АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Томская область: новое в законодательстве от 21.01.2020 | |
|
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИЦ КонсультантЪ" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙВ результате внесенных изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области обновлен перечень проектов нормативных правовых актов Томской области, подлежащих оценке регулирующего воздействия. Скорректированы формы используемой документации. Также коррективы внесены в Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУстановлено, что лица, замещающие государственные должности (за исключением Председателя Думы), государственные служащие, получившие звание, награду либо уведомление иностранной организации о предстоящем их присвоении, вручении, предоставляют в отдел кадров аппарата Думы ходатайство на имя Председателя Думы о разрешении принять звание, награду. Председатель Думы принимает звания, награды с письменного разрешения Совета Законодательной Думы Томской области. В приложениях приведены формы используемой документации. Признано утратившим силу постановление Законодательной Думы Томской области от 18 августа 2016 года N 3427 "Об утверждении положения о порядке принятия лицами, замещающими государственные должности, должности государственной гражданской службы в Законодательной Думе Томской области, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, религиозных объединений и других организаций", ранее регулировавшее аналогичные правоотношения. В результате внесенного дополнения в Положение о Департаменте экономики Администрации Томской области закреплено, что Департамент выполняет функции уполномоченного органа, координирующего деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области по содействию развитию конкуренции. Внесенными изменениями в Порядок взаимодействия уполномоченного органа (уполномоченного учреждения), исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных казенных и бюджетных учреждений при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) скорректированы функции уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Перечень информации, содержащейся в заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), изложен в новой редакции. По тексту постановления Администрации Томской области "Об оценке соответствия и мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке" слова "Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области" заменены словами "Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области". Изменения внесены в Положение о Департаменте финансов Томской области. Закреплено, что Департамент в рамках своих полномочий: принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) государственных ценных бумаг Томской области; признает исполненными обязательства по выпущенным государственным ценным бумагам Томской области, выкупленным (полученным в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) до наступления даты их погашения; устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Согласно внесенным изменениям региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ дополнен услугой "Организация и обеспечение отдельных мероприятий в области обращения с твердыми коммунальными отходами", оказываемой ОГБУ "Облкомприрода". В результате внесенных изменений уточнены наименования отдельных государственных услуг, предоставляемых Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области. Предметом федерального государственного надзора определено: соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом N 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области в области охраны объектов культурного наследия; осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ и мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; устранение выявленных Комитетом при проведении проверок нарушений обязательных требований. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВООбъем финансирования государственной программы "Эффективное управление государственным имуществом Томской области" в 2020 году уменьшен с 158833,4 тыс. рублей до 118833,4 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Департамент по культуре и туризму Томской области переименован в Департамент по культуре Томской области, в связи с чем Перечень подведомственных ему областных государственных учреждений изложен в новой редакции. • СЕМЬЯОбъем финансирования государственной программы "Детство под защитой" в 2019 году уменьшен с 2641227,3 тыс. рублей до 2635382,3 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Соответствующие коррективы внесены в следующие подпрограммы: "Сохранение для ребенка кровной семьи" и "Защита прав детей-сирот". • ЖИЛИЩЕПаспорт государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области" изложен в новой редакции. Объем финансирования в 2019 году увеличен с 497231,2 тыс. рублей до 549986,3 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Соответствующие коррективы внесены в утвержденные подпрограммы. В результате внесенных изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, минимальное количество многоквартирных домов, в которых будет проведен капитальный ремонт общего имущества за весь срок реализации программы (2014 - 2046 годы), уменьшено с 6116 до 6021 домов. Объем финансирования Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2024 годы за счет средств местных бюджетов (по согласованию) увеличен с 192663641 рублей до 280128493,34 рубля. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬВследствие внесенных изменений в государственную программу "Развитие рынка труда в Томской области" в новой редакции изложен перечень региональных проектов и ресурсное обеспечение реализации проектной деятельности по направлениям. В результате внесенных изменений в распоряжение Администрации Томской области от 27.02.2019 N 134-ра уточнено, что Департамент труда и занятости населения является уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда, являющихся приложением N 28 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения". Также внесенными изменениями в распоряжение Администрации Томской области от 27.02.2019 N 135-ра определено, что Департамент труда и занятости населения является уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста", являющихся приложением N 29 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения". Департамент труда и занятости населения Томской области определен уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости в части предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Томской области в целях софинансирования расходного обязательства, возникающего при реализации регионального проекта, направленного на повышение эффективности службы занятости, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости". Департамент труда и занятости населения Томской области определен уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", входящего в состав национального проекта "Демография", по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, являющихся приложением N 30 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения". Закреплено, что профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование организуется: для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, и для женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости. Обучение допускается с применением дистанционных образовательных технологий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Продолжительность обучения не может превышать трех месяцев. Обучение должно завершаться не позднее 15 декабря текущего года. Также определено, что Центры занятости населения несут ответственность за обеспечение целевого и эффективного расходования средств субсидии из федерального бюджета Российской Федерации и средств областного бюджета, выделенных на обучение женщин. Установлено, что профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование организуется для граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся в центры занятости населения, из числа: граждан, не состоящих в трудовых отношениях, ищущих работу; граждан, состоящих в трудовых отношениях. Продолжительность обучения не может превышать трех месяцев. Обучение должно завершаться не позднее 20 декабря текущего года. Признан утратившим силу приказ Департамента труда и занятости населения Томской области от 28.03.2019 N 13 "Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения" (с внесенными в него изменениями), ранее регулировавший аналогичные правоотношения. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕВ результате внесенных изменений скорректированы суммы расходов на утвержденные мероприятия государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области". В результате внесенных изменений в распоряжение Администрации Томской области "Об утверждении норм обеспечения обучающихся питанием, одеждой, обувью, вещевым имуществом (обмундированием), жестким и мягким инвентарем за счет средств областного бюджета" дополнительно утверждены нормы обеспечения бесплатным питанием обучающихся в областных государственных общеобразовательных организациях, не проживающих в них, из малоимущих семей для двух возрастных категорий - 7 - 11 лет и 12 - 18 лет. В результате внесенных изменений, уточнено, что гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, либо собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), и имеющим вступившее в законную силу судебное постановление о понуждении администрации Города Томска предоставить жилое помещение в собственность или по договору социального найма, предоставляется мера социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный соответствующим судебным постановлением. Скорректирован порядок предоставления соответствующих мер социальной поддержки. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИИзменения внесены в Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и обеспечение деятельности регионального Центра компетенции по вопросу городской среды и реализации проекта "Умный город". Уточнено, что если получатель субсидии в дальнейшем предоставляет средства иным лицам, то в соглашение о предоставлении субсидии включаются соответствующие условия. Введена форма отчета о достижении результата предоставления субсидии. Также по тексту документа внесены иные редакционные правки. Установлены предельные уровни софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Томской области на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также по отдельным объектам капитального строительства и недвижимого имущества муниципальной собственности на 2020 год. Утверждены значения целевых показателей критериев оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и соответствующие им баллы. Тарифным соглашением утверждены: способы оплаты медицинской помощи, установленные областной программой; размер и структура тарифов на оплату медицинской помощи; размер неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи. Скорректированы основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2019 год: общий объем доходов увеличен с 18338119,5 тыс. рублей до 18423366,7 тыс. рублей, общий объем расходов уменьшен с 19274432,2 тыс. рублей до 19051948,8 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 628582,1 тыс. рублей. Увеличены основные характеристики бюджета на 2020 год: общий объем доходов с 14365288,5 тыс. рублей до 15468029,1 тыс. рублей, общий объем расходов с 15105750,7 тыс. рублей до 16208491,3 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 740462,2 тыс. рублей. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬВ результате внесенных изменений в государственную программу "Повышение энергоэффективности в Томской области" объем финансирования в 2019 году увеличен с 4480905,1 тыс. рублей до 4484221,3 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Соответствующие коррективы внесены в подпрограмму 3 "Развитие газоснабжения и повышение уровня газификации Томской области" и подпрограмму 5 "Координация реформы энергосбережения Томской области". С 1 января 2020 года постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 N 493а "Об утверждении государственной программы "Повышение энергоэффективности в Томской области" утратило силу. Признан утратившим силу приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 21.06.2019 N 94 "Об установлении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области и контроля за их исполнением". Установлены: индексы к полной сметной стоимости строительно-монтажных работ к ценам 2001 года; индексы на технологическое оборудование; индексы на прочие работы и затраты; индексы на перевозки грузов к ФССЦПГ-2001; индексы на погрузочно-разгрузочные работы к ФССЦПГ-2001; индексы на пусконаладочные работы; индексы к прейскурантным ценам на ремонт, наладку и обследование энергетического оборудования к ценам 1991 года, а также прогнозные индексы-дефляторы к стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, осуществляемых за счет средств бюджета Томской области на 2020 - 2024 гг. Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" дополнены сведениями о границах территориальных зон, содержащие графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в отношении следующих территориальных зон: П-4 Зона производственно-коммунальных объектов IV - V классов вредности; П-3 Зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности; О-1 Зона делового, общественного и коммерческого назначения; Т-4 Зона инженерной и транспортной инфраструктур. Введены сведения о границах территориальных зон, содержащие графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении следующих территориальных зон: ОЖ Зона общественно-жилого назначения и П-4 Зона производственно-коммунальных объектов IV - V классов вредности. Внесенными изменениями административный регламент изложен в новой редакции. Наименование административного регламента изложено в следующей редакции: "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования "Город Томск" тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства". Установлены стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, формы контроля за исполнением постановления, досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальной услуги, или их работников. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫПризнан утратившим силу приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области "Об установлении Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору". • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАВ результате внесенных изменений увеличен максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в областных государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования Томской области, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми на 2020 год. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМУстановлены перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определены порядок и условия предоставления медицинской помощи, целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи, оказываемой гражданам на территории Томской области за счет средств бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования. Целью программы определено снижение темпов распространения ВИЧ-инфекции на территориях повышенного риска заражения ВИЧ-инфекцией и среди представителей ключевых групп населения. В рамках достижения цели предусмотрено решение следующих задач: внедрение эффективных программ по профилактике ВИЧ-инфекции, в том числе с привлечением к их реализации социально ориентированных некоммерческих организаций; обеспечение качественной и эффективной диагностики и мониторинга лечения ВИЧ-инфекции. Объем финансирования в 2020 году утвержден в размере 11030,4 тыс. рублей. Приведен план мероприятий программы. |