АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 16.09.2019 | |
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯС 1 января 2020 года размер премии Правительства РФ в области науки и техники для молодых ученых составит 1 млн. рублей Всего предусмотрено семь таких премий за следующие достижения: - НИОКР, завершившиеся созданием и широким применением в производстве принципиально новых технологий, техники, приборов, оборудования, материалов и веществ; - практическая реализация изобретений, открывающих новые направления в технике и технологиях; - научно-исследовательские разработки, применяемые в области разведки, добычи и переработки полезных ископаемых; - высокоэффективные научно-технические разработки, реализованные на практике в области производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; - высокие результаты в исследованиях, разработке и практическом применении новых методов и средств в медицине и здравоохранении; - научные, проектно-конструкторские и технологические достижения в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; - работы, являющиеся вкладом в решение проблем экологии и охраны природы; - научно-исследовательские разработки, содействующие повышению эффективности реального сектора экономики; - научно-технические исследования и разработки в интересах обороны и безопасности страны, результаты которых использованы при создании новой военной и специальной техники. Уточнен порядок перечисления федеральных субсидий социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, связанных с: - участием в подготовке и обучении населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - участием в профилактике и (или) тушении пожаров; - участием в проведении аварийно-спасательных работ; - осуществлением мониторинга и прогнозирования рисков и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций; - участием в информировании населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах; - оказанием помощи беженцам и вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на водных объектах; - проведением конференций и семинаров по проблемам безопасности жизнедеятельности. Уточнено, что такая субсидия перечисляется в соответствии с пунктом 9 правил ее предоставления (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.10.2018 N 1237), если иное не установлено бюджетным законодательством РФ. Минспорт России уполномочен устанавливать форму и порядок уведомления госорганов о выявленных нарушениях в процессе подготовки и проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года Речь идет о порядке направления локальной организационной структурой в органы власти всех уровней и организации уведомлений о выявленных Российским футбольным союзом в процессе подготовки и проведения чемпионата нарушениях правительственных гарантий, регламентирующих документов UEFA, а также соглашений, заключенных UEFA с Санкт-Петербургом, администрацией стадиона, принимающей матчи чемпионата, и с иными органами и организациями. Минспорт России наделен отдельными полномочиями по применению закона о проведении в России чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года Министерство уполномочено устанавливать порядок формирования, опубликования и направления локальной организационной структурой в уполномоченные органы и организации: - перечня мероприятий чемпионата; - перечня организаций, принимающих участие в их подготовке и проведении (в том числе дочерних организаций UEFA, вещателей UEFA, поставщиков товаров, работ, услуг UEFA, коммерческих партнеров UEFA); - списков UEFA, включающих иностранных граждан и лиц без гражданства, принимающих участие в мероприятиях чемпионата. Обновлены правила предоставления федеральных грантов НКО на содействие патриотическому воспитанию граждан России Гранты предоставляются некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (кроме казенных учреждений), на проведение указанных мероприятий, предусмотренных государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 N 1493). Гранты предоставляются НКО, отобранным по результатам конкурсного отбора, на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, в целях реализации следующих мероприятий программы: - подготовка и проведение научных экспедиций в сфере этнографии, археологии, геологии, биологии и иных наук; - поддержка поисковых отрядов, созданных при образовательных организациях; - развитие краеведческой и туристской деятельности детей и молодежи; - подготовка и проведение военно-исторических реконструкций; - поддержка молодежных поисковых отрядов и объединений; - поддержка проектов патриотической направленности, реализуемых волонтерскими (добровольческими) организациями. За счет грантов обеспечиваются, в том числе, следующие расходы: - оплата труда, в том числе на начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты персоналу; - оплата работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (кроме земельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих целям предоставления гранта; - приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов. Конкурсы на предоставление грантов проводятся не реже одного раза в год Минобрнауки и Минпросвещения России, а также Росмолодежью (в зависимости от вида мероприятий). Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года. Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13.08.2016 N 795, которым были утверждены ранее действовавшие правила. Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2019 N 1911-р Утверждена новая Концепция создания государственной единой облачной платформы Концепция предполагает перевод государственных и муниципальных информационных ресурсов на сервисную модель получения информационно-телекоммуникационных услуг с применением облачных технологий (использование центров обработки данных и вычислительных мощностей участников рынка, соответствующих установленным требованиям к обеспечению информационно-телекоммуникационной инфраструктуры). Для отработки ключевых подходов к осуществлению перевода информационных систем в государственную единую облачную платформу Концепцией предусматривается осуществление пилотного проекта по такому переводу с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов. Реализация Концепции позволит в числе прочего: - повысить эффективность использования и развития информационных систем потребителей услуг государственной единой облачной платформы за счет обеспечения их надежной и производительной информационно-телекоммуникационной инфраструктурой; - повысить уровень обеспечения информационной безопасности государственных информационных систем и информационных систем персональных данных граждан РФ, а также уровень обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры России; - повысить надежность и катастрофоустойчивость информационно-телекоммуникационной инфраструктуры потребителей услуг государственной единой облачной платформы; - обеспечить развитие отечественных производителей вычислительного оборудования и программного обеспечения. Планируется добиться снижения нагрузки на бюджеты всех уровней до 10 процентов в год в расчете на объем потребляемых вычислительных ресурсов за счет постепенного отказа от закупки оборудования и сниженной себестоимости услуг государственной единой облачной платформы. Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2015 N 1995-р, которым была утверждена концепция перевода обработки и хранения государственных информационных ресурсов в систему федеральных и региональных центров обработки данных. Распоряжение Правительства РФ от 30.08.2019 N 1931-р Утверждена Стратегия развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2030 года Стратегия разработана в отношении производства оборудования, используемого в пищевой промышленности и при переработке сельскохозяйственной продукции. В Стратегии рассмотрены два сценария развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности - базовый и консервативный. В базовом сценарии предусматривается, что объем реализации отечественной продукции отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности в 2020 году вырастет в 1,6 раза по отношению к уровню 2016 года, в 2024 году - в 2,2 раза по отношению к уровню 2016 года, в 2030 году - в 3 раза по отношению к уровню 2016 года. Объем экспорта пищевого оборудования в 2020 году вырастет на 86 процентов по отношению к уровню 2016 года, в 2024 году - в 2,5 раза по отношению к уровню 2016 года, в 2030 году - в 3,7 раза по отношению к уровню 2016 года. При этом произойдет существенная диверсификация направлений экспортных поставок за счет освоения новых рынков сбыта, что приведет к росту экспорта вне стран Содружества Независимых Государств, доля которых к 2030 году в общем объеме экспорта вырастет до 70 процентов. Доля присутствия российских компаний на внутреннем рынке будет ежегодно увеличиваться и достигнет к 2030 году 62 процентов. Средний уровень заработной платы в отрасли увеличится за счет выпуска более конкурентоспособных видов продукции (к 2030 году ожидается рост доли затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в общем объеме выручки предприятий до уровня ведущих иностранных производителей в 2 процента). Средняя заработная плата должна составить 65 тыс. рублей в 2030 году. Опережающий рост будет обеспечен за счет роста объемов производства и повышения рентабельности, при этом благодаря автоматизации производственных процессов численность работников предприятий существенно не изменится. Консервативный сценарий предполагает, что объем реализации отечественной продукции отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности производства в 2020 году вырастет на 13 процентов по отношению к уровню 2016 года, в 2024 году - на 14 процентов по отношению к уровню 2016 года, в 2030 году - на 19 процентов по отношению к уровню 2016 года. Объем экспорта отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности в 2020 году увеличится на 13 процентов по отношению к уровню 2016 года, в 2024 году - на 30 процентов по отношению к уровню 2016 года, в 2030 году - на 51 процент по отношению к уровню 2016 года. Сокращение расходов отечественных предприятий на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (до 0,1 процента к 2030 году) приведет к снижению конкурентоспособности российского оборудования и росту концентрации экспортных поставок на рынки стран СНГ, в связи с чем их доля к 2030 году увеличится до 82 процентов в суммарном объеме поставок. При этом доля российских компаний на внутреннем рынке будет ежегодно сокращаться и достигнет к 2030 году 31 процента. В этой связи заявленной Стратегией целью развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности является рост объемов реализации отечественной продукции в 3 раза к 2030 году (в текущих ценах). Установлено, что для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач: повышение доли присутствия отечественных машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности на внутреннем рынке до 62 процентов; увеличение экспортных поставок отечественных машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности не менее чем на 10 процентов ежегодно; увеличение доли затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в общем объеме выручки предприятий отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности не менее чем до 2 процентов. Уровень достижения указанных цели и задач развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности будут отражать целевые индикаторы реализации Стратегии, приведенные в приложении. Распоряжение Правительства РФ от 07.09.2019 N 2013-р Установлены объем и виды закупок, которые Росгвардия, ФСО России и находящиеся в их ведении казенные учреждения вправе осуществлять без использования единого агрегатора торговли В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р реализуется пилотный проект, предусматривающий создание единого агрегатора торговли (ЕАТ) - информационного ресурса, с использованием которого заказчики вправе с 1 июля 2018 года осуществлять отдельные закупки для госнужд, например, закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей. Настоящим Распоряжением Росгвардия, а также ФСО России (в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны), находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения наделены правом осуществлять без использования ЕАТ указанные закупки в объеме, не превышающем 20 процентов годового объема закупок, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для нужд указанных органов. Регламентирован порядок приема и учета Росстандартом уведомлений о начале осуществления производства электрической распределительной и регулирующей аппаратуры или инструментов и приборов для измерения, тестирования и навигации Заявителями на получение данной госуслуги являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, предполагающие осуществлять такое производство. Результатом ее предоставления является, в том числе: - регистрация уведомлений и вручение заявителю зарегистрированного уведомления (не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления); - учет зарегистрированных уведомлений путем внесения сведений о них в соответствующие реестры (в день регистрации уведомления); - размещение сведений, содержащихся в реестрах, на сайте Росстандарта (в течение 10 дней со дня регистрации уведомления). Для получения госуслуги заявитель до начала фактического выполнения указанных работ (оказания услуг) представляет в Росстандарт уведомление по форме, предусмотренной приложением N 2 к Правилам представления уведомлений (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584). Уведомление представляется непосредственно в Росстандарт либо направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью на адрес электронной почты Росстандарта, а также с использованием Единого портала. Госпошлина или иная плата для предоставления госуслуги не взимается. Утверждены Федеральные авиационные правила "Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21" Правила: регулируют порядок проведения обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, вспомогательных двигателей воздушных винтов, бортового авиационного оборудования ВС, пилотируемых свободных аэростатов, дирижаблей, беспилотных авиационных систем и (или) их элементов; устанавливают требования к юридическим лицам, осуществляющим разработку и изготовление воздушных судов (далее - ВС) и другой авиационной техники (далее - АТ), подлежащей обязательной сертификации в соответствии с Воздушным кодексом РФ; устанавливают форму и порядок получения документа, подтверждающего соответствие гражданских ВС и другой АТ требованиям документа, содержащего требования к летной годности и охране окружающей среды, применимые к данному типу АТ либо модификации, и юридических лиц требованиям Правил; регулируют порядок взаимодействия участников процесса обязательной сертификации гражданских ВС и другой АТ и подтверждения соответствия юридических лиц, осуществляющих разработку и изготовление ВС и другой АТ. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования. Регламентирован порядок оценки качества оказываемых социально ориентированными НКО общественно полезных услуг Госуслуга включает в себя осуществление оценки и выдачу заключения о соответствии качества оказываемых услуг установленным критериям (его форма приведена в приложении к регламенту). Заявителями на предоставление госуслуги являются социально ориентированные НКО, оценка качества оказания ОПУ которых относится к компетенции Минпросвещения России, соответствующие следующим критериям: - оказывающие одну ОПУ на территории более половины субъектов РФ и (или) получившие финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета в связи с оказанием ими ОПУ; - оказывающие ОПУ на протяжении одного года и более (не менее чем один год, предшествующий дате подачи заявления на предоставление государственной услуги); - не выполняющие функции иностранного агента; - не имеющие задолженностей по налогам и иным обязательным платежам; - оказывающие определенные виды ОПУ (35 видов) в соответствии с Перечнем общественно полезных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2016 N 1096). Основанием для предоставления госуслуги является поданное в Министерство письменное заявление (его форма приведена в приложении к регламенту, а также доступна в электронном виде на сайте Министерства и на Едином портале госуслуг). К заявлению могут быть приложены документы, обосновывающие соответствие оказываемых заявителем услуг установленным критериям (справки, характеристики, экспертные заключения, заключения общественных советов при Минпросвещения России и иных заинтересованных органов и др.). Срок предоставления госуслуги, в общем случае, не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления, в том числе с учетом обращения в организации, участвующие в ее предоставлении. Срок выдачи заключения не должен превышать 3 рабочих дня со дня принятия решения о его выдаче. Госпошлина за предоставление госуслуги не взимается. Установлена процедура подтверждения Минэнерго России фактических объемов продукции, произведенной за отчетный месяц в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции Заявителем в рамках указанной государственной услуги является инвестор по соглашению о разделе продукции или оператор соглашения, если инвестор поручил исполнение своих обязанностей оператору с его согласия, при наличии нотариально удостоверенной доверенности. Срок предоставления государственной услуги не может превышать 10 рабочих дней с даты поступления в Минэнерго России необходимых документов. За предоставление государственной услуги плата не взимается. Президент РФ предложил создать цикл научно-популярных фильмов об археологических исследованиях историко-культурных объектов средневековой Руси и Московского Кремля По результатам осмотра археологических раскопок в Большом Кремлевском сквере Президент РФ поручил рассмотреть вопросы: о возможности увеличения площади археологических раскопок в Большом Кремлевском сквере, а также об их организации на участке между Большим Кремлевским дворцом и церковью Двенадцати апостолов в Московском Кремле; об оснащении Института археологии РАН современным архивным и лабораторным оборудованием, необходимым для оцифровки, безопасного хранения документации об археологических раскопках, оперативного исследования состава древних материалов и изучения технологии изготовления предметов; о создании цикла научно-популярных фильмов об археологических исследованиях историко-культурных объектов средневековой Руси и Московского Кремля, в том числе об истории Москвы и городов Северо-Восточной Руси. Росфинмониторинг предлагает взыскивать не менее 1 млн. рублей за совершение в интересах юрлица сделок с денежными средствами или имуществом, приобретенными заведомо преступным путем Согласно проекту, совершение в интересах и/или от имени юридического лица сделок или финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, приобретенных заведомо для совершающего вышеуказанные действия лица преступным путем, повлечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости иного имущества, являющихся предметом административного правонарушения, но не менее 1 миллиона рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, с конфискацией денежных средств или иного имущества. Устанавливаются срок давности привлечения к административной ответственности (до шести лет) и мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста денежных средств и имущества юридического лица. Определяется перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела указанной категории и составлять протоколы. Минздрав России предлагает штрафовать должностных лиц за невыполнение обязанности по созданию условий для обеспечения качества и доступности медицинской помощи Проектом устанавливается административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей за невыполнение медицинской организацией обязанности создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, выразившееся в непринятии мер по: организации и осуществлению медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе порядками оказания медицинской помощи; оснащению медицинской организации в соответствии со стандартами оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений, предусмотренными положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи и правилами проведения диагностических исследований; обеспечению профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ. Также устанавливается административная ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья требований законодательства о создании условий для обеспечения качества и доступности медицинской помощи в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Рассмотрение дел указанных категорий предлагается закрепить за судьями, составление протоколов - за должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. Вступление в силу соответствующего закона предполагается с 1 января 2022 года. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОРосинфокоминвесту предоставлено право инвестировать средства в российские технологические компании В Устав АО "Росинфокоминвест" (далее - Общество) будут внесены изменения, согласно которым: основной целью деятельности Общества определяется развитие российской отрасли IT-технологий для обеспечения ускорения технологического развития РФ, увеличения количества организаций, осуществляющих технологические инновации, и ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере; основными видами деятельности Общества признаются предоставление финансирования организациям, реализующим проекты в сфере IT-технологий, включая участие в капитале и (или) инвестирование в имущество организаций отрасли IT-технологий, предоставление грантов, выдачу займов, участие в инвестиционных товариществах и иные способы, предусмотренные законодательством РФ, а также осуществление в отношении IT-организаций и проектов нефинансовых мер поддержки и осуществление деятельности, направленной на увеличение российского экспорта в сфере IT-технологий. Утверждена типовая форма госконтракта на выполнение авиационных работ в целях оказания медпомощи на территории РФ Согласно контракту исполнитель обязуется по заданию заказчика, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, выполнять авиационные работы в целях оказания медицинской помощи на территории РФ, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их. Работы должны выполняться в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил и технического задания на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории РФ. В Типовой контракт включены, в частности, такие главы, как: условия выполнения работ; взаимодействие сторон; сроки выполнения работ; порядок сдачи и приемки выполненных работ; цена контракта и порядок расчетов; обеспечение исполнения контракта; страхование по контракту; привлечение к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Приложениями к госконтракту являются: техническое задание на выполнение работ с целью оказания медицинской помощи на территории РФ, заявка на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории РФ, отчет о выполнении авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории РФ, расчет цены контракта, акт сдачи-приемки выполненных работ за отчетный месяц, уведомление о невозможности выполнения полета, акт сверки расчетов, договор банковского сопровождения. Для субъектов РФ утверждены рекомендации по разработке разделов программ организации возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям граждан, с использованием механизмов добровольного страхования Методика определяет подходы к разработке основных положений программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, в том числе устанавливает порядок организации страхования и возмещения ущерба, причиненного застрахованным жилым домам, квартирам, иным видам жилых помещений граждан, определенных ЖК РФ путем выплаты страховым организациям - участникам программы страхового возмещения по договорам добровольного страхования жилых помещений и оказания помощи за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ. Устанавливаются рекомендации по разработке, в частности, следующих разделов программы: страхование расположенных на территории субъекта РФ жилых помещений граждан наряду с оказанием помощи за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при причинении ущерба застрахованным жилым помещениям; перечень иных лиц (кроме собственников жилых помещений), которые могут принять участие в программе в качестве страхователей; характеристика жилищного фонда, учитываемая при оценке застрахованного риска и возмещении ущерба; перечень подлежащих страхованию рисков, при наступлении которых предоставляется помощь в возмещении ущерба за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и др. Методика подготовлена в целях оказания содействия органам государственной власти субъектов РФ при разработке программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования. Росреестра от 15.07.2019 N 14-06924-ГЕ/19 Минэкономразвития России разъяснен порядок оформления прав на объекты недвижимого имущества, входящие в Единую систему газоснабжения Сообщается, в частности, следующее: государственная регистрация объекта недвижимости не требуется только в случае, если права на него возникли до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" или в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав). Соответственно, право на объект недвижимости, созданный после вступления в силу Закона N 122-ФЗ, возникает с момента его государственной регистрации; отсутствие документов, подготовленных в соответствии с действующим законодательством, в которых отражена взаимосвязь объектов недвижимого имущества с земельным участком (технический план), допускается только в отношении процедуры предоставления земельного участка, в то время как для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав необходимо предоставление документов, соответствующих по форме и содержанию требованиям законодательства, действующего на дату ввода в эксплуатацию объекта; необходимость оформления прав на земельные участки, под поверхностью которых расположены сооружения или их конструктивные элементы, в том числе сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, земельным законодательством не предусмотрена (при этом отсутствие необходимости оформления прав на земельные участки, под (над) поверхностью которых размещены сооружения или их части, на период строительства таких сооружений не освобождает от необходимости оформления прав на земельные участки, предназначенные для размещения наземных частей таких сооружений). Разъяснены особенности подачи заявления о разрешении регистрации перехода права собственности на основании электронных документов до утверждения соответствующих форм Федеральным законом от 13.08.2019 N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", в частности, предусматривается, что регистрация перехода права собственности на недвижимость физлиц на основании заявления, подписанного УКЭП, допускается только при наличии в ЕГРП записи о возможности осуществления такой регистрации. Соответствующая отметка вносится в ЕГРП на основании заявления правообладателя, форма которого до сих пор не утверждена. В связи с этим Минэкономразвития России рекомендует: - осуществлять внесение соответствующей отметки в ЕГРП на основании заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, а также отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920; - в строке "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения" реквизита 3.1.3 указанного заявления вносить слова: "внести запись о возможности представления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости... в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью"; - количество заявлений с заполненным указанным образом строкой в реквизите 3.1.3 должно соответствовать количеству объектов недвижимости, в отношении которых их собственник полагает необходимым внести записи; - если объекты недвижимости, в отношении которых их собственник подает лично заявления, расположены на территориях, находящихся под юрисдикцией различных территориальных органов Росреестра, то к такой ситуации применяются установленные действующим законодательством правила, касающиеся экстерриториального представления документов. Письмо Минэкономразвития России от 21.08.2019 N Д23и-28336 Минэкономразвития России разъясняет, в каких случаях наличие проектных документов является обязательным условием при выполнении комплексных кадастровых работ Сообщается, в частности, что наличие одного из проектных документов, в том числе проекта межевания территории, является необходимым условием для выполнения комплексных кадастровых работ только в случае, если в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ предусмотрено образование соответствующих земельных участков в соответствии с одним из таких документов. В остальных случаях наличие проектных документов, в том числе проекта межевания территории, не является обязательным условием для выполнения комплексных кадастровых работ. При выполнении комплексных кадастровых работ уточнение местоположения границ земельных участков должно осуществляться по определенным правилам, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". При этом Федеральным законом от 17.06.2019 N 150-ФЗ исключена возможность применения проекта межевания территории для целей уточнения местоположения границ земельных участков. Росфинмониторинг напомнил о порядке предоставления информации из сферы своей деятельности арбитражным управляющим В связи с многократными запросами арбитражных управляющих о предоставлении информации об открытых счетах, операциях, движении денежных средств по расчетным счетам, операциях, подлежащих обязательному контролю, и фиктивных операциях сообщается следующее. Росфинмониторинг осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством РФ, исключительно в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения. В соответствии с требованиями законодательства Росфинмониторинг обязан обеспечить конфиденциальность ставшей ему известной информации при принятии мер, направленных на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения. При направлении запросов арбитражным управляющим следует также учитывать информационное сообщение "О предоставлении информации арбитражным управляющим", опубликованное 29.08.2017 на официальном сайте Росфинмониторинга. • ЖИЛИЩЕМинстроем России предложены дополнительные условия для реализации программы помощи заемщикам по ипотеке, оказавшимся в сложной финансовой ситуации Проектом предусматривается, что возмещение кредиторам убытков от реструктуризации осуществляется при условии получения АО "ДОМ.РФ" их запросов о проверке подтверждающих документов по ипотечным кредитам на предмет соответствия основным условиям реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков до 31 августа 2019 года. Также устанавливается, что возмещение в рамках указанной программы осуществляется по ипотечным кредитам, договоры о реструктуризации которых (мировые соглашения) заключены в срок не позднее 31 октября 2019 года, в случае получения АО "ДОМ.РФ" соответствующих сведений кредитора на выплату возмещения в установленном АО "ДОМ.РФ" порядке, в срок не позднее 30 июня 2020 года. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕФСС РФ предложены обновленные формы документов, используемых в процессе получения выплат по обязательному социальному страхованию в рамках пилотного проекта Действующие формы документов, применяемых для выплаты в 2012 - 2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами ФСС РФ утверждены Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 N 578. Настоящим проектом: вводятся 2 новых формы: уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком; извещения с указанием перечня необходимых исправлений в листок(-ки) нетрудоспособности; корректируются формы: заявления о возмещении расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами; справки-расчета размера оплаты отпуска. Кроме того, вносятся новые поля в формы: заявления о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска); в извещение о предоставлении недостающих документов или сведений включить поля СНИЛС, контактный номер телефона - страхователя, застрахованного лица с учетом кода иностранного государства. Утратившим силу предлагается признать Приказ ФСС РФ от 24.11.2017 N 578, которым утверждены ныне действующие аналогичные формы. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИПравила администрирования доходов от уплаты штрафов и иных сумм принудительного изъятия приведены в соответствие с законодательством С принятием Федерального закона от 15.04.2019 N 62-ФЗ в Бюджетном кодексе РФ закреплен новый принцип зачисления доходов от уплаты штрафов - согласно общему правилу поступающие суммы в полном объеме зачисляются в тот бюджет, из которого осуществляется финансовое обеспечение деятельности органа, налагающего штраф. В этой связи в новой редакции изложены предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 995: пункт 4 Правил осуществления полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливающий порядок администрирования доходов; раздел 4 Перечня источников доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов ГВБФ и местных бюджетов, закрепляемых за государственными органами, находящимися в их ведении казенными учреждениями и Банком России. Охрана ценностей Госфонда России при их транспортировке, экспонировании или научном изучении будет осуществляться подразделениями войск национальной гвардии При необходимости охрана может осуществляться федеральными органами исполнительной власти и организациями. Ранее эта функция осуществлялась соответствующими подразделениями органов внутренних дел и организациями, находящимися в ведении МВД России, а также иными органами и организациями. Утвержден новый перечень форм документов, применяемых органами федерального казначейства при проведении контрольных мероприятий При осуществлении полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере будут применяться новые формы документов. Теперь в перечне содержится 23 формы документов вместо прежних 14 (это, в частности, формы приказов о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении и возобновлении контрольного мероприятия, о продлении срока проведения контрольного мероприятия и др.) Признан утратившим силу приказ Федерального казначейства от 29 июля 2016 г. N 12н, которым были утверждены аналогичные формы документов. Утверждена форма заявления о предоставлении организации налоговой льготы по транспортному и земельному налогам Заявление заполняется в случае обращения налогоплательщика - организации в налоговый орган за предоставлением налоговой льготы по транспортному налогу и (или) земельному налогу, включая предоставление налоговых вычетов, а также применение иных установленных законодательством оснований, освобождающих от уплаты указанных налогов. В состав формы заявления включаются титульный лист и лист с информацией о заявленной налоговой льготе. В приложении приведены коды налоговых льгот, а также формат представления заявления в электронной форме. Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Утвержден "электронный" формат новой формы заявления об утрате права на применение ПСН Обновленная форма заявления об утрате права на применение патентной системы налогообложения введена Приказом ФНС России от 12.07.2019 N ММВ-7-3/352@ (в соответствии с изменениями п. 8 ст. 346.45 НК РФ из формы заявления было исключено указание на переход ИП на общую систему налогообложения). С утверждением нового формата представления в электронной форме указанного заявления утрачивает силу приказ ФНС России от 27.08.2014 N ММВ-7-6/442@, которым был утвержден ранее применявшийся формат. Обновлен унифицированный формат транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов Изложены в новой редакции раздел IX приложения N 1 "Формат описания представления отдельных документов в налоговые органы", приложение N 3 "Типы содержимого", таблица 16.5 приложения N 16 "Документооборот по представлению отдельных документов в налоговые органы" к Унифицированному формату, утвержденному приказом ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@. Актуализирована нормативная база Банка России по операциям кредитных организаций с драгоценными металлами В целях приведения нормативной базы Банка России в соответствие с положениями Федерального закона от 26.07.2017 N 212-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признано утратившим силу Положение Банка России от 01.11.1996 N 50 "О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами". Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Минфина России от 18.07.2019 N 09-01-08/53562 Минфином России даны разъяснения по вопросам казначейского сопровождения средств, предоставляемых юрлицам С учетом положений статьи 5 Закона о федеральном бюджете на 2019 - 2021 годы сообщается, что казначейскому сопровождению подлежат, в том числе, бюджетные инвестиции, предоставляемые юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ, а также авансовые платежи по контрактам (договорам), заключаемым в рамках их исполнения. Отмечено при этом, что на юридическое лицо, которому предоставлены такие бюджетные инвестиции, при осуществлении им закупок за счет указанных средств распространяются положения законодательства, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. ФНС России даны рекомендации по определению движимого и недвижимого имущества В ряде случаев при решении данного вопроса налоговым органам рекомендовано руководствоваться судебной практикой (в отношении таких объектов имущества, как например, "вдольтрассовая кабельная линия связи газопровода-отвода", "замощение", "ограждение", "трансформаторная подстанция", "трубопровод"). В письме приведен перечень соответствующих судебных решений. Общими критериями при этом являются: наличие прочной связи объекта с землей или технологическое соединение объекта с другими объектами подземными коммуникациями; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению; наличие самостоятельных полезных свойств, которые могут быть использованы в экономической деятельности независимо от земельного участка, на котором он находится. Право физлица на налоговую льготу можно подтвердить извещением (справкой) органа ПФР об отнесении лица к категории "пенсионер" Заявить о праве на льготу по транспортному и земельному налогам, а также по налогу на имущество физлиц можно направив в инспекцию заявление по форме, утвержденной приказом ФНС России от 14 ноября 2017 г. N ММВ-7-21/897@. В заявлении необходимо отразить сведения о документах, подтверждающих право на налоговую льготу. ФНС России сообщает, что при заполнении заявления в качестве документа-основания могут указываться реквизиты извещения (справки) органа ПФР, подтверждающего отнесение налогоплательщика-физлица к категории пенсионеры. Разъяснения по вопросам предоставления лицам предпенсионного возраста налоговых льгот с 01.01.2019 также доведены письмом ФНС России от 29.11.2018 N БС-4-21/23076. Минфина России от 03.09.2019 N 09-04-06/67677 Бюджетным законодательством не предусмотрена возможность уступки права требования по оплате денежного обязательства, возникающего из госконтракта Государственный (муниципальный) контракт хотя и является формой двусторонней сделки, но права и обязанности получателей бюджетных средств при оплате такого договора регулируются бюджетным законодательством РФ и законодательством о контрактной системе. Исполнение бюджетов по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение; санкционирование их оплаты; подтверждение исполнения денежных обязательств. Расчеты в рамках исполнения госконтракта требуют открытия лицевого счета в органах Федерального казначейства всей кооперации соисполнителей (субподрядчиков). Наряду с казначейским сопровождением предусмотрено банковское сопровождение контрактов, обеспечивающее контроль за целевым использованием средств, предоставленных на финансовое обеспечение контракта. Замена лица в обязательстве по предоставлению денежных средств исключает из-под установленных процедур контроля и мониторинга операции по использованию предоставленных из бюджета средств. В этой связи бюджетное законодательство РФ не допускает возможность выплаты средств из бюджета лицу, не являющемуся стороной государственного (муниципального) контракта. ФНС России сообщила о порядке налогообложения земельных участков под многоквартирными домами с момента госрегистрации права собственности на помещение в нем Сообщается, что с момента госрегистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, даже если прекращение права застройщика на этот земельный участок не было зарегистрировано в установленном порядке. Данная позиция отражена также в судебных решениях, отраженных в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 11642/11 и Определении ВС РФ от 21.03.2018 N 305-КГ18-1112 (доначисление обществу земельного налога было признано не соответствующим действующему законодательству, поскольку спорные земельные участки в силу закона перешли в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирных домов). Транспортный налог: в отношении каких автомобилей марок "Land Rover, "Audi", "Mercedes-Benz", "VOLVO", и "Lexus" применяется повышающий коэффициент Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России. Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня. С учетом паспортных и технических данных сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога для указанных в запросе автомобилей. ФНС России "На сайте ФНС России теперь можно уплатить налоги картой зарубежного банка" ФНС России запустила сервис "Уплата налогов картой иностранного банка" С помощью данного сервиса можно уплатить налоги, если плательщик постоянно проживает и работает за границей и у него нет карты российского банка. После ввода реквизитов платежа пользователь переадресуется на портал госуслуг, где без авторизации может ввести данные карты и внести платеж. Комиссия не взимается. Сервис позволяет заплатить имущественные налоги единым платежом. Иностранные поставщики электронных услуг могут уплатить НДС, а также другие налоги, сборы и пошлины, заполнив все необходимые реквизиты платежного поручения. ФНС России сообщила о случаях указания ИНН покупателя в кассовом чеке В кассовом чеке (или бланке строгой отчетности) указывается ИНН покупателя-физлица, а при его отсутствии - серия и номер паспорта: при выплате выигрыша в лотерею или в азартных играх; при получении страховой премии или при страховой выплате; при расчетах между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями с использованием наличных или электронных денежных средств. ФНС России ответила на вопросы физлиц о льготах для многодетных семей, причинах увеличения транспортного налога, а также о начислении транспортного налога при утилизации автомобиля На сайте ФНС России опубликованы ответы на вопросы физлиц по налоговым уведомлениям за 2018 год. В частности: - для лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей (родителей, опекунов, усыновителей), предусмотрен дополнительный налоговый вычет по налогу на имущество. Вычет уменьшает кадастровую стоимость квартиры (комнаты) на стоимость 5 кв. метров, или жилого дома - на 7 кв. метров в расчете на каждого ребенка; - по земельному налогу для многодетных предусмотрен вычет в размере 6 соток освобождаемой от налога кадастровой стоимости земельного участка; - после утилизации автомобиля налог прекращает исчисляться с даты его снятия с учета в органах ГИБДД МВД России; - увеличение размера транспортного налога может быть связано с изменением налоговых ставок и (или) отменой льгот, с применением повышающих коэффициентов в отношении дорогостоящих автомобилей. Письмо Банка России от 14.08.2019 N 45-1-2-07/22917 Банк России сообщил, как правильно заполнить платежное поручение при переводе денежных средств физлицам на карту МИР При переводе денежных средств в целях осуществления выплат с применением карты МИР: в реквизите "Код выплат" (110) платежного поручения указывается "1"; значения реквизитов "Банк получателя" (13), "БИК" (14), "Счет N" (15), "Счет N" (17) платежного поручения заполняются в соответствии с общим порядком, согласно приложению 1 к Положению Банка России от 19.06.2012 N 383-П. Письмо ФНС России от 30.08.2019 N АС-4-20/17479@ ФНС России пояснила, в каких случаях реализация билетов на культурно-зрелищные мероприятия освобождается от НДС От НДС освобождена реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, аттракционов в зоопарках, океанариумах и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности (БСО). БСО - первичный учетный документ, приравненный к кассовому чеку, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением автоматизированной системы. С 1 июля 2019 года обязанность по выдаче (направлению) кассового чека (БСО) может быть исполнена в том числе путем передачи документа на бумажном носителе с содержащимися на нем реквизитами, позволяющими их идентифицировать (QR-код и (или) дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя и фискальный признак документа). Таким образом, организации, осуществляющие деятельность в указанной сфере, вправе применять освобождение от НДС при реализации физлицам входных билетов в следующих случаях: - в случае выдачи билета в виде БСО, сформированного в установленном порядке; - в случае одновременной выдачи билета по утвержденной форме и кассового чека (БСО); - в случае выдачи билета по утвержденной форме с содержащимися на нем реквизитами кассового чека (БСО), позволяющими их идентифицировать (QR-код и (или) дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя и фискальный признак документа). Письмо ФНС России от 02.09.2019 N ГД-4-14/17486@ ФНС России напомнила, в каком порядке и объеме представляются сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП Режим "Доступ для интеграции сведений из ЕГРЮЛ, ЕГРИП" позволяет получать сведения из реестров в виде файлов, содержащих только открытые сведения, в форматах, утвержденных приказом ФНС России от 12.01.2017 N ММВ-7-6/8@. Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физлица, могут быть предоставлены исключительно государственным органам, судам, органам ГВБФ, ГК "Агентство по страхованию вкладов" в предусмотренных случаях и порядке. Об ограничении доступа к таким сведениям указывается в графе "Дополнительная информация". Сообщается, что по организационным вопросам (оформление доступа, рассмотрение заявок на предоставление доступа к ЕГРЮЛ и ЕГРИП через Интернет), установке атрибутов и иным техническим вопросам можно обратиться по телефону (495) 913-07-60 (добавочный "3"). Письмо ФНС России от 03.09.2019 N БС-4-11/17598@ 6-НДФЛ: разъяснен порядок заполнения расчета в случаях перерасчета сумм заработной платы, отпускных и НДФЛ при представлении больничного листка В связи с представлением сотрудником листа нетрудоспособности организация: в апреле 2019 года осуществляет перерасчет сумм заработной платы за март 2019 года и НДФЛ. В этом случае итоговые суммы с учетом перерасчета отражаются по строкам 020, 040 и 070 раздела 1 уточненного расчета 6-НДФЛ за первый квартал 2019 года. Заработная плата за март 2019 года и сумма налога с учетом произведенного перерасчета отражаются по строкам 100 - 140 раздела 2 расчета за полугодие 2019 года; производит перерасчет суммы отпускных и суммы НДФЛ - в разделе 1 расчета отражаются итоговые суммы с учетом уменьшенной суммы отпускных; возвращенная сумма налога (на основании письменного заявления налогоплательщика) отражается по строке 090 раздела 1 расчета в том периоде, в котором работодателем произведен возврат НДФЛ. На период до 2022 года цена на нефть останется определяющим фактором развития российской экономики: Банк России разъясняет цели, принципы и подходы к проведению денежно-кредитной политики, а также представляет сценарии макроэкономического прогноза на среднесрочную перспективу На период 2020 - 2022 годы Банк России рассматривает три сценария среднесрочного прогноза развития экономики: базовый - как основной сценарий, на основе которого принимаются решения по денежно-кредитной политике, дополнительные сценарии - с высокими ценами на нефть и рисковый сценарий. Сценарии макроэкономического прогноза различаются в первую очередь в части предпосылок о внешних условиях для российской экономики. В базовый сценарий закладывается замедление роста мировой экономики и снижение цен на нефть. В сценарии с высокими ценами на нефть предполагается, что темпы роста внешнего спроса и цены на энергоносители будут выше, чем в базовом сценарии. В качестве предпосылок рискового сценария рассматривается выраженное и продолжительное ухудшение внешних условий на всем прогнозном горизонте, в том числе более резкое и глубокое снижение цен на нефть. Базовый сценарий. Замедление мировой экономики в период 2019 - 2022 гг., согласно прогнозу, будет преимущественно связано с сохраняющимися ожиданиями относительно дальнейшего ужесточения международных торговых ограничений, влияющими на деловые, инвестиционные и потребительские настроения в мире. На этом фоне предполагается переход к более поздней фазе экономического цикла в США, сохранение сдержанной динамики экономической активности в еврозоне, а также плавное замедление роста экономики Китая, преимущественно носящее структурный характер. В базовом сценарии Банк России исходит из постепенного снижения цены на нефть марки Urals до 50 долл. США за баррель к началу 2021 г. и ее сохранения вблизи этого уровня в дальнейшем. Таким образом, среднегодовая цена на нефть в базовом сценарии составит 63 долл. США за баррель в 2019 г., снизится до 55 долл. США за баррель в 2020 г. и будет находиться на уровне 50 долл. США за баррель в 2021 - 2022 годах. Банк России исходит из сохранения введенных в отношении России в 2014 - 2019 гг. международных санкций на всем прогнозном горизонте. Их влияние предполагает формирование премии за страновой риск на Россию на уровне несколько выше, чем в ситуации отсутствия санкционных ограничений. Согласно базовому сценарию рост российской экономики в 2019 г. составит 0,8 - 1,3% после 2,3% в 2018 году. Сдерживающее влияние на рост экономики в 2019 г. окажет ряд факторов. Так, происходящее замедление мировой экономики, а также действие соглашения ОПЕК+ об ограничении добычи нефти станут причиной снижения физических объемов экспорта в годовом выражении на 0,3 - 0,8% после роста на 5,5% в 2018 году. В свою очередь темп прироста валового накопления основного капитала, составивший 2,9% в 2018 г. в условиях реализации ряда крупных инфраструктурных проектов, в том числе с государственным участием, снизится в 2019 г. до 0,0 - 1,0% на фоне более медленной, чем ожидалось, реализации ряда запланированных Правительством РФ национальных проектов. При этом на фоне снижения инвестиционного импорта замедлится годовой темп прироста физических объемов импорта - с 2,7% в 2018 г. до (-0,3) -0,2% в 2019 году. Банк России прогнозирует, что в 2020 г. рост российской экономики ускорится до 1,5 - 2,0%. Основной вклад в увеличение темпов роста экономики внесет повышение государственных инвестиционных расходов, обусловленное переходом к активной фазе реализации национальных проектов. В 2021 - 2022 гг. рост российской экономики ускорится до 1,5 - 2,5% и 2,0 - 3,0% соответственно. Этому будет способствовать постепенное накопление положительного эффекта от запланированных мер бюджетной политики и национальных проектов при их успешной реализации, а также динамика потребления. Кредитная активность в 2020 - 2022 гг. в целом продолжит увеличиваться темпами, соответствующими повышению платежеспособного спроса и не создающими рисков для ценовой стабильности. Долговая нагрузка экономики будет формироваться на уровнях, не создающих угроз для финансовой стабильности в экономике, плавно повышаясь. Кредит останется основным драйвером изменения денежного предложения, и темпы роста денежной массы в этих условиях будут близки к темпам роста требований к экономике. Сценарий с высокими ценами на нефть. Ключевым отличием сценария с высокими ценами на нефть от базового сценария являются более высокие темпы роста мировой экономики на среднесрочном прогнозном горизонте. В отличие от базового сценария в сценарии с высокими ценами на нефть мировые цены на нефть постепенно сходятся к уровню 75 долл. США за баррель к началу 2021 г. и остаются вблизи этого уровня в дальнейшем. Прогноз инфляции в рамках сценария с высокими ценами на нефть в целом близок к базовому прогнозу. В 2021 - 2022 гг. динамика цен на нефть не будет оказывать значимого дополнительного влияния на темпы роста российской экономики, так как в эти годы и в сценарии с высокими ценами на нефть, и в базовом сценарии цена на нефть остается неизменной. В рамках сценария с высокими ценами на нефть денежно-кредитные условия в целом не будут существенно отличаться от денежно-кредитных условий в базовом сценарии. При этом динамика кредитных и денежных агрегатов в сценарии в целом будет близка к уровням базового сценария и не будет формировать рисков для ценовой и финансовой стабильности. Рисковый сценарий. Рисковый сценарий предполагает значительное ухудшение внешних условий на всем прогнозном горизонте, начинающееся в I квартале 2020 года. В основе такого развития событий лежит гораздо более существенное, чем в базовом сценарии, снижение темпов роста мировой экономики, носящее характер выраженной циклической рецессии с отложенным восстановлением, отчасти спровоцированной торговыми спорами. Замедление мирового экономического роста будет сопровождаться значительным усилением волатильности на мировых финансовых рынках, снижением глобальной склонности к риску, а также резким и глубоким падением мировых цен на нефть. Так, в рисковом сценарии предполагается снижение мировых цен на нефть до 25 долл. США за баррель в 2020 г. (в наиболее острой фазе кризиса - до 20 долл. США за баррель) за счет значительного сокращения спроса на энергоносители в мире и существенного ухудшения ожиданий относительно перспектив роста мировой экономики. При этом в 2021 - 2022 гг. дальнейшее закрепление мировых цен на нефть на низком уровне (около 30 - 35 долл. США за баррель) предполагает действие факторов со стороны предложения, в частности ухудшение координации добычи нефти в рамках ОПЕК+ при значительном росте добычи вне ОПЕК. Прогноз инфляции в рисковом сценарии предполагает краткосрочное, но значительное повышение годовой инфляции до 7,0 - 8,0% в 2020 г. (в 2019 г.: 4,0 - 4,5%). Основными факторами этого станут ослабление рубля и рост курсовых и инфляционных ожиданий. В рисковом сценарии траектория ключевой ставки будет выше, чем предполагается в базовом сценарии, в основном на краткосрочном горизонте. Своевременная реакция денежно-кредитной политики и соответствующая этому подстройка денежно-кредитных условий позволят ограничить длительность и масштаб отклонения инфляции вверх от 4%. Темп прироста ВВП по итогам 2020 г. составит (-1,5) - (-2,0)% после 0,8 - 1,3% в 2019 году. При этом вклад в снижение выпуска внесут динамика потребления, инвестиций и экспорта. В 2021 - 2022 гг. по мере адаптации к изменившимся внешним условиям экономика перейдет к восстановительному росту и в 2021 г. вырастет на 1,0 - 2,0%, а в 2022 г. - на 3,5 - 4,5%. В рисковом сценарии также предполагается снижение международных резервов России в 2020 - 2022 гг. за счет продажи иностранной валюты в рамках бюджетного правила вследствие снижения мировых цен на нефть ниже цены отсечения в 40 долл. США за баррель в реальном выражении. В приложениях к проекту приводятся, в числе прочего: трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики Банка России; денежная программа; график заседаний Совета директоров Банка России по вопросам денежно-кредитной политики и сопутствующих мероприятий в 2020 году; график проведения аукционных операций Банка России на срок 1 неделя в 2020 году; график периодов усреднения обязательных резервов в 2020 году. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОНа официальном сайте Банка России не будет размещаться уведомление о начале процедуры реорганизации банка в случае принятия им решения не раскрывать информацию о реорганизации Установлено, что размещение Банком России на своем официальном сайте письменного уведомления о начале процедуры реорганизации кредитной организации не осуществляется в случае принятия реорганизуемой кредитной организацией решения не раскрывать информацию о принятии решения о реорганизации. Актуализирован перечень информации, которую кредитные организации вправе не раскрывать В Перечень включена информация: о лицах, входящих в состав органов управления кредитной организации; о сделках с лицами, в отношении которых введены меры ограничительного характера; об аффилированных лицах кредитной организации; о финансовых вложениях кредитной организации в части сведений об организациях, в которых кредитная организация владеет долями в уставном (складочном) капитале; о принятии решения о реорганизации кредитной организации; о стоимости активов (обязательств), отраженных в консолидированной финансовой отчетности банковской группы в разрезе видов рисков, в отношении которых определяются требования к капиталу, в регуляторном и бухгалтерском периметрах консолидации. Установлены случаи, в которых кредитные организации вправе раскрывать информацию, предусмотренную Перечнем, в ограниченных составе и/или объеме (например, в случаях, когда в отношении кредитной организации действуют меры ограничительного характера или кредитная организация отнесена к категории уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе"). Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 23.11.2018 N 1404. Актуализированы процедуры государственной регистрации кредитных организаций в связи с их реорганизацией Поправками, в частности: исключено участие территориальных учреждений Банка России в рассмотрении вопросов, связанных с реорганизацией кредитных организаций в форме слияния (присоединения), по вопросам государственной регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности; скорректированы отдельные нормы Положения Банка России от 29.08.2012 N 386-П "О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения" в связи с вступлением в силу Положения Банка России от 27.12.2017 N 625-П, обеспечивающего реализацию Федерального закона 29.07.2017 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций"; уточнены требования, соблюдение которых необходимо для принятия положительного решения по вопросу лицензирования деятельности создаваемой в результате реорганизации кредитной организации. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Банк России осуществляет прием, контроль и направление финансовых сообщений в рамках системы передачи финансовых сообщений 24 часа, 7 дней в неделю, 365 дней в году При этом периоды недоступности сервисов СПФС продолжительностью до 2-х часов могут быть запланированы с 21:00 до 09:00 по московскому времени, о чем пользователи уведомляются в порядке, установленном договором об обмене (договором об оказании услуг по передаче финансовых сообщений). Включение пользователей в Справочник пользователей СПФС, исключение из него, а также изменение значений реквизитов пользователей осуществляется ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, установленных законодательством РФ, если иное не определено Банком России. Банк России снизил ключевую ставку до 7,00% годовых Совет директоров Банка России 6 сентября 2019 года принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 7,00% годовых. На данное решение повлияли, в частности, следующие факторы: замедление инфляции, при этом инфляционные ожидания остаются на повышенном уровне; темпы роста российской экономики складываются ниже ожиданий Банка России; усилились риски существенного замедления мировой экономики. Отмечается, что до конца года риски ускорения и замедления инфляции сбалансированы. В этих условиях и с учетом фактической динамики инфляции Банк России снизил прогноз годовой инфляции по итогам 2019 года с 4,2 - 4,7 до 4,0 - 4,5%. По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция останется вблизи 4%. Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 25 октября 2019 года. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАСкорректирована статистическая форма N 3-информ, по которой подаются сведения об использовании ИКТ и о производстве вычислительной техники и ПО, а также об оказании услуг в этих сферах Уточнена графа 4 таблицы Справки 5 указанной формы, в которой указывается информация об использовании российского ПО. Указанную годовую форму предоставляют юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства, основной вид экономической деятельности которых по ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) относится к установленным в указаниях по заполнению формы группам. Срок предоставления - 25 марта после отчетного периода. Признан утратившим силу Приказ Росстата от 30.08.2019 N 480, которым были утверждены изменения в форму N 3-информ. Банк России разъяснил вопросы, связанные с применением счетов по учету внутрихозяйственных требований и обязательств при расчетах между головным офисом и обособленными подразделениями МФО Указанием Банка России от 25.04.2019 N 5133-У внесены изменения в характеристику счета N 303 "Внутрихозяйственные требования и обязательства". Банк России разъяснил, что счета по учету внутрихозяйственных требований и обязательств применяются в том числе при расчетах между головным офисом микрофинансовой организации и ее обособленными подразделениями, не выделенными на отдельный баланс. Письмо Росстата от 04.09.2019 N 04-04-4/94-СМИ "О мобильном приложении Росстата" Мобильное приложение Росстата будет доступно пользователям в октябре 2019 года Приложение на основе Android и iOS позволит в режиме реального времени находить данные, которые уже опубликованы Росстатом, получать информацию об обновлениях информации, сформировать свой список показателей. В дальнейшем планируется создать возможности для формирования временных рядов и их визуального представления прямо на экране смартфона или планшета. Отчеты о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП) и Отчеты об исполнении бюджета (ф. 0503117-НП) представляются ежемесячно Начиная с отчетности на 1 октября 2019 года, в составе месячной отчетности представляются отчеты в части, касающейся реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов): Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП); Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117-НП). Сроки представления указанной отчетности органами управления ГВБФ РФ в МОУ ФК установлены пунктом 295 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н. Минфин России сообщил, как представляются Отчеты о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП) и Отчеты об исполнении бюджета (ф. 0503117-НП) Начиная с отчетности на 1 октября 2019 года вводятся дополнительные формы бюджетной отчетности. Речь идет об отчетных формах, формируемых в части реализации нацпроектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов): Сводный Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП); Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117-НП). Порядок составления указанных отчетов определен пунктами 68.1, 73.1, 74.1, 75.1, 133.1, 136.1, 137.1, 138.1 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н. Представление сводных отчетов о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП) и отчетов об исполнении бюджета (ф. 0503117-НП) осуществляется ежемесячно в МОУ ФК через подсистему учета и отчетности ГИИС "Электронный бюджет" в сроки, установленные пунктом 298 Инструкции N 191н. Сообщены необходимые организационные мероприятия и разъяснены некоторые процедурные вопросы. Казначейства России от 09.09.2019 N 07-04-05/02-19361 ТОФК предписано обеспечить проверку отчетов (ф. 0503117-НП) и отчетов (ф. 0503128-НП) на соблюдение контрольных соотношений Начиная с отчетности на 01.10.2019 в подсистему учета и отчетности ГИИС "Электронный бюджет" представляются формы бюджетной отчетности, формируемые в части обязательств по реализации нацпроектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе нацпроектов): Сводный Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП); Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117-НП). В письме Казначейства России сообщены, в частности, контрольные соотношения для показателей данных форм бюджетной отчетности (для внутридокументного и внешнего контроля), а также порядок представления отчетов по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151) в ПУиО ГИИС "Электронный бюджет" и проверки отчетности финансовых органов субъектов РФ. Внесены изменения в классификацию расходов бюджетов, предусмотренную Приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н Уточняется, в частности, что внесение в течение финансового года изменений в наименование и (или) код целевой статьи расходов допускается в части наименования и (или) кодов направлений расходов, отражающих результаты реализации федеральных, региональных проектов, в связи с внесением изменений в результаты реализации таких проектов, а теперь и в связи с уточнением целевого назначения. Значительная часть поправок внесена в порядок отражения расходов федерального бюджета и бюджетов ГВБФ по соответствующим целевым статьям. В частности, целевая статья "02 0 00 00000 Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" дополнена федеральным проектом "Цифровая образовательная среда". Включены новые целевые статьи и направления расходов для отражения расходов в рамках ряда федеральных и ведомственных целевых программ, федеральных проектов. В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬРешение Верховного Суда РФ от 01.08.2019 N АКПИ19-498 Признаны недействующими Правила пожарной безопасности на строящихся и ремонтируемых судах (ППБ СРС 01-2009) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ указала, в частности, следующее. Согласно тексту Правил, они регулируют вопросы ответственности за их несоблюдение, устанавливают обязанности лиц, ответственных за обеспечение требований пожарной безопасности при строительстве и ремонте судов, содержат ряд положений, вводящих запреты, связанные, в частности, с допуском лиц к работам, с применением оборудования. Анализ положений Правил указывает на то, что они содержат правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, устанавливают права, обязанности и ответственность работников судостроительных и судоремонтных организаций. Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Минюстом России. Названные требования к порядку введения в действие нормативных правовых актов Минпромторгом России при введении в действие Правил соблюдены не были, поскольку Правила не прошли государственную регистрацию в Минюсте России и не были официально опубликованы. Помимо этого, в нарушение пункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов, устанавливающего, что структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты, а также подпункта 10.16 пункта 10 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, в силу которого Министр издает приказы, имеющие нормативный характер, оспариваемый акт утвержден директором Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России. Кроме того, Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации на момент издания Правил не предусматривались полномочия Минпромторга России по нормативно-правовому регулированию в сфере пожарной безопасности на строящихся и ремонтируемых судах. Как разъяснено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", акты, не прошедшие государственную регистрацию (если такая регистрация является обязательной), не опубликованные в предусмотренном порядке, а равно имеющие иные нарушения порядка принятия и введения в действие, свидетельствующие об отсутствии у них юридической силы, не влекут правовых последствий и не могут регулировать соответствующие правоотношения независимо от выявления указанных нарушений в судебном порядке. Установив такие нарушения, суд принимает решение о признании оспариваемого акта не действующим полностью (в том числе и при оспаривании в суд его отдельных положений), как не имеющего юридической силы с момента его принятия, вывод о чем должен содержаться в резолютивной части судебного акта. С 26 июня 2019 года введен в действие свод правил СП 445.1325800.2018 "Водопропускные трубы и системы водоотвода в районах вечной мерзлоты. Правила проектирования" Свод правил разработан в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Настоящий свод правил распространяется на проектирование водопропускных труб и систем водоотвода на новых и реконструируемых железных и автомобильных дорогах в районах распространения многолетнемерзлых грунтов. Установлен порядок расчета индексов изменения сметной стоимости строительства Индексы применяются для пересчета сметной стоимости строительных (ремонтных) и монтажных работ, сметных затрат на оплату труда, сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов, сметной стоимости материалов, изделий и конструкций, сметной стоимости оборудования, а также сметной стоимости прочих видов работ и затрат (пусконаладочных, изыскательских, проектных работ, а также иных прочих затрат), строительства из базисного уровня цен в уровень цен, сложившийся ко времени составления сметной документации. Методикой устанавливается: - порядок разработки ресурсно-технологической модели, на основе которой осуществляется расчет индексов изменения сметной стоимости; - порядок расчета индексов изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат и к общей стоимости строительно-монтажных работ; - порядок расчета индексов к единичным расценкам; - порядок расчета индексов изменения сметной стоимости оборудования; - порядок расчета индексов изменения сметной стоимости отдельных видов "прочих работ и затрат"; - порядок расчета индексов по видам объектов; - порядок расчета индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по видам объектов при необходимости включения информации о новых индексах изменения сметной стоимости в Федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (ФРСН) и в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС); - порядок расчета индексов к отдельным строительным ресурсам. Обновлены формы грузовых перевозочных документов на железнодорожном транспорте Приказом утверждены формы: железнодорожной транспортной накладной; дорожной ведомости; квитанции о приеме груза. Не подлежащим применению признан Приказ МПС России от 18.06.2003 N 39 "Об утверждении Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом" с внесенными в него изменениями и дополнениями. Определен перечень документов, подтверждающих право на получение без торгов в аренду участка для реализации проекта на территории свободной экономической зоны Республики Крым и г. Севастополя Речь идет о следующих документах: - договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне; - инвестиционная декларация; - свидетельство о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в единый реестр участников свободной экономической зоны. По системе межведомственного информационного взаимодействия органом, осуществляющим распоряжение земельными участками на территории свободной экономической зоны в Республике Крым и г. Севастополе, запрашивается: - выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); - выписка из ЕГРЮЛ о заявителе - юридическом лице или выписка из ЕГРИП о заявителе - индивидуальном предпринимателе. Минсельхозом России утверждены формы отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК за 9 месяцев 2019 года Уполномоченный региональный орган власти в срок до 18 ноября 2019 года представляет в Минсельхоз России отчет в форме электронного документа в системе "Субсидии АПК": - по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам: сельское хозяйство, услуги в области сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность; - по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам. По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство корюшки малоротой морской в Западно-Камчатской подзоне Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования. Минпромторга России от 03.07.2019 N 44786/12 "О разъяснении законодательства" Минпромторг России разъясняет особенности запрета на допуск иностранных товаров применительно к товарам станкоинструментальной промышленности, закупаемым для нужд обороны страны и безопасности государства Сообщается, в частности, что Постановлением Правительства РФ от 14.01.2017 N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 9) установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства. В свою очередь, Постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 N 239 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 239) установлен запрет на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства по перечню, согласно приложению к Постановлению N 239. Таким образом, при установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности применяются положения Постановления N 239. В этой связи Минпромторг России информирует, что в целях устранения противоречий подготовлены изменения в Постановление N 9, а также в другие постановления, устанавливающие запрет и ограничения закупок иностранных товаров, в настоящее время проект внесен в Правительство РФ. Письмо Минэкономразвития России от 24.07.2019 N ОГ-Д23-6853 Разъяснены обязанности исполнителя комплексных кадастровых работ при выявлении несоответствия площади земельного участка сведениям, содержащимся в ЕГРН Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 17.06.2019 N 150-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О кадастровой деятельности" и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 150-ФЗ) в случае, если в результате уточнения местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполняются комплексные кадастровые работы, за исключением случая исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, уточненная площадь земельного участка превышает допустимые пределы, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), исполнитель комплексных кадастровых работ: устанавливает местоположение границ земельного участка в соответствии с требованиями Закона N 221-ФЗ и включает сведения о таком земельном участке в проект карты-плана территории и одновременно готовит информацию о возможности образования земельного участка в фактически существующих границах (в том числе о способах образования, кадастровых номерах исходных земельных участков, местоположении границ образуемого земельного участка, площади и виде (видах) его разрешенного использования), которая по завершении выполнения комплексных кадастровых работ вместе с картой-планом передается исполнителем комплексных кадастровых работ заказчику комплексных кадастровых работ (орган местного самоуправления, орган исполнительной власти субъекта РФ - города федерального значения Москва, Санкт-Петербург или Севастополь). Указанные положения Закона N 221-ФЗ применяются исключительно при выполнении комплексных кадастровых работ, при выполнении кадастровых работ в индивидуальном порядке данные положения Закона N 221-ФЗ применению не подлежат. Определены обязательные требования к работникам органов по сертификации продукции, процессов и услуг Речь идет о требованиях: - к образованию работников органа по сертификации; - к штатной численности органа по сертификации; - к опыту и навыкам работников органа по сертификации; - к работникам органа по сертификации для целей оценивания, анализа и принятия решения по вопросу сертификации; - к работникам органа по сертификации исходя из области аккредитации. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОВнесены уточнения в правила распределения тарифных квот в отношении вывозимых за пределы территории РФ ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной В частности, установлено, что: лицензия выдается в порядке, установленном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.); для оформления лицензии участником внешнеэкономической деятельности представляются, в числе прочего, заявление о выдаче лицензии и электронная копия заявления с указанием в графе 16 "Дополнительная информация" номера и даты подачи декларации о сделках с древесиной. Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин в отношении ряда позиций, классифицирующих товары из ели аянской, пихты белокорой, лиственницы даурской Установлено, что в отношении позиций, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС из 4403 23 910 0, 4403 23 990 0, 4403 24 900 0, 4403 25 910 0, 4403 25 990 0, 4403 26 000 0, применяется ставка вывозной таможенной пошлины в размере 13 процентов от таможенной стоимости. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Расширен перечень категорий товаров, временное нахождение и использование которых на территории ЕАЭС допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов В указанный перечень включены гражданские пассажирские самолеты с количеством пассажирских мест, указанным в схеме размещения пассажиров (LOPA), более чем на 19 человек, но не более чем на 35 человек, массой пустого снаряженного самолета более 28 000 кг, но не более 60 000 кг (код 8802 40 003 4 ТН ВЭД ЕАЭС), при одновременном соблюдении следующих условий: такие самолеты помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в период с 1 сентября 2019 года по 31 декабря 2024 года; такие самолеты находятся в собственности иностранных лиц; такие самолеты используются на таможенной территории ЕАЭС в нерегулярных (вне коммерческого расписания) полетах; такие самолеты используются не в целях извлечения доходов; в случае если такие самолеты ранее помещались под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в том числе неоднократно и (или) разными декларантами, - срок, в течение которого эти самолеты в текущем календарном году находились на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, и срок, в пределах которого помещаемые под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) самолеты в текущем календарном году могут временно находиться и использоваться на таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в сумме не превышают 180 календарных дней. Предельный срок временного нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов таких самолетов - 30 календарных дней со дня помещения под такую таможенную процедуру. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования. Внесены уточнения в структуру и формат декларации на товары и транзитной декларации Согласно внесенным изменениям в таблице 1 "Общие сведения о структуре декларации на товары и транзитной декларации": в позиции 3 в графе "Описание" цифры "1.0.1" заменены цифрами "1.0.2"; в позиции 6 в графе "Описание" слова "urn:EEC:R:036:GoodsDeclaration:v1.0.1" заменены словами "urn:EEC:R:036:GoodsDeclaration:v1.0.2"; в позиции 8 в графе "Описание" слова "EEC_R_036_GoodsDeclaration_v1.0.1.xsd" заменены словами "EEC_R_036_GoodsDeclaration_v1.0.2.xsd". Также в новой редакции изложена Таблица 3 "Реквизитный состав структуры декларации на товары и транзитной декларации". Настоящее Решение вступает в силу с 1 февраля 2020 года. Внесены уточнения в структуру и формат корректировки декларации на товары Согласно внесенным изменениям в таблице 1 "Общие сведения о структуре корректировки декларации на товары": в позиции 3 в графе "Описание" цифры "1.0.1" заменены цифрами "1.0.2"; в позиции 6 в графе "Описание" слова "urn:EEC:R:037:GoodsDeclarationCorrection:v1.0.1" заменены словами "urn:EEC:R:037:GoodsDeclarationCorrection:v1.0.2"; в позиции 8 в графе "Описание" слова "EEC_R_037_GoodsDeclarationCorrection_v1.0.1.xsd" заменены словами "EEC_R_037_GoodsDeclarationCorrection_v1.0.2.xsd". Также в новой редакции изложена Таблица 3 "Реквизитный состав структуры корректировки декларации на товары". Настоящее Решение вступает в силу с 1 февраля 2020 года. Скорректированы структура и формат декларации таможенной стоимости Согласно внесенным изменениям: в таблице 1: в позиции 3 в графе "Описание" цифры "1.0.1" заменены цифрами "1.0.2"; в позиции 4 в графе "Описание" слова "urn:EEC:R:038: Customs ValueDeclaration:vl.0.1" заменены словами "urn:EEC:R:038: Customs ValueDeclaration:vl.0.2"; в позиции 6 в графе "Описание" слова "EEC_R_038_ CustomsValueDeclaration_v 1.0.1 .xsd" заменены словами "EEC_R_038_ Customs ValueDeclaration_vl.0.2.xsd". Кроме того, в новой редакции изложена Таблица 3 "Реквизитный состав структуры декларации таможенной стоимости". Настоящее Решение вступает в силу с 1 февраля 2020 года. С 1 июля 2020 г. вводится в действие классификатор таможенных органов государств - членов ЕАЭС Классификатор предназначен для систематизации и унификации кодирования сведений о таможенных органах государств - членов ЕАЭС и их структурных подразделений Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере таможенного регулирования и при заполнении электронных таможенных документов в случае, если порядками заполнения таких документов предусмотрены нормы об указании кода таможенного органа в соответствии с классификатором. Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2020 года. Определен порядок информационного взаимодействия уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС при реализации общего процесса, направленного на формирование, ведение и использование единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности Целью реализации общего процесса является обеспечение эффективной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами государств - членов ЕАЭС на основе формирования, ведения и использования сведений единого реестра. Приводится описание форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы ЕАЭС общего процесса "Формирование, ведение и использование единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств - членов Евразийского экономического союза". Установлено, что срок выполнения процедуры присоединения к общему процессу не превышает 9 месяцев с даты вступления настоящего Решения в силу. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Внесены уточнения в том VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС Согласно внесенным изменениям, в новой редакции изложены пояснения к дополнительному примечанию 6(а) группы 02 тома VI. Также в пояснениях к товарной позиции 0210 ТН ВЭД ЕАЭС слова "7 к данной группе" заменены словами "6 к данной группе". • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫСкорректирован порядок установления зон затопления, подтопления Порядок установления зон затопления, подтопления приведен в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Границы зон затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Росводресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения ЕГРН. Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границы зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Минэкономразвития России. Зоны подтопления, затопления считаются установленными, измененными со дня внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Обновлена типовая форма решения о предоставлении водного объекта в пользование В частности, корректируются условия использования водного объекта или его части в целях сброса сточных вод, строительства или реконструкции гидротехнических сооружений, создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов, для строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменениями дна и берегов поверхностных водных объектов, разведки и добычи полезных ископаемых, и др. Кроме того, форма приведена в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 20.03.2018 N 306 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования процедур по предоставлению водных объектов в пользование", которым, помимо прочего, установлен порядок подтверждения соответствия деятельности хозяйствующего субъекта, деятельности, которую возможно осуществлять на основании договора водопользования, заключаемого без аукциона. Утратившим силу признается Приказ Минприроды России от 08.08.2014 N 356, которым была утверждена ранее действовавшая аналогичная форма. Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий убоя животных на мясокомбинатах и мясохладобойнях Приказом определены показатели: выбросов в атмосферный воздух серы диоксида, хлористого водорода, азота оксида, азота диоксида, углерода оксида, летучих органических соединений (кроме метана), взвешенных веществ, диоксинов, кадмия и его соединений, ртути и ее соединений (кроме диэтилртути), мышьяка и его соединений (кроме водорода мышьяковистого), свинца и его соединений (кроме тетраэтилсвинца), хрома, кобальта и его соединений, меди, оксида меди, сульфата меди, хлорида меди, марганца и его соединений, никеля, оксида никеля, никель растворимых солей, ванадия пяти оксида, аммиака; сбросов в водные объекты от скотобоен и объектов по переработке вторичных продуктов ХРК, БПК 3, взвешенных веществ. Определены правила профилактики и лечения миксобактериозов лососевых и осетровых рыб Миксобактериозы - болезни, характеризующиеся поражениями жабр и кожи рыб. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации миксобактериозов, предотвращению их возникновения и распространения в РФ, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий или карантина, и пр. В целях предотвращения возникновения и распространения миксобактериозов владельцы рыб обязаны, в том числе: - предоставлять рыб для осмотра; - извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели рыб, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание; - принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании рыб; - выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении противоэпизоотических и других мероприятий; - соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по миксобактериозам. Минприроды России разрешило осуществлять посадку лесных культур черенками, саженцами и сеянцами с открытой корневой системой осенью, не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы Не допускается высадка лесных культур черенками, саженцами и сеянцами с открытой корневой системой осенью на участках с переувлажнением, глинистыми или тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами. Приказ действует до 1 января 2021 года. Росприроднадзора от 29.07.2019 N АА-10-02-32/19871 "О предоставлении отчетности" Разъяснены особенности включения в отчетность сведений о товарах, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств Сообщается, что действующей редакцией Постановления Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417 "Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств" при заполнении декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за отчетный год, в таблицу включаются только те группы товаров, упаковки товаров, в отношении которых у производителя (импортера) возникает обязанность по декларированию количества выпущенных в обращение на территории РФ товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год. В 2019 году импортеры товаров и производители товаров, отчитываясь за 2018 год, указывают в отчетности, расчете экологического сбора количество выпущенных в обращение на территории РФ товаров в 2017 году, применяя нормативы утилизации отходов от использования товаров 2018 года, установленные распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р. При подаче в 2019 году деклараций за отчетный 2018 год в ней указывается количество выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ в 2018 году. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯАктуализирован перечень классификаторов, используемых в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" В перечень добавлены: Справочник "Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления"; Справочник "Общероссийский классификатор управленческой документации"; "Данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную информационную программу. Из перечня исключен "Справочник "Общероссийский классификатор начального профессионального образования". Уточнено наименование "Перечня банков, соответствующих требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 440 "О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов". Информация Росаккредитации от 05.09.2019 "О запуске сайта национальной системы аккредитации" Росаккредитацией осуществлен запуск бета-версии сайта национальной системы аккредитации на домене fsa.gov.ru. Обновленный сайт разработан с учетом концепции открытости федеральных органов исполнительной власти и нормативных актов, регламентирующих деятельность федеральных органов власти в сети Интернет и определяющих их содержательную и структурную составляющие. В ходе разработки сайта усовершенствован дизайн сайта, достигнуто удобство в части расположения и восприятия контента, в том числе при использовании с мобильных устройств, оптимизирована скорость работы сервисов сайта. В настоящий момент продолжается работа над повышением удобства работы пользователей сайта со структурой и функциями. Новый сайт адаптирован для пользователей с ограниченными возможностями. Специальные настройки позволяют увеличивать шрифт, менять цвет фона и текста. Прежняя версия сайта Росаккредитации доступна посетителям по отдельному адресу old.fsa.gov.ru. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАСвидетельства о признании иностранного образования/квалификации будут формироваться в форме электронного документа в формате PDF/A-1, а также в формате XML Кроме того, они будут содержать QR-код с ссылкой на страницу сайта ФГБУ "Главэкспертцентр" со сведениями о соответствующем свидетельстве. Утверждены также требования к формированию электронной подписи должностного лица Рособрнадзора и размещению отметки о ней на свидетельстве, а также требования к структуре XML-документа. Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года. При этом признается не подлежащим применению Приказ Минобрнауки России от 22.08.2013 N 975, которым была утверждена ранее действовавшая форма и технические требования к ней. В следственных изоляторах должны быть созданы условия для получения несовершеннолетними общего образования с применением дистанционного обучения В этих целях следственные изоляторы должны обеспечить: наличие персональных компьютеров с возможностью доступа к образовательным программам в Интернете с учетом установленных в учреждении режимных требований; хранение учебно-наглядных пособий, учебников, письменных принадлежностей, учебной литературы, технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; предоставление помещения для организации самоподготовки несовершеннолетних, оборудование, мебель и учебно-наглядные пособия; безопасность педагогических работников во время нахождения их на территории учреждения. Для организации образовательной деятельности учреждение привлекает, в том числе на договорной основе, педагогических работников общеобразовательной организации субъекта РФ, созданной при учреждении уголовно-исполнительной системы, и (или) близлежащей муниципальной (государственной) образовательной организации, и (или) образовательной организации, в которой несовершеннолетний обучался до заключения под стражу. Минобрнауки России определены правила формирования комплексного плана научных исследований Такой план содержит взаимоувязанные научные исследования и разработки научных и образовательных организаций, организаций реального сектора экономики для создания новых или выявления имеющихся перспективных (прорывных) и востребованных в экономике результатов. План формируется в целях реализации комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла. План относится к документам среднесрочного программно-целевого планирования исследовательской деятельности научных, образовательных организаций и организаций реального сектора экономики, позволяющим объединять и координировать интеллектуальные, финансовые ресурсы и научную инфраструктуру для указанных целей. Для обеспечения согласованных действий при формировании плана Минобрнауки формирует межведомственную рабочую группу с обязательным участием представителей Министерства, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, совета по приоритетному направлению научно-технологического развития России по направлению реализации комплексной программы, координационного совета по приоритетным направлениям научно-технологического развития Совета при Президенте РФ по науке и образованию, организаций реального сектора экономики и других заинтересованных органов и организаций. Рабочая группа определяет конкретных участников плана, его координатора, а также куратора из числа федеральных органов власти, входящих в состав группы. Координатор (научная или образовательная организация) осуществляет разработку проекта плана, который представляется им на заседаниях рабочей группы в целях рассмотрения. Куратор осуществляет методическую и организационно-техническую поддержку процедур разработки плана. Приказом определены требования к содержанию плана. Рабочая группа в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня предоставления координатором проекта плана, рассматривает его на предмет соответствия установленным требованиям, возможности достижения по результатам его выполнения целей реализации планируемой к разработке комплексной программы, а также определения соответствия проекта целям такой программы. Решение рабочей группы об одобрении проекта или о его доработке принимается большинством голосов от числа лиц, присутствующих на заседании. Минобрнауки России от 01.07.2019 N МН-1193/МБ "О проведении мониторинга международной деятельности" ВУЗы должны отчитаться перед Минобрнауки России о своей международной деятельности по форме N 1-Мониторинг-МД до 25 июля 2019 года Предоставление сведений по форме в электронном виде осуществляется в личном кабинете образовательной организации по адресу stat.miccedu.ru. При наличии филиалов сведения предоставляются в консолидированном виде с учетом сведений от филиалов. Формирование печатной версии отчета осуществляется после ввода всех сведений и при отсутствии в них ошибок. Печатная версия должна быть распечатана, подписана руководителем и заверена печатью организации. Скан-копию отчета в формате PDF необходимо загрузить в личном кабинете. Бумажный вариант отчета направляется почтовым отправлением или курьером в ГИВЦ РТУ МИРЭА. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМЗакреплена процедура выдачи кода маркировки лекарственных препаратов для медицинского применения С целью реализации введенной Федеральным законом от 28.12.2017 N 425-ФЗ с 1 января 2020 года обязанности по маркировке средствами идентификации лекарственных препаратов для медицинского применения внесены поправки в Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения. В частности: закреплено определение понятия "код маркировки" (уникальная последовательность символов, состоящая из серийного глобального идентификационного номера торговой единицы и кода проверки, формируемая для целей идентификации первичной упаковки (в отношении лекарственных препаратов, для которых не предусмотрена вторичная упаковка) и вторичной (потребительской) упаковки лекарственных препаратов); установлены порядок формирования кода маркировки и направления его производителю лекарственных средств, держателю либо владельцу регистрационного удостоверения лекарственного препарата, а также основания для аннулирования кодов маркировки и отказа в их выдаче; предусмотрены процедура преобразования кода маркировки в средство идентификации и его нанесения на упаковку лекарственного препарата; расширен перечень причин блокировки принятия системой мониторинга движения лекарственных препаратов сведений о вводе в оборот, об обороте и/или выводе из оборота лекарственных препаратов. ФСИН России включена в перечень федеральных органов власти, осуществляющих руководство развитием служебного двоеборья Соответствующие изменения внесены в перечень военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 695). Для государств - членов ЕАЭС разработано руководство по доклинической и клинической разработке комбинированных лекарственных препаратов Настоящее Руководство содержит указания по стратегии разработки, доклиническому и клиническому изучению комбинированного лекарственного препарата, которые должны быть учтены при его разработке и подготовке его регистрационного досье в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78. Руководство применяется в отношении комбинированных лекарственных препаратов, состоящих из химически идентифицированных веществ (соединений), биологических веществ или растительных фармацевтических субстанций (препаратов на основе лекарственного растительного сырья), лекарственных растительных препаратов. Изложенные в настоящем Руководстве научные принципы также применимы для некомбинированных лекарственных препаратов в случае, если их действующее вещество относится к химическим соединениям и подвергается диссоциации в условиях in vivo с образованием 2 или более действующих веществ. Руководство не применяется в отношении наборов лекарственных препаратов (например, если входящие в состав лекарственного препарата действующие вещества выпускаются в отдельных лекарственных формах, но продаются в единой первичной или вторичной лекарственной упаковке). Положения настоящего Руководства не применяются к вакцинам. Руководство рекомендовано применять по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС, при доклинической и клинической разработке комбинированных лекарственных препаратов, формировании регистрационного досье на комбинированный лекарственный препарат, проведении экспертизы соответствующих документов, а также при регистрации и внесении изменений в регистрационное досье на комбинированный лекарственный препарат. При этом исходить из того, что в случае, если реализация положений указанного Руководства осуществляется в соответствии с актами Евразийской экономической комиссии, применение таких положений осуществляется с даты вступления в силу соответствующих актов. Установлены правила и сроки одобрения клинических рекомендаций научно-практическим советом Минздрава России и их утверждения медицинскими профессиональными некоммерческими организациями При проведении экспертной оценки клинических рекомендаций осуществляется проверка их соответствия в том числе следующим требованиям: соответствие типовой форме клинических рекомендаций и требованиям к их структуре, составу и научной обоснованности включаемой в них информации; соответствие предусмотренных клиническими рекомендациями медицинских услуг номенклатуре медицинских услуг; наличие государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, применение которых предусмотрено клиническими рекомендациями. Клинические рекомендации, в отношении которых научно-практическим советом принято решение об одобрении или о пересмотре, утверждаются медицинской профессиональной некоммерческой организацией в течение 15 рабочих дней со дня их получения и направляются в Минздрав России для размещения на его официальном сайте в сети Интернет. Утверждены также критерии принятия научно-практическим советом решения об одобрении, отклонении или направлении на доработку клинических рекомендаций либо решения об их пересмотре. По результатам рассмотрения клинических рекомендаций научно-практический совет выносит одно из следующих решений: об одобрении клинических рекомендаций в случае соответствия всем утвержденным критериям; о направлении их на доработку в случае несоответствия хотя бы одному из критериев; об отклонении клинических рекомендаций в случае их несоответствия трем и более критериям; о пересмотре клинических рекомендаций в случае, если они подлежат пересмотру в соответствии с частью 10 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Установлена процедура научного консультирования Минздравом России субъектов обращения лекарственных средств Консультирование осуществляется с привлечением подведомственных Минздраву России организаций по вопросам, связанным с проведением доклинических исследований и клинических исследований лекарственных препаратов, экспертизы качества лекарственных средств, эффективности и безопасности, с осуществлением государственной регистрации лекарственных препаратов. Оно проводится на добровольной основе и не является обязательным для субъектов обращения лекарственных средств при предоставлении государственных услуг по выдаче разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения и государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения. Консультирование осуществляется по запросу субъекта обращения лекарственных средств, который может быть направлен в письменной форме или представлен в электронной форме посредством обращения через официальный сайт Минздрава России в сети "Интернет". Ответ на запрос должен быть научно обоснованным, содержать ссылки на сведения и данные, опубликованные в специализированных печатных изданиях, а также на нормативные правовые акты, использованные при подготовке ответа. Размер взимаемой с заявителя платы за предоставление консультирования определяется в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Скорректированы нормативы для расчета потребности в наркотических лекарственных средствах для медицинского применения В новой редакции изложены нормативы для расчета потребности в наркотических лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения, для медицинских организаций, оказывающих специализированную, в т.ч. высокотехнологичную, медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, паллиативную медицинскую помощь в стационарных условиях и условиях дневного стационара. Нормативы установлены в зависимости от численности больных, нуждающихся в них, а также с учетом необходимости обеспечения больных наркотическими и психотропными лекарственными препаратами на дому. Установлены обязательные требования по ликвидации и предотвращению возникновения листериоза Листериоз - инфекционная болезнь животных, характеризующаяся некоординированными движениями, потерей равновесия, судорогами, парезами, параличами, искривлением шеи, потерей зрения, абортами, метритами, маститами, общим угнетением, повышением температуры тела, лихорадкой, снижением или полной потерей аппетита; возможна бессимптомная форма течения болезни. К листериозу восприимчивы парнокопытные и непарнокопытные животные, лисицы, норки, шиншиллы, еноты, песцы, кролики, собаки, кошки, обезьяны, грызуны, а также птицы. Правилами определяются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации листериоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне. В целях профилактики листериоза владельцы восприимчивых животных обязаны: не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам госветслужбы восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы о случаях заболевания и падежа восприимчивых животных; обеспечить изоляцию подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также трупов павших восприимчивых животных; выполнять требования госветслужбы о проведении противоэпизоотических и других мероприятий; соблюдать условия, ограничения и запреты в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением Россельхознадзора о регионализации по листериозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории РФ, утв. Приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 N 635. Для профилактики листериоза проводится вакцинация. Определены особенности создания общероссийских спортивных федераций боулинга, конного спорта и лапты Согласно Закону о спорте для получения статуса общероссийской спортивной федерации соответствующая общественная организация в числе своих членов должна иметь региональные спортивные федерации, созданные и осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ. Исключение составляют отдельные виды спорта (сложные или имеющие иные особенности), для которых это не является необходимым условием. Перечень таких видов спорта определяется Минспортом России с учетом мнения Олимпийского и Паралимпийского комитетов России. Новый перечень, утвержденный Минспортом России, содержит 53 вида спорта: в него включены также боулинг, конный спорт и лапта. Признан утратившим силу Приказ Минспорта России от 09.06.2015 N 597, которым был утвержден ранее действовавший перечень. Регистратор выбытия лекарственных препаратов будет предоставляться субъектам обращения лекарственных средств на основе заключенного по типовой форме договора Субъекты обращения лекарственных средств, не осуществляющие деятельность по розничной торговле лекарственными препаратами при выводе из оборота лекарственных препаратов путем отпуска бесплатно или со скидкой лекарственных препаратов по рецепту или отпуска лекарственных препаратов, представляют информацию о выводе из оборота лекарственных препаратов в систему мониторинга с использованием регистраторов выбытия, представляемых оператором системы мониторинга. Оснащение субъектов обращения лекарственных средств устройствами регистрации выбытия лекарственных препаратов осуществляется на безвозмездной основе. В целях такого оснащения субъекты обращения лекарственных средств заключают с оператором системы мониторинга договоры по типовой форме, в том числе содержащие условия предоставления такого оборудования и его регламентного обслуживания на безвозмездной основе. В типовой форме договора предусмотрены, в том числе: предмет договора; права и обязательства оператора и субъекта обращения лекарственных средств; порядок взаимодействия сторон при неработоспособности оборудования; срок действия, порядок заключения, изменения и расторжения договора; порядок разрешения споров. Росздравнадзор напоминает о переходе на работу в обновленной базе "Фармаконадзор/Мониторинг КИ ЛС" Сообщается, что с 1 сентября 2019 года возможность введения новой информации в старые базы данных будет закрыта. Работа со старыми базами данных сохранится в режиме чтения, без возможности внесения новой информации. Вся новая информация, включая извещения о нежелательных реакциях или отсутствии терапевтического эффекта лекарственных препаратов, сообщения о серьезных непредвиденных нежелательных реакциях на лекарственные препараты, изучающиеся в клиническом исследовании, периодические отчеты по безопасности лекарственных препаратов, периодические отчеты по безопасности разрабатываемых (исследуемых) лекарственных препаратов, планы управления рисками, будет приниматься Росздравнадзором через обновленную базу. Росздравнадзор предупреждает об ответственности за нарушение медицинскими организациями лицензионных требований при проведении прижизненных патолого-анатомических исследований по онкологии Сообщается, в частности, что в ходе проведения контрольных надзорных мероприятий медицинских организаций Росздравнадзором выявляются случаи грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. Так, патолого-анатомические исследования биопсийного и операционного материала проводятся медицинскими организациями без лицензии на осуществление медицинской деятельности по гистологии и (или) патологоанатомической анатомии, результаты патолого-анатомических исследований подписываются так называемыми "врачами-гистологами", средним медицинским персоналом и др. При намерении медицинской организации предоставлять заключения по результатам прижизненных патолого-анатомических исследований организация должна иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности по гистологии и патологоанатомической анатомии, соблюдать лицензионные требования, установленные "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291. Не допускается выдача патолого-анатомического заключения по результатам только одного из этапов патолого-анатомического исследования специалистами со средним медицинским образованием. Осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством. Медицинским работникам предлагается предоставить возможность оформления рецепта на лекарственные препараты, не зарегистрированные на территории РФ Согласно проекту, в случае необходимости индивидуального применения по жизненным показаниям лекарственного препарата, не зарегистрированного на территории РФ, решение о назначении которого принято консилиумом федеральной специализированной медицинской организации, или учреждения РАМН, либо учреждения субъекта РФ, в котором оказывается медицинская помощь конкретному пациенту, при отсутствии альтернативного метода лечения возможно оформление рецепта на указанный лекарственный препарат медицинским работником. Решение консилиума оформляется протоколом и подписывается главным врачом или директором специализированной медицинской организации и доводится до сведения пациента, его законного представителя или уполномоченного лица. В настоящее время медицинским работникам запрещено оформлять рецепты на незарегистрированные лекарственные препараты. Кроме того: предусматривается, что в случае назначения отдельных лекарственных препаратов, в том числе наркотических и психотропных лекарственных препаратов списка II для лечения отдельных категорий граждан, рецепты на бумажном носителе, в форме электронного документа, оформленные на рецептурном бланке формы N 148-1/у-04 (л), действительны в течение 15 дней со дня оформления; увеличивается с 90 до 180 дней со дня оформления срок действия рецептов, оформленных на рецептурном бланке указанной формы и предназначенных для отпуска лекарственных препаратов гражданам, достигшим пенсионного возраста, инвалидам первой группы, детям-инвалидам, а также гражданам, страдающим хроническими заболеваниями, требующими длительного курсового лечения; разрешается изготавливать рецептурный бланк формы 148-1/у-04 (л) с помощью компьютерных технологий с нанесением штрих-кода и указанием кода лечащего врача. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАОпределен порядок заключения договора о целевом обучении в рамках госзаказа на подготовку кадров для уголовно-исполнительной системы Речь идет про договор о целевом обучении в профессиональной образовательной организации или вузе, которые реализуют программы, имеющие госаккредитацию, и не входят в уголовно-исполнительную систему РФ. Такой договор заключается между ФСИН России (ее территориальным органом) и гражданином РФ, отобранным на конкурсной основе и обучающимся в названных образовательных организациях. Право участвовать в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие русским языком, соответствующие требованиям к состоянию здоровья и впервые обучающиеся по указанным образовательным программам по очной форме обучения. Договор заключается с гражданином не позднее чем за один год до окончания им обучения и предусматривает: - обязательства гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре, и последующему прохождению службы в уголовно-исполнительной системе на основании соответствующего контракта, заключаемого на срок не менее пяти лет, на должности среднего или старшего начальствующего состава в зависимости от уровня полученного профессионального образования; - обязательства ФСИН России (ее территориального органа) по предоставлению гражданину мер поддержки, определенных Правительством РФ, а также по заключению с гражданином контракта в течение трех месяцев со дня получения им документа об образовании. Порядок проведения конкурса, методика осуществления конкурсных процедур и критерии отбора граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе, определяются директором ФСИН России. Договор заключается в письменной форме не позднее чем через 45 дней со дня принятия конкурсной комиссией по результатам конкурса решения об определении его победителей. Установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов и территорий МЧС России В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов специально созданной комиссией проводится их категорирование. Предусмотрено установление I, II и III категорий объектов в зависимости от количества совершенных террористических актов, прогнозируемых ущерба и количества пострадавших в результате их совершения. Установлены конкретные мероприятия, осуществляемые на объектах указанных категорий (например, для объектов III категории - организация пропускного режима, проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объектов и др.). Предусмотрены также в том числе: порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах и реагирования на полученную информацию; порядок проведения плановых и внеплановых проверок выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов; требования к паспорту безопасности объекта. Уточнен перечень научных учреждений, входящих в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС В частности, актуализировано наименование входящих в перечень ФГБУН Федеральный исследовательский центр "Единая геофизическая служба Российской академии наук", г. Обнинск (Калужская область) и ФГБУН Институт проблем безопасного развития атомной энергетики Российской академии наук, г. Москва. В перечень включено ФГБУН Институт физики Земли им. О.Ю. Шмидта Российской академии наук, г. Москва. Указывается также, что вышеуказанные учреждения науки подведомственны Минобрнауки России. Определен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности территорий и объектов религиозных организаций В целях установления требований к антитеррористической защищенности зданий и территорий объектов религиозного назначения решением руководителя религиозной организации - владельца категорируемого объекта (территории) создается комиссия. Объектам (территориям) может быть присвоена одна из трех категорий: I категория - объекты и территории, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 1000 человек; II категория - объекты и территории, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 500 до 1000 человек; III категория - объекты и территории, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек. Установлены конкретные мероприятия, осуществляемые на объектах указанных категорий. Кроме того, определены: порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах и реагирования на полученную информацию; порядок проведения плановых и внеплановых проверок выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов; требования к паспорту безопасности объекта. Установлен перечень средств технического диагностирования, используемых при проведении техосмотра транспортных средств МЧС России В перечне содержатся технические характеристики средств технического диагностирования, в том числе тормозных систем, рулевого управления, внешних световых приборов, шин. Кроме того, определены квалификационные требования к должностным лицам, допущенным к проведению технического диагностирования. В частности, должностное лицо должно иметь высшее или среднее профессиональное образование, соответствующее военно-учетной специальности согласно занимаемой воинской должности, квалификацию по программам дополнительного профессионального обучения по специальности "Контролер технического состояния" или "Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств". Признан утратившим силу Приказ МЧС России от 30.06.2008 N 354, определяющий процедуру проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных ВАИ МЧС России. Росфинмониторинг предлагает возложить на юрлиц обязательность сотрудничества с правоохранительными органами в целях борьбы с "отмыванием" доходов Проектом устанавливается, что юридические лица обязаны принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по предупреждению легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем. К таким мерам может относиться: сотрудничество с правоохранительными органами и с уполномоченным органом по вопросам противодействия легализации доходов, полученных преступным путем; внедрение процедур, направленных на установление добросовестности контрагентов в рамках совершения сделок или финансовых операций; информирование работников юридического лица о принимаемых им мерах, направленных на предупреждение вовлечения их в легализацию доходов, полученных преступным путем. Закрепляется, что органы управления юридического лица, в том числе органы, осуществляющие контроль за его финансово-хозяйственной деятельностью, обязаны принимать меры по предупреждению совершения сделок или финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенных преступным путем. • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙВ рацион осужденных к принудительным работам включили 30 г. мяса на 1 человека в сутки Данный норматив распространяется как на осужденных мужчин, так и женщин, не имеющих собственных средств. Одновременно из рациона питания осужденных к принудительным работам исключена мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50%). • ПРАВОСУДИЕС 1 октября 2019 года начнут свою деятельность кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции С указанной даты начнут работать: новые апелляционный суды - Первый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Москве, Второй апелляционный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербурге, Третий апелляционный суд общей юрисдикции в г. Сочи, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород, Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Новосибирске, Апелляционный военный суд в г.о. Власиха (Московская область); новые кассационный суды: Первый кассационный суд общей юрисдикции в г. Саратове, Второй кассационный суд общей юрисдикции в г. Москве, Третий кассационный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербурге, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодаре, Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорске, Шестой кассационный суд общей юрисдикции в г. Самаре, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Челябинске, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово, Девятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Владивостоке, Кассационный военный суд - в г. Новосибирске. Напомним, что с даты начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции вступает в силу ряд законов о "процессуальной революции", в частности, о переходе к "сплошной кассации", профессиональному представительству в судах и др. Верховный Суд РФ опубликовал справочную информацию о кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции, начинающих свою деятельность с 1 октября 2019 года Приводятся наименования судов, их территориальная подсудность, почтовые и электронные адреса, а также номера телефонов. |