АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Томская область: новое в законодательстве от 19.02.2019 | |
|
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИЦ КонсультантЪ" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙВнесен ряд редакционных правок в Положение об управлении социальной политики администрации Города Томска и Положение об управлении физической культуры и спорта администрации Города Томска. В результате внесенных изменений из компетенции управления исключена организация документооборота и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в администрации Города Томска. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯСогласно внесенным изменениям в Положение о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области уточнено, что Департамент осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения в установленном порядке проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирных домах. Объем финансирования государственной программы "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области" в 2018 году увеличен с 492385,4 тыс. рублей до 566659,4 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 31.07.2017 N 278а "Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" с внесенными в него изменениями. Изменения коснулись Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации. Уточнено, что в случае реализации ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками государственных программ региональных проектов в состав государственной программы включаются подпрограммы и (или) основные мероприятия (мероприятия), направленные на реализацию указанных региональных проектов. Внесены коррективы в Методические рекомендации по разработке государственных программ, а также в отдельные формы используемой документации. Утверждено, что государственный гражданский служащий, изъявивший желание участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, представляет на имя председателя Избирательной комиссии ходатайство о разрешении участия. По результатам рассмотрения ходатайства председатель Избирательной комиссии в течение 14 рабочих дней принимает путем наложения на ходатайство резолюции одно из следующих решений: разрешить или отказать государственному гражданскому служащему в участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления. В приложениях приведены формы используемой документации. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОВнесенными изменениями в решение Думы Города Томска от 14.08.2012 N 459 "Об утверждении Положения о порядке предоставления имущества муниципальной имущественной казны Города Томска в безвозмездное пользование" уточнено, что решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов принимается администрацией города в случае передачи недвижимого имущества иным лицам - в форме муниципального правового акта администрации с предварительного согласия Думы в форме решения Думы, за исключением случаев, когда такая передача осуществляется в порядке, предусмотренном п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Также изменения внесены в решение Думы Города Томска от 19.06.2018 N 847 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск". Закреплено, что Дума Города Томска согласовывает в форме решения Думы передачу недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Город Томск", находящегося в муниципальной имущественной казне города, в безвозмездное пользование без проведения торгов в случаях, установленных муниципальным правовым актом Думы, регулирующим порядок предоставления имущества муниципальной имущественной казны города в безвозмездное пользование. Изменения коснулись следующих решений Думы Города Томска: от 05.07.2011 N 171 "О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск", в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка" и от 19.08.2008 N 965 "О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск". Уточнено, что от уплаты арендной платы за землю освобождены граждане, достигшие возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин) - за земельные участки, предоставленные для ведения садоводства и огородничества. • ЖИЛИЩЕСтоимость 1 квадратного метра приобретаемого жилого помещения установлена в следующем размере: на территории муниципального образования "Город Томск" для жилого помещения площадью от 20 кв. м до 30 кв. м включительно - 59820 рублей, от 30 кв. м до 40 кв. м включительно - 54054 рублей; в черте населенного пункта г. Томск для жилого помещения площадью от 20 до 30 включительно - 65200 рублей, от 30 до 40 включительно - 57500 рублей. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬВ результате внесенных изменений в постановление Администрации Томской области "О системе оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных автономных, казенных и бюджетных учреждений" установлен максимальный размер премии по итогам работы в процентах от годового премиального фонда для работников областного государственного автономного учреждения культуры "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры". Объем финансирования ВЦП в 2019 году составляет 7974,4 тыс. руб. В ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям: выявление и поддержка лучших научно-образовательных практик региона; организация и проведение Студенческой площадки Форума университетских городов; организация выездных образовательных мероприятий в муниципальных образованиях Томской области; организация и проведение Недели науки; подготовка и выпуск информационно-аналитических материалов в области науки и высшего образования; организация и проведение отчетной конференции по проектам-победителям региональных конкурсов, проводимых Администрацией Томской области совместно с Российским фондом фундаментальных исследований. Утверждены мероприятия ВЦП. Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 08.02.2018 N 72а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Подготовка кадров для инновационного развития экономики региона" с внесенными в него изменениями. Утверждены следующие ведомственные целевые программы: "Содействие занятости населения Томской области"; "Регулирование рынка труда Томской области"; "Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области". Утверждены объемы финансирования программ, цели и направления работ по их достижению в рамках реализации программ, а также перечни мероприятий. Внесенными изменениями наименование постановления после слов "кроме политической партии" дополнено словами "и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования", в связи с чем внесены изменения по тексту документа. Определено, что перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, а также продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом учреждения. При установлении Перечня учитывается степень напряженности труда, возможность работника выполнять свои трудовые функции за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, круг обязанностей, возложенных на работника по должности, его фактическая нагрузка. Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3 календарных дней. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕВ результате внесенных изменений в Правила расчета величины прожиточного минимума на душу населения и по социально-демографическим группам населения по Томской области к основным социально-демографическим группам населения отнесены: трудоспособное население - лица в возрасте от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", за исключением неработающих инвалидов этого возраста; пенсионеры - лица, достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также неработающие инвалиды; дети в возрасте 0 - 15 лет. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИИзменения внесены в Порядок организации работы по подготовке проекта закона Томской области о внесении изменений в закон об областном бюджете. Уточнено, что в случае, если планируется увеличение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) либо увеличение бюджетных ассигнований на реализацию отдельных направлений расходов за счет перераспределения расходов в рамках одной государственной программы, предложение по изменению расходов областного бюджета направляется на согласование Губернатору в форме обращения о включении в проект закона Томской области о внесении изменений в закон об областном бюджете предложений по изменению расходов на реализацию государственной программы за подписью курирующего заместителя Губернатора. Согласно внесенным изменениям в постановление Администрации Томской области "О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования" закреплено предоставление в 2019 году из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования "Верхнекетский район" на приобретение проектно-сметной документации по проекту "Твердотопливные котельные на щепе и сети теплоснабжения Белоярского городского поселения". Также определено, что субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, предоставляются бюджетам муниципальных районов в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по организации электроснабжения и теплоснабжения. Изменения внесены в Порядок расходования местными бюджетами субвенций по поддержке малых форм хозяйствования посредством предоставления субсидий на развитие личных подсобных хозяйств, развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Установлено, что субсидии предоставляются без учета налога на добавленную стоимость, также определены сроки предоставления документов для получения субсидий. Внесенными изменениями в Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготного тарифа на коммунальный ресурс, уточнено что для получения субсидий в текущем финансовом году ресурсоснабжающие организации представляют в Департамент тарифного регулирования установленные документы до 1 февраля текущего финансового года (в 2019 году - до 1 июня 2019 года). В результате внесенного дополнения в постановление Администрации Томской области "О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования" закреплено предоставление из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области в 2019 и последующих годах. Размеры нормативов расходов на обеспечение предоставления бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, включая размеры коэффициентов, применяемых при определении нормативов расходов в городской местности увеличены с 217269,9 до 217270,0 рублей в год, в сельской местности с 235126,1 до 235126,2 рубля в год. Также уменьшены коэффициенты увеличения фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты в городской и сельской местности. Согласно внесенным изменениям в Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области максимальная итоговая оценка качества управления бюджетным процессом по муниципальному образованию увеличена с 100 до 115 баллов. Показатели качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области изложены в новой редакции. Уточнено, что льгота в виде полного освобождения от уплаты земельного налога предоставляется до 1 января 2020 года жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным участниками долевого строительства, которые в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на основании судебного акта приняли право собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок, на котором такой объект расположен, от застройщика, в отношении которого введена процедура финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, в целях завершения строительства многоквартирного дома, в отношении принятых от застройщика таких земельных участков. Увеличены основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2019 год: общий объем доходов с 13001247,2 тыс. рублей до 14892150,9 тыс. рублей, общий объем расходов с 13707675,0 тыс. рублей до 15598578,7 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 706427,8 тыс. рублей. Верхний предел муниципального долга муниципального образования "Город Томск" на 01.01.2020 уменьшен с 4633894,4 тыс. рублей до 4095786,2 тыс. рублей. Внесены изменения в соответствующие пункты решения и приложения к нему. Категориями получателей субсидии определены юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ и услуг, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск" в 2019 году. Установлены условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. В приложениях приведены формы используемой документации. В результате внесенных изменений в новой редакции изложены условия реализации Бюджетного прогноза. Также в новой редакции изложены: прогноз основных показателей бюджета Города Томска в долгосрочном периоде; прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета Города Томска на период до 2022 года; показатели финансового обеспечения на реализацию муниципальных программ Города Томска на период до 2022 года. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬУстановлено, что ВЦП представляет собой комплекс мероприятий, сбалансированных по срокам и ресурсам, направленных на обеспечение доступности и комфортности жилища, формирование качественной жилой среды населения Томской области. Основными направлениями работ по достижению цели ВЦП является: осуществление функций заказчика-застройщика, строительный контроль по объектам капитального строительства и реконструкции; осуществление функций технического заказчика по объектам капитального ремонта; выполнение обследования строительных конструкций зданий и сооружений; снижение объемов незавершенного строительства. Объем финансирования в 2019 году утвержден в размере 54723,4 тыс. руб. Утвержден перечень мероприятий. Отменено постановление администрации Города Томска от 14.11.2011 N 1248 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства, продление срока действия разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства, внесение изменений в разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства" и ряд изменяющих его актов. В результате внесенного дополнения определено, что запрещается требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Также закреплено, что в случае внесения изменений в выданный по результатам предоставления муниципальной услуги документ, направленный на исправление ошибок, допущенных по вине органа и (или) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра и (или) работника многофункционального центра, плата с заявителя не взимается. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫУстановлено, что в настоящее время на территории Томской области существует 14 государственных зоологических заказников областного значения общей площадью 700 тыс. га, что составляет 56% площади всех особо охраняемых природных территорий и 2,2% от площади области. Заказники подведомственны Департаменту охотничьего и рыбного хозяйства Томской области. Охрану и содержание Заказников осуществляет ОГБУ "Облохотуправление". В программе сформулированы основные проблемы функционирования Заказников. Объем финансирования программы в 2019 году составляет 22120,6 тыс. руб. Утверждены мероприятия программы. Определено, что сохранение лесного фонда на территории Томской области является гарантией обеспечения потребностей промышленности и общества в древесном сырье и других лесных ресурсах, а также благоприятной экологической обстановки в области. В рамках реализации ВЦП запланированы следующие мероприятия: обеспечение соблюдения лесного законодательства, выявление нарушений и принятие мер в соответствии с законодательством; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; выполнение работ по отводу лесосек и другие мероприятия. Объем финансирования ВЦП в 2019 году утвержден в размере 116420,6 тыс. руб. Утвержден перечень мероприятий ВЦП. Согласно внесенным изменениям утверждено, что запрещено требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением установленных случаев. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги определено нахождение на дату поступления в департамент архитектуры и градостроительства заявления об утверждении схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления путем проведения аукциона на рассмотрении администрации Города Томска, департамент архитектуры и градостроительства представленной ранее другим лицом схемы расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает. В новой редакции изложены формы используемой документации. В наименовании постановления администрации Города Томска "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства" исключены слова "дачного хозяйства", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Утверждено, что запрещается требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги. Также по тексту документа внесены иные редакционные правки. Уточнено, что для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги заявители могут обратиться: путем подачи обращения в департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска или направления почтовой связью в адрес департамента; в форме электронного документа, разместив обращение на Официальном портале муниципального образования "Город Томск"; в ОГКУ "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг". Установлены условия для обслуживания граждан-инвалидов. В новой редакции изложен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальной услуги, или их работников. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАВ результате внесенных изменений в государственную программу "Развитие образования в Томской области" обновлено ресурсное обеспечение, скорректированы показатели задач государственной программы. Соответствующие коррективы внесены в утвержденные подпрограммы: "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области", "Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области", "Развитие профессионального образования Томской области", "Реализация полномочий Российской Федерации в сфере образования". Объем финансирования ВЦП в 2019 году составляет 56302,4 тыс. руб. Реализация мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям: разработка и реализация инновационных образовательных программ и технологий, обеспечивающих индивидуализацию и вариативность образования; повышение квалификации педагогических и руководящих работников, формирование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров; обновление содержания профессиональных образовательных программ по приоритетным для региона направлениям профессиональной подготовки; создание благоприятных условий для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также создание условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и другие. Приведена оценка рисков реализации ВЦП. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМИзменения внесены в постановление Администрации Томской области "Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей Томской области". Увеличена стоимость путевок для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Томской области и на территории Российской Федерации. Также закреплено, что для назначения и получения денежной компенсации стоимости путевок родитель (законный представитель) дополнительно представляет в Департамент по вопросам семьи и детей или областное государственное казенное учреждение "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета, заявителя и ребенка, на которого приобретена путевка (СНИЛС). |