МАЙ №5
>>Командировки: оформление, оплата, учет
>>Новости регионального законодательства
Читать дальше...
| Томская область: новое в законодательстве от 21.06.2022 |
|
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИЦ КонсультантЪ" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022Скорректирован перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2022 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, подлежащих перераспределению в 2022 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета. В связи с возникновением при исполнении государственного контракта N 2/с от 25.03.2022 не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, ввиду введенного Федеральным агентством воздушного транспорта режима временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области по соглашению сторон с соблюдением требований Закона о контрактной системе разрешено изменить существенные условия государственного контракта N 2/с от 25.03.2022 на оказание услуг по оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на базе организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных в курортной зоне Российской Федерации, а именно: срок оказания услуг; место оказания услуг; технические и качественные характеристики объекта закупки, указанные в Техническом задании, условия оказания услуг, указанные в Спецификации (изменение маршрута следования к оздоровительной организации, изменение вида транспорта с авиатранспорта на железнодорожный транспорт, дополнение услугами по организации горячего питания и питьевого режима). • КОРОНАВИРУСС 14.06.2022 на территории региона полностью сняты ограничения, установленные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе полностью отменен масочный режим, ограничения по заполняемости развлекательных учреждений и другие. Режим повышенной готовности сохранен для чиновников и руководителей организаций и учреждений. • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙУстановлено, что органы государственной власти Томской области, иные государственные органы Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области входят в единую систему публичной власти в Томской области. Закреплены принципы деятельности указанных органов. Раздел 5 "Исполнительная власть области" изложен новой редакции, введена отдельная глава "Финансовый орган Томской области", определены его полномочия. Уточнены полномочия Думы Томской области. Предусмотрен ряд норм, направленных на совершенствование законодательного процесса в Томской области. Скорректирован перечень имущества, которое может находиться в собственности Томской области. Также внесены юридико-технические изменения в отдельные статьи Устава. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОСогласно внесенному дополнению закреплено, что областное государственное унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет уполномоченному областному органу по управлению областным государственным имуществом: годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в случае, если оно освобождено от обязанности представлять такую отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренного ст. 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете". В случае если областное государственное унитарное предприятие представляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом получает такую отчетность из государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; иные документы, перечень которых определяется уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом. • ЖИЛИЩЕВ новой редакции изложены: перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017; план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, по способам переселения; нормативная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений за счет средств фонда, предоставляемых гражданам при реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы, по муниципальным образованиям с указанием способа переселения граждан из аварийного жилищного фонда по этапам реализации; план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017; планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬВнесены изменения в полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области и Законодательной Думы Томской области, изменения касаются терминологических понятий и носят уточняющий характер. В связи с полнотой правового регулирования федеральным законодательством положений о гарантиях прав работников и правах работодателей в области охраны труда признаны утратившими силу соответствующие статьи регионального Закона. Утверждены: порядок взаимодействия Администрации Томской области с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в ходе ведения реестра исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Томской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование и порядок формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Томской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, а также организации и финансирования обучения государственных гражданских служащих Томской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕВнесены изменения в части уточнения даты вынесения судом решения о возложении на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и продлении срока вынесения судебного решения с 01.01.2021 до 01.04.2021. Внесенными изменениями в Порядок обращения за компенсацией родителям (законным представителям) за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также за услуги индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и ее выплаты в новой редакции изложены форма заявления о предоставлении компенсации и перечень прилагаемых документов. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИЗакон об областном бюджете дополнен статьей 10.1, устанавливающей проведение в 2022 году реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) по бюджетным кредитам местных бюджетов, предоставленных из областного бюджета, в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса РФ. Также статья 19 Закона об областном бюджете дополнена новым пунктом 3, согласно которому казначейскому сопровождению подлежат средства субсидий (грантов в форме субсидий) на поддержку сельского хозяйства, софинансируемых из федерального бюджета, в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса РФ. Изменения внесены в Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготного тарифа на коммунальный ресурс. Установлены дополнительные требования, которым должны соответствовать участники отбора на 1-е число месяца, в котором размещено объявление о проведении отбора: участники отбора не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения; в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся участником отбора; участники отбора не должны находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. Также скорректирована форма заявки на участие в отборе получателей субсидии. Согласно внесенным изменениям в распоряжение Администрации Томской области "О распределении и перераспределении субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы "Развитие образования в Томской области" на 2022 год" утверждено дополнительное распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на разработку проектной документации для проведения капитального ремонта зданий муниципальных общеобразовательных организаций в рамках модернизации школьных систем образования в Томской области и распределение субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования (проведение капитального ремонта зданий (обособленных помещений) государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций). Приказ Департамента общего образования Томской области "О предоставлении из областного бюджета субсидий на иные цели областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Департамент общего образования Томской области выполняет функции и полномочия учредителя" дополнен Порядком определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение расходов по реализации регионального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование" в рамках государственной программы "Развитие образования в Томской области" на оснащение государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе структурных подразделений указанных организаций, государственными символами Российской Федерации и Порядком определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение расходов по реализации регионального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование" в рамках государственной программы "Развитие образования в Томской области" на организационные расходы по обеспечению доставки государственных символов Российской Федерации (включая расходы на погрузку, разгрузку, доставку и установку) до государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе структурных подразделений указанных организаций. Утверждены следующие порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям: на возмещение части затрат работодателям на организацию временного трудоустройства инвалидов с ментальными расстройствами; на организацию временного трудоустройства граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; на организацию стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; на сопровождение (наставничество) инвалидов в возрасте до 35 лет, трудоустроенных на постоянные рабочие места; на организацию стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования из числа инвалидов; на возмещение части затрат работодателям на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. Утвержденный Порядок изложен в новой редакции. Закреплено, что ТОС, имеющие право на получение субсидии, не должны быть признаны победителями конкурса "ТОС - территория комфортного проживания" в текущем году на основании Положения об организации и проведении конкурса "ТОС - территория комфортного проживания", утвержденного муниципальным правовым актом администрации Города Томска. Также установлено, что у заявителей, подающих документы для участия в конкурсе в 2022 году, может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300000 рублей. По тексту документа внесены иные редакционные правки. Форма отчета об использовании субсидии изложена в новой редакции. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬОсновной целью закона является обеспечение удовлетворения потребности населения Томской области в обслуживании внутренним водным транспортом. Законом определены полномочия органов государственной власти Томской области в сфере организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом. Установлены меры государственной поддержки в сфере организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом: предоставление субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров водным транспортом на межмуниципальных маршрутах; предоставление субсидий местным бюджетам на организацию транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах муниципального района Томской области. Внесены коррективы в преамбулу постановления Администрации Томской области "Об определении сроков наступления сезонов для сезонных товаров, реализуемых на территории Томской области". Уточнено, что одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является нарушение требований, установленных ч. 3.2, 5 (в случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции используется общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме), 5.1, 5.6, 5.7 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАВо избежание дублирования федерального законодательства, а также в связи с полнотой правового регулирования требований к срокам и порядку доставки обязательного экземпляра печатного издания Федеральным законом внесенными изменениями признаны утратившими силу соответствующие положения Закона Томской области. Внесены коррективы в части замены формулировок "государственный кадастр недвижимости" на "Единый государственный реестр недвижимости". Внесены редакционные правки по тексту Порядка определения общего объема контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей среднего профессионального образования организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, и общего объема контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по основным программам профессионального обучения областным государственным профессиональным образовательным организациям. Согласно внесенным изменениям в государственную программу "Развитие образования в Томской области" скорректированы перечень региональных проектов и ресурсное обеспечение реализации проектной части государственной программы. Изменения внесены в государственную программу "Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области". Объем финансирования в 2022 году увеличен с 212061,1 тыс. рублей до 492961,1 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. В новой редакции изложены структура государственной программы и перечень региональных проектов. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМВнесенными дополнениями предусмотрено расширение полномочий Администрации Томской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в Томской области, а именно: создание аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, внесение сведений об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков; утверждение формы нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников, а также утверждение положения о данном виде контроля. Изменения вступают в силу с 01.07.2022. В результате внесенных изменений скорректировано ресурсное обеспечение региональной Программы модернизации первичного звена здравоохранения Томской области. В новой редакции изложен перечень, определяющий строительство (реконструкцию) медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти Томской области, и (или) муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории Томской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц. |