АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 05.11.2019 | |
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУказ Президента РФ от 28.10.2019 N 529 "Об образовании Федеральной пробирной палаты" При Минфине России образована новая федеральная служба - Федеральная пробирная палата Служба образована на базе ФКУ "Российская государственная пробирная палата при Минфине России". На службу возложены функции по государственному надзору за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и камней. Врачи и фельдшеры старше 50 лет, переехавшие на работу в сельскую местность в рамках программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер", смогут претендовать на получение единовременных компенсационных выплат Ранее в данных программах могли участвовать только врачи и фельдшеры в возрасте до 50 лет. Напомним, в рамках программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер" медицинские работники (врачи и фельдшеры), прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, могут получить компенсационную выплату до 500 тыс. рублей (фельдшеры) и до 1 млн рублей (доктора). Регионы смогут получить федеральные трансферты на реновацию учреждений отрасли культуры При этом под реновацией понимаются мероприятия по реконструкции, строительству, капитальному ремонту объектов капитального строительства и сохранению объектов культурного наследия. Трансферт предоставляется на основании соглашения между Минкультуры России и высшим региональным исполнительным органом власти в системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Распределение трансфертов по объектам утверждается Правительством РФ, а также устанавливается соглашениями. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года. Минприроды России будет согласовывать предложение "Росатома" по определению федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности Реализация данного полномочия осуществляется Министерством в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников его центрального аппарата и бюджетных ассигнований. Определен порядок информационного взаимодействия между оператором федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли и фондодержателем федерального фонда пространственных данных Фондодержатель предоставляет оператору доступ к сведениям о пространственных данных (метаданных), содержащихся в фонде, посредством веб-сервисов в режиме онлайн, а также предоставляет один раз в квартал сведения о пространственных данных, поступивших в фонд за отчетный квартал, путем отправки средствами электронной почты в виде XML-документа. Оператор предоставляет фондодержателю доступ к сведениям о данных (метаданных) дистанционного зондирования Земли из космоса в таком же порядке. Субсидии на формирование оборотного склада запасных частей воздушных судов нового типа и на внедрение сервисных бюллетеней на такие суда продолжат предоставляться в 2019 году Предоставление данных субсидий за счет средств резервного фонда Правительства РФ предусмотрено постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1621. Уточнено также, что показателем результативности использования субсидии на внедрение сервисных бюллетеней является передача изготовителем воздушных судов не позднее 31 декабря 2020 (ранее - 2019) года комплектов авиационно-технического имущества в отношении 64 сервисных бюллетеней покупателям воздушных судов с обязательством их внедрения в течение 3 лет. Определено, что изготовитель, с которым заключен договор о предоставлении субсидии, представляет в Минпромторг России до 15 февраля 2021 года отчет о достижении показателей использования субсидии, с приложением подтверждающих документов на бумажном носителе в произвольной форме. Российские НКО, занимающиеся "Интернетом вещей" и информационной безопасностью, смогут получить федеральные субсидии Субсидии предоставляются по итогам конкурса на достижение, в частности, следующих результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика РФ": - разработка требований к операторам промышленного Интернета, проектов стандартов безопасности для киберфизических систем, включая устройства "Интернета вещей"; - создание системы отраслевого регулирования использования киберфизических систем, включая устройства "Интернета вещей", и установление требований по идентификации участников информационного взаимодействия, а также регистрации оборудования сетей устройств "Интернета вещей". Субсидии также предоставляются в том числе на: - разработку и принятие комплекса стандартов информационной безопасности, обеспечивающего минимизацию рисков и угроз безопасного функционирования сетей связи общего пользования; - проведение анализа существующих и перспективных средств защиты информации; - разработку модели угроз информационной безопасности для персональных устройств сбора биометрических данных и дорожной карты по обеспечению информационной безопасности при использовании гражданами указанного класса технических средств в РФ; - создание технологии обработки инцидентов информационной безопасности с использованием искусственного интеллекта для повышения уровня автоматизации процессов принятия решений и уменьшения времени реакции на инциденты; - проведение мероприятий по развитию отечественной инфраструктуры телерадиовещания и обеспечению безопасности ее функционирования; - разработка информационно-справочной системы, позволяющей бизнесу определять свое соответствие требованиям российского и международного законодательства, а также отраслевым, национальным и международным стандартам в области информационной безопасности. Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2019 N 2497-р Расширен перечень госуслуг, предоставляемых по экстерриториальному принципу В перечень государственных услуг, предоставление которых осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении госоргана или в МФЦ, включены, в том числе, услуги: по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, по выдаче разрешений на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства, по лицензированию производства маркшейдерских работ и прочее. В перечень государственных услуг, оказываемых Пенсионным фондом РФ на основании комплексного запроса, включены: информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста; прием от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование; установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы территории РФ, и ряд других. При этом предусматривается, что государственная услуга предоставляется в МФЦ в случае, если между соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ, предоставляющим государственную услугу, и МФЦ заключено соответствующее соглашение. Распоряжение Правительства РФ от 28.10.2019 N 2553-р Определены основные направления государственной политики в сфере развития судостроительной промышленности Российской Федерации на период до 2035 года В перечне задач, которые должны быть решены к 2035 году: обеспечение выполнения 100 процентов заданий государственного оборонного заказа для Военно-Морского Флота, внедрение наиболее передовых технологий производства, обеспечение удовлетворения потребности судостроительной промышленности в электронной компонентной базе отечественного производства, удвоение количества новых и обновленных судоремонтных мощностей, увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест, увеличение заработной платы работников промышленных организаций судостроительной отрасли. Исходя из степени благоприятности макроэкономических и отраслевых предпосылок в Стратегии рассматриваются 3 сценария развития судостроительной промышленности - инновационный, целевой и консервативный. Приводятся, в числе прочего, целевые индикаторы реализации Стратегии, сценарии строительства гражданских судов и морской техники, сценарные показатели развития судостроительной промышленности. Регламентирован порядок регистрации Росприроднадзором искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе России, и прав на них Регистрация осуществляется в срок не более чем 10 рабочих дней со дня поступления в Росприроднадзор заявления о регистрации (форма приведена в приложении) и необходимых документов. Срок выдачи (направления) уведомления - 3 рабочих дня. Для регистрации заявитель представляет, в том числе: - заверенную копию документа, являющегося основанием для регистрации прав (акты органов государственной власти, договоры, вступившие в законную силу судебные акты и иные документы); - заверенную копию документа, подтверждающего использование искусственного острова, установки, сооружения, расположенных на континентальном шельфе (при его наличии). Заявление представляются на бумажном носителе. Документы подаются заявителем лично либо почтовым отправлением и могут быть представлены представителем заявителя. Регистрация осуществляется без взимания платы. Регламентирован порядок выдачи Росприроднадзором разрешительных документов на вывоз информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных Заявителями на получение данной госуслуги являются юрлица и ИП либо их уполномоченные представители. Физическое лицо может быть заявителем только в случае вывоза коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, костей ископаемых животных для личного пользования. Решение Росприроднадзора о выдаче разрешительного документа принимается в течение 30 либо 20 рабочих дней (в зависимости от его вида) со дня регистрации соответствующего заявления (форма приведена в приложении). Срок выдачи документов - 3 рабочих дня с момента принятия решения. Заявление представляется заявителем в Росприроднадзор или его территориальный орган лично или через представителя либо направляется почтовым отправлением. Предоставление госуслуги в МФЦ не предусмотрено. Госуслуга предоставляется без взимания госпошлины или иной платы. Обновлена форма представлений в антимонопольный орган сведений о фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы, изделия, работы и продукты, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа В новой форме, в частности, указываются сведения о военном представителе государственного заказчика (при наличии), информация о примененном индексе цен (коэффициенте-дефляторе) при расчете размера превышения цены на продукцию; наименование, ИНН и место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), поставляющего продукцию - аналог, и иные сведения. Утратившим силу признается Приказ ФАС России от 18.04.2013 N 271/13, которым была утверждена ранее действовавшая форма. Регламентирован порядок осуществления Минобороны России пожарного надзора на объектах обороны и иных объектах специального назначения Вооруженных Сил РФ Должностные лица при осуществлении надзора имеют право, в том числе: - проводить проверки соблюдения обязательных требований на объектах защиты; - беспрепятственно посещать объекты защиты и проводить их обследования; - проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; - осуществлять производство по делам об административных правонарушениях. Плановые проверки проводятся в зависимости от присвоенной объекту защиты категории риска: высокий риск - раз в 3 года; значительный - раз в 4 года; средний - не чаще чем раз в 7 лет; умеренный - не чаще чем раз в 10 лет; низкий - плановые проверки не проводятся. Срок проведения каждой из проверок (плановой и внеплановой), в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней. Регламентирован порядок предоставления ФСС РФ путевок и бесплатного проезда на санаторно-курортное лечение в рамках государственной соцпомощи Заявителями на получение государственной услуги являются ветераны, блокадники, инвалиды (дети-инвалиды), "чернобыльцы" и др. Госуслуга предоставляется территориальными органами Фонда по месту жительства заявителя. Результат ее предоставления: - предоставление путевки в целях профилактики основных заболеваний в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством о контрактной системе; - предоставление специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования на бумажном носителе или в электронной форме и (или) именных направлений на приобретение проездных документов на водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте экономического класса к месту лечения и обратно. Для получения путевки предоставляется справка по форме N 070/у (утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 834н), а для получения бесплатного проезда - направление к месту лечения для получения медицинской помощи и талон N 2, формы которых утверждены Приказом Минздрава России от 05.10.2005 N 617. Заявление и документы могут быть представлены заявителем лично, через МФЦ, по почте или путем заполнения специальной электронной формы заявления на едином портале госуслуг. Госуслуга предоставляется бесплатно. ФАС России от 24.10.2019 N ИА/93181/19 "По вопросам об осуществлении закупок недвижимого имущества" ФАС России разъяснил, какие действия заказчиков при закупках недвижимого имущества нарушают законодательство о закупках Сообщается, в частности, что при проведении закупок по покупке объектов недвижимого имущества, которые будут созданы в будущем, не применяются положения законодательства о размещении проектной документации, установлению предквалификационных требований, членстве участников закупок в СРО. В связи с этим, ФАС России квалифицирует действия заказчиков по заключению контрактов по покупке объектов недвижимого имущества, которые будут созданы в будущем, как уклонение от проведения конкурентных процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе, а также как антиконкурентное соглашение между заказчиком и хозяйствующим субъектом. Кроме того, отмечается, что при наличии каких-либо обстоятельств, устанавливаемых при рассмотрении конкретных материалов дел, свидетельствующих о намеренном "обходе" требований законодательства о закупках (например, заключение муниципального контракта до подписания соглашения о представлении субсидии муниципальному образованию, непроведение конкурсных процедур после отмены проведения торгов, в том числе во исполнение предписания антимонопольного органа, заключение контракта на более выгодных условиях, по сравнению с условиями документации о ранее состоявшемся и отмененном аукционе и других), ФАС России квалифицирует указанные действия органов государственной власти как сговор заказчика и хозяйствующего субъекта приводящий к обходу конкурентных процедур и закупке у "своего" подрядчика работ по строительству объекта недвижимости, и, как следствие, устранению конкуренции на рынке строительного подряда. Правительству РФ поручено рассмотреть возможность использования средств материнского капитала на оплату услуг по газификации и водоснабжению жилых помещений Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности по вопросам развития Дальнего Востока, состоявшейся 6 сентября 2019 года. В частности, Правительству РФ необходимо в числе прочего рассмотреть вопросы и представить предложения: по предоставлению льгот по оплате проезда воздушным транспортом к месту лечения и обратно детей-инвалидов, проживающих в Дальневосточном федеральном округе и имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; по формированию механизма поддержки создания инженерной и коммунальной инфраструктуры земельных участков, выделяемых многодетным семьям, а также земельных участков, выделяемых по программе "дальневосточного гектара"; по законодательному урегулированию деятельности по добыче индивидуальными предпринимателями россыпного золота, в том числе условий осуществления такой деятельности и порядка сбыта добытого золота государству, а также об усилении ответственности за добычу россыпного золота без лицензии; об отнесении ввозимой на территорию РФ рыбной продукции, произведенной на российских судах в районе промысла за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации из водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) иностранными судами, к продукции, являющейся товаром ЕАЭС; о внесении в законодательство РФ изменений, устанавливающих уголовную ответственность за склонение к потреблению либо пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Президент РФ поручил подготовить нормативную правовую базу, необходимую для создания российской сервисной навигационно-телематической платформы "Автодата" По итогам встречи Президента РФ с лидерами технологических проектов и компаний НТИ утвержден перечень поручений, в числе которых: подключение Платформы для работы с обращениями предпринимателей к Единой системе идентификации и аутентификации и, при необходимости, иным государственным информационным системам; подготовка предложений по созданию условий для граждан РФ в возрасте до 18 лет по осуществлению предпринимательской деятельности, оформлению патентов в сфере высокотехнологичных разработок, а также получению грантов; формирование нормативной правовой базы, необходимой для создания российской сервисной навигационно-телематической платформы "Автодата" с учетом необходимости обеспечения недискриминационного доступа к данным для отечественных разработчиков продуктов и услуг; внесение изменений в нормативную правовую базу, определяющих допустимые случаи и объем невозврата венчурных инвестиций и (или) прямых инвестиций в капитал компаний, реализующих технологические проекты, осуществляемые с использованием средств государственного бюджета Российской Федерации; реализация пилотного проекта по ускоренному (не более 1 года) обновлению профессиональных стандартов по перспективным профессиям будущего и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов, а также соответствующих образовательных программ. Поручения Правительства РФ от 29.10.2019 "О поручениях по ускорению экономического роста" Перед Правительством РФ поставлен ряд задач по достижению целевого уровня экономического роста не ниже 3% начиная с 2021 года Для этого профильным министерствам и ведомствам необходимо, в числе прочего: обеспечить принятие федерального закона, устанавливающего правовые основы разрешительной деятельности; обеспечить принятие федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации"; обеспечить принятие федерального закона, направленного на создание и использование инфраструктуры цифрового профиля гражданина при предоставлении финансовых услуг; обеспечить принятие федерального закона, направленного на расширение перечня финансовых услуг и предоставление иных услуг, которые могут оказываться с использованием Единой биометрической системы; подготовить проекты нормативных правовых актов, направленных на обеспечение снижения объемов оборота фальсифицированной и несертифицированной продукции; разработать проект федерального закона, обеспечивающего применение налоговой ставки 13% по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов от осуществления трудовой деятельности физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ; представить предложения по стимулированию введения инвестиционного налогового вычета во всех субъектах РФ; представить предложения по выравниванию условий конкуренции российских и иностранных интернет-компаний; разработать проект федерального закона, предоставляющего возможность не только полной, но и частичной продажи Банком России акций санированных банков в других формах, а именно: путем проведения конкурса (с предъявлением к инвесторам дополнительных требований), прямой продажи одному инвестору без проведения торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, а также предложения акций широкому кругу инвесторов путем публичного размещения на бирже; представить предложения по сферам деятельности, в которых требуется снижение избыточных требований в первоочередном порядке, для реализации в этих сферах пилотных проектов. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОУтверждена форма типового договора на оказание услуг по вывозу чрезвычайно опасных и высокоопасных отходов Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что при отсутствии у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов по обезвреживанию и (или) размещению отходов I (чрезвычайно опасные) и II (высокоопасные) классов, указанные лица передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Вывоз отходов осуществляется на основании заявки, подаваемой по форме, согласно приложению к договору. В приложениях к договору также приводятся формы актов, сопровождающих порядок оказания услуги. Запреты на распоряжение федеральным имуществом не будут распространяться на имущество РФ, расположенное за рубежом Постановлением Правительства РФ от 03.04.2008 N 234 до 1 января 2021 года установлены запреты: на согласование сделок, связанных с распоряжением отдельными земельными участками, находящимися в федеральной собственности; на проведение аукционов по привлечению инвестиций в отношении указанных земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них; на согласование сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, закрепленным за ФГУПами на праве хозяйственного ведения и расположенным на указанных земельных участках. Настоящим Постановлением предусмотрено, что указанные запреты не распространяются на случаи распоряжения недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности и расположенным за пределами РФ, и проведения аукционов по привлечению инвестиций в отношении данного недвижимого имущества. Передача страхового портфеля будет осуществляться в электронной форме Предусмотрено, что заявление о передаче страхового портфеля, представляемое в Банк России, решение Банка России о согласовании передачи страхового портфеля или об отказе в согласовании передачи, направляемое управляющей страховой организации, передающей страховой портфель страховой организации, а также профессиональному объединению страховщиков, представляются в электронной форме в соответствии с Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У. Также установлены: особенности передачи страхового портфеля при применении мер по предупреждению банкротства страховой организации и в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; требования к содержанию договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля. Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признано утратившим силу Положение Банка России от 23.07.2015 N 480-П, которым регулировались аналогичные правоотношения. Правила ОСАГО приведены в соответствие с действующим законодательством В частности, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 N 88-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П: - определяются случаи и порядок оформления извещения о дорожно-транспортном происшествии в электронном виде; - отменяется необходимость оформления извещения о ДТП в случае оформления документов уполномоченными сотрудниками полиции; - корректируются формы страхового полиса и извещения о ДТП; - вносится ряд изменений юридико-технического характера. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Требования к использованию электронных документов при осуществлении ОСАГО приведены в соответствие с последними изменениями законодательства об автогражданке Указанием, помимо прочего: регламентируется процедура выявления недостоверности представленных владельцем транспортного средства сведений при заключении договора ОСАГО в виде электронного документа; уточняется порядок взаимодействия при проверке сведений, представленных для заключения договора ОСАГО в информационных системах федеральных органов исполнительной власти; определяется порядок оформления извещения о дорожно-транспортном происшествии в виде электронного документа; вносится ряд изменений юридико-технического характера. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Арбитражным судом Дальневосточного округа проанализирована судебная практика за 2017 - 2019 годы по вопросам, касающимся внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений о юридических лицах Если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, будет установлена недостоверность содержащихся в нем отдельных сведений о юридическом лице, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице. Последствия внесения такой записи являются весьма существенными, вплоть до применения к юридическому лицу административного порядка его исключения из ЕГРЮЛ. В обзоре приведены, в частности, следующие позиции суда по данному вопросу: внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице должна предшествовать предусмотренная законом процедура проверки регистрирующим органом таких сведений. Несоблюдение порядка проведения проверки может являться основанием для признания записи недействительной; установление факта отсутствия общества по адресу, указанному им при государственной регистрации, является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса юридического лица; установленные в ходе проверки факты отсутствия общества по месту его регистрации, руководителя (участника) - по указанному им адресу, а также наличие у общества признаков организации, посредством которой формируется фиктивный документооборот для применения налоговых вычетов, могут являться основаниями для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о единственном участнике и директоре общества; участие учредителя и директора общества в создании и деятельности других обществ, ликвидированных в связи с задолженностью перед бюджетами Российской Федерации, является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации; решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, по мотиву указания заявителем номера дома без других элементов адреса (номера офиса, корпуса, строения), при наличии достаточных доказательств достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, является недействительным. С 1 ноября 2019 года собственников недвижимости уведомят о поступлении в регистрирующий орган электронных документов для регистрации перехода или прекращения права собственности Таким образом собственник сможет своевременно выявить попытки незаконного присвоения принадлежащего ему недвижимого имущества. Уведомления будут направляться на электронные адреса, предоставленные гражданами для обратной связи. Новые правила проведения электронных сделок только с письменного согласия собственника недвижимости вступили в силу с 13 августа 2019 года. Сегодня все объекты, сведения о которых внесены в ЕГРН, по умолчанию защищены от любых действий, совершаемых в цифровом пространстве рынка недвижимости. Для проведения дистанционных сделок собственник должен выразить свое согласие в бумажном виде, предоставив заявление для внесения в ЕГРН соответствующей записи. Погасить такую запись можно с помощью аналогичного бумажного заявления через МФЦ или почтовое отправление. • ЖИЛИЩЕПравительством РФ актуализированы требования к российским кредитным организациям, в которых может быть открыт спецсчет для перечисления средств на проведение капремонта общего имущества в многоквартирном доме В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правил размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнено, что временно свободные средства фонда размещаются в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным частью 3 статьи 180 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с указанной статьей региональный оператор открывает счета в российских кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным Правительством РФ, и отобраны им по результатам конкурса. До 31 декабря 2019 года можно заключить договоры реструктуризации ипотечных кредитов в рамках госпрограммы помощи заемщикам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации Соответствующее ограничение внесено в Основные условия реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.04.2015 N 373. Также устанавливается, что в случае если установленным АО "ДОМ.РФ" порядком предусмотрено предоставление кредитором в АО "ДОМ.РФ" заявления о возмещении убытков (их части), возникших в результате реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов) в соответствии с условиями программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, такие заявления могут быть приняты АО "ДОМ.РФ" только в случае их поступления не позднее 31 октября 2019 года. Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2019 N 2556-р На 2020 год определены средние по субъектам РФ индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги Индексы установлены дифференцированно на первое полугодие и на второе полугодие 2020 года. В первом полугодии предусмотрено нулевое значение индекса. Во втором полугодии значение индекса, в частности по г. Москве, составит 5, по Московской области - 4,1, Санкт-Петербургу - 3,8, Ленинградской области - 3,6. Установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ. Согласно Жилищному кодексу РФ повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов не допускается. Проект Федерального закона N 825313-7 "О реновации жилищного фонда в Российской Федерации" Институт реновации жилищного фонда предлагается адаптировать ко всей территории РФ Разработчиками законопроекта отмечается, в частности, что в Российской Федерации существует острая проблема обновления жилищного фонда, однако опыт проведения реновации в настоящее время имеется только в Москве. При этом эти наработки не могут быть автоматически перенесены на другие субъекты РФ без учета положений действующего законодательства и возможностей самих субъектов РФ. В этой связи предлагаются законодательные основы для проведения реновации на всей территории РФ. Законопроектом, в частности: вводится возможность финансирования реновации в субъектах РФ не только за счет бюджетных, но и за счет привлеченных средств с использованием механизма государственно-частного партнерства; устанавливается возможность осуществления реновации в отношении элементов планировочной инфраструктуры (кварталов, районов, микрорайонов), а не только отдельного многоквартирного дома; предусматривается возможность использования участка, освободившегося после сноса дома не только для строительства жилья, но и других объектов; устанавливаются критерии, при соответствии которым дом может быть включен в программу реновации; определяются особенности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о даче согласия на включение в проект реновации; устанавливаются критерии равнозначности жилого помещения, предоставляемого по программе реновации; определяются условия договоров о предоставлении новых жилых помещений, порядок заключения таких договоров и разрешения разногласий, возникающих при их заключении; вводится правило об обязательном использовании взносов на капитальный ремонт, уплаченных в домах, включенных в проект реновации, на цели реновации. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕУтверждена типовая форма пенсионного договора досрочного негосударственного пенсионного обеспечения Согласно договору работодатель обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется назначать и выплачивать работникам негосударственную пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", при наличии условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в связи с занятостью на определенных работах (например, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах) на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, и пенсионной программой работодателя по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению. В типовой форме договора определены, в том числе: пенсионная схема; права и обязанности сторон; порядок и условия внесения пенсионных взносов и их размер; пенсионные основания; порядок, условия и сроки установления и выплаты негосударственной пенсии, а также выплат правопреемникам. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Определены порядок и условия исполнения негосударственным пенсионным фондом обязательств по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения В типовых правилах предусматриваются, в частности: перечень видов пенсионных схем, применяемых фондом, и их описание, описание методики осуществления актуарных расчетов обязательств фонда; порядок, условия и периодичность внесения пенсионных взносов в фонд; перечень пенсионных оснований; порядок и условия назначения и выплаты негосударственной пенсии, установления и выплаты выкупной суммы, а также размер негосударственной пенсии. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. ПФ РФ "Как делать добровольные взносы на пенсию" ПФР рассчитал величину пенсионного коэффициента и страхового стажа при уплате 30 тысяч рублей добровольных взносов на страховую пенсию В добровольном порядке страховые взносы на пенсионное страхование уплачиваются, если, например, человек нигде не работает или работает за границей, но хочет, чтобы в России формировалась пенсия, либо работает в России, но хочет увеличить уже имеющиеся пенсионные права. Взносы на страховую пенсию могут уплачивать также самозанятые лица. Чтобы уплачивать взносы в добровольном порядке необходимо подать соответствующее заявление в ПФР. Платежи перечисляются через банк по реквизитам, сформированным с помощью электронного сервиса ПФР. В письме приведен пример, когда плательщик в 2019 году перечислил в ПФР взносы единым платежом в размере 30 тысяч рублей. С учетом приведенной формулы расчета плательщик по итогам 2019 года заработает 1,186 пенсионных коэффициента и 2 месяца 17 дней страхового стажа. Банка России "Завершена разработка нормативной базы для программ досрочных негосударственных пенсий" Банк России информирует об утверждении типовых документов, необходимых для запуска программ досрочного негосударственного пенсионного обеспечения Речь идет об указаниях Банка России от 23.08.2019 N 5237-У и N 5238-У, вступающих в силу с 9 ноября 2019 года. Такие пенсионные программы работодатели могут создавать для своих сотрудников, работающих в опасных и вредных условиях. Например, в типовом договоре между работодателем и негосударственным пенсионным фондом (НПФ) должен указываться размер взносов, которые работодатель отчисляет на досрочную негосударственную пенсию в соответствии с программой. Взнос должен составлять не менее 2% от зарплаты работника, работающего во вредных условиях, или 4% - для работника, занятого в производстве с опасными условиями труда. Кроме того, в пенсионном договоре закрепляются права и обязанности сторон по договору, порядок уплаты взносов, основания для получения негосударственной пенсии, порядок ее установления и выплат правопреемникам и другое. Типовые пенсионные правила по досрочному НПО, согласно утвержденной форме, должны содержать единый детальный порядок обращения за негосударственной пенсией и ее назначения, порядок установления и выплаты выкупной суммы. Этому порядку должны следовать все НПФ, реализующие программы досрочного НПО. С принятием указаний Банка России полностью сформирована нормативная база для создания программ досрочного негосударственного пенсионного обеспечения. Минфином России разработан проект закона о формировании за счет личных взносов граждан дополнительного пенсионного обеспечения при стимулирующей поддержке государства Новый вид негосударственного пенсионного обеспечения предоставляет гражданам возможность заключить с НПФ договор гарантированного пенсионного плана. Финансовой основой гарантированного пенсионного плана будут являться взносы участников, уплата которых может осуществляться участником самостоятельно либо через работодателя. Пенсионные резервы гарантированного пенсионного плана подлежат обособлению от иных пенсионных резервов НПФ. В рамках гарантированного пенсионного плана (ГПП) участнику могут быть назначены: пенсионная выплата по ГПП; досрочная выплата; негосударственная пенсия. За участниками ГПП закрепляется право: требовать от работодателя, с которым состоит в трудовых отношениях, регистрации его в реестре участников гарантированного пенсионного плана; выбирать либо изменять ранее выбранный фонд-участник для целей формирования пенсионных резервов; самостоятельно определять размер уплачиваемых взносов и неоднократно приостанавливать их уплату; требовать от НПФ возврата уплаченных сумм пенсионных взносов не позднее шести месяцев с даты первой уплаты таких взносов с одновременным прекращением пенсионного договора гарантированного пенсионного плана. Ведение реестра участников гарантированного пенсионного плана и администрирование взносов обеспечивает пенсионный оператор. Данную деятельность вправе осуществлять лицо, которому присвоен статус центрального депозитария. Деятельность по гарантированным пенсионным планам могут осуществлять только НПФ, внесенные в реестр негосударственных пенсионных фондов - участников системы гарантирования прав застрахованных лиц. Регулирование деятельности по гарантированному пенсионному плану, надзор и контроль за указанной деятельностью возлагается на Банк России. На правоотношения по гарантированному пенсионному плану распространяется система гарантирования прав, предусмотренная законодательством о гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений. Проектом предусмотрены переходные положения, касающиеся порядка передачи средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии и т.д. в качестве пенсионного взноса по договору гарантированного пенсионного плана. Предполагаемый срок вступления в силу закона - 1 января 2021 года. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИРаспоряжение Правительства РФ от 22.10.2019 N 2487-р В Республике Крым появится игорная зона "Золотой берег" Она будет располагаться на территории городского округа Ялта, и ее площадь превысит 146 тыс. кв. метров. С 1 января 2021 года утрачивают силу приказы ФНС России, касающиеся представления деклараций по транспортному и земельному налогам В связи с отменой обязанности по представлению указанных деклараций утрачивают силу, в частности, приказы ФНС России: от 05.12.2016 N ММВ-7-21/668@, от 10.05.2017 N ММВ-7-21/347@. Данными приказами были утверждены формы (форматы) соответствующих налоговых деклараций и порядки из заполнения. Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года. ФНС России от 22.10.2019 N БС-4-11/21648@ Организации необходимо направить уточненные расчеты, если обособленное подразделение, не наделенное необходимыми полномочиями, представило расчет по страховым взносам в налоговый орган Уплата страховых взносов и представление расчетов производятся организациями по месту нахождения обособленных подразделений в случае, если такие ОП наделены полномочиями по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц. В случае если ОП не наделено соответствующими полномочиями, но расчеты представлены в налоговый орган по месту нахождения данного ОП, то организации необходимо направить уточненные расчеты за соответствующие расчетные (отчетные) периоды с "нулевыми" показателями всех разделов расчета в налоговый орган по месту нахождения такого ОП. Сообщается об особенностях заполнения титульного листа уточненного расчета, в том числе: в поле "ИНН" и "КПП" следует указать реквизиты соответствующего ОП; в поле "По месту нахождения (учета) (код)" указывается код "222"; в поле "форма реорганизации (ликвидация) (код)" указывается код "9" - "лишение полномочий (закрытие) обособленного подразделения". Кроме того, организация обязана представить уточненный расчет в налоговый орган по месту своего нахождения, включив персонифицированные сведения по всем застрахованным лицам, в том числе работникам ОП. В письме также сообщены особенности заполнения расчета по страховым взносам в случае лишения ОП полномочий по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, в том числе по причине его закрытия. По ряду дорогостоящих автомобилей приведена информация о возможности применении повышающего коэффициента к ставке налога Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей стоимостью от 3 млн. рублей, информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России. Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года его выпуска, аналогичному показателю Перечня. Для налоговых периодов 2016 - 2018 годов составлена таблица, в которой приведены наименования ТС, в отношении которых применяется повышающий коэффициент к ставке налога, а также указаны модели автомобилей, не поименованных в указанных перечнях. По ряду дорогостоящих автомобилей приведена информация о возможности применения повышающего коэффициента к ставке налога Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей (от 3 млн. рублей), информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России. Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года его выпуска, аналогичному показателю Перечня. С учетом паспортных и технических данных сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога для указанных в запросе автомобилей. Отсутствие согласия на обработку персональных данных не является основанием для ненаправления запроса о подтверждении права налогоплательщика на налоговую льготу В НК РФ закреплено положение, согласно которому в случае, если в налоговом органе отсутствуют документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, налоговый орган по информации, указанной в заявлении о предоставлении налоговой льготы, запрашивает соответствующие сведения у органов и иных лиц, у которых они имеются. Сообщается, что в соответствии с действующим законодательством обработка персональных данных допускается в случаях, если она необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, в т.ч. при отсутствии согласия субъекта персональных данных на их обработку. Поэтому, несмотря на отсутствие у налогового органа указанного согласия, запрос о подтверждении налоговой льготы должен быть направлен в соответствующие органы. ФНС России также напоминает, что рекомендуемые типовые формы согласия на обработку и распространение персональных данных ранее были направлены письмами ФНС России от 12.10.2017 N БС-4-21/20636@ и от 25.09.2019 N БС-4-21/19518@. ФНС России от 23.10.2019 N БС-4-11/21726@ ФНС России сообщила о новшествах в уплате страховых взносов с 2020 года В частности: с 1 января 2020 года законодателем исключена обязанность адвоката представлять в налоговый орган подтверждающие документы о приостановлении статуса адвоката в целях реализации права на освобождение от уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС; установлен порядок определения суммы страховых взносов за неполный месяц осуществления деятельности - за неполный месяц фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца, в течение которых осуществлялась деятельность; с 1 января 2020 года плательщики страховых взносов обязаны сообщать в налоговый орган о наделении обособленного подразделения полномочиями (либо о лишении полномочий) начислять и производить выплаты и вознаграждения в пользу физлиц. С указанной даты наделить соответствующими полномочиями плательщик может только те обособленные подразделения, которым открыт счет в банке; плательщики страховых взносов, у которых численность за расчетный (отчетный) период превышает 10 человек, представляют расчеты в электронной форме (при численности 10 человек и менее расчеты можно представлять как в бумажной форме, так и в электронной). Указанные положения следует применять к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 года, то есть к представлению расчетов по страховым взносам начиная с отчетного периода за первый квартал 2020 года. По автомобилям марок "Land Rover" и "Mercedes-Benz" приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России. Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня. С учетом паспортных и технических данных сообщено, в частности, следующее: транспортные средства модели Range Rover L405 4.4 Litre SDV8 Diesel Autobiography, выпущенные в 2013 году, в Перечни для налоговых периодов 2016 и 2017 годов не входят; транспортное средство "LAND ROVER RANGE ROVER" 2016 года выпуска можно отнести к позиции 126 категории автомобилей стоимостью от 5 до 10 млн рублей Перечня для налогового периода 2018 года; транспортное средство "MERCEDES-BENZ V200D 4MATIC" 2017 года выпуска можно отнести к позиции 454 категории автомобилей стоимостью от 3 до 5 млн рублей Перечня для налогового периода 2018 года. ФНС России сообщила, в каких случаях может быть прекращено начисление транспортного налога до снятия ТС с регистрационного учета Сообщается, что для начисления транспортного налога необходимо соответствие двум критериям: объект является транспортным средством, то есть соответствует определенным физическим показателям; объект зарегистрирован в установленном порядке. В этой связи разъяснено, что в случае, если налогооблагаемое транспортное средство полностью уничтожено, это свидетельствует об отсутствии объекта налогообложения по налогу, независимо от даты прекращения госрегистрации такого транспортного средства. Также указано, что законодательство РФ не возлагает на прежнего собственника транспортного средства обязанности по несению бремени его содержания в случае, если ТС было арестовано и принудительно реализовано другому лицу на торгах в рамках исполнительного производства. В такой ситуации новый собственник обязан нести расходы, обусловленные содержанием имущества, включая бремя несения обязательств по уплате налога. В целях предотвращения необоснованного возникновения судебных споров ФНС России полагает возможным решать вопрос о прекращении исчисления налога на основании заявления налогоплательщика об уничтожении транспортного средства или обращения взыскания на него в рамках исполнительного производства при условии документированного подтверждения соответствующих сведений. ФНС России от 25.10.2019 N ГД-4-14/21908@ ФНС России сообщила о включении сведений об акционерных обществах в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства С учетом положений части 6.1 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ сведения об акционерных обществах (за исключением вновь созданных), отвечающих условиям отнесения их к субъектам МСП, могут быть внесены в Единый реестр только в случае, если в составе сведений о них в ЕГРЮЛ содержатся сведения о соответствующем держателе реестра акционеров акционерных обществ. Из формы запроса налоговой инспекции о предоставлении сведений, подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу, исключено поле, касающееся согласия на обработку персональных данных Соответствующие изменения внесены в Типовую (рекомендуемую) форму запроса налоговой инспекции в орган, организацию, иному лицу, у которых имеются сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, направленную письмом ФНС России от 25.09.2019 N БС-4-21/19518@. Это связано с изданием письма ФНС России от 22.10.2019 N БС-4-21/21672@, в котором сообщалось, что отсутствие согласия на обработку персональных данных не является основанием для ненаправления налоговым органом запроса о подтверждении права налогоплательщика на налоговую льготу. ФНС России от 29.10.2019 N СД-4-3/22187@ "Об акцизах" ФНС России разъяснила, как определить место осуществления операций со средними дистиллятами для целей уплаты акциза Особенности определения места осуществления операций по получению средних дистиллятов положениями Главы 22 "Акцизы" не установлены. Указано, что налогоплательщик может определить место осуществления таких операций по своему выбору, в частности, исходя из одного из следующих критериев: местонахождение головной организации (обособленного подразделения), приобретающей средние дистилляты по договору; местонахождение головной организации (обособленного подразделения), на балансе которой учтено водное судно; местонахождение головной организации (обособленного подразделения), куда осуществляется поставка средних дистиллятов. При зачете взаимных требований применение ККТ не требуется Применение контрольно-кассовой техники (ККТ) регламентируется Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ (Закон N 54-ФЗ). Для целей закона предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги признается расчетом. ФНС России осуществление зачета встречных однородных требований квалифицирует как расчеты в безналичном порядке, при осуществлении которых между ЮЛ и (или) ИП не применяется ККТ на основании пункта 9 статьи 2 Закона N 54-ФЗ. ФНС России "В форму налоговой декларации 3-НДФЛ внесены изменения" Доходы, полученные физлицами в 2019 году, следует декларировать в обновленной форме налоговой декларации 3-НДФЛ ФНС России напоминает, что приказом ФНС России от 07.10.2019 N ММВ-7-11/506@ в форму декларации были внесены изменения. Сообщается, в частности, что раздел, предназначенный для отражения доходов от источников за пределами РФ, дополнен новым полем, в котором можно отразить доходы, полученные от иностранных организаций или иностранных структур без образования юридического лица, которые освобождаются от налогообложения в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2018 N 490-ФЗ. Инспекция неправомерно отказала в социальном вычете по расходам на лечение, ссылаясь на недостоверность некоторых документов об оплате медицинских услуг Физлицом через "Личный кабинет налогоплательщика" была представлена декларация, в которой заявлен социальный налоговый вычет по расходам на лечение, и приложены отсканированные копии девяти документов, подтверждающих оплату медицинских услуг, в трех из которых дата оплаты не соответствовала заявленному налоговому периоду либо совсем отсутствовала. Оригиналы документов налогоплательщик не представил, ссылаясь на статью 88 НК РФ, что послужило поводом для отказа в предоставлении ему социального налогового вычета. Рассмотрев жалобу налогоплательщика, ФНС России признала возможным предоставить налоговый вычет в сумме, подтвержденной документами, к которым у инспекции претензий не было. ФНС России "С 2020 года вводится новая форма декларации по налогу на имущество организаций" Начиная с отчетности за налоговый период 2019 года применяется обновленная форма декларации по налогу на имущество В связи с отменой обязанности представлять расчеты по авансовым платежам в новой форме декларации отсутствуют строки, содержащие информацию о суммах авансовых платежей, исчисленных за отчетные периоды. Кроме того, сообщается, что в декларацию внесены: идентификаторы морских и воздушных судов, а также судов внутреннего плавания; коды новых налоговых льгот для объектов высокой энергетической эффективности, а также имущества, расположенного во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе, которое используется при разработке морских месторождений углеводородного сырья; коды новых налоговых льгот для организаций, признаваемых фондами, управляющими компаниями, дочерними обществами управляющих компаний в соответствии с законом об инновационных научно-технологических центрах. Информация Минэкономразвития России Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2019 года Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах: на антрацит - 0,969; на уголь коксующийся - 0,796; на уголь бурый - 0,995; на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого - 0,803. Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации. С 1 января 2020 года к эксперименту по уплате самозанятыми лицами налога на профессиональный доход планируют присоединить еще 19 субъектов Минфин России подготовил проект закона, вносящий изменения в эксперимент по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Сейчас он проходит в четырех субъектах РФ: Москве, Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан. Согласно проекту с 1 января 2020 года к эксперименту присоединятся 19 новых субъектов РФ: Санкт-Петербург, Воронежская, Волгоградская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Красноярский и Пермский края, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Башкортостан. Напомним, что специальный налоговый режим НПД вправе применять физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов РФ, включенных в эксперимент, при условии соблюдения ограничений, предусмотренных НК РФ. Постановка на налоговый учет и уплата налога могут производиться с помощью бесплатного мобильного приложения "Мой налог". ФНС России определилась с перечнем документов, которые могут быть истребованы при взыскании задолженности с 1 апреля 2020 года С 1 апреля 2020 года изменяется порядок взыскания налоговыми органами задолженности налогоплательщика (налогового агента), предусмотренный статьей 46 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ). С указанной даты вступит в силу новый пункт 2.1 статьи 93.1 НК РФ, предусматривающий право должностного лица, принявшего решение о взыскании недоимки, размер которой превышает 1 миллион рублей, при условии, что такое решение не исполнено в течение десяти дней с даты его принятия, истребовать документы (информацию) об имуществе, имущественных правах и обязательствах должника в соответствии с утверждаемым перечнем. В целях реализации указанных положений ФНС России подготовлен проект приказа, содержащий перечень документов, которые могут быть истребованы у налогоплательщика и иных лиц. В числе таких документов, в частности, свидетельства о праве собственности на недвижимость; ПТС; договоры (контракты) - основания приобретения основных средств, патенты, регистры бухгалтерского учета, акты инвентаризации имущества, акты выполненных работ, а также разного вида информация, например, о наличии судебных споров, деловая переписка и иное. Письмо Минфина России от 09.10.2019 N 03-15-05/77364 Для плательщиков страховых взносов, которые не осуществляют деятельность или не производят выплаты своим работникам, с 2020 года упрощен порядок составления расчета Сообщается, что новая форма расчета, подлежащая применению с 2020 года, для указанных плательщиков предусматривает заполнение только титульного листа, раздела 1 с указанием "Тип плательщика" без приложений и раздела 3 с нулями и прочерками. Следует иметь в виду, что в письме речь идет о проекте, при этом новая форма расчета уже утверждена приказом ФНС России от 18.09.2019 N ММВ-7-11/470@. Письмо Минфина России от 14.10.2019 N 03-03-06/1/78500 При отсутствии QR-кода в кассовом чеке инспекция может отказать в признании расходов по налогу на прибыль В письме приведена ситуация, когда к авансовому отчету работника были приложены кассовые чеки без QR-кода, подтверждающие произведенные им расходы по поручению организации. Минфин России разъяснил, что QR-код является обязательным реквизитом ККТ (Федеральный закон от 03.07.2018 N 192-ФЗ). Если подтверждающие документы оформлены с нарушениями законодательства, то расходы (затраты) по такому авансовому отчету не учитываются для целей налогообложения прибыли организации как не имеющие надлежащего документального подтверждения. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОВнесены изменения в порядок проведения Банком России проверок НФО, операторов платежных систем, услуг платежной инфраструктуры, вступающие в силу с 1 ноября 2019 года В частности: уточнено, что формирование плана проверок поднадзорных лиц, внесение в него изменений, а также инициирование внеплановых проверок осуществляются в соответствии с распорядительным актом Банка России; предусмотрено, что руководитель территориального учреждения Банка России обеспечивает участие работников структурных подразделений такого территориального учреждения в проведении плановых проверок поднадзорных организаций, надзор за деятельностью которых оно осуществляет, в том числе по ходатайству о привлечении работников других структурных подразделений Банка России; скорректированы порядок организации и координации проверок по отдельным направлениям деятельности поднадзорных организаций, а также оформления полномочий на проведение проверок поднадзорных организаций. Указание вступает в силу с 1 ноября 2019 года. С 1 ноября 2019 года изменится организация инспекционной деятельности Банка России Поправками, в числе прочего: уточнено, что особенности взаимодействия структурных подразделений Банка России при организации инспекционной деятельности могут определяться в том числе разрабатываемыми ими (при необходимости) соответствующими регламентами взаимодействия; предусмотрено, что проверки кредитных организаций (их филиалов) проводятся на плановой и внеплановой основе, при этом формирование плана проверок, включающего в том числе проверки кредитных организаций, внесение в него изменений, а также инициирование внеплановых и повторных проверок по одним и тем же вопросам за один и тот же отчетный период их деятельности осуществляется в соответствии с распорядительным актом Банка России; скорректирован порядок оформления полномочий на проведение проверок и организации проведения проверок, и оформления результатов ее проведения. Указание вступает в силу с 1 ноября 2019 года. Разъяснен порядок расчета банками нормативов ПКЛ и ЧСФ в части неснижаемого остатка денежных средств, установленного условиями договора Разъяснены особенности расчета норматива (показателя) краткосрочной ликвидности (ПКЛ) и норматива чистого стабильного фондирования (ЧСФ) в случае, если: юрлицо не может использовать фиксированную величину денежных средств в срок до установленной в договоре даты, изменение которой не допускается, - такие денежные средства включаются в расчет аналогично порядку включения в расчет срочного депозита, величина которого принимается равной величине неснижаемого остатка, а дата возврата средств клиенту принимается равной дате, до которой установлено ограничение на возможность использования денежных средств; предусмотрено поэтапное снижение величины денежных средств, относящихся к неснижаемому остатку, - такие денежные средства подлежат распределению на части исходя из графика изменения неснижаемого остатка, каждая из которых включается в расчет независимо друг от друга в указанном выше порядке. При этом величина каждой из частей принимается равной сумме, на которую происходит сокращение величины неснижаемого остатка, а соответствующий срок определяется исходя из даты, по состоянию на которую происходит соответствующее уменьшение суммы неснижаемого остатка; фактическая величина неснижаемого остатка денежных средств зависит от выполнения определенных условий, связанных с основным договором банковского счета, - денежные средства включаются в расчет нормативов аналогично порядку включения в расчет срочного депозита исходя из минимально допустимой величины неснижаемого остатка и срока, оставшегося до момента снятия ограничений на использование этих денежных средств. При этом часть суммы неснижаемого остатка, превышающая указанную минимальную величину, включается в расчет как средства "до востребования". Банк России снизил ключевую ставку до 6,50% годовых На данное решение повлияли, в частности, следующие факторы: замедление инфляции происходит быстрее, чем прогнозировалось, при этом инфляционные ожидания продолжают снижаться; темпы роста российской экономики по-прежнему остаются сдержанными; сохраняются риски существенного замедления мировой экономики. Отмечается, что на краткосрочном горизонте дезинфляционные риски преобладают над проинфляционными. В этих условиях Банк России снизил прогноз годовой инфляции по итогам 2019 года с 4,0 - 4,5 до 3,2 - 3,7%. Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 13 декабря 2019 года. С 1 января 2020 года кредитные организации получат возможность использовать лимиты внутридневного кредита и кредита овернайт для перевода денежных средств через СБП круглосуточно, а также в выходные и праздничные дни Банк России предоставит такую возможность в период автономного функционирования сервиса с первого дня работы сервисов срочного и несрочного перевода платежной системы Банка России в 2020 году. Соответствующие изменения в Положение Банка России от 06.07.2017 N 595-П "О платежной системе Банка России" вступают в силу с 1 января 2020 года. Лимиты внутридневного кредита и кредита овернайт устанавливаются Банком России на основании заключенных с кредитными организациями договоров. Внесение изменений в договоры не требуется. Для использования лимитов внутридневного кредита и кредита овернайт в период автономного функционирования СБП кредитной организации необходимо после окончания завершающего сеанса платежной системы Банка России установить сумму ликвидности для СБП с учетом указанного лимита. По 15 января 2020 года продлен ранее применявшийся порядок обмена между банком и таможенными органами архивными файлами и сообщениями о выданных и принятых банковских гарантиях 27 октября 2019 года вступило в силу Положение Банка России от 18 августа 2019 года N 690-П, устанавливающее новый порядок взаимообмена между банками и таможенными органами файлами и сообщениями о выданных и принятых банковских гарантиях. Однако участникам информационного обмена потребовалось дополнительное время для доработки программных средств к использованию новых Состава и структуры информации и электронных документов, предусмотренных Положением N 690-П. В этой связи сообщается о сохранении в период с 27 октября 2019 года по 15 января 2020 года технологической возможности передачи банками в таможенные органы необходимой информации и документов, с использованием Состава и структуры информации и электронных документов, предусмотренных признанным утратившим силу Положением Банка России от 27.05.2016 N 545-П, размещенных в подразделе "Форматы электронных сообщений для обмена данными с Федеральной таможенной службой" раздела "Информационно-аналитические материалы" на официальном сайте Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru). До начала передачи в таможенные органы информации и документов в соответствии с Составом и структурой информации и электронных документов, предусмотренных Положением N 690-П, банкам рекомендуется обратиться по линии технической поддержки ФТС России для подтверждения возможности их приема в указанном формате. С 1 января 2020 года повышаются требования к уровню кредитного рейтинга организаций, субъектов РФ и муниципальных образований, права требования к которым могут включаться в пул обеспечения кредитов Банка России С указанной даты для указанных лиц минимальный кредитный рейтинг будет установлен на уровне "A+(RU)"/"ruA+" по классификации кредитных рейтинговых агентств АКРА (АО)/АО "Эксперт РА". Письмо Банка России от 09.10.2019 N 05-35-2/7651 Банк России рассмотрел вопрос о применении мер ответственности к кредитным организациям за некорректный расчет показателя долговой нагрузки С 1 октября 2019 года введены требования о расчете кредитными организациями показателя долговой нагрузки заемщика (ПДН). В целях исполнения данных требований существует необходимость проведения кредитными организациями значительного объема работ, связанных с отладкой внутренних бизнес-процессов, доработкой и тестированием соответствующих программных комплексов, обеспечивающих расчет ПДН. В дополнение к Письму Банка России от 31.05.2019 N 05-35-2/4225, посвященному данному вопросу, Банк России сообщает, что решения о применении мер будут выноситься с учетом особенностей реализации кредитной организацией требований Банка России по расчету ПДН, включая выбранный подход к оценке доходов, а также характера допущенных нарушений (незначительность, массовость и (или) системность) и предпринятых мер по внедрению механизма расчета ПДН во внутренние бизнес-процессы. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГС 1 января 2020 года повышены требования к минимальному уровню кредитного рейтинга выпуска (эмитента) облигаций, включаемых в Ломбардный список Так, с указанной даты минимальный уровень кредитного рейтинга будет установлен: для выпуска (эмитента) облигаций юрлиц - резидентов РФ, облигаций субъектов РФ и облигаций муниципальных образований на уровне: "A+(RU)"/"ruA+" по классификации кредитных рейтинговых агентств АКРА (АО)/АО "Эксперт РА"; для выпуска долговых эмиссионных ценных бумаг, выпущенных юрлицами - нерезидентами РФ, на уровне: "BB"/"Ba2" по классификации рейтинговых агентств "S&P Global Ratings", "Fitch Ratings"/"Moody's Investors Service". Указанные изменения коснутся ценных бумаг, включаемых в Ломбардный список с 1 января 2020 года. В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги Такими бумагами являются, в частности: биржевые облигации акционерного общества "Почта России", имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-06-00005-T-001P, 4B02-08-00005-T-001P; биржевые облигации Акционерного общества "Минерально-химическая компания "ЕвроХим", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-06-31153-H-001P; биржевые облигации акционерного общества "Трансмашхолдинг", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-03-35992-H-001P. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАОбновлена статистическая форма N 1-собес (ТСР), действующая с отчета за 2019 год, по которой подаются сведения об обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации Сведения по форме предоставляют Минтруду России в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным, ФСС РФ и уполномоченные региональные органы власти, которым передана часть федеральных полномочий в части обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями и услугами. ФСС РФ представляет сводный отчет в целом и в разрезе субъектов РФ. Сведения приводятся по состоянию на конец отчетного года. Признан утратившим силу Приказ Росстата от 02.10.2015 N 456, которым была утверждена ранее действовавшая форма. Минфином России подготовлен перечень нормативных документов в сфере бухгалтерского учета и отчетности сектора госуправления Сформирована таблица, в которой указаны реквизиты нормативных документов, обозначена соответствующая область регулирования, а также приведены примечания, касающиеся распространения действия данных документов. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬОпределены категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности В данный перечень включены работники, осуществляющие производственный и строительный контроль, а также авторский надзор за процессом строительства и эксплуатации опасных производственных объектов, члены аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности. Также устанавливается порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики; определяются категории работников, проходящих аттестацию, в том числе в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти; регламентируются случаи проведения внеочередной аттестации. Предусматривается, что с 1 ноября 2019 года подлежат применению положения порядка проведения аттестации в части, касающейся использования Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в сети "Интернет". Обновлены формы представления информации для включения в интеграционный сегмент ГИС ТЭК Приказом утверждены 16 форм, а также устанавливаются сроки их представления и порядок заполнения. Утратившим силу признается Приказ Минэнерго России от 17.05.2016 N 409, которым были утверждены ранее действовавшие аналогичные формы. Обновлены формы представления в обязательном порядке информации для включения в сегмент ГИС ТЭК в области газовой промышленности По утвержденным формам предоставляются, в частности, сведения о затратах на добычу, транспортировку, реализацию природного газа, о прогнозе добычи, о сдаче газа в газотранспортную систему, о поставке газа за пределы РФ и другие сведения. Устанавливается порядок и сроки представления сведений, указания по заполнению каждой из форм. Утратившим силу признается Приказ Минэнерго России от 07.06.2017 N 503, которым были утверждены ранее действовавшие аналогичные формы. Обновлены формы представления сведений для включения в сегмент ГИС ТЭК в области нефтедобывающей промышленности Утверждены, в частности, формы представления сведений о затратах на добычу, переработку, производство, транспортировку и реализацию нефти, о добыче нефти и попутного нефтяного газа, о сдаче нефти на внутренний рынок и прочее. Приводятся указания по заполнению каждой из утвержденных форм, а также порядок и сроки передачи сведений по ним. Утратившим силу признается Приказ Минэнерго России от 07.06.2017 N 504, которым были утверждены ранее действовавшие аналогичные формы. Обновлены методические рекомендации по определению сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов Методические рекомендации разработаны в целях методологического обеспечения определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов отечественного и зарубежного производства, в том числе машин, автотранспортных средств (автомобили, прицепы, полуприцепы и прочее), инструмента, снабженного двигателями, работающими от внешнего источника энергии и используемого рабочим-строителем при выполнении им производственных операций, средств труда, не имеющих двигателя (ручная лебедка, таль, подмости, инвентарные леса, многоразовая инвентарная опалубка, ручные домкраты и тому подобное). Приказом, помимо прочего, определяется: порядок расчета постатейных показателей затрат на эксплуатацию машин; правила формирования таблиц сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов. Приказом Минстроя России от 04.09.2019 N 512/пр утратившим силу признан Приказ Минстроя России от 20.12.2016 N 999/пр, которым были утверждены ранее действовавшие аналогичные рекомендации. Утверждены рекомендации по определению сметных цен материалов, изделий, конструкций, оборудования, применяемых в строительстве, и цен на перевозку грузов для строительства Методические рекомендации подлежат использованию при определении сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц с госучастием, а также при определении сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, либо средств собственников помещений в многоквартирном доме в иных случаях, установленных законодательством РФ. Приказом определяется: порядок определения сметных цен; порядок определения цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом; порядок определения цен услуг по аренде железнодорожного подвижного состава; порядок определения цен услуг на внутренние водные перевозки; порядок определения цен услуг на морские перевозки в каботажном плавании; порядок определения цен услуг на воздушные перевозки. С 1 января 2021 года информация для включения в ГИС ТЭК будет представляться организациями угольной, сланцевой и торфяной промышленности по утвержденным формам Приказом утверждены формы представления в Минэнерго России: сведений об эксплуатации природоохранных объектов, переданных при ликвидации шахты в муниципальную собственность; сведений о выполнении работ по организации и ведению гидрогеологического мониторинга ликвидированных шахт и разрезов. Также приводятся указания по заполнению каждой из утвержденных форм. Устанавливается, что представление информации по формам осуществляется Минэнерго России впервые в отношении 2020 года, далее - в соответствии со сроками и периодами предоставления информации, установленными формами. Реклама в интернете с использованием ключевых слов, тождественных или сходных до степени смешения с принадлежащим другому лицу средством индивидуализации, не всегда является актом недобросовестной конкуренции Отмечается, в частности, что сам факт использования лицом обозначения, совпадающего со средством индивидуализации, принадлежащим иному лицу, в качестве ключевого слова при размещении рекламы в интернете, хотя и оказывает влияние на результаты поисковой выдачи путем демонстрации пользователю рекламных объявлений лиц, не имеющих отношения к первоначальному поисковому запросу пользователя, не обязательно может приводить к смешению на рынке, а, следовательно, и к перераспределению спроса в пользу предполагаемого нарушителя. Для выявления акта недобросовестной конкуренции необходимо наличие в действиях хозяйствующего субъекта всех признаков недобросовестной конкуренции. Недоказанность хотя бы одного из указанных в законе признаков исключает признание действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции. В случае, если содержание рекламного объявления содержит некорректное сравнение товаров одних хозяйствующих субъектов с товарами других хозяйствующих субъектов либо содержит дискредитирующие сведения о товарах хозяйствующих субъектов - правообладателей средств индивидуализации, использованных в качестве ключевых слов в контекстной рекламе, такие действия могут быть проверены на предмет соответствия положениям Федерального закона "О защите конкуренции", а также Федерального закона "О рекламе". Вывод об окончательной квалификации того или иного действия устанавливается ФАС России в ходе рассмотрения каждого заявления с учетом конкретных обстоятельств и собранных доказательств. Минстроя России от 25.10.2019 N 40405-ДВ/09 Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2019 года В дополнение к письмам от 28 августа 2019 г. N 31427-ДВ/09, от 4 октября 2019 г. N 37341-ДВ/09, от 9 октября 2019 г. N 38021-ЮГ/09, от 16 октября 2019 г. N 38958-ДВ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2019 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОУстановлены правила совершения таможенных операций, связанных с регистрацией декларации на товары, поданной в электронном виде Приводится, в частности, порядок представления декларантом документов, подтверждающих сведения, заявленные в ЭДТ, а также порядок действий таможенных органов при приеме, регистрации либо отказе в регистрации ЭДТ. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. Россельхознадзора от 08.10.2019 N ФС-НВ-7/26514 Разъяснены особенности оформления ветеринарных сопроводительных документов на экспортируемое из РФ фуражное зерно и другие растительные корма для животноводства Сообщается, в частности, что в случае, если законодательство страны-импортера не требует наличия экспортного сертификата на указанную продукцию, экспортный сертификат и сертификат формы N 5b не оформляется. Экспортируемая партия в таком случае должна сопровождаться до места полного таможенного оформления электронными ветеринарными сертификатами (эВСД). В случае, если законодательство страны-импортера требует наличия на конкретный вид фуражного зерна или других растительных кормов для животноводства, но специальной формы экспортного сертификата с данной страной не согласовано и его роль исполняет сертификат формы N 5b, то сертификат формы N 5b оформляют сотрудники Россельхознадзора в местах полного таможенного оформления или в местах, установленных соответствующим территориальным органом Россельхознадзора (при отсутствии мест полного таможенного оформления или пунктах пропуска). ФНС России "С 27 октября упрощаются расчеты при внешнеэкономической деятельности" С 27 октября 2019 года снимается ряд ограничений, связанных с репатриацией выручки по внешнеторговым расчетам Федеральным законом от 16.10.2019 N 341-ФЗ внесены изменения, предусматривающие исполнение обязанности по репатриации выручки в случаях: использования переводного (трансферабельного) аккредитива, если резидент обеспечил зачисление экспортной выручки на свой счет или на счета вторых получателей средств в уполномоченном банке в соответствии с условиями и в срок, предусмотренный внешнеторговым экспортным договором; зачисления на банковские счета в уполномоченных банках средств за вычетом сумм комиссионного вознаграждения, уплаченных банкам-корреспондентам за проведение операций по переводу денежных средств. Кроме того, сообщается, что Федеральным законом от 02.08.2019 N 265-ФЗ отменен ряд ограничений по предоставлению уведомлений об открытии, закрытии и изменении реквизитов счетов и вкладов в заграничных банках, а также отчетов по ним. Разъяснено понятие "уполномоченное изготовителем лицо" в отношении лиц, уполномоченных иностранным изготовителем выступать заявителем при оценке соответствия серийно выпускаемой продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС Сообщается, что заявителем при оценке соответствия серийно выпускаемой продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС может являться только то уполномоченное иностранным изготовителем лицо, которое осуществляет действия от имени изготовителя при выпуске этой продукции в обращение и несет ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС. С 24 октября 2019 года в "Личном кабинете участника ВЭД" работает сервис по автоматическому обмену документами и сведениями о должниках между кредитными организациями и таможенными органами Сервис функционирует с применением технологии API, с помощью которой кредитные организации могут в автоматическом режиме получать информацию о лицах, в отношении которых действуют решения таможенного органа о приостановлении операций по банковским счетам или по переводам электронных денежных средств. Инструкция по подключению и использованию нового сервиса размещена в "Личном кабинете участника ВЭД". Верховным Судом РФ подготовлены разъяснения действующего таможенного законодательства в условиях функционирования Евразийского экономического союза В проекте Постановления рассматриваются вопросы регулирования таможенных отношений в Российской Федерации и ЕАЭС; правила определения таможенной стоимости товаров; правильность избранного варианта классификации товаров; иные вопросы таможенного контроля и взыскания таможенных платежей; порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов; особенности рассмотрения дел с участием граждан. Отмечается, в частности, что судам следует учитывать установленные Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года, действующей в редакции Протокола от 26 июня 1999 г., положения о неприменении существенных штрафов при неумышленном характере ошибок, допущенных в ходе декларирования товара, ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности, необходимости обеспечения возврата таможенных платежей, взысканных вследствие ошибок, допущенных таможенными органами. Предполагается признать утратившими силу пункты 1 - 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства". • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫРазъяснен порядок расчета коэффициента индексации при исчислении вреда, причиненного водному объекту Сообщается, что для расчета данного коэффициента (Кин) необходимо использовать данные, приведенные Минэкономразвития России в прогнозах социально-экономического развития РФ (приложение "Дефлятор базовый", данные берутся из строки "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования"). При этом прогнозные показатели, устанавливаемые Минэкономразвития России, могут корректироваться, в связи с чем для определения коэффициента обновленные значения индексов-дефляторов необходимо уточнять на официальном сайте Минэкономразвития России. Минприроды России от 22.07.2019 N 12-47/17128 "О требованиях к системам автоматического контроля" Минприроды России разъяснило, в каких случаях установка автоматических средств измерений и учета выбросов на объектах I категории не требуется Сообщается, что оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов на объектах I категории подлежат выбранные в соответствии с Правилами создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 N 262 (далее - Правила N 262), источники выбросов от технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), указанных в Распоряжении Правительства РФ от 13.03.2019 N 428-Р. При этом в случае, если величина массового выброса вещества на источнике выбранного оборудования не превышает значений, указанных в Правилах N 262, автоматический контроль выбросов такого вещества на данном источнике не требуется. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАМинобрнауки России от 03.09.2019 N МН-2.4/3297 "О выплате стипендий" Размер стипендии, выплачиваемой отчисляемому студенту, определяется пропорционально количеству дней с первого числа месяца до даты отчисления Данное положение применяется в том числе в отношении повышенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений. Соотечественники, не являющиеся гражданами РФ, имеют право поступать на обучение в образовательные организации России на бюджетные места наравне с российскими гражданами при условии их проживания за рубежом Для этого им необходимо представить документы или иные доказательства, подтверждающие соответственно: - гражданство СССР, гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для лиц, состоявших в гражданстве СССР; - проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР или РФ, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для выходцев (эмигрантов); - родство по прямой восходящей линии с указанными лицами - для потомков соотечественников; - проживание за рубежом - для всех указанных лиц. Порядок перевода обучающихся внутри образовательной организации регулируется ее локальными нормативными актами Данное положение установлено частью 2 статьи 30 Закона об образовании. При принятии локальных актов, затрагивающих права обучающихся и работников организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также представительных органов работников. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМАктуализировано положение о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения В частности: уточняются органы, обеспечивающие организацию и ведение мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения; уточняются источники получения информации, используемой при проведении мониторинга; устанавливается обязанность по предоставлению уполномоченными государственными органами ежегодно, до 1 марта, информации в органы, осуществляющие ведение мониторинга. Определено, что взаимодействие между органами, осуществляющими ведение мониторинга, а также органами и организациями, предоставляющими сведения, осуществляется в электронном виде, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Установлены санитарно-эпидемиологические требования для седьмой подзоны приаэродромной территории и контроля уровней авиационного шума Устанавливается, что для авиационного шума оценка на соответствие допустимым уровням проводится по нормативу эквивалентного уровня звука для дневного и ночного времени суток, установленному для территорий, непосредственно прилегающих к жилой застройке. Обоснование границы седьмой подзоны приаэродромной территории при расчетах уровней авиационного шума проводится с учетом оценки риска для здоровья. Расчет и оценка риска для здоровья населения при воздействии авиационного шума проводится в соответствии с утвержденной в установленном порядке методикой, в том числе с учетом мероприятий по снижению авиационного шума. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАВ новой редакции изложено положение о ведомственной охране ГК "Ростех" Положение определяет структуру, нормы численности работников ведомственной охраны, порядок организации деятельности ведомственной охраны, в том числе при осуществлении физической охраны объектов, охраны объектов с использованием технических средств охраны, охраны имущества при его транспортировке. Расширен перечень направлений расходования средств, выделяемых на мероприятия по депортации и выдворению Устанавливается, что средства, выделяемые на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства, расходуются в том числе на содержание иностранного гражданина (лица без гражданства) в специальном учреждении МВД России или его территориального органа, предназначенном для содержания иностранных граждан (лиц без гражданства), подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии. Согласно ранее действовавшей редакции средства могли выделяться на содержание указанных лиц только в специально отведенном помещении пограничной службы. Норма N 1 (общевойсковой паек) продовольственного обеспечения военнослужащих распространена на сотрудников уголовно-исполнительной системы Снабжаться продовольствием в соответствии с нормой N 1 (общевойсковой паек) сотрудники органов уголовно-исполнительной системы будут в случае прохождения службы в период действия чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций. Информация ФСБ России "Путешествия с несовершеннолетними" Разъяснены особенности выезда детей за пределы РФ Сообщается, в частности, что выезд детей по небиометрическому загранпаспорту сопровождающих их родителей возможен, если в него внесены сведения о них. Внесение сведений о детях в биометрический паспорт родителя (нового образца) не дает права ребенку на выезд без своего документа, удостоверяющего личность за пределами РФ. Если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает без сопровождения родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), он должен иметь при себе, кроме паспорта, оригинал нотариально оформленного согласия на выезд от одного из названных лиц с указанием срока выезда и государств, которые он намерен посетить. Законодательного ограничения такого срока не установлено. При этом согласие от второго родителя не требуется. Оно также не требуется в случае выезда несовершеннолетнего совместно с одним из родителей. С 12 июня 2019 года пограничные органы более не принимают заявления от граждан о несогласии на выезд несовершеннолетнего. Такие заявления принимаются подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях по месту жительства (пребывания) одного из родителей, а также диппредставительствами или консульскими учреждениями по месту постоянного проживания заявителя за пределами РФ. Разъяснены изменения в законодательстве РФ в части ответственности выборных должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение антикоррупционных требований Федеральным законом от 26.07.2019 N 228-ФЗ предусмотрена возможность применения в отношении выборного должностного лица иной меры ответственности, отличной от досрочного прекращения полномочий за нарушение антикоррупционных требований. К случаям, когда в отношении выборного должностного лица могут быть применены иные меры ответственности, относятся, например, случаи представления недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным. За указанные правонарушения могут быть применены такие меры ответственности, как предупреждение, запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий и др. Порядок принятия решения о применении указанных мер ответственности определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта РФ. При разработке указанных законов и правовых актов необходимо исходить из того, что решение о применении указанных мер ответственности должно приниматься на основе общих принципов юридической ответственности, таких как справедливость, соразмерность, пропорциональность и неотвратимость. Декларацию пожарной безопасности предлагается представлять в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Кроме того: корректируется порядок подачи декларации пожарной безопасности в случае смены собственника или иного законного владельца объекта защиты, а также устанавливается порядок подачи декларации при изменении содержащихся в ней сведений; уточняется, что декларация пожарной безопасности разрабатывается и представляется до ввода объекта защиты в эксплуатацию. Вступление в силу закона предполагается с 1 января 2021 года. • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙУтверждены правила продовольственного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ Определены, в том числе: порядок зачисления на продовольственное обеспечение и снятия с него; режим и планирование питания; организация работы поваров и наряда по столовой; устройство и оборудование столовой и т.д. Верховный Суд РФ: запрет на использование в качестве доказательства по уголовному делу деклараций, поданных в рамках "амнистии капитала" носит абсолютный характер Сообщается, что Федеральным законом от 08.06.2015 N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон об амнистии капиталов) установлен абсолютный запрет на использование в качестве основания для возбуждения уголовного дела или в качестве доказательства по уголовному делу факта представления декларации или документов и (или) сведений, прилагаемых к декларации, а также сведений, содержащихся в декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к декларации. Сведения, содержащиеся в декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к декларации, признаются налоговой тайной. Режим хранения таких сведений и документов и доступа к ним обеспечивают исключительно налоговые органы. Иные государственные или негосударственные органы и организации не вправе получать доступ к таким сведениям и документам, в том числе, и на основании судебного решения. Сведения, содержащиеся в декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к декларации, могут быть истребованы только по запросу самого декларанта. Декларант вправе представлять такие сведения и документы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств. Отказ в приобщении этих доказательств не допускается. Кроме того, Законом об амнистии капиталов предусматривается для декларанта и лица, информация о котором содержится в декларации, специальная гарантия в виде освобождения от уголовной ответственности при добровольном возмещении ущерба, и при соблюдении установленных Законом об амнистии капиталов условий, если они совершили деяния, содержащие признаки составов преступлений, предусмотренных статьей 193, частями 1 и 2 статьи 194, статьями 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ. Коллизии между соответствующими нормами УПК РФ, Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" и Законом об амнистии капиталов должны разрешаться в пользу последнего, исходя из того, что Закон об амнистии капиталов предусматривает в отношении отдельных категорий лиц дополнительные гарантии их прав и свобод как участников уголовного судопроизводства. • ПРАВОСУДИЕ"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2019 года" Конституционным Судом РФ обобщены решения, принятые во втором и третьем кварталах 2019 года В обзоре приводятся решения по конституционным основам: публичного права (в частности, дана оценка конституционности положения абзаца первого пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"); трудового законодательства и социальной защиты (в числе прочего, выявлен смысл положений статей 4 и 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"); частного права (например, дана оценка конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг); уголовной юстиции (в частности, дана оценка конституционности положений статьи 199 УК РФ, выявлен смысл положений статей 61, 64, 65 и 278.1 УПК РФ, пункта 1 примечаний к статье 157 УК РФ). • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТС 1 декабря 2019 года общая штатная численность органов прокуратуры России составит 51263 единиц Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 22.12.2016 N 701, которым ранее была утверждена численность органов прокуратуры. • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО27 октября 2019 года вступило в силу соглашение о либерализации торговли между ЕАЭС и Ираном Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 28.11.2018 и формирует основные правила торговли между ЕАЭС и Ираном, максимально приближенные к правилам ВТО (в которой Иран не участвует). В перечень товаров, по которым экспортеры ЕАЭС получат преференции, входят мясо, кондитерские изделия, металлы, косметика и др. Иранской стороне будут предоставлены тарифные преференции по овощам, фруктам, сухофруктам, строительным материалам, коврам и др. Не позднее чем через год после вступления соглашения в силу стороны обязуются начать переговоры по заключению полноценного соглашения, предусмотрев при этом расширение товарных позиций, в отношении которых будут предоставляться преференции. Также допускается возможность продления срока действия временного соглашения. |