МАЙ №5
>>Командировки: оформление, оплата, учет
>>Новости регионального законодательства
Читать дальше...
| Томская область: новое в законодательстве от 13.12.2022 |
|
Читать новости на сайте КонсультантПлюс Обзор подготовлен специалистами ООО "ИЦ КонсультантЪ" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2022 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. Установлено, что в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по соглашению сторон в 2022 году допускается изменение существенных условий государственных контрактов, заключенных до 01.07.2022, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения Томской области, стороной которых является областное государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Томской области", если при исполнении таких контрактов возникли не зависящие от сторон контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, при соблюдении установленных условий. Приведен перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2022 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2022 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. Определен перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2022 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. В перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Томской области, внесены ягоды и плоды растений вида Vaccinium. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙВ Закон Томской области от 12.11.2015 N 182-ОЗ "О Законодательной Думе Томской области" внесены следующие изменения: скорректированы общие положения и полномочия Думы; установлено, что все региональные депутаты замещают государственные должности субъекта Российской Федерации независимо от того, работают они на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. Также определено начало и прекращение срока полномочий депутата, уточнены требования к депутатам Думы. Также Закон дополнен статьей 29-1, определяющей основы взаимодействия с органами, входящими в единую систему публичной власти в Томской области, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, организациями. Внесенными изменениями в Закон Томской области от 07.03.2002 N 10-ОЗ "О статусе депутата Законодательной Думы Томской области" указан срок полномочий депутата Думы, а также уточнены случаи досрочного прекращения полномочий депутатов Думы в соответствии с Федеральным законом N 414-ФЗ. Уточнены положения в части ограничений, обязанностей и условий осуществления депутатом Думы депутатской деятельности. Закреплено, что решение Комиссии о применении к депутату Думы меры ответственности принимается по результатам проведенной проверки в порядке, установленном Законом Томской области от 12.04.2012 N 43-ОЗ "О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области". В Законе Томской области от 19.06.2006 N 125-ОЗ "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области" скорректирован перечень лиц, замещающих государственные должности Томской области, путем включения в указанный перечень всех депутатов Думы независимо от того, работают они на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности. Установлено, что решение о применении к депутату Думы мер ответственности в виде освобождения от занимаемой должности или запрета занимать должность в Законодательной Думе Томской области принимается Думой на основании решения Комиссии, которое одновременно с проектом постановления направляется в Совет Думы для включения вопроса в повестку собрания Думы. Определено, что в случае поступления уведомлений депутатов Думы о случаях обращения к нему в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений заседание Комиссии созывается председателем Комиссии и проводится в закрытом режиме - не позднее 20 дней после дня поступления такого уведомления. Закон дополнен формой сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Установлен порядок осуществления Комиссией контроля за законностью получения денежных средств. Уточнен срок осуществления Комиссией контроля за соответствием расходов депутата Думы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу депутата Думы и его супруги (супруга) - за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Признано утратившим силу положение Закона о запрете проведения публичного мероприятия на территории, прилегающей к зданиям, занимаемым железнодорожными вокзалами, речными портами, аэропортами, пожарными частями, станциями скорой медицинской помощи, на расстоянии 100 метров от любой точки периметра соответствующих зданий, а если здание имеет огражденную территорию - от любой точки периметра ограждения. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯПризнан утратившим силу Закон Томской области от 19.06.2012 N 88-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области" с внесенными в него изменениями. Изменения в части возможности использования государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон" внесены в следующие законы Томской области: "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области"; "О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области"; "О муниципальной службе в Томской области"; "О противодействии коррупции в Томской области". Система "Посейдон" создана для автоматизации информационно-аналитического обеспечения деятельности федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, органов публичной власти, иных организаций по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе по проведению с использованием информационно-коммуникационных технологий анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования. Внесенными изменениями в Закон Томской области "О противодействии коррупции в Томской области" Администрации Томской области предоставлены полномочия по определению порядка использования системы "Посейдон" и перечня должностных лиц Администрации, уполномоченных на работу с данной информационной системой. Уточнено, что документы, предоставляемые для установления (пересмотра) цен, тарифов, заверенные подписью руководителей бухгалтерских, экономических или финансовых служб субъекта ценового регулирования, принимаются к рассмотрению уполномоченным органом в электронном виде в случае, если они направлены в системе электронного документооборота в виде приложений к сопроводительному письму, подписанному руководителем отраслевого органа, выполняющего функции и полномочия учредителя муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения, с применением электронной цифровой подписи. Представление документов на бумажном носителе не является обязательным и осуществляется по желанию заявителя. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОУстановлены правила составления, утверждения и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых Департамент здравоохранения Томской области осуществляет функции и полномочия учредителя, разработанные в соответствии с Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2018 N 186н "О требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения". • СЕМЬЯСогласно внесенным дополнениям закреплено, что в период проживания подопечного в образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, и нахождения его на полном государственном обеспечении как обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в такой образовательной организации, размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей), составляет: 2606 рублей на одного ребенка в месяц по муниципальным образованиям: "Александровский район", "Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Каргасокский район", "Колпашевский район", "Кривошеинский район", "Молчановский район", "Парабельский район", "Тегульдетский район", "Чаинский район", "Городской округ Стрежевой", "Город Кедровый", "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области"; 1156 рублей на одного ребенка в месяц по муниципальным образованиям: "Асиновский район", "Зырянский район", "Кожевниковский район", "Первомайский район", "Томский район", "Шегарский район", "Город Томск". Закон вступает в силу с 01.01.2023. • ЖИЛИЩЕМинимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Томской области на 2023 год на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц установлен в размере 9,18 рубля (в 2022 году - 8,07 рубля). Скорректированы размер необходимой валовой выручки и тарифы унитарного муниципального предприятия "Спецавтохозяйство г. Томска" на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области в седьмой зоне деятельности, установленные на 2021 - 2023 годы, в части 2023 года. Скорректированы размер необходимой валовой выручки и тарифы унитарного муниципального предприятия "Спецавтохозяйство г. Томска" на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области в седьмой зоне деятельности, установленные на 2021 - 2023 годы, в части 2023 года. В новой редакции изложены производственная программа Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" в сфере холодного водоснабжения на период с 01.01.2019 по 31.12.2023 и тарифы на питьевую воду для потребителей городского округа "Город Томск" на период с 01.01.2019 по 31.12.2023 с календарной разбивкой. Скорректированы производственная программа общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" в сфере холодного водоснабжения на период с 01.01.2019 по 31.12.2023, а также тарифы на питьевую (подземную) воду для потребителей городского округа "Город Томск", микрорайона "Северный" деревни Кисловка Заречного сельского поселения Томского района, микрорайона "Южные ворота" поселка Зональная Станция Зональненского сельского поселения, микрорайона "Серебряный бор", микрорайона "Владыкино" поселка Кайдаловка Зоркальцевского сельского поселения Томского района на период с 01.01.2019 по 31.12.2023 с календарной разбивкой. Акционерному обществу "ТомскРТС" установлены тарифы на теплоноситель, поставляемый потребителям системы централизованного теплоснабжения города Томска и микрорайона "Южные ворота" поселка Зональная Станция Зональненского сельского поселения Томского района, на период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Тарифы вводятся в действие с 01.12.2022. В новой редакции изложены производственная программа Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоТЭК" в сфере холодного водоснабжения на период с 01.01.2019 по 31.12.2023, а также тарифы на питьевую воду для потребителей городского округа "Город Томск" на период с 01.01.2019 по 31.12.2023 с календарной разбивкой. В результате внесенных изменений в новой редакции изложены производственная программа Акционерного общества "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" филиал в г. Томск "НПО "Вирион" в сфере холодного водоснабжения на период с 01.01.2019 по 31.12.2023 и тарифы на питьевую воду для потребителей городского округа "Город Томск" на период с 01.01.2019 по 31.12.2023 с календарной разбивкой. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬПризнано утратившим силу постановление администрации Города Томска от 08.04.2015 N 300 "Об утверждении положения о предоставлении муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации Города Томска, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о предоставлении муниципальными служащими сведений о расходах" с внесенными в него изменениями. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕЗакреплено, что удостоверение многодетной семьи выдается в порядке, установленном Администрацией Томской области. Закон вступает в силу с 01.01.2023. Изменения внесены в целях совершенствования законов Томской области в сфере социальной защиты населения, в части приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством. По тексту отдельных законов из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". • ФИНАНСЫ. НАЛОГИСогласно внесенным изменениям по тексту законов Томской области: N 182-ОЗ "О промышленных (индустриальных) парках в Томской области"; N 109-ОЗ "О реализации полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях"; N 115-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области, установленных Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Скорректированы основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2022 год: прогнозируемый общий объем доходов уменьшен с 21282350,5 тыс. рублей до 21281540,9 тыс. рублей, общий объем расходов также уменьшен с 22453686,5 тыс. рублей до 22452876,9 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 1171336 тыс. рублей. Внесены изменения в соответствующие статьи Закона и приложения к нему. Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год дополнен отдельными помещениями по адресам: проспект Мира, 36 и улица Льва Толстого 38/5. Целью предоставления субсидии определено оснащение зданий средствами обучения и воспитания для размещения общеобразовательных организаций в рамках регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" и муниципальной программы "Развитие образования" на 2015 - 2025 годы. Установлены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением цели, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации. Закреплено, что в случае получения дополнительных доходов от реализации возвратных материалов при использовании субсидии на текущий ремонт и капитальный ремонт основных средств заявитель обязан перечислить указанные денежные средства на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск" в течение 10 рабочих дней со дня получения дохода. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬВ результате внесенных изменений к полномочиям Администрации Томской области отнесено установление особенностей разрешительной деятельности в сфере торговли в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Изменения внесены в следующие законы Томской области: N 94-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на территории Томской области"; N 61-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения"; N 216-ОЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Томской области"; N 159-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Томской области"; N 65-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на внутриобластных маршрутах в Томской области"; N 149-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий по осуществлению дорожной деятельности в части проектирования автомобильных дорог общего пользования местного значения - объектов капитального строительства муниципальной собственности между органами местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" и органами государственной власти Томской области"; N 50-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в Томской области". По тексту законов из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Объем финансирования государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Томской области" в 2022 году увеличен с 426587,6 тыс. рублей до 434195,2 тыс. рублей, в связи с чем внесены коррективы в ресурсное обеспечение. Утверждены Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на обеспечение средствами обучения и воспитания, столовым оборудованием муниципальных общеобразовательных организаций и Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на обеспечение антитеррористической защиты отремонтированных зданий муниципальных общеобразовательных организаций. В новой редакции изложен рекомендуемый предварительный перечень объектов, соответствующих установленным правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" требованиям, связанным с сохранением сложившегося внешнего архитектурно-художественного облика муниципального образования "Город Томск". • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫВ результате внесенных изменений по тексту 6 законов Томской области в области охраны окружающей среды из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти", а именно: N 134-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Томской области"; N 22-ОЗ "Об экологической экспертизе в Томской области"; N 88-ОЗ "О радиационной безопасности населения Томской области"; N 134-ОЗ "Об охране окружающей среды в Томской области"; "Кодекс Томской области об административных правонарушениях" N 295-ОЗ; N 118-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Томской области". По тексту законов Томской области N 79-ОЗ "О реализации отдельных положений Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", связанных с созданием на территории Томской области лесопарковых зеленых поясов" и N 172-ОЗ "Об экологическом образовании и формировании экологической культуры в Томской области" из понятия "исполнительный орган государственной власти Томской области" исключены слова "государственной власти". Дополнения внесены в Положение о памятнике природы областного значения "Лоскутовский припоселковый кедровник". Определены виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах памятника природы: основные виды разрешенного использования земельных участков: деятельность по особой охране и изучению природы; охрана природных территорий; вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков: природно-познавательный туризм. Согласно внесенным изменениям в Положение о памятнике природы областного значения "Белый Яр" установлены виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах памятника природы: основные виды разрешенного использования земельных участков: деятельность по особой охране и изучению природы; вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков: природно-познавательный туризм. Изменения внесены в Административный регламент предоставления государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории". Дополнительным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги определена разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯУтверждены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Томской области, и перечень информации о деятельности областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Томской области, размещаемой на их официальных сайтах. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАИзменения внесены в целях совершенствования нормативного правового акта. Закреплено понятие "молодого педагога" с упразднением понятия "молодого специалиста" с сохранением преемственности подходов в правовом регулировании присвоения этого статуса лицам в возрасте до 28 лет включительно. Также урегулированы: основания приобретения, утраты и возобновления статуса молодого педагога; события, с наступлением которых приобретается (возобновляется) или утрачивается статус молодого педагога, исходя из принципа, что данный статус сохраняется за лицом только в периоды времени, когда он работает и, соответственно, получает ежемесячную надбавку к должностному окладу за наличие статуса молодого педагога как часть заработной платы; возможность приобретения лицом статуса молодого педагога в результате перевода с должности (профессии) непедагогического характера в образовательной организации на должность педагогического работника в той же организации; основания утраты рассматриваемого статуса; вопросы материального права, связанные с выплатой ежемесячной надбавки к должностному окладу за наличие статуса молодого педагога. Объем финансирования государственной программы "Развитие культуры в Томской области" в 2022 году увеличено с 2313199, 6 тыс. рублей до 2314349,6 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт (реконструкцию) муниципальных детских школ искусств по видам искусств. В результате внесенных изменений в государственную программу "Развитие образования в Томской области" скорректирован перечень региональных проектов и ресурсное обеспечение реализации проектной части государственной программы. Также утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях Томской области. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАИзменения внесены в следующие законы Томской области: N 184-ОЗ "О пожарной безопасности в Томской области"; N 206-ОЗ "О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; N 87-ОЗ "Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Томской области"; N 102-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области гражданской обороны на территории Томской области". Приведена в соответствие с федеральным законодательством терминология указанных законодательных актов в части понятия "исполнительные органы Томской области". Также актуализирована отсылочная норма ст. 1 Закона Томской области N 102-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области гражданской обороны на территории Томской области" на Федеральный закон N 414-ФЗ. • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТВ результате внесенных изменений в Перечень должностных лиц Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, уполномоченных на заверение копий распоряжений Администрации Томской области, включена должность консультанта комитета по оформлению и учету имущества Департамента по управлению государственной собственностью Томской области. |