соглашения с Роспечатью в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года. Проекты по введению в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке и утилизации отходов, финансируемые "Российским экологическим оператором", получат федеральное субсидирование Такие проекты представляют собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с отходами. Субсидия предоставляется "Российскому экологическому оператору" на основании соглашения с Минприроды России. Показатель результативности субсидии - привлечение в проекты, в отношении которых компанией осуществлено финансирование за счет субсидии, частных инвестиций (в том числе в виде собственных и заемных средств) в размере не менее 2,46 рубля на 1 рубль предоставленной субсидии. Результатами ее предоставления являются достигнутые следующие показатели: 1) введены в промышленную эксплуатацию мощности по обработке отходов: в 2020 году - 9,22 млн. тонн; в 2021 году - 21,7 млн. тонн; в 2022 году - 25,55 млн. тонн; в 2023 году - 29,4 млн. тонн; в 2024 году - 37,1 млн. тонн; 2) введены в промышленную эксплуатацию мощности по утилизации отходов: в 2020 году - 6,39 млн. тонн; в 2021 году - 13,9 млн. тонн; в 2022 году - 16,2 млн. тонн; в 2023 году - 18,5 млн. тонн; в 2024 году - 23,1 млн. тонн. Минприроды России уполномочено определять состав и сроки размещения информации в государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов Из полномочий Министерства исключено утверждение требований к объектам размещения отходов. Уточнены правила предоставления субсидий НКО на реализацию мероприятий отдельных национальных и федеральных проектов Речь идет о проектах "Цифровая культура", "Социальная активность", "Социальные лифты для каждого", "Образование", "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Демография". В частности, расширен перечень получателей субсидии - в их число включены в том числе: - АНО, основными целями деятельности которой являются оценка общего состояния, тенденций и перспектив развития "Интернета", выявление проблем его развития и разработка путей их преодоления; - АНО, полномочия учредителя которой осуществляет УДП РФ и основными целями деятельности которой является содействие развитию социальных лифтов, поддержка проектов и инициатив, создающих возможности для личностной и профессиональной самореализации граждан; - ассоциация, уставная деятельность которой направлена на представление и защиту общих интересов, объединение и консолидацию усилий волонтерских (добровольческих) инициатив в сферах образования, физической культуры, здравоохранения, спорта и любых иных областях человеческой деятельности; - общественное движение, уставная деятельность которого направлена на развитие медицинского добровольчества, оказание положительного влияния на здоровье нации, содействие формированию личности и образа будущего врача, популяризацию здорового образа жизни и профилактику заболеваний, помощь медицинскому персоналу, интеграцию студентов медицинских и фармацевтических высших и средних образовательных организаций в профессиональную деятельность; - общественное движение, уставная деятельность которого направлена на содействие в гражданско-патриотическом, духовно-нравственном воспитании молодежи, развитие дружбы и сотрудничества людей всех национальностей и народов. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1296 приведено в соответствие с Указом Президента РФ от 28 ноября 2015 г. N 583 о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1296 установлено, что МИД России, ФСБ России и органы по контролю за миграцией совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечивают приостановление с 1 января 2016 года действия соглашения с Турцией об условиях взаимных поездок граждан двух стран от 12 мая 2010 года в части, касающейся поездок граждан Турции - обладателей общегражданских заграничных паспортов. Согласно внесенным изменениям, исключение составляют граждане Турции: - имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ; - направляемые на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Турции, находящиеся в РФ, имеющие действительные служебные и специальные паспорта, и члены их семей; - являющиеся членами экипажей воздушных судов Турции; - осуществляющие поездки в РФ и имеющие действительные служебные и специальные паспорта; - являющиеся профессиональными водителями, осуществляющими международные автомобильные перевозки. Установлен запрет на допуск к закупкам для госнужд иностранных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных Запрет распространяется на товары, относящиеся к коду по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.2 "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных", являющиеся предметом закупки, аренды и (или) лизинга. Запрет не применяется в случае размещения извещений об осуществлении закупок товаров (работ, услуг) в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направления приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом до вступления в силу настоящего Постановления. Кроме того, внесены уточнения в позицию из 26.20.2 "Системы хранения данных" Требований к промышленной продукции в целях ее отнесения к продукции, произведенной в РФ. Скорректировано наименование позиции "Оборудование компьютерное, электронное и оптическое" Перечня иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой установлены ограничения для целей госзакупок. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 2 лет. Срочный Определены правила предоставления субсидий на разработку цифровых учебно-методических комплексов, симуляторов, тренажеров, виртуальных лабораторий по областям "Математика", "Информатика" и "Технология" Субсидия предоставляется оператору на реализацию мероприятий, в соответствии с планом, утверждаемым им по согласованию с Минпросвещения России, предусматривающим: - проведение отбора организаций-разработчиков, в том числе на конкурсной основе. - организационно-техническое, информационное сопровождение деятельности научно-методического и научно-технического советов; - финансовое обеспечение и координация деятельности организаций-разработчиков в части разработки, сопровождения апробации и внедрения; - проведение отбора образовательных организаций - участников апробации; - обеспечение проведения исследований, включая научные, связанные с разработкой цифровых учебно-методических комплексов, учебных симуляторов, тренажеров, виртуальных лабораторий и др. Оператором является организация, наделенная функциями обеспечения проектного управления, организационно-технического, экспертно-аналитического, информационного и финансового обеспечения реализации указанных мероприятий, к целям деятельности которой относятся стимулирование в РФ собственной индустрии венчурного инвестирования и исполнение функций проектного офиса Национальной технологической инициативы. При Правительстве РФ образован Совет по развитию физической культуры и массового спорта Основными задачами Совета являются, в числе прочего, выдвижение и поддержка общественно значимых проектов в области физической культуры и массового спорта, рассмотрение вопросов государственной поддержки и подготовка предложений по созданию условий для их развития. Состав Совета утверждается Правительством РФ. Решения, принятые Советом в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных объединений, спортивных, научных и других организаций, представленных в Совете, если иное не установлено законодательством РФ. Образована Правительственная комиссия по согласованию владения, управления либо контроля в отношении владельца аудиовизуального сервиса Задачей Комиссии является принятие решений о согласовании владения, управления либо контроля прямо или косвенно в отношении более чем 20 процентов долей (акций) в уставном капитале владельца аудиовизуального сервиса со стороны иностранного государства, международной организации, а также находящейся под их контролем организации, иностранного юридического лица, российского юридического лица, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина РФ, имеющего гражданство другого государства, их аффилированных лиц, в совокупности или каждый в отдельности владеющих информационным ресурсом, который используется для распространения в сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений и количество пользователей которого на территории РФ составляет менее 50 процентов общего количества пользователей такого информационного ресурса. Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2019 N 3074-р Утверждена Концепция создания цифровой аналитической платформы предоставления статистических данных В Концепции определяются предпосылки создания платформы, цель, основные принципы, мероприятия и этапы ее создания. Платформа призвана обеспечить технологический базис для модернизации модели производства статистики и формирования единого непротиворечивого информационного пространства статистических и административных данных, нормативно-справочной информации и метаданных для удовлетворения потребностей государства, граждан и бизнес-сообщества. В приложении приводится перечень основных мероприятий, которые необходимо выполнить при реализации Концепции. Обновлен административный регламент выдачи ФНС России свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином Заявителями на получение данной госуслуги являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие: - производство прямогонного бензина, сырой нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки, в результате которой осуществляется производство прямогонного бензина; - производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин. Ее результат - выдача свидетельства отдельно на каждый вид деятельности (формы приведены в приложении к регламенту). Срок ее предоставления - не более 30 календарных дней с момента представления заявления о выдаче (форма приведена в приложении) и необходимых документов. Заявление и документы представляются на бумажном носителе почтовым отправлением или непосредственно в соответствующее Управление, Межрегиональную инспекцию. Представление их в электронной форме не предусмотрено. За выдачу свидетельства взимается госпошлина в размере 3 500 рублей. Признан утратившими силу Приказ ФНС России от 25.08.2014 N ММВ-7-15/425@, которым был утвержден ранее действовавший регламент. Утвержден административный регламент установления ПФР ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Госуслуга бесплатно предоставляется гражданам РФ (кроме выехавших на ПМЖ за пределы России), иностранцам, постоянно проживающим на территории РФ, из числа ветеранов, инвалидов, а также граждан РФ из числа членов семей инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, Героев Советского Союза, Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда РФ и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Членам семей умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы госуслугу предоставляет ПФР, а иным категориям граждан - территориальные органы ПФР. Рассмотрение заявления о назначении выплаты (форма приведена в приложении к регламенту) осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня приема со всеми необходимыми документами. Регистрация заявлений направленных по почте, поданных через МФЦ, представленных в электронной форме, осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его получения. Утвержден административный регламент осуществления Рострудом государственного надзора за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве Надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии. Продолжительность каждой проверки в общем случае не должна превышать 20 рабочих дней. Проведение плановых проверок работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью: для категории высокого риска - один раз в 2 года; значительного риска - один раз в 3 года; среднего - не чаще чем один раз в 5 лет; умеренного - не чаще чем один раз в 6 лет; низкого - плановые проверки не проводятся. При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность считается отнесенной к категории низкого риска. Утвержден административный регламент осуществления Рострудом госконтроля в сфере социального обслуживания Предмет контроля - проверка соблюдения поставщиками социальных услуг требований, установленных Законом об основах социального обслуживания и иными нормативными правовыми актами РФ. Должностные лица при осуществлении контроля имеют право: - проверять выполнение обязательных требований; - получать доступ к документам, а также к используемым при осуществлении деятельности поставщиков территориям, зданиям, помещениям, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки; - привлекать к проведению проверки экспертов и экспертные организации; - получать объяснения работников поставщика социальных услуг, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований; - выдавать предписание об устранении выявленных нарушений. В ходе проверки у поставщика могут быть истребованы: устав, положения о структурных подразделениях, штатное расписание, заявления о предоставлении социальных услуг, договоры о предоставлении социальных услуг, индивидуальные программы предоставления социальных услуг. Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней. Распределены квоты вылова отдельных биоресурсов, предоставленных России Организацией по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО) на 2020 год В частности, определены квоты вылова в определенных подрайонах района регулирования НАФО для осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства синекорого палтуса, морского окуня, длинной (красной) атлантической камбалы, трески, скатов. ФАС России от 11.06.2019 N МЕ/48961/19 "О рассмотрении обращения" ФАС России рассмотрены вопросы применения Закона о контрактной системе Изложены позиции по вопросам: установления требований к участнику закупки на выполнение работ по проведению инженерных изысканий и разработке проектной документации; функциональной и технологической взаимосвязи товаров (работ, услуг), входящих в предмет закупки. В частности, по мнению Службы, в случае, если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и в том числе выполнению инженерных изысканий, целесообразно устанавливать требования к участнику закупки о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования. Казначейство России напоминает об изменении порядка внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов Сообщается об изменении порядка ведения реестра контрактов в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 05.11.2019 N 1400. При применении национального режима при осуществлении закупок в ЕИС в сфере закупок в извещении об осуществлении такой закупки устанавливается признак "Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона N 44-ФЗ". Разъяснено действие новых норм в отношении исполненных и заключаемых контрактов. Одновременно сообщается об административной ответственности должностных лиц в виде штрафа, в том числе за непредставление информации (сведений) или документов, подлежащих включению в реестр контрактов (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ). Минфин России обращает внимание госзаказчиков на отмену типовых контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ, а также строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства Указанные типовые контракты исключены из библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, и не подлежат применению. Госзаказчикам следует руководствоваться указанной информацией при осуществлении закупочной деятельности и планировании закупок на 2020 год. Использование рекламораспространителем автодозвона и автоматической рассылки будет расцениваться как нарушение Федерального закона "О рекламе" Сообщается, в частности, что для целей выявления нарушения запрета, установленного пунктом 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", антимонопольным органам необходимо установить факт того, что: в ходе осуществления звонка абоненту или направления ему сообщения использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание и автоматическая рассылка); осуществление такого звонка абоненту или направление ему такого сообщения осуществлялось для распространения рекламы. Запись телефонного разговора, предоставленная абонентом антимонопольному органу, содержащая в начале такого разговора воспроизведенный абоненту заранее записанный аудиофрагмент, представляющий собой последовательность звуков и/или речь человека (автоматизированная запись), позволяет сделать вывод о том, что в ходе осуществления такого звонка абоненту использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание). Такие обстоятельства могут рассматриваться антимонопомольными органами как нарушение рекламораспространителем указанного положения Федерального закона "О рекламе". Президент РФ пообещал увеличить государственную поддержку отечественной кинематографии В частности, Правительству РФ поручено, в числе прочего: внести в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" изменения, устанавливающие случаи и порядок получения на конкурсной основе бесплатно второго или последующего высшего образования в ведущих федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, реализующих программы подготовки режиссеров театра, кино и телевидения, дирижеров, композиторов, литературных работников, переводчиков художественной литературы; внести в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" изменения, направленные на установление полного государственного финансирования производства и проката: дебютных национальных фильмов независимо от их метража и вида (игровой, документальный, анимационный фильмы), создаваемых режиссерами - выпускниками федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы в области кинематографии, в течение пяти лет после получения ими высшего образования; уникальных авторских анимационных фильмов независимо от их метража; документальных и научно-популярных фильмов; представить предложения об увеличении контрольных цифр приема граждан на обучение за счет федерального бюджета по таким специальностям, как режиссер театра, кино и телевидения, дирижер, композитор, литературный работник, переводчик художественной литературы, в целях сохранения доступности высшего образования для граждан, поступающих на обучение для получения высшего образования впервые. "Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов N 3" Минтрудом России обобщена практика применения мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов Обзор подготовлен по итогам обобщения результатов мониторинга применения мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в государственных и муниципальных органах, Банке России, иных организациях, на работников которых распространяются положения статьей 10, 11 Федерального закона "О противодействии коррупции", в том числе решений соответствующих комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Обзор структурирован в соответствии с перечнем функций, связанных с высоким коррупционным риском, и направлен на обеспечение единства подходов при квалификации ситуаций в качестве конфликта интересов, а также на унификацию представления информации при формулировании рассматриваемых на заседаниях комиссий вопросов о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов. В Госдуму внесен президентский законопроект об административной ответственности за крупный размер нарушения порядка зачисления денежных средств на счета в уполномоченных банках, полученных по договорам с нерезидентами Законопроектом предусматривается административный штраф за неисполнение или несвоевременное исполнение обязанности по зачислению на счета в уполномоченных банках денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ, причитающихся в соответствии с условиями договора (контракта), договора займа с нерезидентом по однократно либо неоднократно в течение одного года проведенным валютным операциям, если сумма указанных денежных средств превышает 100 млн. рублей и если эти деяния не содержат уголовно наказуемого деяния. Размер штрафа составит 1/150 ключевой ставки Банка России от суммы денежных средств, зачисленных с нарушением установленного порядка за каждый день просрочки, и (или) от 3/4 до 1 размера суммы средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках. Виновных должностных лиц предлагается штрафовать на сумму от 40 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалифицировать на срок от 6 месяцев до 3 лет. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОРешение Верховного Суда РФ от 25.11.2019 N АКПИ19-736 Верховный Суд РФ признал недействующим порядок рассмотрения жалоб на нарушения при проведении процедуры банкротства, поступающих в адрес СРО арбитражных управляющих Недействующим со дня вступления решения суда в законную силу признан абзац девятый пункта 3.3 Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих "Правила проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверок профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 3 июля 2015 г. N 432, в той мере, в которой поступившая в адрес саморегулируемой организации жалоба (обращение) на нарушения при проведении процедуры банкротства должна быть рассмотрена после завершения (прекращения) процедуры банкротства либо отстранения или освобождения арбитражного управляющего от исполнения обязанностей при проведении данной процедуры банкротства. Суд, в частности, указал, что Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в абзаце пятом пункта 2 статьи 22 обязывает саморегулируемую организацию арбитражных управляющих рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой организации, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве. Обязанность саморегулируемой организации рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой организации, прекратившего исполнять обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не устанавливает. Таким образом, предусмотренное абзацем девятым пункта 3.3 указанного Федерального стандарта требование не соответствует законодательству о несостоятельности (банкротстве). Утвержден новый типовой договор об обязательном пенсионном страховании Договор заключается между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом в соответствии с Федеральным законом от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах". В соответствии с договором НПФ обязуется при наступлении пенсионных оснований осуществлять назначение и выплату застрахованному лицу накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты либо осуществлять выплаты правопреемникам застрахованного лица. Указание вступает в силу 31 декабря 2019 года. С этой же даты утрачивает силу Приказ Минтруда России от 03.06.2013 N 238н "Об утверждении формы типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом". ФАС России от 05.07.2019 N АЦ/57280/19 "О направлении разъяснений" Разъяснены особенности продления на новый срок договора аренды государственного или муниципального имущества Сообщается, в частности, что по истечении срока договора, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством, при одновременном соблюдении условий, установленных частью 9 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции". Договор может быть продлен по тем же основаниям неограниченное количество раз при условии соблюдения требований, установленных частью 9 данной статьи. • ЖИЛИЩЕСрок перехода к единым на территории субъекта РФ нормативам потребления коммунальных услуг перенесен на 1 января 2021 года Соответствующие изменения внесены в Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1380 "О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"; от 14.02.2015 N 129 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду"; от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг". Определен перечень сведений единого реестра проблемных объектов Указанный реестр включает в себя, в частности, наименование застройщика, адрес проблемного объекта, кадастровый номер земельного участка, на котором строится проблемный объект, реквизиты документа, подтверждающего право застройщика на земельный участок, сведения о многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по России на I полугодие 2020 года определен в размере 46013 рублей Во втором полугодии 2019 года указанный норматив составлял 45133 рубля. Также утверждены показатели средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2020 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами власти регионов для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬПравительство РФ установило денежную выплату в 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, впервые переехавших на работу в ЗАТО, обслуживаемые подведомственными ФМБА России федеральными государственными бюджетными учреждениями Указанные выплаты предоставляются по месту работы медработника при условии заключения договора, в соответствии с которым работник обязуется отработать в соответствующих местностях и на соответствующих должностях в течение не менее 5 лет. В случае нарушения работником указанных условий он обязуется возвратить часть выплаты пропорционально неотработанному времени. Установлены требования к квалификациям, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения Указаны перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации, срок действия свидетельства о квалификации и прочее. Соответствующая информация будет внесена в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации и размещена на сайте АНО "НАРК". Регламентирован порядок действий госинспекций труда в субъектах РФ при контроле за соблюдением порядка расследования групповых несчастных случаев с двумя и более погибшими Устанавливается, что руководитель госинспекции труда в субъекте РФ при получении информации от работодателей, территориальных органов МЧС России, СМИ, правоохранительных органов и иных источников о происшедшем несчастном случае: - незамедлительно по телефону докладывает о происшествии руководителю Роструда, начальнику Управления государственного надзора в сфере труда Роструда; - выезжает лично или направляет на место происшествия должностное лицо госинспекции труда; - организует получение оперативных сведений; - инициирует проведение внеплановой проверки в соответствии с требованиями законодательства РФ; - обеспечивает и контролирует проведение расследования несчастного случая и проведение внеплановой проверки. В случае выявления факта сокрытия несчастного случая и (или) отказа работодателя от формирования комиссии по расследованию несчастного случая руководитель госинспекции труда по субъекту РФ организует проведение дополнительного расследования несчастного случая в соответствии с требованиями трудового законодательства РФ. Координацию работы государственных инспекций труда в субъектах РФ, контроль за учетом, обобщением и анализом информации о ходе расследования несчастного случая, внеплановой проверки в связи с несчастным случаем и произведенных страховых и иных выплат осуществляет Управление государственного надзора в сфере труда Роструда. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕОпределены периоды работы, включаемые в выслугу лет в органах уголовно-исполнительной системы для назначения пенсии В частности, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы с 1 августа 2018 г., дополнительно засчитываются: период приостановления службы в уголовно-исполнительной системе; период замещения государственных должностей РФ, а также замещения должностей в органах и организациях прокуратуры, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, в таможенных органах, следственных органах и учреждениях Следственного комитета РФ, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период работы судьей и некоторые др. Постановлением также определен порядок включения в выслугу лет для назначения пенсии периодов обучения в образовательных организациях. Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2019 N 3107-р В федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включены аккумуляторные батареи к креслам-коляскам Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, за счет средств федерального бюджета. Снижена величина прожиточного минимума за III квартал 2019 года Величина ПМ установлена в целом по РФ на душу населения в размере 11012 рублей, для трудоспособного населения - 11942 рубля, пенсионеров - 9090 рублей, детей - 10838 рублей (во II квартале 2019 года указанные значения составляли: на душу населения - 11185 рублей, для трудоспособного населения - 12130 рублей, пенсионеров - 9236 рублей, детей - 11004 рубля). Снижение величины ПМ по сравнению с предыдущим кварталом обусловлено уменьшением стоимости продуктов питания, используемых при ее исчислении (на душу населения на 2,9%). Актуализирован перечень госуслуг, предоставляемых ПФ РФ В перечень оказываемых услуг включены, в числе прочего, услуги по: приему от граждан анкет в целях регистрации в системе ИПУ; приему от зарегистрированных лиц заявлений об изменении анкетных данных, содержащихся в индивидуальном лицевом счете; приему от зарегистрированных лиц заявлений о выдаче документа, подтверждающего регистрацию в системе ИПУ; приему от застрахованных лиц заявлений о корректировке сведений ИПУ и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИПокупатели продукции организации-банкрота, реализованной ею с выставлением счета-фактуры, в котором выделена сумма налога на добавленную стоимость, могут иметь право на вычет по этому налогу Конституционный Суд РФ признал подпункт 15 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса РФ, определяющий объекты обложения налогом на добавленную стоимость: соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой предусмотренный им отказ от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации имущества организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ несостоятельными (банкротами), направлен на обеспечение баланса интересов кредиторов и интересов бюджета при реализации имущества таких организаций в ходе конкурсного производства; не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой неопределенность его нормативного содержания не обеспечивает в правоприменительной практике его единообразного понимания и, следовательно, истолкования и применения во взаимосвязи с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве), чем порождает возможность неоднозначного решения вопроса о праве налогоплательщика воспользоваться налоговым вычетом в отношении сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных организацией, признанной несостоятельной (банкротом), при реализации ему продукции, произведенной в процессе текущей хозяйственной деятельности данной организации. Федеральному законодателю надлежит внести в действующее нормативное регулирование необходимые изменения, с тем чтобы устранить неопределенность в истолковании и применении подпункта 15 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса РФ. Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в подпункт 15 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса РФ изменений, вытекающих из настоящего Постановления, он не подлежит применению в том истолковании, которое исключало бы предоставление вычета по налогу на добавленную стоимость налогоплательщикам, которым была предъявлена сумма этого налога в цене продукции, произведенной организацией, признанной в соответствии с законодательством РФ несостоятельной (банкротом), в процессе ее текущей хозяйственной деятельности; покупатели продукции такой организации, реализованной ею с выставлением счета-фактуры, в котором выделена сумма налога на добавленную стоимость, имеют право на вычет по этому налогу, если не будет установлено, что его сумма, учтенная в цене продукции, произведенной и реализованной такой организацией в процессе ее текущей хозяйственной деятельности, при объеме и структуре ее долгов заведомо для ее конкурсного управляющего и для покупателя указанной продукции не могла быть уплачена в бюджет; решение о начислении (доначислении) налога на добавленную стоимость на сумму, заявленную покупателем указанной продукции в качестве налогового вычета, и, соответственно, об отказе в предоставлении такого вычета налоговые органы принять не вправе, если в ходе производства по делу о банкротстве ими, когда они участвуют в деле в качестве уполномоченного органа, не были приняты меры к прекращению организацией, признанной несостоятельной (банкротом), текущей хозяйственной деятельности, в процессе которой производится указанная продукция. Осуществление компенсационных выплат по гарантированными сбережениям в "Росгосстрахе" продлено на 2020 год Выплаты осуществляются по сбережениям в организациях государственного страхования (Публичном акционерном обществе Страховая Компания "Росгосстрах" и обществах системы Росгосстраха) в установленном порядке. Так, гражданам РФ по 1945 год рождения включительно осуществляется выплата компенсации в троекратном размере остатка вкладов (взносов) по состоянию на 1 января 1992 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Гражданам РФ 1946 - 1991 годов рождения выплата компенсации осуществляется в двукратном размере. Уточнен порядок осуществления выплаты компенсации на оплату ритуальных услуг наследникам (физическим лицам, осуществившим оплату ритуальных услуг). Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года. Система "tax free": проект продлен на 2020 год, расширена территория его реализации и изменены требования к организациям розничной торговли Система "tax free" предусматривает компенсацию гражданам иностранных государств уплаченных сумм НДС при вывозе купленных в РФ товаров. Вносимыми поправками расширена территория реализации пилотного проекта за счет включения Приморского края, Хабаровского края, а также Ленинградской области. Кроме того, уточнены критерии, которым должна соответствовать организация розничной торговли, желающая участвовать в пилотном проекте по внедрению системы "tax free": - исключено требование об истечении двухгодичного срока со дня ее создания (реорганизации) до дня подачи заявления о включении организации в соответствующий перечень; - исключено условие, предусматривающее отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и других обязательных платежей. Помимо этого, в новой редакции изложен перечень мест, где должны размещаться такие организации (в новом перечне отсутствуют конкретные адреса размещения организаций). Продлен на 2020 год порядок осуществления компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам в Сберегательном банке РФ Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 N 1092. Согласно Правилам компенсации выплачиваются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года, а гражданам 1946 - 1991 годов рождения - в 2-кратном. Компенсация выплачивается также наследникам указанных лиц. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года. Утратил силу перечень лекарственных средств, размер стоимости которых включается в сумму социального налогового вычета Это связано с тем, что в силу положений Федерального закона от 17.06.2019 N 147-ФЗ, начиная с налогового периода 2019 года, социальный налоговый вычет можно получить по расходам на любые лекарственные препараты, а не только те, что поименованы в перечне, как это требовалось ранее (дополнительно см. Письмо Минфина России от 12.09.2019 N 03-04-05/70377). До 1 января 2023 года приостановлено действие Постановления Правительства РФ о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сбербанка СССР в целевые долговые обязательства РФ В соответствии с данным Постановлением перевод государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сбербанка СССР в целевые долговые обязательства должен производиться путем нанесения на лицевую сторону ценных бумаг специальных отметок об их переводе в госдолг. Действие Постановления приостанавливается начиная с 2003 года. Это связано с тем, что бюджетные ассигнования на осуществление процедуры перевода указанных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации Законом о федеральном бюджете не предусмотрены. Средства страхового резерва ФСС РФ размещаются Федеральным казначейством в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ Постановление принято в связи с передачей полномочий ФСС РФ по размещению резерва средств на осуществление ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Федеральному казначейству. Установлено, в частности, что средства размещаются на основании письменного обращения ФСС РФ, направленного в Федеральное казначейство, с указанием объема и сроков размещения страхового резерва. Федеральное казначейство ежемесячно представляет в ФСС РФ информацию о размещении указанных средств по форме, утвержденной Федеральным казначейством. Организации, включенные в перечень ФНС России, подлежат учету в налоговых органах с учетом установленных особенностей Особенности учета распространяются на российские организации, по результатам деятельности хотя бы одного из трех календарных лет имеющие один из следующих показателей: объем поступлений налогов, сборов, страховых взносов превышает 50 млн. рублей; суммарный объем доходов превышает 2 млрд. рублей; среднесписочная численность превышает 25 человек; стоимость активов на конец года превышает 50 млн. рублей. Особенности не распространяются на организации, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 1 статьи 83 НК РФ (это, в том числе, иностранные организации, крупнейшие налогоплательщики, организации, осуществляющие деятельность, связанную с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении). Перечень организаций, соответствующих установленным условиям, определяется ФНС России. Постановка на учет осуществляется в налоговом органе, уполномоченном ФНС России. С 1 марта 2020 года вносятся изменения в форматы фискальных документов Изменения, вносимые в приложение N 2 к приказу ФНС России от 21.03.2017 N ММВ-7-20/229@, предусматривают, в частности: уточнение возможных значений атрибутов "Формат ЭФ" и "Формат ПФ" таблицы 1; новое описание реквизита "Код товара" в строке 1162 таблицы 4 (вместо кода товарной номенклатуры теперь необходимо использовать описание кода товара, приведенное в таблице 50); скорректировано описание значений реквизитов (в новой редакции изложены некоторые таблицы, в том числе N 19 "Реквизиты, содержащиеся в кассовом чеке (БСО)"; N 20 "Структура данных реквизита "предмет расчета"; 22 "Значения реквизита "данные агента" и ряд других). Утверждена форма требования о перечислении в бюджетную систему налогов и других обязательных платежей, уплаченных физлицами через местную администрацию, Почту России, МФЦ Данное требование направляется налоговым органом в случае неперечисления на счет Федерального казначейства в установленный срок денежных средств физлица, принятых указанными органами, организациями (ст. 58 НК РФ в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 232-ФЗ). Требование должно быть направлено в местную администрацию, организацию федеральной почтовой связи или МФЦ не позднее трех месяцев со дня выявления факта неперечисления в бюджетную систему денежных средств и составления налоговым органом соответствующего документа. С 1 января 2020 года вводится форма обязательства налогоплательщика НДС о представлении в таможенный орган копии свидетельства о госрегистрации гражданского воздушного судна С указанной даты статья 150 НК РФ дополняется пп. 20, в соответствии с которым от налогообложения НДС освобождается ввоз в РФ гражданских воздушных судов при условии представления в таможенный орган копии свидетельства о государственной регистрации гражданского воздушного судна в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации или обязательства по утвержденной форме о том, что такая копия будет представлена в течение 90 календарных дней с даты регистрации таможенной декларации. Настоящим приказом ФТС России утверждена форма такого обязательства. С 1 июля 2020 года сведения о многодетных семьях представляются в налоговые органы по утвержденной форме Налоговым кодексом РФ предусмотрены дополнительные налоговые преференции для физлиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. С 1 июля 2020 года статья 396 НК РФ дополняется пунктом 19, согласно которому уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ (находящиеся в их ведении учреждения в сфере соцзащиты населения) обязаны представлять в налоговый орган сведения о физлицах, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Утвержденная форма заполняется на основании информации, полученной уполномоченным органом в течение отчетного года, отдельно в отношении каждого физлица, имеющего трех и более несовершеннолетних детей. При представлении сведений за первый отчетный год в форму включаются сведения обо всех несовершеннолетних детях физлица, в отношении которого представляются сведения. За последующие годы в форму включаются изменения в ранее представленные сведения. Порядок заполнения декларации по НДС дополнен новыми кодами для отражения операций в отношении гражданских воздушных судов и авиационных двигателей Федеральным законом от 29.09.2019 N 324-ФЗ освобожден от НДС ввоз в РФ авиационных двигателей и гражданских воздушных судов. Для корректного отражения операций, облагаемых НДС по ставке 0 процентов, внесены необходимые изменения в приложение N 2 "Порядок заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость" к приказу ФНС России от 29.10.2014 N ММВ-7-3/558@. Приказ применяется начиная с представления налоговой декларации за 1 квартал 2020 года. Обновлен перечень государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией ФНС России в рамках международных договоров РФ в автоматическом режиме осуществляет обмен финансовой информацией с компетентными органами иностранных юрисдикций, полученной от российских организаций финансового рынка. Утвержден новый перечень, в который включено 77 иностранных государств и 12 территорий (ранее 75 государств и 13 территорий). Перечень дополнен такими юрисдикциями, как Панама, Израиль. При этом из перечня исключены: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, а также его отдельные административные единицы: Остров Мэн и Нормандские острова (Гернси, Джерси). Приказ ФНС России от 04.12.2018 N ММВ-7-17/784@, которым был утвержден прежний перечень, признан утратившим силу. Утверждена форма уведомления о выборе налогового органа для представления отчетности по НДФЛ на территории одного муниципального образования С 1 января 2020 года организация, имеющая несколько обособленных подразделений (ОП) на территории одного муниципального образования, вправе представлять сведения по форме 2-НДФЛ и расчет по форме 6-НДФЛ в отношении их работников по месту учета одного выбранного ОП. Для этого организация обязана представить соответствующее уведомление в налоговые органы, в которых она состоит на учете по месту нахождения каждого обособленного подразделения (дополнительно см. Письмо ФНС России от 11.12.2019 N БС-4-11/25485@). Настоящим приказом утверждена форма (формат) данного уведомления и порядок заполнения. Необходимо напомнить, что налоговый агент обязан уведомить о выборе налогового органа не позднее 1-го числа налогового периода. Уведомление о выборе налогового органа не подлежит изменению в течение налогового периода. Уведомления представляются в налоговый орган в случае, если изменилось количество ОП на территории муниципального образования или произошли другие изменения, влияющие на порядок представления сведений налоговым агентом. Банк России разъяснил порядок корректировки компонентов денежных средств и их эквивалентов на сумму оценочных резервов под ожидаемые кредитные убытки Начиная с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год НФО вправе отразить корректировку компонентов денежных средств и их эквивалентов на сумму оценочных резервов под ожидаемые кредитные убытки по строке "Прочее" таблицы 5.2 "Компоненты денежных средств и их эквивалентов" со знаком "плюс". ФСС РФ от 13.12.2019 N 02-09-05/05-03-32443 ФСС РФ разъяснены вопросы, касающиеся представления расчетов по страховым взносам обособленными подразделениями, не наделенными полномочиями по начислению выплат Уплата страховых взносов и представление расчетов производятся организациями по месту их нахождения и по месту нахождения обособленных подразделений, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физлиц. С 01.01.2020 расчеты по страховым взносам представляются по месту нахождения российских обособленных подразделений при условии, что они начисляют и производят выплаты физлицам, и при условии, что им открыты счета в банках. ФСС РФ напоминает, что в письме ФНС России от 22.10.2019 N БС-4-11/21648@ сообщалось о необходимости направления уточненных расчетов, если обособленное подразделение, не наделенное необходимыми полномочиями, представило расчет по страховым взносам в налоговый орган. В письме приведены также рекомендации по составлению уточненного расчета. Если пожертвованием является имущество, полученное в порядке дарения, социальный налоговый вычет равен нулю При определении налоговой базы по НДФЛ налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме пожертвований благотворительным организациям в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ. Данный вычет предоставляется в размере фактически произведенных расходов, но не более 25 процентов суммы дохода, подлежащего налогообложению. В случае, если пожертвование осуществляется путем передачи имущества, то в этом случае при определении суммы социального налогового вычета следует учитывать фактически произведенные расходы на его приобретение. Если документально подтвержденные расходы на приобретение имущества отсутствуют (например, имущество получено в порядке дарения), то в случае жертвования такого имущества сумма социального налогового вычета равна нулю. До утверждения новых форм реестров счетов-фактур по акцизам могут временно применяться рекомендованные ФНС России формы С 1 января 2020 года вступают в силу нормы НК РФ, предусматривающие возможность получения налоговых вычетов, указанных в пункте 11 и 19 статьи 200 НК РФ, при представлении налогоплательщиком в налоговые органы, в частности: - реестров счетов-фактур, выставленных организациями, реализующими денатурированный этиловый спирт, налогоплательщику - покупателю денатурированного этилового спирта, имеющему свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции; - реестров счетов-фактур, выставленных организациями, реализующими этиловый спирт, налогоплательщику - покупателю этилового спирта, имеющему свидетельство (свидетельства), предусмотренное (предусмотренные) подпунктами 2 - 5 пункта 1 статьи 179.2 НК РФ; - реестров счетов-фактур, выставленных организациями, реализующими виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло, налогоплательщику-покупателю, имеющему соответствующую лицензию на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции. ФНС России сообщает, что до утверждения в установленном порядке указанных форм реестров счетов-фактур могут применяться рекомендованные формы реестров счетов-фактур, приведенные в приложениях 1 и 2 к настоящему письму. В целях реализации прав налогоплательщиков, предусмотренных пунктами 11 и 19 статьи 200 НК РФ, следует руководствоваться порядками заполнения указанных реестров счетов-фактур, приведенных в приложениях 3 и 4 к настоящему письму, а также порядком его представления в налоговые органы, приведенного в приложении 5. Для налогоплательщиков НПД, утративших право применения данного режима налогообложения, разработаны рекомендуемые формы уведомлений о переходе на ЕСХН или УСН Лица, утратившие право на применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (НПД), вправе уведомить налоговый орган о переходе на ЕСХН или УСН в течение 20 календарных дней с даты снятия с учета в качестве налогоплательщика НПД. До утверждения соответствующих форм уведомлений ФНС России рекомендует применять направленные данным письмом формы (форматы): - "Уведомление о переходе на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с утратой права на применение налога на профессиональный доход" (форма КНД 1150093); - "Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения в связи с утратой права на применение налога на профессиональный доход" (форма КНД 1150094). При этом разъяснено, что датой перехода на УСН или ЕСХН будет являться: для ФЛ, являющихся ИП, - дата снятия с учета в качестве налогоплательщика НПД; для ФЛ, которые не являлись ИП и зарегистрировались в данном статусе в течение 20 календарных дней с даты утраты права на применение НПД, - дата регистрации в качестве ИП. ФНС России "Утверждены порядок и форматы представления бухгалтерской отчетности в ГИР БО" Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность будет публиковаться на сайте ФНС России С 2020 года указанная отчетность направляется только в налоговые инспекции (ФНС России полученные сведения самостоятельно передает в Росстат). Финансовые организации сдают отчетность в Банк России, который передаст эти сведения в ФНС России для их отражения в ГИР БО. На сайте ФНС России любой пользователь сможет найти всю информацию о бухгалтерской отчетности компаний без ограничений, скачать ее с УКЭП ФНС России. Такая отчетность будет обладать той же юридической значимостью, что и отчетность на бумаге, заверенная печатью налогового органа. При расторжении договора подрядчик имеет право на вычет суммы НДС, уплаченной с предоплаты, если он вернул заказчику авансовый платеж По договору строительного подряда общество (заказчик) перечислило налогоплательщику (подрядчику) авансовый платеж в счет выполнения работ. С этой суммы подрядчик исчислил и уплатил в бюджет НДС. Впоследствии возник судебный спор и договор подряда был расторгнут. При этом суд признал сумму авансового платежа неосновательным обогащением и постановил взыскать с налогоплательщика эту сумму в пользу заказчика. Однако сумма аванса не была возвращена. При этом налогоплательщик уточнил свои налоговые обязательства по НДС, представив в налоговый орган уточненные налоговые декларации. Инспекция отказала заявителю в возврате суммы налога. Рассматривая налоговый спор суды подтвердили, что подрядчик имеет право на вычет уплаченного в бюджет налога при расторжении договора, если он вернул соответствующие авансовые платежи. В рассматриваемом же случае расторжение договора подряда не является основанием для корректировки налоговой базы по НДС. При пожертвовании квартиры размер вычета на благотворительность определяется из стоимости ее приобретения Социальный налоговый вычет на благотворительность позволяет уплачивать НДФЛ в меньшем размере. В некоторых случаях для получения социального вычета налогоплательщик учитывает фактически произведенные и документально подтвержденные расходы на приобретение недвижимости, переданной в виде пожертвования. Сообщается, что в случае, если квартира была получена налогоплательщиком на безвозмездной основе, то в случае ее жертвования сумма вычета будет равна нулю, так как отсутствуют документально подтвержденные расходы на ее приобретение. ФНС России "Граждане могут обратиться за получением налогового уведомления по новой форме заявления" Для получения налогового уведомления, содержащего расчет имущественных налогов и НДФЛ, необходимо направить в налоговый орган заявление по утвержденной форме Форма заявления утверждена приказом ФНС России от 11.11.2019 N ММВ-7-21/560@. Подать заявление можно в любой налоговой инспекции (за исключением межрегиональных инспекций и инспекций по централизованной обработке данных) или через МФЦ. Для пользователей "Личного кабинета налогоплательщика" все сформированные налоговые уведомления по-прежнему размещаются в указанном сервисе. Минфин России разъяснил некоторые вопросы, касающиеся начала применения Россией Конвенции о противодействии размыванию налоговой базы Россия в Федеральном законе о ратификации многосторонней Конвенции (Федеральный закон от 1 мая 2019 года N 79-ФЗ) сделала оговорку в отношении сроков начала ее применения согласно подпункту "a" пункта 7 статьи 35 Конвенции. Сторона, делающая такую оговорку, должна направить одновременно Депозитарию и другой Договаривающейся Стороне уведомление о завершении ее внутренних процедур, необходимых для начала применения положений многосторонней Конвенции в отношении каждого конкретного налогового соглашения, на которое она распространяется. В настоящее время Российской Федерацией не сделаны соответствующие уведомления, как и ее партнерами по налоговым соглашениям, на которые распространяется многосторонняя Конвенция. Следовательно, начало применения многосторонней Конвенции в отношении российских соглашений - не ранее 1 января 2021 года, после направления по дипломатическим каналам ОЭСР и государствам-партнерам по соглашениям уведомлений о завершении внутригосударственных процедур. Отмечено также, что основная работа по завершению внутригосударственных процедур, соответствующих готовности Российской Федерации начать применение норм многосторонней Конвенции, будут завершены в 2020 году. С 1 января 2020 года вводится в действие федеральный стандарт внутреннего финансового аудита "Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита" Федеральный стандарт применяется должностными лицами (работниками) администраторов бюджетных средств при организации внутреннего финансового аудита. В Стандарте приводятся основания и порядок организации внутреннего финансового аудита, устанавливается порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита. С 1 января 2021 года планируется ввести форму сообщения о наличии у налогоплательщиков-организаций транспортных средств и (или) земельных участков Данное сообщение необходимо будет заполнить налогоплательщикам-организациям при наличии у них транспортных средств и (или) земельных участков, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в случае неполучения сообщения об исчисленных налоговым органом суммах налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими. Согласно проекту сообщение заполняется на основании приложенных к нему копий документов, подтверждающих госрегистрацию транспортных средств, и (или) правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельные участки. Сообщение может заполняться рукописным способом или с использованием соответствующего программного обеспечения. Направление сообщения в электронной форме допускается при обязательном использовании сертифицированных средств усиленной квалифицированной электронной подписи. В случае, если налогоплательщик не получит от налогового органа квитанцию о приеме, сообщение необходимо будет направить в налоговый орган на бумажном носителе. Письмо ФНС России от 16.12.2019 N БС-4-11/25885@ Уведомление о выборе одного из обособленных подразделений на территории муниципального образования для уплаты налога и представления отчетности по НДФЛ достаточно представить в один налоговый орган С 1 января 2020 года организация, имеющая несколько обособленных подразделений на территории одного муниципального образования, вправе перечислять удержанные суммы налога и представлять сведения по форме 2-НДФЛ и расчет по форме 6-НДФЛ в отношении их работников по месту учета одного выбранного подразделения. Для этого организация обязана представить соответствующее уведомление в налоговые органы, в которых она состоит на учете по месту нахождения каждого обособленного подразделения (пункт 2 статьи 230 НК РФ). Приказом ФНС России от 06.12.2019 N ММВ-7-11/622@ утверждены форма (формат) данного уведомления и порядок заполнения. ФНС России сообщает, что уведомление представляется в налоговый орган выбранного обособленного подразделения организации, через которое будут перечисляться суммы налога, а также представляться справки по форме 2-НДФЛ и расчет по форме 6-НДФЛ. Дальнейшее уведомление всех налоговых органов, указанных в поле "Код налогового органа" раздела "Организация и ее обособленные подразделения, расположенные на территории одного муниципального образования:" уведомления о выборе налогового органа, будет осуществляться в автоматическом режиме. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОУчастие актуария в отборе для проведения проверок НФО по поручению Банка России является добровольным Установлен порядок отбора актуариев для проведения проверок. Взаимодействие Банка России и актуариев в ходе отбора осуществляется в электронной форме в соответствии с Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У. Предусмотрены в том числе порядок подачи заявок на участие в отборе и их рассмотрения Банком России, а также рассмотрения коммерческих предложений актуариев и определение победителя отбора актуариев. В приложениях содержатся образцы заявки на участие в отборе, сведений об опыте актуарной деятельности и др. Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Актуализирован порядок ведения и представления в Банк России списка аффилированных лиц кредитной организации Уточнено, что такой список ведется и представляется в Банк России по формам отчетности 0409051 "Список аффилированных лиц" и 0409052 "Список аффилированных лиц, принадлежащих к группе лиц, к которой принадлежит кредитная организация", установленным приложением 1 к Указанию Банка России от 08.10.2018 N 4927-У. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Для получения согласия Банка России на реорганизацию центрального контрагента или на принятие решения о его добровольной ликвидации необходимо направить соответствующее ходатайство по установленной форме Ходатайство с приложенными к нему документами направляется в порядке, установленном Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У. В приложении к Указанию приведены образцы ходатайств. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Обновлен порядок представления в Банк России бизнес-плана кредитной организации Установлены процедура предоставления бизнес-плана, сроки, на которые он составляется, исчерпывающий перечень случаев его представления (и исключения из указанного перечня), требования к содержанию и оформлению бизнес-плана, порядку его утверждения, а также критерии его оценки. Указание Банка России от 05.07.2002 N 1176-У, регулирующее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу Указанием Банка России от 20.12.2019 N 5362-У. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Перечень предметов залога, осмотр которых не может быть проведен уполномоченными сотрудниками Банка России, приведен в соответствие с действующим законодательством Федеральным законом от 06.06.2019 N 138-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" в Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" были внесены изменения, которыми, в числе прочего, был изменен перечень предметов залога, осмотр которых не может быть произведен уполномоченными сотрудниками Банка России. Настоящим Указанием отменяется перечень предметов залога, осмотр которых не может быть произведен уполномоченными сотрудниками Банка России, содержащийся в пункте 2.5 Инструкции Банка России от 05.12.2013 N 147-И "О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)". Вместо него предусматривается отсылочная норма к соответствующим положениям Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Актуализирован перечень предметов залога, принятого банком в качестве обеспечения по ссуде, осмотр которых не может быть проведен уполномоченными представителями (служащими) Банка России Перечень приведен в соответствие с частью 8 статьи 73 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Банк не может отказать клиенту - физлицу в сборе биометрии в случае, если он отказался от иных услуг кредитной организации Сообщается, в частности, что размещение и обновление в ЕСИА и Единой биометрической системе (ЕБС) сведений о клиенте является самостоятельной услугой, оказываемой банком. Отсутствие предшествующих договорных отношений с банком не может являться основанием для отказа в размещении и обновлении в электронной форме в ЕСИА и ЕБС сведений о клиенте. При приеме на обслуживание клиента, обратившегося в банк в целях регистрации в ЕСИА и ЕБС, должна быть выполнена его идентификация в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ, сведения о нем должны быть внесены в анкету (досье) клиента. При этом банк вправе предложить клиенту оказание любых иных услуг, предусмотренных статьей 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Однако отказ клиента от получения иных услуг не может служить основанием для отказа в размещении и обновлении сведений о нем в ЕСИА и ЕБС. Банк России проинформировал о порядке работы на внутреннем финансовом рынке в конце декабря 2019 года, в январе и в мае 2020 года В частности, сообщается, что в период с 31 декабря 2019 года по 2 января 2020 года, а также 4, 5 и 7 января 2020 года операции РЕПО Банка России проводиться не будут. Банк России 31 декабря 2019 года не будет проводить депозитные аукционы. Кредитные организации самостоятельно принимают решение о необходимости работы 3, 6 и 8 января, а также 5 мая 2020 года. Если принято решение о работе 3, 6 и 8 января 2020 года, рекомендуется не позднее 27 декабря 2019 года разместить на официальном сайте кредитной организации информацию о порядке обслуживания клиентов в указанные дни, а также проинформировать территориальные учреждения Банка России о принятом решении. Кредитным организациям, принявшим решение о работе 5 мая 2020 года, также рекомендуется не позднее 28 апреля 2020 года произвести указанные действия. С 9 января 2020 года Банк России будет заключать с кредитными организациями соглашения об основных условиях сделок купли-продажи драгоценных металлов по новой форме Банк России информирует о готовности заключать соглашения по новой форме с кредитными организациями, направившими в Банк России необходимые документы. С 3 февраля 2020 года заключение сделок купли-продажи драгоценных металлов в слитках будет осуществляться только с кредитными организациями, заключившими соглашение. С кредитными организациями, не заключившими соглашение, Банком России будут осуществлены действия, необходимые для расторжения в одностороннем порядке генеральных соглашений об общих условиях совершения сделок купли-продажи драгоценных металлов на территории РФ, заключенных по форме, утвержденной Указанием Банка России от 07.10.1998 N 376-У. Использование самозанятыми лицами своих текущих банковских счетов для получения профессионального дохода при применении НПД, не противоречит требованиям законодательства Банк России напоминает, что с 1 января 2020 года к эксперименту по применению специального налогового режима для самозанятых лиц "Налог на профессиональный доход" присоединятся еще 19 субъектов. При этом обращено внимание на то, что законодательство не устанавливает необходимость использования такими физическими лицами конкретных видов банковских счетов для получения профессионального дохода. Банк России указывает кредитным организациям на необходимость учитывать данную информацию с целью недопущения принятия необоснованных решений об отказах от проведения операций по текущему банковскому счету только по причине поступления на такие банковские счета денежных средств в виде профессиональных доходов физических лиц, применяющих специальный налоговый режим. Обновлены рекомендации о порядке взаимодействия кредитных организаций и Банка России при передаче в таможенные органы информации в связи с выдачей банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов Сообщается, что к договору, заключенному банком, включенным в реестр банков, обладающим правом выдачи банковских гарантий, и ТУ Банка России, регламентирующему представление отчетности в виде электронных сообщений кредитными организациями в Банк России, рекомендуется заключить дополнительное соглашение, определяющее условия взаимодействия банка и ТУ Банка России при передаче в таможенные органы подписанных УКЭП банковских гарантий в виде электронных документов, сведений о выдаче банковской гарантии в виде документа на бумажном носителе и передачи таможенными органами в банки информации в электронном виде о приеме банковской гарантии, а также электронных документов об отказе в приеме банковской гарантии, об отказе таможенного органа от своих прав по банковской гарантии с учетом рекомендуемых в настоящем Письме положений. Со дня издания настоящего информационного письма отменяется информационное письмо Банка России от 17.06.2016 N ИН-016-41/42. ФНС России "ЕГРЮЛ дополнен сведениями о процедурах банкротства компаний" В ЕГРЮЛ будут размещаться сведения о проводимых в отношении юрлица процедурах банкротства Перечень сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, дополнен информацией о том, что в отношении организации возбуждено дело о банкротстве, введены процедуры наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления. Размещению в реестре подлежат также сведения о дате начала соответствующей процедуры, прекращении производства по делу о банкротстве, сведения об утвержденном внешнем управляющем. Данные сведения передаются в ФНС России оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГУстановлены ограничения на активы, принимаемые к расчету размера собственных средств управляющих компаний ИФ, ПИФ, НПФ Предусмотрено, что структурные облигации, а также дебиторская задолженность по сделке, предусматривающей передачу в собственность управляющей компании активов, не принимаемых к расчету собственных средств, не будут включаться в расчет собственных средств. Кроме того, суммарная стоимость недвижимого имущества, принимаемого к расчету собственных средств, снижена с 50 до 25 процентов суммарной стоимости принятых к расчету собственных средств. Установлен порядок принятия к расчету собственных средств обязательства по договору аренды на срок более 12 месяцев. Уточнен срок устранения несоответствия размера собственных средств управляющей компании минимальному размеру собственных средств. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, касающегося суммарной стоимости недвижимого имущества, принимаемого к расчету собственных средств, вступающего в силу с 21 июня 2020 года. Банка России от 18.12.2019 N 55-3-3-1-1/3545 "О расчете размера собственных средств ПУРЦБ" Разъяснены новые требования к расчету профессиональными участниками рынка ценных бумаг размера собственных средств В связи с изменением требований к расчету размера собственных средств (установлены Указанием Банка России от 22.03.2019 N 5099-У) даны разъяснения профессиональным участникам рынка ценных бумаг, не являющимся кредитными организациями, управляющими компаниями ИФ, ПИФов и НПФ. В частности, сообщается, что профессиональный участник на основании требований данного Указания должен принимать к расчету размера собственных средств маржинальные займы, предоставленные как клиентам, отнесенным в соответствии с договором о брокерском обслуживании к категории клиентов со стандартным и повышенным уровнем риска, так и клиентам с особым уровнем риска (в отношении последней категории клиентов норма Указания действует до 01.01.2020). Маржинальные займы, предоставленные клиентам, отнесенным к категории клиентов с особым уровнем риска, в случае изменения категории указанных клиентов, после 01.01.2020 могут приниматься к расчету размера собственных средств профессионального участника на основании подпункта 2.1.15 пункта 2.1 Указания N 5099-У при условии соблюдения требований пункта 3.6 данного Указания. Разъяснены особенности применения новых стандартов эмиссии ценных бумаг Сообщается, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2020 года Федерального закона от 27.12.2018 N 514-ФЗ Банком России разработано и направлено на государственную регистрацию в Минюст России Положение Банка России от 19.12.2019 N 706-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг". Эмитентам даны разъяснения порядка действия нового документа. В частности, указанные стандарты эмиссии ценных бумаг не применяются к отношениям, связанным с: эмиссией ценных бумаг, выпуску (дополнительному выпуску) которых до 1 января 2020 года присвоен государственный регистрационный номер или идентификационный номер; государственной регистрацией выпуска (выпусков) акций, размещенных при учреждении акционерного общества, если государственная регистрация акционерного общества - эмитента осуществлена до 1 января 2020 года. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАВводятся новые требования к составлению бухгалтерской отчетности учреждений В Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н, закреплено понятие "периметр консолидации" - это перечень субъектов бухгалтерской отчетности, отчетность которых подлежит включению в консолидированную отчетность. Лица, ответственные за формирование консолидированной отчетности по соответствующему периметру, признаются субъектами консолидированной отчетности. Введены новые положения, касающиеся составления отчетности по субъектам учета, входящим в периметр консолидации. Уточнены положения, устанавливающие отчетные периоды при реорганизации субъектов отчетности, а также при их ликвидации. Так, для реорганизуемого субъекта отчетности последним отчетным годом (за исключением случаев присоединения) будет период с 1 января года, в котором произведена госрегистрация последнего из возникших юрлиц, до даты такой госрегистрации. При реорганизации в форме присоединения последним отчетным годом для присоединенного субъекта будет период с 1 января года, в котором внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности, до даты внесения такой записи. Промежуточной признается не только квартальная, но и месячная отчетность, а также отчетность, сформированная за последний отчетный год. Установлено требование о соблюдении принципа сопоставимости показателей, например, в случае изменения в течение года состава раскрываемых показателей. Скорректированы требования к составлению и представлению некоторых форм отчетности. В целях раскрытия информации о ходе реализации нацпроектов (региональных проектов в составе нацпроектов) учреждения должны дополнительно формировать отчет по форме 0503738-НП. Периодичность данного отчета месячная. Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 12.05.2016 N 60н, которым утверждены дополнительные формы годовой и квартальной отчетности учреждений. С 1 января 2020 года вводится в действие федеральный стандарт внутреннего финансового аудита "Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита" Стандарт определяет права и обязанности должностных лиц (работников) главных администраторов бюджетных средств (администраторов бюджетных средств). В числе таких лиц: уполномоченные должностные лица (работники) субъекта внутреннего финансового аудита; субъекты бюджетных процедур; привлеченные к проведению аудиторского мероприятия должностные лица (работники) главного администратора (администратора) бюджетных средств. С 1 января 2020 года вводится в действие федеральный стандарт внутреннего финансового аудита "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита" Стандарт применяется должностными лицами (работниками) главных администраторов бюджетных средств (администраторов бюджетных средств) при организации и осуществлении внутреннего финансового аудита. Стандарт определяет: принципы внутреннего финансового аудита (в том числе принципы законности, функциональной независимости, объективности, компетентности, профессионального скептицизма и пр.); задачи внутреннего финансового аудита (установление достаточности и актуальности правовых актов и документов главного администратора (администратора) бюджетных средств, устанавливающих требования к организации (обеспечению выполнения), выполнению бюджетной процедуры; выявление избыточных (дублирующих друг друга) операций (действий) по выполнению бюджетной процедуры; формирование предложений и рекомендаций по совершенствованию организации (обеспечения выполнения), выполнения бюджетной процедуры и т.д.). Обновлена годовая статистическая форма N 1-ПК, по которой подаются сведения о деятельности образовательных организаций по дополнительным профессиональным программам, действующая с отчета за 2019 год Форму представляют в Минобрнауки России юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам. Признается утратившим силу Приказ Росстата от 10.08.2016 N 409, которым была утверждена ранее действовавшая форма N 1-ПК, а также форма N ПО "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения". Росстатом утверждена обновленная статистическая форма N 1-администрация, по которой подаются сведения о муниципальных образованиях Форму предоставляют региональные органы исполнительной власти РФ в территориальный орган Росстата 5 апреля по состоянию на 1 января текущего года. Признан утратившим силу Приказ Росстата от 11.08.2017 N 531, которым была утверждена ранее действовавшая форма. Минфина России от 05.12.2019 N 23-01-06/94736 Приведены КБК от денежных взысканий (штрафов) поступающих в счет погашения дебиторской задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, применяемых в 2020 году, к применяемым в 2019 году В сопоставительной таблице приведены коды видов (подвидов) доходов бюджетов бюджетной системы РФ и их наименования для применения при формировании и исполнении законов (решений) о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Минфином России подготовлена информация о представлении годовой отчетности и аудиторского заключения о ней в целях формирования ГИРБО С 1 января 2020 года бухгалтерская отчетность и аудиторское заключение о ней (если эта отчетность подлежит обязательному аудиту) представляются в ГИРБО в виде электронных документов. Исключением является отчетность субъектов МСП за 2019 год, которая может быть представлена на бумажном носителе. Аудиторское заключение представляется либо вместе с бухгалтерской отчетностью, либо после ее представления (в этом случае аудиторское заключение в виде электронного документа направляется вместе с сопроводительным документом). Такой документ представляется с применением формата, утвержденного приказом ФНС России от 18 января 2017 г. N ММВ-7-6/16@. При получении документов налоговый орган в течение одного рабочего дня направляет отчитывающейся организации квитанцию о приеме, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью. Налоговый орган может отказать в приеме отчетности, если они представлены: в форматах, отличных от утвержденных ФНС России; без усиленной квалифицированной электронной подписи; в налоговый орган, в компетенцию которого не входит их прием. Приведена сопоставительная таблица КБК и КОСГУ-2019 В таблице представлены КОСГУ в соответствии с приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н и соответствующие им коды видов доходов бюджетов в соответствии с приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н. Советом по аудиторской деятельности одобрен сборник примерных форм аудиторских заключений Сборник содержит примерные формы аудиторских заключений и иных отчетов независимого аудитора, разработанные в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и Международными стандартами аудита. Примерные формы предназначены для использования при проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчетности специального назначения и оказании других аудиторских услуг. Примерные формы должны использоваться с учетом конкретных условий аудиторских заданий, особенностей аудируемого лица и состояния законодательства Российской Федерации. Советом по аудиторской деятельности 19 декабря 2019 года одобрены новые правила независимости аудиторов Новшества направлены на усиление независимости при проведении аудита, обзорных проверок и иных заданий, обеспечивающих уверенность. СРО аудиторов предложено принять Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций таким образом, чтобы они вступили в силу с 1 марта 2020 года. С указанной даты признаются утратившими силу Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренные Советом по аудиторской деятельности 20 сентября 2012 г. (протокол N 6). Усилены требования к независимости аудиторов и аудиторских организаций Советом по аудиторской деятельности 19.12.2019 одобрен новый вариант Правил независимости, в котором учтены нововведения в Международном кодексе этики профессиональных бухгалтеров, устанавливающие международные стандарты независимости. Новые правила направлены на обеспечение большей независимости аудиторов при выполнении заданий по аудиту, обзорным проверкам финансовой информации прошедших периодов и иных заданий, обеспечивающих уверенность, отличных от аудита и обзорных проверок. Приведена информация о соответствии счетов бюджетного (бухгалтерского) учета РФ показателям формы отчетности СГФ Таблица 4 "Холдинговая прибыль и убытки по активам и обязательствам" Таблица применяется для подготовки годовой отчетности за 2018 год по сектору государственного управления, для представления в МВФ. Минфином приведена информация о соответствии номеров счетов бюджетного (бухгалтерского) учета РФ по доходам кодам доходов по статистике финансов (СГФ) за 2018 г. Таблица соответствия применяется для подготовки годовой отчетности за 2018 год по сектору государственного управления, для представления в МВФ. Минфин России представил таблицу соответствия счетов бюджетного (бухгалтерского) учета по нефинансовым активам показателям статистики госфинансов Для подготовки годовой отчетности за 2018 год по сектору госуправления в таблице приведены счета бюджетного (бухгалтерского) учета, соответствующие показателям статистики государственных финансов (в части отражения показателей по нефинансовым активам) за 2018 г. (Форма отчетности СГФ Таблица 6 "Баланс активов и пассивов"). Минфином приведена информация о соответствии видов расходов КРБ и статей (подстатей) КОСГУ, с кодами расходов СГФ-2014 Таблица содержит коды и наименования КВР, КОСГУ в соответствии с Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, а также коды расходов, предусмотренные руководством по статистике государственных финансов 2014 года (СГФ-2014) за 2018 год. Приведена информация о соответствии счетов бюджетного (бухгалтерского) учета РФ показателям по СГФ формы отчетности СГФ Таблица 5 "Другие изменения в объеме активов и обязательств" Таблица соответствия применяется для подготовки годовой отчетности за 2018 год по сектору государственного управления, для представления в МВФ. Минфином России подготовлена информация о соответствии КБК РФ, КОСГУ 2019 и кодов доходов по СГФ - 2014 Таблица соответствия кодов применяется при составлении отчетности на 2019 год. Приведена информация о соответствии счетов бюджетного (бухгалтерского) учета РФ показателям статистики госфинансов за 2018 г. (форма отчетности СГФ Таблица 3 "Операции с активами и обязательствами") Таблица соответствия применяется для подготовки годовой отчетности за 2018 год по сектору государственного управления, для представления в МВФ. Минфином России приведена информация о соответствии КБК РФ кодам по функциям органов госуправления (КФОГУ) СГФ за 2018 г. Таблица соответствия применяется для подготовки годовой отчетности за 2018 год по сектору государственного управления, для представления в МВФ. Минфином представлена информация о соответствии счетов бюджетного (бухгалтерского) учета РФ по расходам кодам расходов по статистике госфинансов за 2018 г. (форма отчетности СГФ Таблица 2 "Расходы") Таблица соответствия применяется для подготовки годовой отчетности за 2018 год по сектору государственного управления, для представления в МВФ. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬОпределен момент прекращения продажи электроэнергии (мощности) по ценам, установленным для участников оптового рынка, заключивших договоры о предоставлении мощности, но не введшим объекты в эксплуатацию Пунктом 116 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, установлено, что мощность генерирующих объектов, отнесенных на 1 января 2010 г. и (или) на 1 января 2008 г. к группам точек поставки, в отношении которых торговля электрической энергией либо электрической энергией и мощностью осуществлялась участником оптового рынка, в отношении которого в перечень генерирующих объектов, утверждаемый распоряжением Правительства РФ для заключения договоров о предоставлении мощности, был включен генерирующий объект, для которого действует договор о предоставлении мощности и предельный объем поставки мощности которого равен нулю в течение 12 месяцев, продается по цене, установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Настоящим Постановлением установлено, что указанные положения не применяются к участникам оптового рынка со дня начала фактической поставки мощности по договорам о предоставлении мощности с использованием последнего введенного в эксплуатацию генерирующего объекта, указанного в отношении таких участников оптового рынка в перечне генерирующих объектов, утверждаемом распоряжением Правительства РФ для заключения договоров о предоставлении мощности. Актуализирован перечень процедур в сфере жилищного строительства В него включены в том числе следующие позиции: принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка и (или) земель; заключение соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка; утверждение проектов организации дорожного движения; направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Признаны утратившими силу и уточнены отдельные позиции перечня. С 1 января 2020 года вступает в силу новый порядок государственной регистрации транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил РФ В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ утверждено Положение о государственной регистрации транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством РФ о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения, военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Осуществляются следующие регистрационные действия: постановка транспортного средства или опытного (испытательного) образца на государственный учет; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства или опытного (испытательного) образца; снятие транспортного средства или опытного (испытательного) образца с государственного учета; оформление регистрационного документа взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего. Предусмотрены в том числе перечень документов, необходимых для совершения регистрационных действий, перечень регистрационных действий, совершаемых должностным лицом военной автомобильной инспекции, основания для отказа в их совершении. С 1 января 2020 года вступает в силу новый порядок регистрации автомототранспортных средств и прицепов в подразделениях ГИБДД Утвержденными Правилами установлен единый порядок регистрации наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов). В отношении названных устройств не будет применяться Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации". Регистрация производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места его регистрации или нахождения. Регистрационные подразделения осуществляют регистрацию самостоятельно, а также во взаимодействии со специализированными организациями, соответствующими установленным требованиям и включенными в реестр. Запрещена регистрация транспортного средства за собственником, не достигшим возраста 16 лет либо признанным недееспособным. Установлены требования к порядку подачи заявления о регистрации, процедуре осмотра транспортного средства, его регистрации и присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера, выдаче государственных регистрационных знаков и др. Утверждена форма уведомления о государственном кадастровом учете земельных участков, расположенных на территории, в отношении которой проводятся комплексные кадастровые работы В уведомлении содержатся сведения о: поступлении в орган регистрации прав заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием земельных участков и (или) уточнением границ земельных участков, расположенных на территории, в отношении которой осуществляется выполнение комплексных кадастровых работ (с указанием даты и регистрационного номера заявления); результатах рассмотрения представленного заявления (указывается информация о сведениях, внесенных в ЕГРН по результатам его рассмотрения); кадастровом инженере, подготовившем представленный с заявлением межевой план (его ФИО, СРО, регистрационном номере, дате внесения сведений о кадастровом инженере в реестр членов СРО, адресе для связи с кадастровым инженером). Определен порядок проведения мониторинга соблюдения центрами поддержки экспорта предъявляемых к ним требований Мониторинг включает в себя анализ документов и информации, а также подтверждение соблюдения центром установленных требований. По результатам мониторинга будет осуществляться, в числе прочего, формирование рейтинга центра по итогам года. Обновлены формы предоставления Роснедрами информации для включения в сегмент в области угольной промышленности, сланцевой промышленности, торфяной промышленности ГИС ТЭК Приказом утверждается 3 формы предоставления информации, в частности: форма предоставления сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых за год; форма предоставления сведений о геолого-разведочных работах на твердые полезные ископаемые за год; форма предоставления сведений о состоянии и изменении запасов в недрах по важнейшим видам твердых полезных ископаемых (уголь, торф, сланцы) за год. Требованиями к заполнению форм определяется, в числе прочего, перечень субъектов, обязанных предоставлять информацию по форме и указания по заполнению отдельных граф форм. Все формы предоставляются в Минэнерго России в электронном виде. Утратившим силу признается Приказ Минэнерго России от 27.09.2017 N 896, которым утверждены ранее действовавшие аналогичные формы. Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Утвержден порядок размещения с 1 января 2020 года знака органической продукции на товарах Устанавливается, что производитель органической продукции получает право применения знака с момента внесения сведений о производителе, видах производимой им органической продукции в единый государственный реестр производителей органической продукции на срок, не превышающий срока действия сертификата соответствия производства органической продукции. Графическое изображение (знак) представляет собой белый лист на зеленом фоне с надписью ОРГАНИК (на русском языке) сверху листа и ORGANIC (с использованием букв латинского алфавита) снизу листа. Средство идентификации органической продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода непосредственно под изображением. Производитель органической продукции имеет право разместить знак на упаковке, потребительской и (или) транспортной таре органической продукции или на прикрепленных к ней либо помещенных в нее иных носителях информации. Утверждены формы предоставления Минэнерго России в интеграционный сегмент ГИС ТЭК сведений о сотрудничестве с иностранными государствами и международными организациями в сфере топливно-энергетического комплекса Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года. При этом сведения по утвержденным формам предоставляются впервые в отношении первого полугодия 2020 года, далее в соответствии со сроками и периодами предоставления информации, предусмотренными в формах. С 1 января 2020 года минимальная цена закупки и поставок этилового спирта из пищевого сырья возрастет до 57 рублей за литр безводного спирта Указанная цена, не учитывающая акциз и НДС, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта), установлена на этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья (за исключением денатурированного этилового спирта, головной фракции этилового спирта (отходов спиртового производства), спирта-сырца, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового). Приказом Росалкогольрегулирования от 21.09.2015 N 283 минимальная цена была установлена в размере 49 рублей за 1 литр. С 1 января 2020 года увеличены минимальные цены закупки, поставки и розничной продажи алкоголя крепостью свыше 28 процентов Так, например, минимальная розничная цена за 0,5 литра водки, ликероводочной и иной алкогольной продукции (за исключением, в частности, бренди и коньяка) крепостью свыше 40 до 41% теперь составит 234 рубля (сейчас - 219 рублей). Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минфина России 11 мая 2016 г. N 58н. Обновлен порядок работы ОАО "РЖД" с банковскими гарантиями, предоставляемыми в качестве обеспечения обязательств по оплате за грузовые перевозки Порядок утвержден в целях максимального использования потенциальной грузовой базы, формируемой российскими производителями, унификации подходов в части предоставления клиентам ОАО "РЖД" права обеспечения обязательств по оплате за грузовые перевозки в виде банковских гарантий. Приведены, в том числе, примерные формы банковской гарантии, соглашения ОАО "РЖД" и банка, осуществляющего выдачу банковской гарантии. Порядок введен в действие с даты подписания настоящего Распоряжения. Признано утратившим силу, в том числе, аналогичное Распоряжение ОАО "РЖД" от 08.12.2008 N 2615/р. ФАС России от 04.06.2019 N ИА/46731/19 "О направлении разъяснений" ФАС России разъяснен порядок действий антимонопольного органа при ограничении поставки газа субъектами, через сети газоснабжения которых осуществляется переток В письме приводится, в частности: перечень оснований для введения ограничения подачи (поставки) и отбора газа; наиболее распространенные нарушения, допускаемые при осуществлении процедуры ограничения подачи (поставки) и отбора газа; перечень категорий потребителей газа, ограничение потребления газа которыми может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям; разъяснения о возможности расторжения договора поставки газа в одностороннем порядке. ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России от 29.11.2019 N АБ/01-01-2449 Разъяснено, при каких обстоятельствах для получения компенсации гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, требуется судебное решение Сообщается, в частности, следующее. Супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители гражданина - участника ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства и постоянно проживающие по указанному месту жительства лица, могут быть признаны членами семьи гражданина - участника программы и учитываться при расчете размера субсидии независимо от того, совместно или несовместно они прибыли из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства. Однако, поскольку законодательно не установлен период, в который все члены семьи должны выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к избранному месту жительства за пределы указанных районов и местностей, а также не указана одновременность и совместность их выезда, в каждом конкретном случае требуется вынесение судебного решения. Также указывается, что граждане, получившие компенсации за освобождаемое жилье, при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 04.11.1993 N 1141 "О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жилье при выезде из указанных районов и местностей", не могут претендовать на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В случае, если гражданин считает, что размер выплаченной компенсации не позволял ему приобрести жилое помещение в тот момент, он может обратиться в судебные органы. Минстрой России разъяснил порядок расчета НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, предметом которого является строительство, реконструкция объектов капитального строительства В частности: разъясняется, что при определении начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) используется сметная стоимость строительства, определяемая на этапе архитектурно-строительного проектирования или подготовки сметы на снос объекта; указывается, что определение НМЦК осуществляется заказчиками в процессе подготовки заказчиками документации о закупке; сообщается, что НМЦК определяется с учетом НДС; приводятся формулы расчета НМЦК, а также рекомендуемые образцы документов. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОАктуализированы правила определения таможенной стоимости вывозимых товаров в целях исчисления вывозных таможенных пошлин Признаны утратившими силу Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 г. N 191, с внесенными в них изменениями. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Определен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС атравматического шовного материала Атравматический шовный материал в стерильной упаковке, представляющий собой хирургическую нить, соединенную с одной или двумя атравматическими иглами, предназначенный для наложения швов при хирургических операциях, классифицируется в субпозиции 3006 10 ТН ВЭД ЕАЭС. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. В новой редакции изложен перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011) Кроме того, в новой редакции изложены также некоторые позиции перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований указанного технического регламента. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. В Порядок заполнения декларации на товары включен новый раздел, устанавливающий правила временного периодического декларирования товаров Раздел X.4 применяется при временном периодическом декларировании товаров в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для декларирования, и определяет особенности заполнения временной ДТ (в том числе при декларировании товаров, включенных в перечень товаров, в том числе классифицируемых различными кодами ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которых во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) по желанию декларанта допускается декларирование с указанием одного классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в случае их помещения под таможенную процедуру экспорта, определенный в соответствии с законодательством РФ и полной ДТ. Настоящее Решение вступает в силу с 2 февраля 2020 года. До 31 декабря 2023 г. для судов, участвующих во внутренних водных перевозках, допускаются производство и выпуск в обращение судового топлива с массовой долей серы не более 1,5% Указанным примечанием дополнено приложение 7 к техническому регламенту Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011). Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования. Лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011) и отработавшие назначенный срок службы, должны быть приведены в соответствие с его требованиями в срок, не превышающий 12 лет с даты его вступления в силу Ранее указанный срок составлял 7 лет. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования. Страны ЕАЭС договорились о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию Соответствующее соглашение заключено 19 декабря 2019 года в Санкт-Петербурге и определяет порядок (в том числе основные принципы и меры) гармонизации ставок акцизов на сигареты, классифицируемые в субпозиции 2402 20 единой ТН ВЭД ЕАЭС. Гармонизация осуществляется путем установления: - единой индикативной ставки акцизов на табачную продукцию; - пятилетнего периода достижения уровня индикативной ставки; - диапазонов отклонения фактических ставок акцизов на табачную продукцию от индикативной. Индикативная ставка и диапазоны отклонения утверждаются каждые 5 лет начиная с 2024 года. Государства-члены в 2024 году применяют на сигареты индикативную ставку в национальной валюте в размере, эквивалентном 35 евро за 1000 штук. Уточнены основания для продления срока проведения таможенной экспертизы Установлено, что срок проведения таможенной экспертизы может быть продлен в случае проведения таможенным экспертом (экспертом) исследования четырех и более проб и (или) образцов товаров или исследования трех и более таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации товаров и документов, если такое исследование требует применения трех и более методов исследования. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫС 1 января 2020 года в случаях, установленных Правительством РФ, любительское рыболовство будет регулироваться органами власти регионов по согласованию с Минсельхозом России К таким случаям относятся: угроза возникновения наступления ЧС природного характера; фактическое изменение сроков нереста и периодов размножения водных биоресурсов, на основании которых правилами любительского рыболовства установлены ограничения любительского рыболовства; изменение гидрохимических показателей и/или гидрологических характеристик водного объекта рыбохозяйственного значения, создающее угрозу сохранению водных биоресурсов, а также жизни и здоровью людей. Актуализирован порядок подготовки проектной документации по изменению границ лесов в лесопарковых и зеленых зонах Правилами устанавливаются, в числе прочего: требования к содержанию проектной документации; перечень сведений и документов, подлежащих обязательному включению в состав проектной документации; порядок согласования проектной документации с органами местного самоуправления, Рослесхозом. Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" с внесенными в него изменениями. Утверждены методические рекомендации по определению фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха Фон определяется по выборке данных из однородных рядов наблюдений на пунктах наблюдений за пятилетний период. Первичной информацией для определения фона являются результаты измерений разовых (за 20 - 30 минут) концентраций загрязняющих веществ. Общий объем выборки из ряда разовых концентраций при непрерывных наблюдениях составляет не менее 14000 значений, при дискретных наблюдениях составляет не менее 800 значений. Значение фона также определяется для населенных пунктов, где наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха выполняются в течение 5 лет ежегодно в разных пунктах наблюдений по сокращенной программе и количество используемых данных наблюдений за год составляет более 200 значений. Установлен порядок расчета величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от совокупности передвижных источников, движущихся по автодорогам В качестве исходных данных для расчета максимальных разовых и валовых (годовых) выбросов от транспортных средств используются результаты натурных обследований состава по типам транспортных средств и интенсивности движения автотранспортных потоков с учетом категории автодорог и типов транспортных средств. Для проектируемых автодорог используются данные о структуре и интенсивности движения транспортных средств в соответствии с проектной документацией. Приводятся рекомендации по: организации и проведению натурных обследований структуры и интенсивности автотранспортных потоков; расчету выбросов автотранспортных средств; определению валовых (годовых) выбросов от автотранспортных потоков. С 27 июня 2020 года вводятся требования к мероприятиям по уменьшению выбросов в период неблагоприятных погодных явлений Устанавливается, что хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрабатывают мероприятия по уменьшению выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Также приводится рекомендуемый перечень мероприятий по уменьшению выбросов. Определен порядок расчета загрязнения атмосферного воздуха в целях охраны атмосферного воздуха Установлены, в числе прочего: порядок сбора информации, необходимой для проведения сводных расчетов; порядок организации работ по проведению сводных расчетов; требования к содержанию общегородского банка данных о выбросах; порядок расчета концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; рекомендации по присвоению кодов участкам автодорог и другим объектам города. Утверждены правила установления квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Установлены: приоритеты при определении допустимых вкладов в концентрацию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе; порядок определения контрольных точек для квотирования выбросов; механизм расчета допустимых вкладов в концентрацию в точках квотирования; порядок установления квот выбросов. Распределены квоты вылова водных биоресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах, предоставленных России в районах действия международных договоров на 2020 год Определены квоты для промышленного и прибрежного рыболовства, а также рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях для сига, ряпушки, корюшки, леща, судака и др. Утверждена методология оценки запасов водных ресурсов в натуральном и стоимостном измерениях Оценка запасов включает в себя информацию о запасах поверхностных вод и запасах подземных вод в натуральном измерении и в стоимостном измерении на конец отчетного года, а также информацию об их изменении за год, в том числе по видам изменений. Оценке подлежат запасы, которые находятся в пределах водных объектов, находящихся в собственности РФ, доступные для использования, исходя из существующих условий (технологий, научных знаний, экономической инфраструктуры, имеющихся ресурсов и цен). Определен порядок организации рыболовства российскими пользователями в Атлантическом океане, в районах регулирования НЕАФК и НАФО в 2020 году Речь идет о рыболовстве пикши, тупорылого макруруса, желтохвостой камбалы. Североморскому территориальному управлению Росрыболовства поручено разместить на своем сайте объявления: - о подготовке и заключении на 2020 год договоров пользования водными биоресурсами в целях промышленного рыболовства в районах действия международных договоров; - о начале приема заявлений на оформление и выдачу разрешений российским пользователям для осуществления такого промышленного рыболовства в 2020 году. Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов в декларации о плате за НВОС начиная с отчета за 2018 год осуществляется либо региональным оператором по обращению с ТКО, либо оператором Минприроды России напоминает, что в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению. Аналогичные положения в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов содержатся и в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Данные положения вступили в силу с 1 января 2016 года. При этом в связи с принятием Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО операторами по обращению с ТКО, региональными операторами по обращению с ТКО за 2016 и 2017 годы не исчислялась и не вносилась. Таким образом, раздел 3.1 "Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов" декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, начиная с отчетного периода по плате за 2018 год, заполняет либо региональный оператор по обращению с ТКО, либо оператор по обращению с ТКО. При заполнении декларации о плате данные лица указывают тот объект размещения отходов, на котором непосредственно размещаются отходы. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджеты бюджетной системы РФ по месту нахождения объекта размещения отходов. Росприроднадзора от 18.12.2019 N РН-03-02-32/35663 "О рассмотрении обращения" Разъяснена необходимость применения правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду объектами водоотведения Правилами проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 N 891) (далее - Правила) определяется порядок проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду организациями, осуществляющими водоотведение, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, отдельные объекты таких систем со сбросом сточных вод в водные объекты. Централизованные системы водоотведения на основании Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - Критерии) отнесены к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и относящимся к областям применения наилучших доступных технологий, I и II категории в зависимости от объема отводимых сточных вод. Таким образом, Правила не применяются в отношении инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду объектов, отнесенных в соответствии с Критериями к объектам III категории и не являющихся централизованными системами водоотведения. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯРегламентирован порядок ведения с 1 января 2020 года единого государственного реестра производителей органической продукции и предоставления сведений из него Ведение реестра будет осуществляться Минсельхозом России в электронной форме с использованием автоматизированной информационной системы реестров, регистров и нормативно-справочной информации Минсельхоза России (АИС НСИ). В реестр будут в обязательном порядке вноситься, в частности, следующие сведения о производителях органической продукции: наименование; адрес производства; регистрационный номер сертификата соответствия производства органической продукции и срок его действия; сведения об органе по сертификации. Сведения о производителях органической продукции, содержащиеся в реестре, предоставляются Минсельхозом России органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам бесплатно. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАУтверждено расписание ЕГЭ на 2020 год Приведены дни проведения экзаменов, учебные предметы, а также продолжительность проведения экзаменов по каждому из них. Утверждено расписание основного государственного экзамена в 2020 году Приведены дни проведения экзаменов, учебные предметы, а также продолжительность экзамена по каждому предмету. Минпросвещения России подготовлены методические рекомендации по созданию мобильных технопарков "Кванториум" для детей, проживающих в сельской местности и малых городах Рекомендации разработаны в том числе в целях установления требований к результатам использования федеральной субсидии регионам на реализацию региональных проектов, обеспечивающих достижение целей федерального проекта по созданию мобильных технопарков. Цель их создания - обеспечение доступности для детей, проживающих в сельской местности и малых городах, образовательной инфраструктуры для обеспечения освоения актуальных и востребованных знаний, навыков и компетенций в рамках дополнительных общеобразовательных программ технической и естественнонаучной направленностей. Мобильный технопарк создается как структурное подразделение детского технопарка "Кванториум" на базе транспортного средства и реализует обучение в агломерациях, объединяющих образовательные организации, расположенные в сельской местности и малых городах, по дополнительным общеобразовательным программам естественнонаучной и технической направленностей и предметной области "Технология". Организационно-техническое, методическое и информационное сопровождение создания технопарков осуществляет федеральный оператор - "Фонд новых форм развития образования", являющийся частью ведомственного проектного офиса национального проекта "Образование". Распоряжение вступает в силу с 1 января 2020 года. Минпросвещения России подготовлены методические рекомендации по обновлению материально-технической базы школ и профессиональных образовательных организаций для внедрения цифровой образовательной среды Рекомендации разработаны, в том числе, для установления требований к результатам использования федеральных субсидий на реализацию региональных проектов по развитию материально-технической базы и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры образовательных организаций. Приведенные в рекомендациях требования являются минимальными. Региональные органы (органы местного самоуправления) вправе обеспечивать требования, превышающие установленные. Организационно-техническое, методическое и информационное сопровождение реализации мероприятий осуществляет "Фонд новых форм развития образования". Утвержден также примерный перечень средств обучения и воспитания для обновления материально-технической базы. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2020 года. Минпросвещения России подготовлены методические рекомендации по созданию центров непрерывного повышения мастерства педагогических работников и оценки квалификации педагогов Рекомендации разработаны в целях обеспечения исполнения федерального проекта "Учитель будущего" национального проекта "Образование", в том числе в целях установления требований к результатам использования соответствующей федеральной субсидии региональным бюджетам. Центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников представляет собой юридическое лицо либо структурное подразделение образовательной организации, осуществляющее непрерывное дополнительное профессиональное образование педагогических работников (на основе диагностики профессиональных компетенций с учетом анализа их запросов в овладении новыми компетенциями и результатов добровольной независимой оценки профессиональной квалификации), обеспечивающее разработку и сопровождение индивидуальных образовательных маршрутов совершенствования профессионального мастерства педагогических работников. Центр оценки профессионального мастерства и квалификаций педагогов - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проведению независимой оценки квалификации педагогических работников образовательных организаций. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2020 года. Утверждены рекомендации по порядку проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности Рекомендациями, в числе прочего, определяется: перечень участников независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности (далее - НОКО); порядок представления и использования результатов НОКО; порядок проведения НОКО; рекомендации по расчету отдельных показателей НОКО. Минпросвещения России от 28.10.2019 N 05-ПГ-МП-20965 "О норме наполняемости групп обучающихся в ОО" Минпросвещения России сообщает, что рекомендательная норма, устанавливающая предельную наполняемость классов школ в 25 человек, исключена на основании СанПиН 2.4.2.2821-10 Вместе с тем, согласно порядку организации образовательной деятельности по программам среднего профессионального образования (утв. Приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 N 464), численность обучающихся в учебной группе составляет не более 25 человек. Сообщается, что исходя из специфики образовательной организации учебные занятия и практика могут проводиться с группами обучающихся меньшей численности и отдельными обучающимися, а также с разделением группы на подгруппы. Можно также объединять группы обучающихся при проведении учебных занятий в виде лекций. Минобрнауки России разъяснило порядок формирования учебных групп в образовательных организациях высшего образования Сообщается, что Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утв. Приказом Минобрнауки России от 05.04.2007 N 301, установлено, что для проведения занятий лекционного типа учебные группы могут объединяться в учебные потоки. При необходимости возможно объединение в один учебный поток учебных групп по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Для проведения занятий семинарского типа формируются учебные группы обучающихся численностью не более 30 человек из числа обучающихся по одной специальности или направлению подготовки. Занятия семинарского типа проводятся для одной учебной группы. При необходимости возможно объединение в одну учебную группу обучающихся по различным специальностям и (или) направлениям подготовки. Указанный порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры. Рособрнадзора от 16.12.2019 N 02-51-351/10-3669 При проведении ГИА не предусматривается организация питания для лиц, привлекаемых к ее проведению Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена помимо экзаменационных материалов может находиться в том числе питание (при необходимости). По мнению Рособрнадзора, участник экзамена может взять с собой на экзамен, например, негазированную воду, питьевой йогурт, плитку шоколада и др. Во время проведения экзаменов питание может быть организовано только для участников экзаменов с ограниченными возможностями здоровья, участников экзаменов - детей-инвалидов и инвалидов. В этом случае в отдельных аудиториях Рособрнадзор полагает допустимым и целесообразным организовать питание указанных участников непосредственно в аудитории, в которой они сдают экзамен. Рособрнадзора от 16.12.2019 N 10-1059 На официальном сайте Рособрнадзора, а также на официальных информационных порталах ЕГЭ и ГИА-9 размещены методические документы, рекомендуемые к использованию при проведении итогового собеседования по русскому языку, ГИА в 2019/20 учебном году К ним относятся в том числе: Методические рекомендации по подготовке, проведению и обработке материалов ЕГЭ в региональных центрах обработки информации субъектов РФ в 2020 году; Методические рекомендации по автоматизированной процедуре проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам среднего общего образования в 2020 году; Правила заполнения бланков ЕГЭ в 2020 году; Сборник форм при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2020 году. Указанные методические документы и материалы размещены на официальном сайте Рособрнадзора, а также на официальных информационных порталах ЕГЭ и ГИА-9. Они могут быть при необходимости доработаны органами власти регионов в зависимости от специфики организации проведения итогового собеседования по русскому языку, ГИА-9, ГИА-11, но не могут противоречить НПА, регулирующим проведение итогового собеседования. Рособрнадзор напоминает об изменениях в Законе об образовании, вступающих в силу с 1 июля 2020 года В частности: - вводится понятие практической подготовки обучающихся и закрепляются нормы ее организации; - устанавливается обязанность образовательной организации по созданию безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки; - скорректированы положения об осуществлении деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ; - установлено, что порядок зачета образовательной организацией результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях будет определяться Минобрнауки совместно с Минпросвещения России. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМСкорректированы государственные квоты, в пределах которых ежегодно осуществляются производство, хранение, ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ Включены новые позиции наркотических средств и психотропных веществ (в частности, "Альфапродин", "1-фенил-2-пропанон"), а также увеличены размеры уже установленных государственных квот (например, по позициям "Фентанил", "Лоразепам"). До 31 декабря 2020 г. включительно определена программа действий по подготовке к проведению в России чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года Приводится перечень необходимых мероприятий, установлены федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, являющиеся исполнителями намеченных мероприятий, определены источники их финансирования. Для государств - членов ЕАЭС подготовлено руководство по выбору неисследуемых лекарственных препаратов с целью проведения клинических исследований лекарственных препаратов Руководство определяет критерии выбора неисследуемых лекарственных препаратов при проведении клинических исследований лекарственных препаратов, объем сведений о неисследуемых лекарственных препаратах, представляемых в составе досье для получения разрешения на проведение клинических исследований лекарственных препаратов на территориях государств - членов ЕАЭС. Руководство рекомендуется к применению по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС. Минздравом России утверждены правила организации с 1 января 2021 года медицинской реабилитации детей при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи Реабилитация проводится на основе комплексного применения природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов по основным классам заболеваний или отдельным нозологическим формам с учетом возрастных и анатомо-физиологических особенностей детей, тяжести течения основного заболевания, реабилитационного потенциала, наличия сопутствующих заболеваний, нарушений мнестико-интеллектуальной сферы. Реабилитация осуществляется амбулаторно, в дневном стационаре, стационарно. Ее проводят специалисты мультидисциплинарной реабилитационной команды, которая формируется на функциональной основе индивидуально для каждого ребенка в зависимости от нозологии, тяжести, периода и особенностей течения заболевания, этапа оказания медицинской реабилитации. Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года. С 1 января 2020 года вступают в силу обновленные перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте Перечни утверждены в соответствии со списком, включенным в Приложение I к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, в котором указаны субстанции и (или) методы, запрещенные для использования в спорте. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минспорта России от 03.12.2018 N 976. Установлен новый порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также начальной цены единицы товара при закупках медицинских лекарственных препаратов Определены единые правила расчета заказчиками НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения для госнужд, за исключением закупок лекарственных препаратов, изготовленных аптечными организациями. В частности, цена единицы лекарственного препарата, начальная цена единицы лекарственного препарата устанавливается по одному наименованию (международному непатентованному наименованию, при отсутствии такого наименования - по группировочному или химическому наименованию, а также составу комбинированного лекарственного препарата) с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок посредством: применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и тарифного метода; расчета средневзвешенной цены; использования цены, которая рассчитывается автоматически в ЕГИСЗ, сведения о которой предоставляются в ЕИС в сфере закупок посредством информационного взаимодействия между указанными системами. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 871н. Вводимые в гражданский оборот после 29 ноября 2019 года лекарственные препараты должны подтверждаться новыми документами Поставка лекарственных препаратов (за исключением иммунобиологических лекарственных препаратов) может сопровождаться следующими документами: паспортом (сертификатом) производителя о соответствии серии (партии) лекарственного препарата требованиям нормативной документации; подтверждением соответствия лекарственного препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации; Поставка иммунобиологических лекарственных препаратов (вакцин, сывороток, иммуноглобулинов, токсинов и анатоксинов) может сопровождаться копией разрешения Росздравнадзора на ввод в гражданский оборот, заверенной ЭЦП. Проверить серию (партию) лекарственного препарата можно на сайте www.roszdravnadzor. При отсутствии на нем информации о вводе в гражданский оборот серии (партии) лекарственного препарата следует обращаться в территориальный орган Росздравнадзора для рассмотрения вопроса о необходимости проведения контрольных мероприятий. Серии (партии) лекарственных препаратов, поступающих в гражданский оборот после 29 ноября 2019 года, не будут сопровождаться документами, содержащими сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии и выданных сертификатах соответствия. Проект Федерального закона "О донорстве органов человека и их трансплантации" Минздрав России предлагает актуализировать правоотношения, возникающие в связи с донорством органов человека и их трансплантацией (пересадкой) Проект определяет, в числе прочего, условия и порядок изъятия донорских органов человека, использования их в целях трансплантации (пересадки), права и обязанности доноров органов, реципиентов, медицинских работников, медицинских организаций, порядок учета доноров органов, донорских органов, реципиентов. Проектом, в частности: вводится понятийный аппарат, включающий в себя в том числе такие понятия, как "донор органов", "прижизненный донор", "посмертный донор" и прочее; устанавливается запрет изъятия и использования в целях трансплантации донорских органов лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могли сообщить данные о своей личности и личность которых на момент констатации смерти не была установлена; определено, какие органы могут быть донорскими при посмертном или прижизненном донорстве; устанавливаются полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья при организации донорства органов человека и их трансплантации; устанавливается порядок выражения волеизъявления совершеннолетнего дееспособного гражданина о несогласии на изъятие его органов после смерти в целях трансплантации; регламентируется порядок признания потенциального донора приемлемым донором, а его в свою очередь - реальным донором; регулируется порядок принятия решения о проведении трансплантации с использованием донорского органа; предусматривается создание Федерального регистра доноров органов, реципиентов и донорских органов; устанавливается порядок ведения листов ожидания донорских органов. Проектом признается утратившим силу Закон РФ от 22 декабря 1992 года N 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека" с внесенными в него изменениями. Вступление в силу проекта предполагается с 1 июня 2021 года. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАС 1 января 2020 года устанавливаются квалификационные требования для прохождения службы в органах принудительного исполнения РФ Кроме того, регламентируется порядок: возложения на сотрудника органов принудительного исполнения временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения его от временного исполнения этих обязанностей; присвоения специальных званий, в том числе досрочно либо на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности; заключения нового контракта; заключения договора о целевом обучении в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, которые реализуют образовательные программы, имеющие государственную аккредитацию, и не входят в систему принудительного исполнения Российской Федерации. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2020 года. Уточнена граница территории с регламентированным посещением для иностранных граждан в Камчатском крае Устанавливается, что граница указанной зоны проходит по линии сопка Бархатная - мыс Саранный, а не по линии вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская. Установлен порядок выезда из России иностранных граждан, прибывших на чемпионат Европы по футболу 2020 года Порядок применяется в отношении иностранных граждан, прибывших в РФ в качестве зрителей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Россией в этом качестве, и персонифицированной карте зрителя. С учетом календаря матчей порядок применяется с 30 мая 2020 года по 13 июля 2020 года включительно. Для выезда из России иностранные граждане предъявляют в пунктах пропуска через государственную границу РФ действительный документ, удостоверяющий личность. Выезд осуществляется после установления пограничными органами факта въезда в РФ с применением персонифицированной карты зрителя. После посещения соревнований иностранные граждане обязаны выехать из РФ не позднее 13 июля 2020 года включительно. Пребывание в России после указанной даты в отсутствие других оснований для пребывания влечет ответственность в соответствии с законодательством. В Правилах дорожного движения закреплено время управления транспортным средством и отдыха от управления Согласно внесенным изменениям, водители, управляющие грузовыми автомобилями с максимальной массой свыше 3,5 тонн и автобусами, обязаны делать перерывы для отдыха (минимум 45 минут) не реже чем через каждые 4 часа 30 минут. Указанный перерыв для отдыха может быть разделен на 2 части или более, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя - не менее 30 минут. Вводятся требования к времени управления транспортным средством: не более 9 часов в течение периода, не превышающего 24 часов, не более 56 часов за неделю, не более 90 часов за 2 недели. Закрепляются нормы отдыха водителя. При этом отдых от управления транспортным средством должен быть непрерывным. Уточняется, что при достижении предельного времени управления транспортным средством и при отсутствии места стоянки для отдыха водитель вправе увеличить период управления транспортным средством на время, необходимое для движения с соблюдением необходимых мер предосторожности до ближайшего места стоянки для отдыха. С 2020 года изменяются правила проведения экзамена на получение водительских прав Со дня вступления в силу настоящего Постановления отменяется запрет на осуществление учебной езды на автомагистралях, до 20 лет повышается возраст, по достижении которого лицо допускается к обучению управлению трамваем, автобусом и троллейбусом, а ученики автошкол не будут допускаться к экзаменам, если у автошколы в период обучения отсутствовала лицензия. С 1 октября 2020 года изменится порядок проведения экзамена на получение прав. В частности, "площадка" и "город" объединяются в одно испытание, при этом предусматривается, что для проверки первоначальных навыков вождения используются закрытые площадки и автодромы, дороги с малоинтенсивным движением, тупиковые участки и пр. Вводится процедура обжалования кандидатом в водители результатов проведенного экзамена, закрепляется порядок аннулирования результатов экзаменов ГИБДД, например, при установлении факта предъявления кандидатом в водители поддельных документов. Правительство РФ увеличило размеры пороговых значений ущерба для установления характера чрезвычайной ситуации Со 100 тыс. рублей до 250 тыс. рублей увеличивается максимальный размер ущерба, при причинении которого ЧС рассматривается как локальная. С 5 млн. до 12 млн. рублей увеличивается максимальный размер ущерба, при причинении которого чрезвычайная ситуация относится к ЧС муниципального или межмуниципального характера. При причинении ущерба не более 1,2 млрд. рублей (ранее - 500 млн.) ЧС относится к чрезвычайным ситуациям регионального и межрегионального характера. Соответственно, минимальная сумма ущерба, необходимая для отнесения ЧС к ситуациям федерального характера, увеличивается с 500 млн. до 1,2 млрд. рублей. В Правилах дорожного движения закреплена возможность предъявления полиса ОСАГО в виде электронного документа Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установлено, что в случае заключения договора ОСАГО в электронной форме допускается предъявление водителем электронного полиса ОСАГО без его распечатки на бумажном носителе. Вместе с тем Правила дорожного движения определяли необходимость предъявления электронного полиса ОСАГО в виде распечатки на бумажном носителе. Настоящим Постановлением устанавливается возможность предъявления полиса ОСАГО в виде электронного документа без его распечатки. • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙВерховный Суд РФ впервые разъяснил особенности применения статей о похищении человека, незаконном лишении свободы и торговле людьми В Постановлении рассмотрены вопросы: - о разграничении квалификации похищения человека, незаконного удержания человека и торговли людьми; - о моменте, с которого преступление признается оконченным; - квалификации похищения человека как совершенного из корыстных побуждений; - квалификации некоторых преступлений, в частности, квалификации похищения путем обмана или злоупотребления доверием; - квалификации действий соучастника похищения человека, если им совершалась только часть действий, входящих в объективную сторону соответствующего состава преступления; - освобождения от ответственности в связи с добровольным освобождением похищенного человека. При передаче взятки по частям квалификация тяжести совершенного деяния будет зависеть от ее предполагаемого размера Так, если взяткодатель намеревался передать, а должностное лицо - получить взятку в значительном или крупном либо в особо крупном размере, однако фактически принятое незаконное вознаграждение не составило указанного размера, содеянное надлежит квалифицировать как оконченные дачу либо получение взятки соответственно в значительном, крупном или особо крупном размере. Пленум Верховного Суда РФ также разъяснил, что зачисление взятки на "электронный кошелек" является оконченным преступлением. При этом не имеет значения, получило ли должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными ему деньгами по своему усмотрению. Расширено понятие "посредничество во взяточничестве и в коммерческом подкупе". Теперь это не только непосредственная передача по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также по поручению лица, передающего или получающего предмет коммерческого подкупа, денег и других ценностей, но и иное способствование в достижении или реализации соглашения между этими лицами о получении и даче взятки либо предмета коммерческого подкупа (например, организация их встречи, ведение переговоров с ними). Кроме того, действие Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" распространено на госкомпании, ГУПы и МУПы, АО, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Президентский законопроект о смягчении уголовной ответственности за нарушения валютного законодательства внесен в Госдуму Вносятся изменения, в соответствии с которыми нарушение требований валютного законодательства РФ о зачислении или о возврате денежных средств, совершенное в крупном размере, будет признаваться уголовно наказуемым деянием только в случае, если оно совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Предлагается также установить равную повышенную ответственность за указанные нарушения, совершенные как группой лиц по предварительному сговору, так и организованной группой. Увеличиваются суммы нерепатриированных денежных средств в крупном и в особо крупном размере для целей применения мер уголовной ответственности к виновным лицам. Кроме того, вносятся изменения в примечания к статьям 198 - 199.1, 199.3 и 199.4 УК РФ в части, касающейся определения крупного и особо крупного размера неуплаченных (неисчисленных, неудержанных, неперечисленных) налогов, иных обязательных платежей. Предлагается отказаться от исчисления недоимки в пределах трех финансовых лет подряд и установить минимальные пороговые значения платежей в виде твердых денежных сумм, исключив возможность их исчисления в относительных величинах (долях в процентах). Также в примечании к статье 210 УК РФ "Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)" указывается, что учредители, руководители и работники юридического лица, руководители и сотрудники его структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по этой статье только в силу организационно-штатной структуры этого юридического лица, его структурного подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случая, когда юридическое лицо, его структурное подразделение были заведомо созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений. Верховный Суд РФ предлагает считать зачисление взятки на "электронный кошелек" оконченным преступлением Такая поправка может быть внесена в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях". Поясняется, что при этом не имеет значения, получило ли должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными ему деньгами по своему усмотрению. Расширяется определение понятия "посредничество во взяточничестве и в коммерческом подкупе". Закрепляется, что это не только непосредственная передача по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также по поручению лица, передающего или получающего предмет коммерческого подкупа, денег и других ценностей, но и иное способствование в достижении или реализации соглашения между этими лицами о получении и даче взятки либо предмета коммерческого подкупа (например, организация их встречи, ведение переговоров с ними). Кроме того, проектом распространяется действие Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" на госкомпании, ГУПы и МУПы, АО, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям. Пленум Верховного Суда РФ разъясняет особенности применения судами законодательства об уголовной ответственности за похищение человека, незаконное лишение свободы и торговлю людьми В проекте рассмотрены вопросы: - о разграничении квалификации похищения человека, незаконного удержания человека и торговли людьми; - о моменте, с которого преступление признается оконченным; - о квалификации похищения человека как совершенного из корыстных побуждений; - о необходимости дополнительной квалификации по статье 126 УК РФ убийства, сопряженного с похищением человека; - об основаниях освобождения от ответственности в связи с добровольным освобождением похищенного человека. • ПРАВОСУДИЕПрезидиум Верховного Суда РФ обобщил судебную практику по делам, связанным с применением норм законодательства РФ о хозяйственных обществах В Обзоре приведены, в частности, следующие выводы: спор, вытекающий из договора займа, заключенного между физическим лицом и хозяйственным обществом и не содержащего условий об осуществлении прав участников общества, об управлении обществом, о приобретении или об отчуждении долей в уставном капитале общества, подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, в том числе и в случае, если займодавец является одним из участников этого общества; положения законодательства о необходимости нотариального удостоверения решения общего собрания участников ООО распространяются и на ООО с единственным участником; решение общего собрания участников (акционеров) подлежит признанию недействительным независимо от того, каким размером доли в уставном капитале (количеством акций) владеет истец, в случае если доказано существенное нарушение процедуры созыва общего собрания участников (акционеров), которое воспрепятствовало участнику (акционеру) реализовать право на участие в принятии решений, связанных с управлением обществом; уклонение участника общества от исполнения решения суда о ликвидации общества является основанием для назначения судом арбитражного управляющего, а не для выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда о ликвидации; решение общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала за счет внесения дополнительных вкладов может быть признано недействительным в случае, если его принятие не обусловлено интересами общества; суд может отказать в признании решения общего собрания, не получившего необходимого большинства голосов, недействительным в том случае, если будет установлено, что участник, без голосов которого решение не может быть принято, без уважительных причин уклонялся от участия в собрании и препятствовал принятию общим собранием участников значимых хозяйственных решений, отсутствие которых существенно затруднило деятельность общества. |