МАЙ №5
>>Командировки: оформление, оплата, учет
>>Новости регионального законодательства
Читать дальше...
| Томская область: новое в законодательстве от 10.01.2023 |
|
Читать новости на сайте КонсультантПлюс Обзор подготовлен специалистами ООО "ИЦ КонсультантЪ" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022Согласно внесенным дополнениям правом на получение бесплатной юридической помощи на территории Томской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи наделены граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при условии их участия в специальной военной операции, начавшейся 24.02.2022, а также члены их семей (дети, супруга (супруг), родители), если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, не связанным с уголовным судопроизводством, во время проведения специальной военной операции и в течение года со дня окончания указанной службы. Изменения внесены в распоряжение Губернатора Томской области "О повышении устойчивости социально-экономического развития Томской области в условиях санкций и проводимой в Российской Федерации частичной мобилизации". Уточнено, что заседание Штаба (президиума Штаба) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 20% его членов. Установлено, что в период до 31.12.2023 включительно в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик может осуществить закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Томской области, муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Томской области, в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616". Изменения внесены в постановление Администрации Томской области "Об установлении категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно". Определены дополнительные категории граждан, которым социальные услуги, указанные в Перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг согласно Закону Томской области от 08.10.2014 N 127-ОЗ "Об организации социального обслуживания граждан в Томской области", в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно: родители, супруг (супруга) лиц, указанных в п. 2.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022), погибших при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также в период исполнения ими обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. • КОРОНАВИРУСИзменения внесены в приказ Департамента здравоохранения Томской области "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения, функции и полномочия в отношении которых выполняет Департамент здравоохранения Томской области, на финансовое обеспечение оплаты труда медицинских работников, оказывающих консультативную медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий гражданам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также с признаками или подтвержденным диагнозом внебольничной пневмонии, острой респираторной вирусной инфекции, гриппа, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (на дому)". Уточнено, что получатель субсидии направляет мотивированное обращение в Департамент: в срок до 27 декабря финансового года информацию о наличии у получателя субсидии потребности направления остатков средств субсидии на те же цели в случае неполной выплаты в текущем финансовом году заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда, начисленных за декабрь текущего финансового года; в срок до 27 декабря финансового года информацию о потребности в оплате отпусков в очередном финансовом году с предоставлением копии ведомости инвентаризации резерва на оплату отпусков в части оплаты труда медицинских работников, оказывающих консультативную медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий гражданам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также с признаками или подтвержденным диагнозом внебольничной пневмонии, острой респираторной вирусной инфекции, гриппа, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (на дому), заверенную руководителем получателя субсидии; не позднее 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, информацию о подтверждении потребности направления остатков субсидии на те же цели с указанием причин неосвоения средств в течение финансового года. Согласно внесенным изменениям Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выплат стимулирующего характера за дополнительную нагрузку медицинским работникам, участвующим в проведении вакцинации взрослого населения против новой коронавирусной инфекции, и расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, которым предоставлялись указанные стимулирующие выплаты, изложен в новой редакции. Скорректированы условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙВнесены изменения в законы Томской области от 09.10.2007 N 223-ОЗ "О муниципальных должностях в Томской области", от 06.05.2009 N 68-ОЗ "О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области" в связи с упразднением с 01.01.2023 института избирательных комиссий муниципальных образований субъектов Российской Федерации. По тексту Закона Томской области от 24.11.2009 N 261-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области" из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Внесены коррективы в целях приведения ряда областных законов в соответствие с федеральным законодательством в части корректировки наименования высшего исполнительного органа Томской области. Внесенные изменения направлены на приведение в соответствие с федеральным законодательством ряда законов Томской области, в частности: 5 законов о выборах и референдумах, 3 законов об Уполномоченных по защите прав граждан в Томской области. Внесены коррективы в части наименования законодательных органов субъектов Российской Федерации и исполнительных органов Томской области, актуализированы ссылки на положения действующего федерального законодательства. Изменения внесены в целях приведения ряда областных законов в сфере стратегического и территориального планирования в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в части корректировки наименования высшего исполнительного органа Томской области. В результате внесенных изменений по тексту Закона из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Согласно внесенным изменениям скорректировано наименование исполнительных органов Томской области; предусмотрено, что приказы исполнительных органов Томской области подлежат государственной регистрации; актуализированы нормы, регулирующие порядок принятия Устава, поправок к нему, постановлений Законодательной Думы Томской области. Определен порядок правопреемства в отношении нормативных правовых актов Томской области, а также предусмотрено проведение оценки фактического воздействия актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, установление и оценку применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Томской области. В результате внесенных изменений терминология отдельных законодательных актов Томской области приведена в соответствие с Федеральным законом N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Томской области в части понятия "исполнительные органы Томской области". В части совершенствования положений Регламента Думы Томской области внесены следующие изменения: закреплены положения, согласно которым на заседании ответственного комитета рассматриваются только экспертные заключения, содержащие замечания о несоответствии правового акта Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, а также в случае выявления коррупциогенных факторов. При этом экспертные заключения, содержащие замечания юридико-технического, редакционного и иного характера, на заседании ответственного комитета не рассматриваются и учитываются при подготовке изменений в соответствующие правовые акты; детализирован порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителей председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области с учетом изменений Закона Томской области от 09.08.2011 N 177-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Томской области". При этом ответственным комитетом Думы по предварительному рассмотрению указанных кандидатур Контрольно-счетной палаты Томской области и подготовке вопроса к рассмотрению на собрании Думы предлагается определить бюджетно-финансовый комитет; комитет Думы по экономической политике определен ответственным комитетом по вопросу о ежегодном отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов Томской области. Определена процедура принятия Думой решения о применении к депутату Думы меры ответственности, в связи с чем Регламент Думы дополнен новой главой 29-1. Также исключена необходимость принятия решения о проведении поименного голосования при использовании электронной системы голосования, так как при указанном голосовании поименный список формируется автоматически. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯВ целях приведения отдельных законов Томской области в соответствие с федеральным законодательством из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Изменения внесены в 7 законов Томской области: N 52-ОЗ "Об областных государственных унитарных предприятиях"; N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области"; N 169-ОЗ "О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством"; N 64-ОЗ "О реализации на территории Томской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации о наемных домах"; N 14-ОЗ "О порядке предоставления отдельным категориям граждан по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Томской области"; N 55-ОЗ "Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Томской области"; N 70-ОЗ "О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование". Внесенными изменениями в Законе актуализированы ссылки на Положение о федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861, в части указания сведений, подлежащих размещению в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций). Также признано утратившим силу полномочие Администрации Томской области по определению порядка и методики проведения мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров. Внесенными изменениями уточнены квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения высших, главных и ведущих должностей государственной гражданской службы Томской области. Согласно внесенному дополнению в Положение о Департаменте по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области закреплено, что Департамент осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов (приказов) исполнительных органов Томской области. По тексту Положения о Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". По тексту Положения о Комитете государственного финансового контроля Томской области из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Согласно внесенным изменениям по тексту Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Томской области, проходящего службу в Администрации Томской области, либо руководителя исполнительного органа государственной власти Томской области к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки этих сведений из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Дополнения внесены в Положение о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. Закреплено, что Департамент подготавливает и оформляет документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), в отношении участков недр местного значения в случаях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а также выдает разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты для действующих стационарных источников и (или) совокупности стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и относящемся к объектам II категории (за исключением случаев получения такими объектами комплексного экологического разрешения) или III категории. Согласно внесенным изменениям скорректирован перечень должностных лиц органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, указанных в п. 12 ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях. В результате внесенных изменений по тексту распоряжения Губернатора Томской области от 29.12.2012 N 453-р "Об утверждении Положения о формировании и подготовке резерва управленческих кадров Томской области" из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". По тексту постановления Администрации Томской области "О мерах по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ дополнен услугой по организации и обеспечению отдельных мероприятий в области племенного животноводства. Изменения внесены в Порядок определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями, в отношении которых Департамент профессионального образования Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя. Скорректированы затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОВ результате внесенных изменений по тексту законов из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Внесенными дополнениями определены полномочия Губернатора Томской области по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. К полномочиям Администрации Томской области отнесено установление порядка приоритетного получения мер государственной поддержки некоммерческими организациями - исполнителями общественно полезных услуг. Из перечня хозяйственных обществ, товариществ, акции, паи, доли которых находятся в собственности Томской области, иных организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области, и структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области, курирующих деятельность данных организаций, исключены Фонд содействия развитию недропользования на территории Томской области и некоммерческая организация "Томский общественный фонд развития агломерации". Утвержден средний уровень кадастровой стоимости земель на территории Томской области в составе категорий земель по муниципальным районам (городским округам). Наименование приказа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление в аренду, в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в собственности Томской области" изложено в следующей редакции: "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Также внесены иные редакционные правки и в новой редакции изложены формы используемой документации. Установлены стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, Областного государственного казенного учреждения "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", а также их должностных лиц, государственных служащих, работников. Заявителями определены физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридические лица, имеющие право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, в случаях, предусмотренных ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Установлен стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, Областного государственного казенного учреждения "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", а также их должностных лиц, государственных служащих, работников. В приложениях приведены формы используемой документации. • ЖИЛИЩЕВ результате внесенных изменений отменены: ограничительный срок (01.05.2022) в части наличия неисполненного судебного решения о возложении на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ограничительный срок (01.05.2022) достижения возраста 23 лет лицами указанной выше категории. Введен единый принцип расчета норматива средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в муниципальных образованиях. Уточнено, что средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений в муниципальном образовании утверждается Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области на основании исследования рынка жилых помещений соответствующего муниципального образования, проведенного независимым оценщиком. В силу внесенных изменений в государственную программу "Жилье и городская среда Томской области" утвержден перечень муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Установлено, что мероприятия по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях планируется реализовать согласно данному перечню. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование платы концедента по концессионным соглашениям в отношении объектов систем централизованного теплоснабжения и систем электроснабжения" к государственной программе "Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области" изложен в новой редакции. Закреплено, что в случае предоставления субсидии на софинансирование платы концедента по концессионному соглашению, реализуемому с привлечением заемных средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, муниципальное образование Томской области в целях участия в отборе направляет в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора не позднее 1 октября текущего финансового года заявку об участии в отборе с приложением копии концессионного соглашения в отношении объектов систем централизованного теплоснабжения или систем электроснабжения. Изменения внесены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области. Количество многоквартирных домов Томской области, включенных в Программу, уменьшено с 5785 домов до 5757 домов, в результате чего перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Томской области, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества, изложен в новой редакции. Согласно внесенным изменениям в Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 - 2023 годы общий прогнозный объем финансирования Программы увеличен с 19,8 млрд руб. до 20 млрд руб. План мероприятий Программы изложен в новой редакции. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬПо тексту законов Томской области N 11-ОЗ "О социальном партнерстве в Томской области" и N 234-ОЗ "Об оплате труда, а также регулировании отдельных правоотношений в сфере труда работников областных государственных учреждений, работников государственных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области, а также работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области" из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Согласно внесенным изменениям право на содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости помимо безработных граждан получили граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. Закреплено, что порядок и условия взаимодействия органов службы занятости с работодателями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам для граждан из числа инвалидов, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта РФ. Закон дополнен соответствующим полномочием исполнительного органа Томской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения. Скорректированы должностные оклады работников областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента архитектуры и строительства Томской области. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕВ результате внесенных изменений перечень работ, подлежащих компенсации, расширен работами по созданию системы отопления либо реконструкции существующей системы отопления. Также круг лиц, имеющих право на получение социальной поддержки без учета критерия нуждаемости, дополнен ветеранами боевых действий, многодетными семьями, членами семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, детьми-инвалидами и их родителями (законными представителями). Согласно внесенным изменениям действие Закона Томской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования" продлено на 2023 год. Ежемесячная денежная выплата по оплате проезда на транспорте общего пользования для льготных категорий граждан (пенсионеры, ветераны труда Томской области) увеличена на 280 руб. Также увеличены ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные Законом Томской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области" для льготных категорий граждан (ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий) на 280 рублей. На 2023 год приостановлено действие норм, предусматривающих проезд льготных категорий граждан на основании ЕСПБ и социальных проездных талонов. Внесенными изменениями введен единый подход к назначению и осуществлению ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 17 лет и беременным женщинам, который заменяет собой ряд действующих мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законом: ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Также определена мера социальной поддержки беременным женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в соответствии с федеральным законодательством и родителям в связи с рождением первых и вторых детей. В результате внесенных изменений в постановление Администрации Томской области "О реализации Закона Томской области от 13.04.2016 N 20-ОЗ "Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий" в новой редакции изложены нормы возмещения обучающемуся стоимости пятиразового бесплатного питания при предоставлении ему полного государственного обеспечения, а также стоимости двухразового или одноразового бесплатного питания. Изменения внесены в Порядок предоставления денежной выплаты беременным женщинам и кормящим матерям на территории Томской области. Уточнено, что к заявлению о назначении денежной выплаты прилагается документ, подтверждающий сведения о совместном проживании членов семьи заявителя (копия договора аренды жилого помещения либо копия финансового лицевого счета с места жительства заявителя, судебный акт и другие), учитываемые при исчислении среднедушевого дохода семьи заявителя, - в случае отсутствия сведений о регистрации по месту жительства в Томской области. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИВ целях совершенствования организации бюджетного процесса внесены изменения в части исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области. Установлен порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Фонда. Предусмотрено, что в законе о бюджете Фонда могут устанавливаться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете Фонда в соответствии с решениями руководителя органа управления Фондом. Также по тексту Закона внесен ряд технических правок. Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2023 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составляет 23230104,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, - 22349358,7 тыс. рублей, прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, - 840981,0 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета Фонда составляет 23230104,3 тыс. рублей. Установлены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2024 и 2025 годов. Расходы областного бюджета, обеспечивающие инвестиционную и инновационную деятельность, установлены в размере 20116377,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9419912,7 тыс. рублей. Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2023 год: общий объем доходов областного бюджета составляет 104934929,5 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 76456403,0 тыс. рублей, безвозмездные поступления - 28478526,5 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета составляет 99970771,4 тыс. рублей; профицит областного бюджета составляет 4964158,1 тыс. рублей. Также определены основные характеристики областного бюджета на 2024 год и на 2025 год. В новой редакции изложена государственная программа "Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томской области". Объем финансирования на 2023 год утвержден в размере 10007338,8 тыс. рублей. Определена структура государственной программы, утверждены 5 подпрограмм. Внесены дополнения в перечень главных администраторов доходов областного бюджета. Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Уточнено, что в объявлении о проведении отбора указываются даты начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которые не могут быть ранее: 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, в случае, если получатель субсидии определяется по результатам запроса предложений и отсутствует информация о количестве получателей субсидии, соответствующих категории отбора; 5-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, в случае, если получатель субсидии определяется по результатам запроса предложений и имеется информация о количестве получателей субсидии, соответствующих категории отбора. Изменения внесены в Порядок предоставления грантов "Агротуризм" в форме субсидий на реализацию проектов развития сельского туризма. Уточнено, что в объявлении о проведении отбора указывается информация о дате начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 5-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора. Внесены изменения в распределение субсидий местным бюджетам на подготовку проектов межевания земельных участков и проведения кадастровых работ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, предусмотренное Законом Томской области от 29.12.2021 N 136-ОЗ "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов". Согласно внесенным изменениям в распоряжение Администрации Томской области "О распределении и перераспределении субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы "Развитие образования в Томской области" на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" утверждено распределение субсидий местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях на 2022 год. Внесены изменения в распределение субсидий местным бюджетам на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках реализации регионального проекта "Чистая вода" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, предусмотренное Законом Томской области от 29.12.2021 N 136-ОЗ "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов". В результате внесенных изменений в Порядок определения объема и условий предоставления субсидии из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, на финансовое обеспечение компенсации расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и компенсации расходов, связанных с переездом, установленных Законом Томской области от 14 мая 2005 года N 78-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", скорректирован перечень документов, подтверждающих возникновение фактической потребности в средствах субсидии. Приказ Департамента по управлению государственной собственностью Томской области "О предоставлении субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Департамент по управлению государственной собственностью Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя, на иные цели" дополнен Порядком определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидии на уплату земельного налога и налога на имущество организаций за объекты государственной собственности Томской области, не относящиеся к государственному жилищному фонду Томской области, областному государственному бюджетному учреждению, в отношении которого Департамент по управлению государственной собственностью Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя. Признаны утратившими силу следующие приказы Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области: от 29.03.2021 N 010-од "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с осуществлением товарного рыбоводства (товарной аквакультуры)" (с внесенными в него изменениями); от 12.05.2022 N 008-од "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием и модернизацией производственных мощностей по выпуску и логистике рыбной продукции глубокой переработки". Внесены коррективы в Порядок определения объема и условий предоставления субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, на капитальный ремонт (в том числе выборочный) объектов недвижимого имущества и (или) выполнение проектно-изыскательских работ и (или) разработку проектно-сметной документации в целях проведения капитального ремонта. Уточнено, что получатель субсидии направляет мотивированное обращение в Департамент: в срок до 27 декабря финансового года информацию о наличии у получателя субсидии заключенных в рамках достижения цели предоставления субсидии контрактов (договоров), срок оплаты по которым не наступил до 25 декабря текущего финансового года, в объеме, необходимом для исполнения соответствующих контрактов (договоров) субсидии, а также копии документов, заверенных руководителем получателя субсидии, подтверждающие наличие и объем указанных обязательств получателя субсидии; в срок до 27 декабря финансового года информацию о размещенных в единой информационной системе извещений о проведении конкурентных процедур с указанием присвоенного номера, а также заверенные руководителем получателя субсидии копии указанных извещений; не позднее 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии информацию о подтверждении потребности направления остатков субсидии на те же цели с указанием причин неосвоения средств в течение финансового года. Изменения внесены в Порядок определения объема и условий предоставления областным государственным бюджетным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение расходов на предоставление установленных законодательством Российской Федерации и (или) Томской области мер социальной поддержки отдельным категориям обучающихся в областных государственных профессиональных образовательных организациях. Уточнено, что основаниями для досрочного прекращения соглашения по решению Департамента в одностороннем порядке являются: реорганизация (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидация учреждения; нарушение учреждением цели и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) соглашением. Введена форма отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии. Внесенными изменениями в Порядок определения объема и условий предоставления областным государственным бюджетным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение расходов на аренду нежилых помещений для размещения областных государственных профессиональных образовательных организаций обновлены основания для досрочного прекращения соглашения по решению Департамента в одностороннем порядке: реорганизация (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидация учреждения; нарушение учреждением цели и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) соглашением. Утверждена форма отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии. Согласно внесенным изменениям в Порядок определения объема и условий предоставления областным государственным бюджетным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение расходов на функционирование целевой модели цифровой образовательной среды в профессиональных образовательных организациях в рамках реализации регионального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" скорректированы основания для досрочного прекращения соглашения по решению Департамента в одностороннем порядке: реорганизация (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидация учреждения; нарушение учреждением цели и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) соглашением. Введена форма отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии. Внесены изменения и дополнения в Порядок определения объема и условий предоставления областным государственным бюджетным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение расходов на выплату государственной академической и государственной социальной стипендий студентам и государственного академического и государственного социального жалованья слушателям, обучающимся в областных государственных профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения за счет средств областного бюджета. Закреплено, что результатом предоставления субсидии является объем исполненных обязательств по выплате государственной академической и государственной социальной стипендий студентам и государственного академического и государственного социального жалованья слушателям (в процентах). Значение результата предоставления субсидии устанавливается соглашением о предоставлении субсидии в качестве показателя, необходимого для достижения указанного результата предоставления субсидии. Введены дополнительные формы используемой документации. Изменения внесены в Порядок определения объема и условиях предоставления областным государственным бюджетным учреждениям субсидии на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам областных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих за счет средств областного бюджета образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Уточнено, что основаниями для досрочного прекращения соглашения по решению Департамента в одностороннем порядке являются: реорганизация (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидация учреждения; нарушение учреждением цели и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и (или) соглашением. Закреплено, что годовая, квартальная и месячная отчетность главных администраторов бюджетных средств составляется по методологии и стандартам бюджетной отчетности, установленным Министерством финансов Российской Федерации. Состав (перечень отчетных форм) бюджетной отчетности, порядок их заполнения определяются в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". Признан утратившим силу приказ Департамента финансов Томской области от 04.09.2012 N 27 "О составлении и представлении в Департамент финансов Томской области бюджетной отчетности главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета". Определены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации. Согласно внесенным изменениям в приказ Департамента финансов Томской области "Об установлении структуры кода целевой статьи, перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области" в новой редакции изложены перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета. В результате внесенных изменений в приказ Департамента финансов Томской области "Об установлении структуры кода целевой статьи, перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области" в новой редакции изложены перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета, а также перечень и коды целевых статей расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области. Согласно внесенным изменениям скорректирован перечень документов, предоставляемых для рассмотрения вопроса о предоставлении Субсидии Организацией или Предпринимателем лично или почтовой связью (по выбору Организации или Предпринимателя). Закреплено, что при предоставлении Субсидии в 2022 году у Организации или Предпринимателя может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей. Наименование постановления изложено в следующей редакции: "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидии автономным учреждениям на исполнение судебных актов", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Утвержденный Порядок и формы используемой документации изложены в новой редакции. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬРяд областных законов в сфере сельского хозяйства приведены в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в части корректировки наименования высшего исполнительного органа Томской области, из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Внесенными изменениями скорректировано отдельное государственное полномочие органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области. Определено, что субсидии предоставляются на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования. Также скорректировано наименование одного из направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства, указано что осуществляется поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства. По тексту Закона из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Также словосочетание "в соответствии с действующим законодательством" заменено словосочетанием "законодательством Российской Федерации" либо "законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности". Увеличены тарифы на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области по маршруту "Тайга - Томск-2" и "Томск-2 - Асино". • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫСогласно внесенным изменениям за Администрацией Томской области закреплены следующие полномочия: о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ; установление порядка пользования участками недр местного значения; установление порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения. Используемая в Законе терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством. Установлены категории лиц, имеющих право на льготы по оплате услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами при установлении льготных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также основания для предоставления таких льгот и порядок компенсации выпадающих доходов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Изменения внесены в следующие законы Томской области: N 204-ОЗ "Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области"; N 205-ОЗ "Об установлении порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Томской области"; N 45-ОЗ "О реализации полномочия по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов". По тексту законов из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Также скорректированы отсылочные нормы на Лесной кодекс Российской Федерации. Согласно Административному регламенту заявителями на получение государственной услуги являются лица, проживающие на территории Томской области, не реализовавшие ранее свое право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Определены, в частности, результат и сроки предоставления государственной услуги, исчерпывающие перечни документов, подлежащих представлению заявителем, а также основания для отказа в предоставлении государственной услуги. Установлено, что государственная услуга предоставляется департаментом бесплатно. Срок предоставления государственной услуги составляет двадцать рабочих дней со дня регистрации запроса о предоставлении государственной услуги. Урегулированы вопросы контроля за исполнением Административного регламента. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, многофункционального центра, а также их должностных лиц. В приложениях приведены формы используемой документации. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯВ новой редакции изложен паспорт государственной программы "Развитие информационного общества в Томской области". Объем финансирования в 2022 году уменьшен с 589892,8 тыс. рублей до 562806,9 тыс. рублей, в связи с чем скорректировано ресурсное обеспечение государственной программы. Соответствующие коррективы внесены в подпрограмму "Обеспечение поддержки цифровых технологий в сфере государственного управления, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров и информирование населения о политической, социально-экономической ситуации в Томской области". • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАВ соответствии с изменениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" бесплатным двухразовым питанием обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья и не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций. Ранее данное полномочие федеральным законодательством было отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим в целях сохранения меры социальной поддержки по обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья предусмотрены субсидии местным бюджетам из областного бюджета, а также иные межбюджетные трансферты для обеспечения питанием указанных категорий обучающихся в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. За исполнительным органом Томской области, осуществляющим государственное управление в сфере общего образования, закреплено полномочие по установлению Порядка обеспечения бесплатным двухразовым, пятиразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано областными государственными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового, пятиразового питания денежной компенсацией. По тексту Закона из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". В результате внесенных изменений увеличен возраст молодого специалиста с 28 лет до 35 лет включительно. Также расширен перечень уважительных причин, когда период между окончанием профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и трудоустройством в учреждение культуры может составлять более трех месяцев, к числу таких причин относится военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации". Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования (проведение капитального ремонта зданий (обособленных помещений) государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций" подпрограммы "Региональный проект "Модернизация школьных систем образования в Томской области" государственной программы "Развитие образования в Томской области" изложен в новой редакции. В результате внесенных изменений Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на разработку проектной документации для проведения капитального ремонта зданий муниципальных общеобразовательных организаций в рамках модернизации школьных систем образования в Томской области" подпрограммы "Региональный проект "Модернизация школьных систем образования в Томской области" государственной программы "Развитие образования в Томской области", изложен в новой редакции. В результате внесенных изменений увеличен максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в областных государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования Томской области в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми, в 2023 году. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМСогласно внесенным изменениям терминология законов Томской области N 9-ОЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Томской области", N 93-ОЗ "Об иммунопрофилактике населения Томской области" и N 2-ОЗ "О лекарственном обеспечении населения Томской области" приведена в соответствие с федеральным законодательством, из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Установлены стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг), формы контроля за исполнением Административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, государственных служащих, МФЦ, работников МФЦ. Признано утратившим силу постановление Губернатора Томской области от 21.06.2021 N 52 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) на территории Томской области" с внесенными в него изменениями. |