АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 15.07.2019 | |
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯРосавиация уполномочена осуществлять допуск к применению тренажерных устройств имитации полета Данные устройства применяются для подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов. С 1 января 2020 года услуги по профилактике искусственного прерывания беременности по желанию женщины включены в перечень общественно полезных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация, признанная исполнителем общественно полезных услуг, включается в соответствующий реестр и наделяется правом на приоритетное получение поддержки. На Ространснадзор возложены полномочия по контролю осуществления субъектами РФ соблюдения правил технической эксплуатации внеуличного транспорта Полномочия включают в себя в числе прочего: - контроль за исполнением региональными органами нормативных правовых актов; - проведение проверки сведений о ненадлежащем исполнении региональными органами переданных полномочий (выдача заключения о надлежащем исполнении, либо внесение в Правительство РФ предложения о принятии решения об изъятии у региональных органов переданных полномочий); - установление содержания, форм, а также сроков представления высшим должностным лицом субъекта РФ отчетности об осуществлении переданных полномочий. Регулирование в сфере Интернет-торговли отнесено к компетенции Минпромторга России Установлено, что Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней и внутренней торговли, в том числе при продаже товаров с использованием Интернета (электронной торговли). Уточнены правила субсидирования российских производителей колесных транспортных средств Речь идет о субсидиях, предоставляемых на компенсацию части затрат: - на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности; - связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4 и Евро-5; - на содержание рабочих мест. Уточнено, что указанные субсидии предоставляются при соответствии производителя одному из следующих условий: - производитель осуществляет производство транспортных средств в режиме промышленной сборки; - по состоянию на 1 января 2015 года производитель осуществлял производство транспортных средств в режиме, предусмотренном абзацем шестым пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г., - в отношении субсидий, предоставляемых в 2019 году; - по состоянию на 1 января 2015 г. производитель осуществлял производство транспортных средств в режиме промышленной сборки - в отношении субсидий, предоставляемых до 1 июля 2019 г.; - производитель осуществляет производство транспортных средств согласно заключенному с Минпромторгом России специальному инвестиционному контракту в сфере производства транспортных средств. Установлено также, что Минпромторг или уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения производителем целей, условий и порядка предоставления данных субсидий. Образован Совет по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития Совет является постоянно действующим межведомственным органом, образованным из представителей федеральных органов исполнительной власти, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", ведущих ученых, занимающих лидирующие позиции в различных областях научных исследований и разработок по приоритетам научно-технологического развития. Совет осуществляет, в числе прочего, следующие функции: определяет перечень приоритетных направлений научно-технологического развития, по которым создаются научные центры; проводит совместно с Минобрнауки России открытый конкурсный отбор центров в целях предоставления грантов; определяет победителей конкурсного отбора и размеры грантов. Состав Совета утверждается Правительством РФ по представлению Минобрнауки России. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляет Минобрнауки России. Образован Совет по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня Совет является постоянно действующим межведомственным органом, образованным из представителей федеральных органов исполнительной власти, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", ведущих ученых. Совет осуществляет, в частности, следующие функции: рассматривает вопросы отбора и координации деятельности математических центров; проводит совместно с Минобрнауки России открытый конкурсный отбор центров в целях предоставления грантов; утверждает программы центров, признанных победителями конкурсного отбора. Состав Совета утверждается Правительством РФ. Распоряжение Правительства РФ от 04.07.2019 N 1452-р В порты "Восточный" и "Находка" разрешены заходы судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками Администрация порта, в который допускается заход таких судов, должна располагать планом мероприятий по защите работников порта и других лиц, находящихся на его территории и в его акватории, в случае аварий на таких судах и обеспечивать при необходимости его реализацию. Распоряжение Правительства РФ от 04.07.2019 N 1460-р Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте дополнена мероприятиями на 2019 - 2022 годы Речь идет о приложениях, содержащих мероприятия по обеспечению безопасности населения на метрополитене; на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте. Утверждены также общепрограммные мероприятия по обеспечению безопасности населения на транспорте; мероприятия, направленные на обеспечение контрольно-надзорной деятельности в целях обеспечения безопасности населения на транспорте; мероприятия по разработке новых технических средств для обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от террористических актов. Определены индикаторы и показатели реализации Программы на указанный период. Общий объем финансирования программы на 2019 - 2022 годы составляет более 7,5 млрд рублей. На 2019 год определена программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере обращения драгоценных металлов и драгоценных камней В приказе приведены, в числе прочего: задачи проведения Минфином России, Гохраном России и ФКУ "Пробирная палата России" мероприятий в рамках утвержденной программы; анализ текущего состояния федерального государственного пробирного надзора; показатели качества и результативности мероприятий профилактики; план-график профилактических мероприятий. Скорректированы формы проверочных листов, подлежащих применению при осуществлении федерального государственного надзора в области связи Уточнения, в числе прочего, внесены в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), используемых Роскомнадзором при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области связи по оказанию: телематических услуг связи; услуг местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа; услуг внутризоновой телефонной связи; услуг междугородной и международной телефонной связи и других проверочных листов. Кроме того, утверждается форма нового проверочного листа - проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Роскомнадзором и его территориальными органами при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся владельцами технологических сетей связи, использующих радиочастотный спектр. Заявления о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли в электронной форме будут рассматриваться в более короткие сроки, чем на бумажном носителе Такое положение содержится в новом административном регламенте ведения таможенными органами указанного реестра. Заявителями на предоставление данной госуслуги являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, за исключением отдельных государственных предприятий. Результат ее предоставления - включение лица в реестр и выдача ему соответствующего свидетельства (форма приведена в приложении). Для включения в реестр заявитель обращается в таможню, в регионе деятельности которой фактически расположены сооружения, предназначенные для использования в качестве торгового зала магазина беспошлинной торговли, с заявлением (форма приведена в приложении) и необходимыми документами, среди которых: - планы и чертежи таких сооружений; - подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя; - регистрационные или разрешительные документы на розничную торговлю. Заявление и документы в электронном виде подаются с усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием личного кабинета заявителя на сайте ФТС России, а также Единого портала госуслуг. Рассмотрение заявления в электронной форме и выдача свидетельства, в общем случае, осуществляется в срок, не превышающий 25 рабочих дней, а в случае подачи заявления на бумажном носителе - в срок, не превышающий 30 рабочих дней. В приложении к регламенту приведена также форма реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли. Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Признается утратившим силу Приказ ФТС России от 25.11.2011 N 2398, которым был утвержден ранее действовавший регламент. Заявление о включении организации в реестр владельцев таможенных складов в электронной форме будет рассматриваться в более короткие сроки, чем в бумажной Такое положение закреплено в новом Административном регламенте ведения ФТС России реестра владельцев таможенных складов. Определено, что рассмотрение заявления, поданного в электронной форме, и выдача соответствующего свидетельства, в общем случае, осуществляется в срок, не превышающий 25 рабочих дней, а в случае подачи заявления на бумажном носителе - в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня его получения. Внесение изменений в реестр с выдачей (либо без выдачи) свидетельства осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней, а исключение из реестра - в срок, не превышающий одного рабочего дня. Утверждена также новая форма такого заявления. Заявление и необходимые документы подаются в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе через личный кабинет на сайте ФТС России, а также Единый портал госуслуг. Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 20.02.2012 N 294, которым был утвержден ранее действовавший регламент. Регламентирован порядок регистрации СМИ Роскомнадзором Заявителями на такую регистрацию являются граждане, объединения граждан, организации, государственные органы, являющиеся учредителями (соучредителями) СМИ, и их представители. Для регистрации СМИ заявитель предоставляет заявление по форме, приведенной в приложении к регламенту. Для подтверждения указанных в заявлении сведений прилагаются, в том числе: - копии документов, подтверждающих право использования доменного имени при учреждении сетевого издания; - выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью либо документ, содержащий сведения об уставном капитале или о долях в нем (для заявителя - иностранной организации); - выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ (для заявителя - иностранной организации); - документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле СМИ в соответствии с Законом о СМИ (при наличии). Посредством Единого портала госуслуг заявителю обеспечивается: - формирование заявления в электронной форме; - прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов; - оплата государственной пошлины; - получение результата предоставления государственной услуги; - получение сведений о ходе рассмотрения заявления. Если документы не могут быть представлены в электронном виде, они предоставляются в бумажном виде непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявление о регистрации СМИ подлежит рассмотрению регистрирующим органом или территориальным органом в течение тридцати рабочих дней с даты его поступления. Запись в реестр зарегистрированных СМИ вносится в день принятия соответствующего решения. На основании решения в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется посредством простого почтового отправления либо через Единый портал госуслуг выписка из реестра. На сайтах федеральных и региональных органов власти, внебюджетных Фондов и МФЦ рекомендуется размещать опросный модуль сайта vashkontrol.ru Данный сайт является подсистемой "Информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг" и предоставляет возможность пользователям Интернета, прошедшим авторизацию, посредством специальной опросной формы (опросный модуль) направлять оценки и текстовые комментарии о качестве предоставления государственных услуг, в том числе в МФЦ. Сайт также предусматривает возможность для органов власти и МФЦ размещать ответы на отзывы пользователей. Методическими рекомендациями, утвержденными Минэкономразвития России, определено, что опросный модуль должен обеспечивать направление пользователем, в том числе, следующей информации: - наименование стадии оцениваемой услуги (возможные значения приведены в приложении); - оценки, выставленные по критериям, определенным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1284; - иллюстрирующие материалы (фотоматериалы, ссылка на аудио- или видеоматериалы) (при необходимости). Рекомендации также дополнены положениями о полномочиях лиц, ответственных за работу, с отзывами пользователей сайта "Ваш контроль". Приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года. Признается утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 20.04.2015 N 245, которым были утверждены ранее действовавшие методические рекомендации. Утвержден перечень мероприятий, направленных на популяризацию добровольчества и благотворительности К числу таких мероприятий относится, в числе прочего: развитие единой информационной системы в сфере развития добровольчества в субъектах РФ; разработка и проведение образовательных курсов (в том числе онлайн) по взаимодействию НКО и СМИ с целью развития профессиональных компетенций и ориентации на партнерство; освещение деятельности добровольцев в федеральных и региональных СМИ; создание музея истории волонтерского движения. Утвержден план мероприятий по развитию в России волонтерских движений Добровольчество (волонтерство) является деятельностью в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях решения социальных задач в таких сферах, как образование, здравоохранение, культура, социальная поддержка и социальное обслуживание населения, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. Содействие развитию и распространению добровольческой (волонтерской) деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики. План мероприятий по развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года включает в себя, в числе прочего: внесение изменений в положения о федеральных органах исполнительной власти в части закрепления полномочий по поддержке развития добровольческой деятельности; оказание поддержки региональным ресурсным центрам добровольчества; реализацию мер, направленных на нематериальное поощрение добровольцев, в том числе в части предоставления образовательных услуг, вручения наград и знаков отличия; проведение конкурсных отборов на предоставление субсидий (грантов), направленных на создание эффективной системы развития добровольчества в школах. Также приводится перечень мер по содействию реализации отдельных направлений добровольческой деятельности, в том числе в сфере спорта, культуры, образования, охраны окружающей среды. Определен перечень госорганов, подпадающих под "регуляторную гильотину" "Регуляторная гильотина" направлена на решение проблемы избыточной нагрузки со стороны контрольно-надзорных органов на российский бизнес. Перечень включает министерства и службы (в числе которых МВД России, МЧС России, Минюст России, Минтруд России, Минкомсвязь России, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Рособрнадзор, ФАС России), осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах государственного контроля (надзора), а также контрольно-надзорные функции. Минфином России разъяснен порядок составления отчетов о расходах и численности работников госорганов и органов местного самоуправления Формы отчетов утверждены Приказом Минфина России от 28.12.2017 N 259н. Сообщается, что отчеты по формам 14, 14 МО и 14 С составляются по состоянию на следующие даты: полугодовая - по состоянию на 1 июля текущего года, за 9 месяцев - по состоянию на 1 октября текущего года, годовая - по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Отчеты по формам 14 и 14 МО, а также прилагаемые к ним пояснительные записки, представляются в Минфин России в формате электронного документа, подписанного УКЭП руководителя (уполномоченного лица) в ЕИАС Минфина России. Главными распорядителями средств бюджетов субъектов РФ и финансовыми органами муниципальных образований отчеты по формам 14 и 14 МО, а также прилагаемые к ним пояснительные записки, представляются в финансовый орган субъекта РФ на бумажном носителе с одновременным представлением электронной копии (за исключением случаев, когда определен порядок представления отчетов в формате электронного документа при наличии технической возможности). Отчеты по форме 14 С, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются в Минфин России на бумажном носителе, с соблюдением требований законодательства РФ. Сообщается также об организации составления и представления отчетов конкретными категориями субъектов отчетности, а также разъяснены требования к формированию показателей данных отчетов. За неоднократное нарушение порядка представления сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже работника должностные лица работодателя будут предупреждаться Статью 5.27 КоАП РФ "Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" предлагается дополнить частью 1.1, предусматривающей ответственность должностных лиц в виде предупреждения за неоднократное нарушение работодателем сроков представления сведений о трудовой деятельности в информационную систему органа, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, либо неоднократное представление неполных и (или) недостоверных сведений. При этом под неоднократным нарушением сроков представления указанных сведений понимается совершение работодателем таких действий два и более раза в течение года. Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2020 года. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОАктуализированы отдельные акты Правительства РФ по вопросу установления публичного сервитута Некоторые акты Правительства РФ приведены в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", которым, в числе прочего, был предусмотрен порядок установления публичного сервитута в отдельных целях. Поправками, в том числе: в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию включены сведения о размере средств, требующихся для возмещения правообладателям земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества убытков или в качестве платы правообладателям земельных участков, - в случае установления сервитута, публичного сервитута в отношении таких земельных участков; в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов, включены процедуры принятия решения об установлении публичного сервитута, заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута; в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2015 N1532 установлены перечень документов и сведений, направляемых в орган регистрации прав в случае установления или прекращения публичного сервитута, и срок их направления. Роспатентом подготовлены рекомендации по оформлению документов, подтверждающих опыт работы в сфере деятельности патентного поверенного Рекомендации составлены с учетом практики рассмотрения квалификационной комиссией Роспатента заявлений об аттестации в качестве патентного поверенного и принятия по ним решений, а также рассмотрения апелляционной комиссией Роспатента жалоб граждан на решение квалификационной комиссии об отказе в допуске к квалификационному экзамену, сложившейся в рамках применения положений Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 316-ФЗ "О патентных поверенных" и соответствующих подзаконных нормативных актов. Гражданин, выразивший желание получить статус патентного поверенного, обращается в Роспатент с заявлением об аттестации и представляет копии диплома о высшем профессиональном образовании, трудовой книжки, трудового договора и (или) иных документов, подтверждающих опыт работы в сфере деятельности патентного поверенного по соответствующей специализации. Приведенный в настоящих Рекомендациях перечень документов не является исчерпывающим. ФАС России от 08.07.2019 N АЦ/57615/19 "По пункту 44 Плана оказания Методической помощи" Предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц ФАС России сообщает, что в соответствии с ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Указанный договор заключается без проведения аукциона в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Земельный участок предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам с проведение торгов в случае если в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка. Таким образом, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц, при наличии таких заявлений проводится аукцион по продаже земельного участка или аукцион на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка. При этом ЗК РФ не предусматривает ограничений по составу участников аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. В случае непроведения аукциона в установленном порядке, антимонопольным органом может быть рассмотрен вопрос о нарушении норм антимонопольного законодательства. Законопроект о защите прав добросовестных приобретателей "нехороших квартир" рекомендован к принятию во втором чтении Речь идет о защите прав граждан, лишившихся жилья, которые приобретая такое жилье, не знали о его "криминальном" прошлом. Согласно действующим положениям Гражданского кодекса РФ, такая недвижимость может быть истребована в судебном порядке из чужого незаконного владения. Законопроектом предлагается закрепить правило о выплате денежной компенсации добросовестным приобретателям жилья, у которых оно было истребовано на основании судебного акта. Компенсация будет выплачиваться из казны РФ. Размер компенсации по выбору правообладателя может исчисляться либо исходя из суммы реального ущерба, либо из кадастровой стоимости истребованной недвижимости. Требовать компенсации правообладатель сможет в судебном порядке, если в течение полугода ему не был возмещен ущерб причинителем вреда. Предусматривается, что нормы о компенсации будут иметь обратную силу. В течение 3 лет после вступления закона в силу те лица, которые ранее лишились жилого помещения, смогут обратиться в суд с требованием о выплате компенсации. По мнению авторов законопроекта, такая возможность позволит им восстановить справедливость и защитить свои права на жилище. Срок вступления в силу изменений предлагается установить с 1 января 2020 года. • ЖИЛИЩЕАктуализированы акты Правительства РФ по вопросам обеспечения жильем отдельных категорий граждан Настоящим Постановлением терминология, используемая в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приведена в соответствие с терминологией госпрограммы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710. В частности: актуализировано наименование Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" госпрограммы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; обновлена форма заявления (рапорта) на включение в состав участников программы. Увеличен норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ на II полугодие 2019 года Норматив утвержден в размере 45133 рубля (в I полугодии 2019 года указанный норматив составлял 43374 рубля). Кроме того, установлены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2019 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета социальных выплат для всех категорий граждан, которым они предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета (например, по г. Москве - 99378 рублей, по Московской области - 61040 рублей, г. Санкт-Петербургу - 76142 рубля). Ко второму чтению подготовлен законопроект, запрещающий продажу долгов по ЖКХ третьим лицам Согласно законопроекту управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. Договор, предусматривающий уступку права требования по долгам за ЖКХ, будет считаться ничтожным. Одновременно устанавливается, что право требования возврата задолженности может быть переуступлено новой управляющей организации, ТСЖ, жилищному кооперативу, ресурсоснабжающей организации или оператору по обращению с ТКО в случае их смены. При этом организация, к которой перешли права требования, будет обязана уведомить лицо, у которого имеется задолженность о совершенной уступке. Должник, в свою очередь, будет иметь право не исполнять обязательство по погашению задолженности перед указанным лицом до получения соответствующего уведомления. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬС 1 октября 2019 года на 4,3% будут повышены размеры окладов военнослужащих и сотрудников силовых органов Федеральными законами от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания военнослужащих принимается Правительством РФ. Настоящим Постановлением, с учетом уровня инфляции, составляющего 1,043, с 1 октября 2019 года на 4,3% будут повышены размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи. Обновлены правила предоставления федеральным госслужащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Установлено, что такая выплата предоставляется гражданскому служащему, в том числе, если он является собственником жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита, обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, либо членом его семьи, при условии, что госслужащий проживает в данном жилом помещении и он либо члены его семьи не имеют в собственности иного жилья. Выплата не предоставляется госслужащему, если он получал единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренную статьей 35.1 Закона о Следственном комитете РФ или статьей 44.1 Закона о прокуратуре. Разрешено предоставление единовременной выплаты без учета установленных условий госслужащим: - замещающим должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" высшей группы должностей; - стаж гражданской службы которых составляет не менее 30 лет; - непрерывно замещавшим не менее 15 лет должности гражданской службы в порядке ротации в федеральных государственных органах (территориальных органах), расположенных в разных субъектах РФ. Родители госслужащего, проживающие совместно с ним, учитываются при расчете выплаты, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма либо собственниками жилых помещений. К заявлению госслужащего о принятии на учет для получения выплаты прилагаются, в том числе, копии кредитного договора на приобретение или строительство жилого помещения, а также договора об ипотеке, прошедшего госрегистрацию. При принятии госслужащего на учет и при расчете размера выплаты не учитывается жилье, принадлежащее ему или членам его семьи, приобретенное (построенное) за счет кредита, обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения. Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по управлению проектом сооружения объектов использования атомной энергии Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение эффективного управления реализацией проектов по сооружению ОИАЭ для соблюдения плановых сроков, плановой стоимости, требуемого качества и безопасности. В функции данных специалистов входит: - планирование реализации проекта сооружения ОИАЭ; - организация исполнения проекта сооружения ОИАЭ; - мониторинг, контроль и регулирование хода исполнения проекта сооружения ОИАЭ; - инициирование проекта сооружения ОИАЭ; - завершение проекта сооружения ОИАЭ. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций. Утвержден профессиональный стандарт для испытателей изделий в ракетно-космической промышленности Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является проверка качества сборки изделий ракетно-космической техники (РКТ), проводимые в организации-изготовителе, на соответствие требованиям, изложенным в технической и конструкторской документации на испытания. В функции данных специалистов входит: - подготовка проведения испытаний изделий ракетно-космической техники в организации РКП; - проведение испытаний комплектов бортовой аппаратуры и изделий РКТ. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. Обновлен профессиональный стандарт для шевинговальщиков Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1137н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт. Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества и производительности изготовления зубчатых колес на шевинговальных и зубохонинговальных станках. В функции данных специалистов входит: - обработка цилиндрических зубчатых колес с прямыми зубьями и модулем менее 5 мм по 7-й, 8-й степени точности и цилиндрических с модулем более 5 мм, косозубых, конических зубчатых колес и колес внутреннего зацепления по 7-й, 8-й степени точности на шевинговальных станках, налаженных для обработки зубчатых колес; - обработка простых зубчатых колес по 5-й, 6-й степени точности, сложных зубчатых колес по 7-й, 8-й степени точности, зубчатых колес с закрытыми венцами, с внутренними зубьями, с модифицированными зубьями и требующими коррекции при обработке по 7-й, 8-й степени точности на шевинговальных станках, налаженных для обработки зубчатых колес, и (или) зубохонингование простых зубчатых колес; - обработка сложных зубчатых колес по 5-й, 6-й степени точности, особо сложных зубчатых колес по 7-й, 8-й степени точности и (или) зубохонингование сложных зубчатых колес; - обработка особо сложных зубчатых колес по 5-й, 6-й степени точности и (или) зубохонингование особо сложных зубчатых колес. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций. Обновлен профессиональный стандарт для резьбофрезеровщиков Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1135н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт. Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение точности и качества обработки винтовых поверхностей на резьбофрезерных станках. В функции данных специалистов входит: - фрезерование резьбы на деталях простой конфигурации с отношением длины к диаметру не более 10 на налаженных резьбофрезерных станках; - фрезерование резьбы на деталях с конфигурацией, требующей сложной выверки инструмента и заготовки, и (или) с отношением длины к диаметру более 10 на налаженных резьбофрезерных станках; - фрезерование однозаходной метрической резьбы 6-й, 7-й степени точности и трубной цилиндрической резьбы класса B, однозаходной метрической резьбы 4-й, 5-й степени точности, трапецеидальной 7 - 9-й степени точности, трубной цилиндрической резьбы класса A, дюймовой резьбы, упорной резьбы, однозаходного червяка на простых деталях и простой резьбы на сложных деталях на резьбофрезерных станках; - фрезерование многозаходной резьбы и червяка, конической резьбы, резьбы и червяка с переменным шагом, специальной резьбы костных шурупов, резьбы со специальным профилем на простых деталях и средней сложности, сложной резьбы на сложных деталях на резьбофрезерных станках. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. Национальным агентством развития квалификаций утверждены наименования квалификаций в электроэнергетике и требования к ним В соответствии с утвержденным документом проводится независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности в электроэнергетике. Такая оценка представляет собой процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профстандарта или квалификационным требованиям и проводится центром оценки квалификаций в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ. Утвержденный документ содержит: - наименование квалификации; - наименование и реквизиты профстандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка; - уровень квалификации в соответствии с профстандартом; - код и наименование трудовой функции, а также дополнительные сведения; - квалификационное требование, установленное федеральным законом и иным нормативно-правовым актом, и реквизиты этого акта; - перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации; - срок действия свидетельства о квалификации; - дополнительные характеристики: наименование профессии рабочего, должности руководителя, специалиста и служащего в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих с указанием разряда работы, профессии/категории должности/класса профессии. Соответствующие изменения внесены в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций (nok-nark.ru). Национальным Советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям одобрены наименования квалификаций в наноиндустрии и требования к ним Утвержденный перечень включает в себя в числе прочего: - наименование и реквизиты профстандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка; - код и наименование трудовой функции; - перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации; - дополнительные характеристики: наименование профессии рабочего, должности руководителя, специалиста и служащего в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих с указанием разряда работы, профессии/категории должности/класса профессии. Соответствующие изменения внесены в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций (nok-nark.ru). Утверждены одобренные Национальным Советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям наименования квалификаций на железнодорожном транспорте и требования к ним Перечень наименований и требований включает в себя, в частности: - наименование и реквизиты профстандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка; - уровень квалификации в соответствии с профстандартом; - код и наименование трудовой функции, а также дополнительные сведения; - перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации; - дополнительные характеристики: наименование профессии рабочего, должности руководителя, специалиста и служащего в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих с указанием разряда работы, профессии/категории должности/класса профессии. Соответствующие изменения внесены в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций (nok-nark.ru). Утверждены наименования квалификаций в машиностроении и требования к ним, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации Перечень наименований квалификаций и требований к ним включает в себя в том числе: - наименование и реквизиты профстандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка; - уровень квалификации в соответствии с профстандартом; - код и наименование трудовой функции, а также дополнительные сведения; - перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации; - дополнительные характеристики: наименование профессии рабочего, должности руководителя, специалиста и служащего в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих с указанием разряда работы, профессии/категории должности/класса профессии. Соответствующие изменения внесены в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций (nok-nark.ru). Законопроект об электронных трудовых книжках внесен на рассмотрение в Госдуму Законопроектом устанавливаются способы получения работником сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронной форме, в связи с чем их получение возможно у работодателя по последнему месту работы, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в ПФР и с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Законопроектом предусматривается, что ведение трудовых книжек на бумажном носителе будет осуществляться только для тех работников, которые подадут об этом письменное заявление до конца 2020 года. Остальным же работникам трудовые книжки будут выданы на руки. Для лиц, впервые поступающих на работу, с 1 января 2021 года ведение сведений о трудовой деятельности будет осуществляться в электронном виде, и трудовая книжка указанным работникам оформляться не будет. Законопроектом также: устанавливается обязанность работодателя по возмещению работнику не полученного им заработка в случае задержки выдачи работнику при увольнении сведений о трудовой деятельности, внесения в них неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; предоставляется право работникам предъявлять в качестве доказательства при обращении в суд за разрешением индивидуального трудового спора сведения о трудовой деятельности. Предполагается, что законопроект вступит в силу с 1 января 2020 года. В Госдуму поступил законопроект, обязывающий работодателей передавать в ПФР сведения о трудовой деятельности работников Законопроектом индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета дополняется разделом, содержащим сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, в который включаются сведения в том числе о приеме на работу, должности, специальности, квалификации, переводе на другую работу, сведения об увольнении и основаниях прекращения трудового договора. Согласно законопроекту с 1 января 2020 года сведения должны будут представляться работодателями ежемесячно. Также предусматривается, что с 1 января 2021 года указанные сведения представляются не только ежемесячно, но и - в случаях приема на работу и увольнения - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (иного аналогичного документа). Если численность застрахованных лиц за предшествующий отчетный месяц составляет 25 и более лиц, формирование сведений о трудовой деятельности осуществляется в форме электронного документа с применением программно-технических средств или сервиса, предоставляемого ПФР. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем, численность застрахованных лиц у которого составляет менее 25. За непредставление сведений законопроектом предусматривается административная ответственность. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕПравила предоставления компенсационных выплат по расходам на ЖКХ распространены на членов семей погибших росгвардейцев Соответствующие изменения внесены в правила, определяющие порядок предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг. Установлено, что право на получение компенсационных выплат имеют члены семей лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии РФ и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в войсках национальной гвардии РФ. Указанные граждане имеют также право на получение компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате установки квартирного телефона по действующим тарифам. Действие настоящего Постановления распространено на правоотношения, возникшие с 5 апреля 2016 г. Информировать граждан по телефону о возникших правах на получение мер социальной защиты будут с помощью Единого контакт-центра взаимодействия с гражданами (ЕКЦ) В перечне задач контакт-центра: - обработка запросов в режиме реального времени по следующим каналам: единый телефонный номер; взаимодействие через Интернет (текстовое общение в режиме чата); - направление запросов в автоматизированную систему взаимодействия с гражданами в социальной сфере после их первичной обработки средствами ЕКЦ; - обеспечение информирования граждан по телефону о возникших правах на получение мер социальной защиты; - возможность проведения в режиме реального времени ежедневного мониторинга дистанционного обслуживания граждан на основании сформированной оперативной информации по поступающим запросам онлайн; - ведение экспертной системы на основании поступающих запросов, предназначенной для автоматизированного хранения знаний и компетенций по предметным областям, позволяющей давать ответы при обращении граждан. Не позднее IV квартала 2020 года должна быть создана автоматизированная система взаимодействия с гражданами в социальной сфере Система предназначена для обеспечения взаимодействия граждан с ПФР, ФСС РФ, Рострудом и их территориальными органами, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы при предоставлении меры социальной защиты. В перечне задач системы: - предоставление гражданам персонифицированной информации о мерах социальной защиты, на которые у них возникают права, сформированной единой государственной информационной системой социального обеспечения (ЕГИССО) и иными информационными системами; - уведомление гражданина по выбранным им каналам связи об истечении срока установления инвалидности и иных событиях; - передача необходимой информации для отображения в личном кабинете Единого портала госуслуг; - обеспечение возможности проведения опросов по вопросам, касающимся предоставления мер социальной защиты; - объединение доступа к существующим у граждан личным кабинетам, иным информационным сервисам на информационных ресурсах Минтруда России, ПФР, ФСС РФ, Роструда, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы; - уведомление гражданина о состоянии рассмотрения направленного им запроса, подтверждение гражданином принятого решения по запросу, а также оценка принятого решения; - ведение единой системы записи для посещения ПФР, ФСС РФ, Роструда, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы; - предварительная проверка представленных гражданами документов до обращения за получением мер соцзащиты для уменьшения количества отказов. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИЗаявление о распределении средств пенсионных накоплений может быть подано в любой территориальный орган ПФР Ранее было установлено, в частности, что выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица правопреемникам производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган ПФР по месту его жительства. Для повышения доступности и качества оказания государственной услуги по приему заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений предусмотрена возможность подачи такого заявления в любой территориальный орган ПФР по выбору застрахованного лица. Обновлены форматы счетов-фактур (УПД) и документов, оформляющих приемку-передачу товаров, работ, услуг В частности, изменения (предусматривающие в том числе новые редакции отдельных таблиц) коснулись: Формата представления документа о передаче товаров при торговых операциях в электронной форме; Формата представления документа о передаче результатов работ (документа об оказании услуг) в электронной форме; Формата счета-фактуры и формата представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг), включающего в себя счет-фактуру, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость и (или) при оформлении фактов хозяйственной жизни, в электронной форме"; Формата корректировочного счета-фактуры и формата представления документа об изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость и (или) при подтверждении факта изменения стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, в электронной форме. Минфина России от 08.05.2019 N 09-01-08/33782 Минфин России разъяснил, какие выплаты в пользу судей не могут быть осуществлены в случае приостановления операций на лицевом счете казенного учреждения В случае нарушения требований, установленных главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета, приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах учреждения до момента устранения нарушения. Исключением являются отдельные операции, включая исполнение платежных документов для осуществления расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту). По мнению Минфина России, операции по исполнению платежных документов, предусматривающих перечисление судьям компенсации, ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, а также возмещение работникам расходов, связанных со служебной командировкой, главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ не предусмотрены и в этой связи не могут быть произведены в случае приостановления осуществления операций по расходованию средств на лицевом счете должника. ФНС России от 24.06.2019 N БС-4-11/12211 "Об обложении страховыми взносами" ФНС России: как уплачиваются страховые взносы физлицом, совмещающим предпринимательскую деятельность с иной деятельностью, не являющейся предпринимательской Плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы на ОПС в размере, определяемом исходя из полученного дохода, в порядке, установленном статьей 430 НК РФ (при величине дохода до 300 000 рублей - в фиксированном размере, при доходе свыше 300 000 рублей - в фиксированном размере плюс 1,0 процент с суммы превышения). Страховые взносы на ОМС уплачиваются только в фиксированном размере, независимо от величины дохода. С учетом особенностей осуществления указанных выше видов деятельности, разъясняется следующее: - за расчетный период такой плательщик как единый субъект правоотношений, независимо от постановки его на учет в налоговом органе по одному или более основаниям, однократно уплачивает фиксированные платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. - независимо от количества видов осуществляемой деятельности, плательщик страховых взносов доплачивает страховой взнос на свое пенсионное страхование - 1,0 процент с суммы совокупного дохода от всех видов осуществляемой деятельности, превышающей 300 000 рублей за расчетный период (с учетом установленного НК РФ ограничения); если плательщик в течение расчетного периода снимается с учета по одному из оснований, но продолжает осуществлять иную деятельность (например, медиатора, оценщика), то сумма страховых взносов, подлежащая уплате, определяется за вычетом суммы страховых взносов в фиксированном размере, уплаченной за период деятельности, прекращенной в расчетном периоде. Минфина России N 09-01-08/48628, Казначейства России N 07-04-05/22-13784 от 02.07.2019 Субсидии на капитальные вложения, предоставляемые учреждениям субъекта РФ (муниципальным учреждениям), подлежат казначейскому сопровождению Речь идет о субсидиях юридическим лицам, предоставляемых из бюджета субъекта РФ (местного бюджета), если источником соответствующего финансового обеспечения являются субсидии из федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта РФ (муниципальной собственности). Исключений в части предоставления таких субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта РФ (муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) не предусмотрено. ФНС России от 03.07.2019 N СД-4-3/12996@ "О налоге на добычу полезных ископаемых" Разъяснены вопросы, касающиеся определения периода мониторинга цен на нефть сырую марки "Юралс" при расчете коэффициента ЭП при исчислении НДПИ При исчислении НДПИ в отношении добычи нефти обессоленной, обезвоженной и стабилизированной применяется коэффициент Кман, величина которого определяется по формуле, учитывающей коэффициент ЭП. Коэффициент ЭП рассчитывается для каждого налогового периода в порядке, предусматривающем использование сложившейся за период мониторинга средней цены на нефть сырую марки "Юралс". Периодом мониторинга цен является период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14-е число следующего календарного месяца включительно. Средняя цена на нефть, определенная по результатам мониторинга, доводится через официальные источники информации в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. С учетом изложенного сделан вывод о том, что для налогового периода - январь 2019 года по НДПИ периодом мониторинга цен на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) для определения коэффициента ЭП будет являться период с 15 ноября по 14 декабря 2018 года. На сайте ФНС России размещена информация о рассылке налоговых уведомлений физическим лицам в 2019 году В рамках проведения публичной информационной кампании в связи с массовым направлением физлицам налоговых уведомлений ФНС России подготовлена информация о новом порядке уплаты налогов, содержащая ответы на вопросы: что такое налоговое уведомление и как его исполнить, как получить налоговое уведомление, основные изменения в налогообложении имущества физлиц, как узнать о ставках и налоговых льготах и т.д. Информация размещена по адресу https://www.nalog.ru/rn77/snu-2019/. Заявление физлица о гибели (уничтожении) объекта недвижимости в электронной форме можно представить с использованием действующей версии функционала ЛКН Форма заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физлиц утверждена приказом ФНС России от 24.05.2019 N ММВ-7-21/263@. Сообщается, что до реализации в личном кабинете налогоплательщика (ЛКН) возможности представления заявления по утвержденной форме допускается представление и обработка указанного заявления по форме, предусмотренной действующей версией функционала ЛНК, в т.ч. посредством заполнения заявления по ссылкам: "Главная/Жизненные ситуации/Уточнить информацию об объектах налогообложения и (или) сумме налога/Объект мне не принадлежит"; "Главная/Жизненные ситуации/Прочие ситуации/Заявление в свободной форме". Минфина России N 09-04-08/49812, Казначейства России N 07-04-05/05-14105 от 05.07.2019 Госконтракты: разъяснены вопросы, касающиеся казначейского обеспечения обязательств В связи с поступающими вопросами по исполнению в 2019 году государственных контрактов, сообщается, в частности, следующее: на целевые средства, полученные как в целях реализации федеральной адресной инвестиционной программы на 2018 год, так и в целях реализации федеральной адресной инвестиционной программы на 2019 год, распространяется требование о дополнении заключаемых контрактов (договоров) условием о казначейском обеспечении обязательств; лимиты бюджетных обязательств, "увеличенные" в текущем финансовом году в целях исполнения госконтрактов, расчеты по которым осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, не отзываются на лицевые счета главных распорядителей бюджетных средств; операции по исполнению казначейского обеспечения обязательств отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств на основании сформированной ТОФК Бухгалтерской справки (ф. 0504833), приложенной к выписке из соответствующего лицевого счета. При этом в выписке в разделе 2.4 "Выплаты в валюте Российской Федерации" в графах "Номер", "Дата", "Примечание" указывается соответственно номер и дата Бухгалтерской справки (ф. 0504833), номер исполняемого казначейского обеспечения обязательств. С 01 октября 2019 года для России вступает в силу Конвенция о мерах противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения, относящихся к налоговым соглашениям Конвенция будет применяться к 71 соглашению, заключенному Россией с иностранными государствами. Исключение составляют соглашения со странами, не являющимися участниками Специальной группы экономического сотрудничества и развития по разработке Конвенции, а также соглашения с теми странами, с которыми ведутся переговоры по заключению новых соглашений или протоколов о внесении изменений с учетом положений Конвенции. Конвенция содержит, в частности, следующие требования минимального стандарта, которые будут применяться к соглашениям: - применение правил, ограничивающих злоупотребления положениями соглашений; - правила о взаимосогласительных процедурах; - требования по корректировке прибыли ассоциированных предприятий. Пока Конвенция ратифицирована 20 государствами, на соглашения с которыми распространяется ее действие, в числе которых Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Индия, Ирландия, Израиль, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Новая Зеландия, ОАЭ, Польша, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, Финляндия, Франция. Использовать иностранные юрисдикции для налоговой оптимизации станет сложнее Для противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения 24 ноября 2016 года в Париже была заключена Конвенция о противодействии злоупотреблениям межгосударственными соглашениями об избежании двойного налогообложения. В Конвенции отмечается, что правительства несут значительные потери бюджета в части налога на прибыль организаций из-за агрессивного международного налогового планирования, в результате которого прибыль искусственно выводится на территории, где она не облагается налогом или облагается по пониженной ставке. Признается важность обеспечения налогообложения прибыли по месту ведения основной экономической деятельности, в результате которой формируется прибыль и создается стоимость. Конвенция позволяет одновременно ужесточить все действующие межгосударственные соглашения об избежании двойного налогообложения стран, подписавших ее и выполнивших предусмотренные ей процедуры, без необходимости проведения двусторонних переговоров по каждому соглашению. Такие соглашения дополняются положениями, препятствующими их использованию для пониженного налогообложения, в том числе с помощью схем, направленных на получение косвенным образом резидентами третьих юрисдикций предусмотренных ими льгот и преимуществ. Меры, предусмотренные Конвенцией, препятствуют размыванию налоговой базы и выводу прибыли из под налогообложения и касаются, в том числе: - гибридных схем снижения налоговой нагрузки; - злоупотребления положениями соглашений; - искусственного избежания статуса постоянного представительства. Для России Конвенция вступает в силу с 1 октября 2019 года. ФСС РФ сообщает, что 11 июля 2019 года будет проводиться отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита осуществляется в соответствии с Правилами формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2012 N 1396. ФНС России "ФНС России разъяснила порядок представления вычета при покупке квартиры на ребенка" Родитель не может получить налоговый вычет по расходам на приобретение жилья на своего несовершеннолетнего ребенка, если ранее уже получил аналогичный вычет по другому объекту К такому выводу пришла ФНС России в ходе рассмотрения жалобы. Налогоплательщик заявил имущественный налоговый вычет по расходам на приобретение квартиры в собственность своего несовершеннолетнего ребенка. Инспекция отказала ему в предоставлении вычета. При рассмотрении жалобы ФНС России указала, что право на получение имущественного налогового вычета одним лицом повторно в Налоговом кодексе РФ не предусмотрено, поэтому отказ инспекции в его предоставлении является правомерным. ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 87 801 142 390,00 рублей. Срок размещения страхового резерва составляет 90 дней. Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 7,02% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно. Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 11 июля 2019 года. Минтруд России предлагает сохранить на период 2020 - 2022 годов действующие тарифы и порядок уплаты страховых взносов на травматизм и профзаболевания Согласно проекту в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (всего предусмотрено 32 страховых тарифа в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска). Кроме того, в целях стимулирования включения инвалидов в трудовой процесс проектом сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп. Проект Федерального закона N 750011-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" Виноград, используемый для производства спиртных напитков, предлагается облагать акцизами, а ставки акцизов на вино значительно повысить Правительством РФ подготовлен законопроект, которым в целях совершенствования налогового контроля в сфере оборота алкогольной продукции вносятся изменения в главу 22 "Акцизы" НК РФ. В частности, согласно предлагаемым поправкам статья 179.2 НК РФ будет регламентировать порядок выдачи свидетельств о регистрации организаций, совершающих операции с этиловым спиртом (ранее - с денатурированным этиловым спиртом). Отдельными положениями предусмотрена выдача свидетельства на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в малой емкости. Уточнен перечень подакцизных товаров - виноматериалы выделены в самостоятельную позицию перечня, и дополнительно включен виноград, используемый для производства спиртных напитков по технологии полного цикла. Установлены ставки акцизов, применяемых в 2020 - 2022 годах. В частности, размер акциза в отношении винограда составит с 1 января 2020 года 30 рублей за тонну, с 2021 года - 31 руб/т, с 2022 - 32 руб/т; в отношении виноматериалов - с 1 января 2020 года 31 руб. за 1 литр, с 2021 года 32 руб/л, с 2022 года - 33 руб/л. В отношении вин размер акциза значительно повышен и составит в 2020 - 2022 годах соответственно 31 - 33 рубля за литр, в отношении шампанских вин - в 2020 году - 40 рублей за литр, 2021 году - 41 руб/л, в 2022 - 43 руб/л. Также отметим еще одно уточнение. Поскольку организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, не вправе применять ЕСХН, законопроектом для производителей подакцизного винограда и виноматериалов сделано исключение, т.е. данные производители смогут применять ЕСХН. Правительством РФ предложены поправки в законопроект о налоговых льготах для региональных операторов по обращению с ТКО Законопроектом операции по реализации услуг данных организаций освобождены от НДС. Предлагаемыми Правительством РФ поправками уточняется, что: льгота применяется к услугам, в отношении которых органом регулирования тарифов утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО; льгота применяется налогоплательщиком в течение пяти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф на услуги без учета налога, вне зависимости от последующего установления предельного единого тарифа с учетом налога в течение указанного периода. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОС 1 октября 2019 года вступают в силу обновленные нормативы для микрокредитной компании, привлекающей средства физических и юридических лиц в виде займов Такими нормативами являются норматив достаточности собственных средств (далее - норматив НМКК1) и норматив ликвидности (далее - норматив НМКК2). При этом для расчета норматива достаточности собственных средств устанавливаются 2 формулы расчета: одна на период с 1 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года, вторая - с 1 января 2020 года. В целях расчета экономических нормативов используются данные отчетности и бухгалтерского учета. Указывается, что минимально допустимое числовое значение норматива НМКК1 устанавливается в размере 5 процентов; норматива НМКК2 - 70 процентов. Утратившим силу признается Указание Банка России от 24.05.2017 N 4384-У "Об установлении экономических нормативов для микрокредитной компании, привлекающей денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся учредителями (участниками, акционерами), и (или) юридических лиц в виде займов". У кредитных организаций отсутствует необходимость направления в подразделения Банка России запроса на подтверждение остатков В соответствии с пунктом 2.1.9 Указания Банка России от 04.09.2013 N 3054-У в целях подготовки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитные организации обязаны производить сверку остатков на основании выписок, полученных от подразделений Банка России. Банк России сообщает, что Указание N 3054-У не содержит норм, предписывающих кредитным организациям направлять встречный запрос в структурные подразделения на подтверждение остатков. С учетом изложенного отсутствует необходимость направления в подразделения Банка России запроса на подтверждение остатков в рамках Указания N 3054-У. Наличие подписи и печати (при наличии) со стороны кредитной организации на письме Банка России является достаточным подтверждением факта проведения сверки остатков. Банком России отменено действие некоторых писем Сообщается, что с даты издания настоящего письма отменяются следующие письма Банка России: письмо от 17.08.2007 N 129-Т "О заполнении граф 7 и 12 Уведомления администратора об уточнении вида и принадлежности поступлений"; письмо от 12.11.2008 N 143-Т "Об отражении в учете невыясненных поступлений, зачисленных в федеральный бюджет до вступления в силу Положения Банка России от 25 декабря 2006 года N 300-П"; письмо от 17.11.2008 N 145-Т "О заполнении Заявки на включение (изменение) реквизитов администратора отдельных видов доходов бюджета"; письмо от 02.02.2012 N 9-Т "Об особенностях применения кодов подвидов доходов бюджетов, администрирование которых осуществляет Банк России". Банк России напомнил о санкциях за нарушение требований по исключению конфликта интересов при организации внутреннего контроля и управлении рисками Сообщается, в частности, что участие руководителя и сотрудников службы управления рисками (СУР) в деятельности комитетов, на которых принимаются решения об осуществлении кредитной организацией операций и сделок, связанных с принятием риска, с правом голоса (например, решения по одобрению выдачи кредитов заемщикам, увеличению кредитных лимитов для отдельных заемщиков, изменению условий заключенных кредитных договоров, утверждению/пересмотру требуемого обеспечения и т.д.) не соответствует требованиям Указания Банка России от 15.04.2015 N 3624-У, Положения Банка России от 16.12.2003 N 242-П, за исключением права голоса по вопросам установления лимитов, предусмотренных пунктом 4.11 Указания N 3624-У, а также соответствия предлагаемых решений указанным лимитам или показателям склонности к риску кредитной организации. Нарушение данных требований (в том числе, в рамках оценки Банком России качества систем управления рисками и капиталом кредитной организации) является основанием для применения мер в соответствии со статьями 57.2 и 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Банк России разъяснил требования к формированию показателей формы отчетности 0409135 "Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации" При заполнении данной формы отчетности рекомендовано руководствоваться приведенными в настоящем письме разъяснениями, а также примерами, размещенными на официальном сайте Банка России в разделе "Финансовая стабильность". В письме разъяснено, в частности, что: кредитные требования и требования по получению начисленных (накопленных) процентов по кредитам (займам) рекомендуется группировать в строках по периоду их возникновения (графа 1 Раздела 8) и коду актива (графа 2 Раздела 8); в графах 3 - 5 Раздела 8 рекомендуется указывать суммарные значения по сгруппированным кредитным требованиям и требованиям по получению начисленных (накопленных) процентов; для указанных требований по кредитам (займам), предоставленным физлицам, рекомендуется указывать два кода актива, используемые для определения надбавки к коэффициентам риска (приведено описание кодов и особенности их указания). • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГБанк России привел свою нормативную правовую базу в соответствие с новым порядком открытия счета депо иностранного номинального держателя Федеральным законом от 03.08.2018 N 295-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края" были изменены требования к открытию центральным депозитарием иностранным организациям счетов депо иностранного номинального держателя. До принятия этого Закона счета открывались определенным иностранным организациям, включенным в перечень, утвержденный Банком России. Теперь такие счета могут быть открыты в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 8.4 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". В связи с исключением компетенции Банка России по утверждению такого перечня признано утратившим силу соответствующее Указание Банка России от 22.06.2016 N 4051-У. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Страховщики и НПФ для государственной регистрации выпуска ценных бумаг представляют в Банк России документы, содержащие расчет величины собственных средств Сообщается, что страховые организации и негосударственные пенсионные фонды в случаях, при которых в соответствии с Положением Банка России от 11.08.2014 N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" требуется представление документов, содержащих расчет стоимости чистых активов, вместо указанных документов представляют документы, содержащие расчет величины собственных средств, произведенный для страховых организаций в соответствии с Указанием Банка России от 03.09.2018 N 4896-У "О методике определения величины собственных средств (капитала) страховщика (за исключением общества взаимного страхования)", а для НПФ - в соответствии с Указанием Банка России от 30.05.2016 N 4028-У "О порядке расчета собственных средств негосударственных пенсионных фондов". Правительство РФ предлагает уточнить условия залога прав требования участника долевого строительства, приобретенных за счет кредитных средств В частности, предусматривается закрепить требование о том, что условие о возникновении залога прав требования по договору участия в долевом строительстве (далее - ДДУ) должно содержаться в этом договоре. С учетом введения эскроу-счетов уточняется порядок возврата участнику ДДУ денежных средств при расторжении ДДУ, права требования участника по которому находятся в залоге в обеспечение требований, входящих в состав ипотечного покрытия. В Федеральном законе "Об ипотечных ценных бумагах" предлагается установить, что облигации с ипотечным покрытием могут быть биржевыми облигациями, предусмотренными Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Биржа вправе присваивать идентификационные номера программам облигаций с ипотечным покрытием, а также всем выпускам облигаций, обеспеченных залогом одного ипотечного покрытия, в том числе размещаемых путем закрытой подписки, если облигации хотя бы одного из таких выпусков размещаются путем открытой подписки и допускаются биржей к организованным торгам. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАНачиная с бюджетов на 2020 год применяется новый порядок формирования и применения КБК Помимо правил формирования и применения кодов бюджетной классификации, порядок определяет также их структуру, принципы назначения, коды составных частей бюджетной классификации, являющиеся едиными для бюджетов бюджетной системы РФ. В новом Порядке сохранены принципы назначения кодов бюджетной классификации РФ (единства, стабильности (преемственности), открытости назначения кодов), а также структура бюджетной классификации, включающая: классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; классификацию операций публично-правовых образований (КОСГУ). Значительно сокращен перечень приложений к приказу. Теперь их всего 5 (коды видов доходов бюджетов; коды разделов и подразделов классификации расходов бюджетов; коды основных мероприятий целевых статей расходов; коды видов (групп, подгрупп, элементов) расходов; коды КИФ дефицитов бюджетов). Порядок применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов). Утверждены КБК, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам ГВБФ Перечни кодов бюджетной классификации (КБК) подлежат применению при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов. Приказ содержит 85 перечней КБК. Бухгалтерская отчетность в организациях госсектора составляется на бумажном носителе в установленных случаях Согласно поправкам в ФСБУ "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности" бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется на бумажном носителе в случае отсутствия возможности формирования и хранения в виде электронных документов и (или) в случае, если установлено требование о необходимости составления (хранения) документа исключительно на бумажном носителе. Также предусматривается, что в случае, если законодательством РФ или договором предусмотрено представление отчетности другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной в виде электронного документа. Уточнены требования к ведению в организациях госсектора бухгалтерского учета централизованными бухгалтериями Изменения, вносимые в ФСБУ "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" предусматривают, что централизованной бухгалтерией должны быть определены, в частности: методы оценки объектов бухгалтерского учета, порядок их постановки на учет и выбытия; рабочий план счетов, содержащий применяемые для ведения бухгалтерского учета субъектов централизованного учета коды счетов бухгалтерского учета (синтетического и аналитического учета) и правила формирования номера счета бухгалтерского учета; формы первичных (сводных) учетных документов, а также порядок взаимодействия централизованной бухгалтерии и субъектов централизованного учета при формировании таких первичных (сводных) учетных документов и т.д. Основные положения единой учетной политики при централизации учета подлежат публичному раскрытию на официальном сайте централизованной бухгалтерии в сети "Интернет". Вносится также уточнение, согласно которому бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется в виде электронного документа, подписанного КЭП, и (или) на бумажном носителе, в случае отсутствия возможности их формирования и хранения в виде электронных документов и (или) в случае, если установлено требование о необходимости составления (хранения) документа исключительно на бумажном носителе. Росстатом утверждена обновленная статистическая форма N 1-МО, по которой подаются сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования, действующая с отчета за 2019 год Форму предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований территориальному органу Росстата в субъекте РФ. Срок предоставления - 1 июня. Приведены указания по заполнению формы. Признается утратившим силу Приказ Росстата от 02.08.2018 N 478, которым была утверждена ранее действовавшая форма. Обновлены статистические формы, по которым подаются сведения о наличии и движении основных фондов и других нефинансовых активов, а также о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду, действующие с отчета за 2019 год Форму N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства и НКО), осуществляющие все виды экономической деятельности, территориальному органу Росстата в субъекте РФ, а форму N 11 (краткая) - некоммерческие организации. Срок предоставления - 1 апреля. Первичные статистические данные по форме N 11 (сделка) предоставляют юридические лица (кроме малых предприятий, в том числе микропредприятий) всех видов экономической деятельности, имеющие основные фонды на счетах по учету основных средств и доходных вложений в материальные ценности. Незавершенные активы и объекты, относящиеся к интеллектуальной собственности, в форме не отражаются. Форма предоставляется только при наличии наблюдаемого события. Срок предоставления - 30 июня. Приведены указания по заполнению данных форм. Признается утратившим силу Приказ Росстата от 19.07.2018 N 449, которым были утверждены ранее действовавшие формы. Сообщены особенности формирования отчета "Сводные Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (ф. 0503769) В дополнение к ранее изданным разъяснениям, доведенным совместным письмом Минфина России и Казначейства России от 11.06.2019 N 02-06-07/43076 и N 07-04-05/02-12069, сообщается, что при заполнении финансовыми органами субъектов РФ формы 0503769 в составе квартальной отчетности 2019 года: показатели в графах 5 - 8 (по увеличению, уменьшению задолженности), графах 12 - 14 раздела 1 не заполняются; раздел 2 не формируется и не заполняется при представлении в МОУ ФК. Информационное сообщение Минфина России от 09.07.2019 N ИС-учет-19 ПБУ 16/02: что нового? В связи с тем, что в ПБУ 16/02 "Информация по прекращаемой деятельности" внесен ряд изменений, сообщается, в частности, о следующем: к информации по прекращаемой деятельности отнесена также информация о прекращении использования отдельных активов, если такие активы считаются долгосрочными активами к продаже; введено определение, какие виды активов признаются долгосрочными активами к продаже; определен порядок оценки такого актива, а также порядок создания резерва под снижение его стоимости; установлен состав информации о долгосрочных активах к продаже, которая должна раскрываться в отчетности; действие положений ПБУ 16/02 по вопросам учета долгосрочных активов к продаже и раскрытия о них информации распространено на некоммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных учреждений); организации обязаны применять внесенные изменения начиная с бухгалтерской отчетности за 2020 г. (решение о досрочном их применении должно быть раскрыто в бухгалтерской отчетности). Представлена сопоставительная таблица целевых статей расходов (госпрограмм, подпрограмм и т.д.), применяемых в 2020 году, к применяемым в 2019 году Таблица содержит соответствующие для 2019 и 2020 годов наименования целевых статей расходов и применяемых кодов. Таблица подлежит применению при исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в 2020 году. Составлена таблица изменений направлений расходов, применяемых в 2019 - 2020 годах В связи с изменениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации разработана таблица, содержащая коды и наименования направлений расходов, применяемых в 2019 году и подлежащих применению в 2020 году. В порядок формирования и применения КБК, предусмотренный приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н, внесены изменения Установлено, в частности, что на статью 180 "Прочие доходы" аналитической группы подвида доходов бюджетов относятся операции учреждений по уплате налогов, объектом налогообложения для которых являются доходы (прибыль) учреждения, по уплате НДС и налога на прибыль организаций (ранее - операции по начислению указанных налогов). Уточнено использование кодов направлений расходов, содержащие значения R0000 - R9990 и L0000 - L9990. Предусмотрено также, что в случае если региональным проектом предусмотрено достижение значений результатов, превышающих значения, определенные в соглашении о реализации регионального проекта, и в составе регионального проекта сформированы два аналогичных результата (основной результат и дополнительный результат, соответствующий указанному превышению), то: расходы, предусмотренные в целях достижения значений дополнительного результата, подлежат отражению по кодам направлений расходов, содержащим значения Д0000 - Д9990, где второй - четвертый разряды кода соответствуют второму - четвертому разрядам кода направления расходов, соответствующего основному результату; коды направлений расходов, содержащие значения 50000 - 59990, не применяются для направлений расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), соответствующих дополнительным результатам. Значительные изменения внесены в раздел III "Классификация расходов бюджетов" (в части уточнения и дополнения целевых статей и направлений расходов). В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬУстановлен порядок проведения проверок соответствия деятельности участника СЭЗ в Крыму требованиям законодательства Постановлением устанавливается: - предмет проведения документарных и выездных проверок; - права и обязанности проверяющих; - права и обязанности лица, в отношении которого проводится проверка; - требования к срокам составления и содержанию акта по результатам проверки; - порядок и сроки направления возражений к акту, составленному по результатам проверки; - последствия выявления органом контроля нарушений по результатам проверок. В приложении к Постановлению приводится перечень документов, характеризующих деятельность участника за период реализации им инвестиционного проекта. Определен порядок отключения сносимого объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения Отключение осуществляется на основании решения собственника объекта или застройщика либо в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления. В целях отключения объекта инициатор отключения отправляет в эксплуатационную организацию заявление о выдаче условий отключения объекта. При отсутствии сведений об эксплуатационной организации инициатор получает информацию о ней в органе местного самоуправления. Условия отключения выдаются эксплуатирующей организацией не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления. Отключение объекта осуществляется эксплуатационной организацией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее даты, указанной инициатором отключения в заявлении. Инициатор отключения обязан обеспечить доступ представителей эксплуатационной организации к месту выполнения работ по отключению объекта капитального строительства. Отключение завершается составлением и подписанием эксплуатационной организацией акта. С 1 марта 2020 года нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров является обязательным Утверждены правила маркировки обувных товаров средствами идентификации, регламентирующие, в частности, порядок маркировки, порядок предоставления участниками оборота обувных товаров информации об обороте оператору государственной информационной системы, характеристики средства идентификации обувных товаров, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаров. Установлено, в частности, что участникам оборота обувных товаров необходимо будет, в числе прочего: - осуществить регистрацию в государственной информационной системе мониторинга с 1 июля 2019 г. по 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей обувных товаров; - в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечить готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направить оператору информационной системы мониторинга заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия; - пройти тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в срок не позднее 60 календарных дней со дня их готовности; - с 1 марта 2020 г. вносить в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота; - при наличии по состоянию на 1 марта 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 марта 2020 года, в срок до 1 мая 2020 г. осуществить их маркировку средствами идентификации и представить соответствующие сведения в информационную систему мониторинга. Предусматривается, что участники оборота обувных товаров в РФ вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров с 1 октября 2019 года. Устанавливается, что на территории РФ ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 марта 2020 года. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. До 31 мая 2020 года приостановлен срок оснащения транспортных средств отдельных категорий аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS До указанной даты приостановлено действие Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2018 N 153. Ранее действие указанных Правил было приостановлено до 1 июля 2019 года. "Порядок работы участника системы при фиксации данных в ЕГАИС" (утв. Росалкогольрегулированием) Утверждены рекомендации по работе участников в системе ЕГАИС Приводятся, в частности, правила: - отражения в ЕГАИС сведений о перемещении продукции; - получения информации из ЕГАИС; - постановки продукции на баланс; - списания алкогольной продукции; - отражения в ЕГАИС розничной продажи алкогольной продукции. Кроме того, приводятся схемы внесения изменений в данные, зафиксированные в ЕГАИС, запроса информации из ЕГАИС, отражения в ЕГАИС отгрузки, расхождения по отгрузке и их подтверждения между организациями оптовой и розничной торговли, отгрузки от производителя и импортера, розничной продажи продукции, постановки продукции на баланс, списания продукции с баланса. Актуализированы требования к документам, используемым при подготовке акта обследования и документам, на основе которых осуществляется подготовка технического плана объекта ИЖС или садового дома Приказом, в частности: - расширяется перечень документов, с использованием которых осуществляется подготовка акта обследования; - устанавливается правило о необходимости внесения в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" сведений об уведомлении о завершении сноса объектов капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагается снесенный объект капитального строительства; - уточняются требования к включаемым в технический план сведениям о здании - объекте индивидуального жилищного строительства и садовом доме; - вводятся дополнительные требования к содержанию технического плана, подготовленного на основе проектной документации. Определена процедура проведения экспертизы результатов реализации комплексного инвестиционного проекта по организации производства средств реабилитации Экспертиза проводится Минпромторгом России в отношении российских организаций, заключивших договор о предоставлении субсидии из федерального бюджета на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2017 - 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по организации производства средств реабилитации. Экспертиза проводится посредством оценки степени достижения показателей результативности реализации комплексного инвестиционного проекта. При достижении установленных показателей результативности реализации комплексных инвестиционных проектов его реализация признается удовлетворительной. Результат реализации комплексного инвестиционного проекта признается неудовлетворительным и к организации применяются штрафные санкции, если хотя бы одно из значений показателей результативности реализации комплексного инвестиционного проекта не достигнуто. Скорректирован перечень сведений, формируемых в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки Так, при формировании информации о наименовании заказчика дополнительно указывается наименование признака о включении заказчика в перечень, определяемый Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (при наличии). При формировании информации о наименовании поставщика (подрядчика, исполнителя), субподрядчика, являющегося юрлицом, необходимо помимо прочего указывать дату его включения в Единый реестр субъектов МСП (для субъектов МСП). Информация о дате формируется в информационной системе автоматически после указания ИНН и КПП в соответствии со сведениями Единого реестра субъектов МСП. Если договором определено несколько поставщиков (подрядчиков, исполнителей), субподрядчиков, необходимая информация указывается по каждому из них. По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство луфаря в Черном море Кроме того, до указанной даты запрещено использование в Ладожском озере донных и пелагических тралов, донных неводов (снюрреводы, мутники) повсеместно. Запреты установлены в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования. Минстроя России от 29.05.2019 N 19360-ИТ/09 Разъяснен порядок осуществления отбора проектов-аналогов для целей оценки эффективности использования средств федерального бюджета Сообщается, что пунктом 9(1) Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 590 установлено, что проверка по количественным критериям оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с проектами-аналогами. При этом, Градостроительным кодексом РФ не установлены полномочия по принятию нормативных правовых актов по установлению порядка отбора и применения проектов-аналогов в случае отсутствия утвержденных укрупненных нормативов цены строительства, реконструкции и капитального ремонта. При выборе проекта-аналога должно быть обеспечено максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, и характеристик объекта капитального строительства, созданного в соответствии с проектом-аналогом, по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Разработаны методические рекомендации по организации субъектами РФ работ по энергосбережению и повышению энергоэффективности В Рекомендациях приводятся: основные методологические подходы к организации органами исполнительной власти субъектов РФ работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; этапы организации работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; примерные направления реализации этапов работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; основные сферы реализации решений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; типовые комплексные проекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Минпромторгом России предложен перечень высокотехнологичной промышленной продукции, для производства которой организации смогут получить субсидии Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях стимулирования деятельности российских организаций, осуществляющих деятельность по разработке цифровых платформ и (или) программных продуктов, связанных с субтехнологиями сквозных цифровых технологий, определяемых дорожными картами по направлениям развития сквозных цифровых технологий, предусмотренных федеральным проектом "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". В перечне приведены коды товарных позиций по ТН ВЭД ЕАЭС и их наименования. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛООпределены 19 воздушных пунктов пропуска через государственную границу РФ для осуществления транзита военных грузов Установлено, что прибытие в РФ и убытие из РФ вооружения, военной техники и военного имущества при осуществлении транзита указанных товаров через территорию РФ воздушным транспортом осуществляются только через пункты пропуска, указанные в приложении к настоящему Постановлению. Постановление вступает в силу по истечении 30дней после дня его официального опубликования. Внесены уточнения в порядок заполнения заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары Изменения носят юридико-технический характер. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Скорректирована структура заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, формируемого в виде электронного документа Изменения юридико-технического характера внесены в порядок заполнения отдельных реквизитов структуры заявления о выпуске товаров, приведенных в таблице 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 N 177. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. В некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии внесены уточнения, касающиеся порядка декларирования экспресс-грузов Установлено, в частности, что с 1 февраля 2020 года применяется заполнение пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов в виде электронного документа. До 1 февраля 2020 года допускается таможенное декларирование в письменной форме в отношении товаров, доставляемых экспресс-перевозчиком, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием ДТЭГ. Подача ДТЭГ в виде документа на бумажном носителе не сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида. Также до 1 февраля 2020 г. подача пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов в виде документа на бумажном носителе не сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендован перечень мер по развитию сотрудничества государств - членов ЕАЭС в сфере производства молока и молочной продукции Рекомендации включают в себя меры: - в области ресурсного обеспечения (например, развитие производства кормов и кормовых добавок путем модернизации существующих и строительства новых предприятий; увеличение объемов производства ветеринарных лекарственных препаратов для отрасли животноводства; развитие кооперации в научно-технической и опытно-конструкторской сферах); - в области научно-исследовательского сотрудничества (в числе которых освоение достижений геномной селекции; проведение совместных научных исследований); - в области производства молока и молочной продукции (разработка и внедрение современных ресурсосберегающих технологий и оборудования для производства молока и молочной продукции; противодействие обращению контрафактной и фальсифицированной молочной продукции на рынке государств-членов; развитие взаимной торговли молочной продукцией на основе приоритета над внешней торговлей с третьими странами и пр.); - в области развития экспорта молочной продукции (создание благоприятных условий для продвижения молочной продукции, произведенной на территориях государств-членов, на рынки третьих стран путем проведения переговоров и консультаций с ведущими торговыми партнерами и их компетентными органами; внедрение и сертификация основанных на межгосударственных стандартах систем управления качеством и безопасностью при производстве молока и молочной продукции и т.д.); - в области интегрированного информационного обеспечения (в том числе создание и развитие национальных информационных систем идентификации, регистрации и прослеживаемости крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, сырого молока и молочной продукции; разработка и внедрение автоматизированной системы учета племенного крупного рогатого скота молочного направления). Установлен порядок использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела Взаимодействие между заинтересованными лицами и таможенными органами осуществляется в электронном виде путем обмена электронными документами и (или) сведениями, в том числе с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей. Заинтересованные лица посредством использования автоматизированной подсистемы "Личный кабинет" вправе: получать в электронном виде документы и (или) сведения, содержащиеся в информационных ресурсах таможенных органов, за исключением документов и сведений, составляющих государственную тайну; представлять в таможенные органы в электронном виде документы и (или) сведения, предусмотренные регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, законодательством РФ. Также утвержден порядок получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинету. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования. В некоторых списках товаров и технологий, в отношении которых установлен экспортный контроль, уточнены коды ТН ВЭД ЕАЭС Речь идет об утвержденном Указом Президента РФ от 28 августа 2001 г. N 1082 Списке химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль; - утвержденном Указом Президента РФ от 20 августа 2007 г. N 1083 Списке микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю; - утвержденном Указом Президента РФ от 14 января 2003 г. N 36 Списке оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль; - утвержденном Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г. N 202 Списке ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль; - утвержденном Указом Президента РФ от 8 августа 2001 г. N 1005 Списке оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль; - утвержденном Указом Президента РФ от 17 декабря 2011 г. N 1661 Списке товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль. Актуализирован порядок направления (вручения) запроса (требования) таможенного органа в банк или иную кредитную организацию о представлении документов и сведений Порядок определяет действия должностных лиц таможенных органов при проведении таможенной проверки или проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров. Приводится форма запроса (требования). Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 30 декабря 2010 г. N 2721, которым был утвержден ранее применявшийся порядок. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. ФНС России разработаны рекомендации по проведению эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории РФ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления Напомним, что согласно Постановлению Правительства РФ от 25.06.2019 N 807, с 1 июля по 31 декабря 2019 г. будет проводиться эксперимент по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории РФ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Под прослеживаемостью понимается организация учета товаров, подлежащих прослеживаемости, и операций, связанных с оборотом таких товаров, с применением информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента. ФНС России участвует в эксперименте в качестве оператора информационной системы, используемой в целях его проведения. В настоящих рекомендациях приведены, в числе прочего: условия участия заинтересованных лиц в эксперименте; правила подачи заявок, типовая форма заявки, а также перечень прилагаемых к заявке документов; порядок регистрации заявок от лиц, желающих участвовать в эксперименте; правила предоставления лицами, участвующими в эксперименте, документов, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, ФНС России; структура регистрационного номера партии товаров и правила его указания в документах, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫРаспоряжение Правительства РФ от 04.07.2019 N 1459-р Скорректирован перечень объектов лесной инфраструктуры для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов В частности, в перечень объектов лесной инфраструктуры для использования лесов в целях ведения сельского хозяйства включены следующие объекты: навес; некапитальное строение, сооружение для первичной обработки продукции; склад для размещения кормов и хозяйственного инвентаря (некапитальное строение, сооружение). Установлена процедура проведения закрытого аукциона на заключение договора поставки грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море РФ При создании отдельных объектов, в том числе искусственных островов, установок, сооружений, может использоваться грунт, извлеченный при проведении дноуглубительных работ, с соблюдением требований и условий, предусмотренных законодательством. Заказчиком (лицом, имеющим право распоряжения донным грунтом) принимается решение о заключении предварительного договора поставки грунта или о проведении закрытого аукциона на его заключение. Утвержденным Порядком предусмотрены в том числе: функции заказчика и аукционной комиссии при проведении аукциона; порядок направления заказчиком приглашения принять участие в аукционе; процедура подачи и приема заявок на участие в аукционе, порядок их рассмотрения, условия допуска к участию в аукционе; порядок проведения аукциона, основания для признания его несостоявшимся, требования к заключению предварительного договора. Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства чугуна, стали и ферросплавов Речь идет о показателях выбросов в атмосферный воздух при производстве агломерата, производстве кокса, производстве чугуна, производстве стали в конвертерах, производстве стали в электродуговых печах, производстве феррохрома углеродистого углеметрическим методом в руднотермических печах, производстве феррованадия силикометрическим методом, производстве ферромолибдена алюметрическим методом, производстве оксидов ванадия из шлаков дуплекс-процесса, производстве феррованадия. Минсельхоз России предлагает законодательно закрепить критерии определения экологически чистой продукции Проект определяет экологически чистую продукцию как сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, произведенные в массовом количестве по современным агро- и промышленным технологиям с применением ограниченной группы безопасных для человека и окружающей среды удобрений и других агрохимикатов, средств защиты растений, кормов, кормовых и пищевых добавок. Среди требований, предъявляемых к такой продукции: - проведение мониторинга почв сельскохозяйственных угодий, предназначенных для ее производства, в отношении содержания потенциально опасных для человека веществ и организмов; - применение безопасных для человека и окружающей среды агрохимикатов; - обоснованное применение агрохимикатов на основе расчета, составленного специалистом, имеющим высшее профессиональное образование по специальности "Агрономия", в том числе с использованием специального программного обеспечения; - соблюдение производителем принятого технологического регламента процесса обращения с отходами, образующимися при производстве такой продукции, который должен быть ориентирован на переработку таких отходов как приоритетный способ обращения с ними; - недопустимость содержания в конечной продукции потенциально опасных для человека химических и биологических веществ. Правила производства экологически чистой продукции будут устанавливаться национальными и межгосударственными стандартами. Проект предусматривает добровольное подтверждение соответствия продукции и производства указанным стандартам аккредитованными органами по сертификации, с выдачей сертификатов соответствия и занесением производителя в Единый государственный реестр производителей экологически чистой продукции. После подтверждения соответствия производства производители получают право размещать на продукции соответствующую маркировку. Проектом также корректируется термин "органическая продукция", используемый в Законе об органической продукции. Предполагается, что так будет называться продукция, полученная в результате производства, сертифицированного на соответствие действующим национальным, межгосударственным и международным стандартам в сфере производства органической продукции. Проект предусматривает вступление закона в силу с 1 января 2021 года. Росприроднадзором предложен проект административного регламента учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору Согласно проекту госуслуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора, а также региональными органами исполнительной власти, которым переданы соответствующие полномочия. Результат ее предоставления - выдача заявителю свидетельства о постановке объекта на государственный учет. Для постановки объекта на учет заявитель направляет в уполномоченный орган по месту нахождения объекта заявку, включающую в себя, в числе прочего: - сведения о фактическом месте нахождения объекта; - сведения о виде деятельности, об объеме производимой продукции, о выполняемых работах, об оказываемых услугах, включая коды видов экономической деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте; - сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, об источниках сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления, в том числе по каждому виду и классу опасности отходов; - сведения о программе производственного экологического контроля и о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Документы могут быть направлены в электронном виде через личный кабинет по адресу https://lk.fsrpn.ru или через Модуль природопользователя, размещенный на сайте Росприроднадзора, а также представлены посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении. Согласно проекту, постановка объекта на учет и снятие его с учета, актуализация сведений об объекте, включенном в реестр, выдача дубликата свидетельства, включая направление уведомления заявителю о результате предоставления госуслуги, осуществляется в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления в уполномоченный орган заявки. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок и направление уведомления заявителю о внесенных изменениях в сведения об объекте, содержащиеся в реестре, осуществляется в срок, не превышающий 5 дней. Правительство РФ предлагает создать государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов Информационная система будет содержать, в частности: сведения об источниках образования ТКО; сведения о местах накопления ТКО, в том числе сведения об осуществлении раздельного накопления ТКО; сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО; сведения о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО; сведения о схемах потоков ТКО; сведения о договорах, заключаемых в сфере обращения с ТКО; сведения о тарифах в сфере обращения с ТКО; сведения о нормативах накопления ТКО; сведения об измерениях количества ТКО; данные других измерительных (контрольных) систем. Оператором информационной системы будет являться Минприроды России. Порядок ее создания, модернизации и эксплуатации, в том числе порядок и способы размещения информации, порядок доступа к такой информации и обмена информацией с использованием данной системы, будет устанавливаться Правительством РФ. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯМинспортом России определены угрозы безопасности персональных данных, актуальные при их обработке в информационных системах в сфере физической культуры и спорта Согласно Закону о персональных данных федеральные органы исполнительной власти в установленной сфере деятельности принимают нормативные правовые акты, в которых определяют такие угрозы для принятия мер по обеспечению безопасности персональных данных. Всего определены 11 угроз безопасности персональных данных, защищаемых без использования средств криптографической защиты информации (СКЗИ), и 16 угроз целенаправленных действий с использованием аппаратных и (или) программных средств с целью нарушения безопасности защищаемых с использованием СКЗИ персональных данных или создания условий для этого. Росархивом предложена инструкция по применению нового перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности госорганов и организаций Инструкция предназначена для использования в практике работы экспертных комиссий, делопроизводственных и архивных служб госорганов, органов местного самоуправления, организаций, а также экспертно-проверочных комиссий федеральных государственных архивов, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере архивного дела, государственных и муниципальных архивов, научных организаций, при проведении экспертизы ценности документов в целях определения сроков хранения типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе их деятельности, их отбора для включения в состав Архивного фонда РФ. Проектом устанавливается структура перечня типовых управленческих архивных документов, определяются сроки хранения документов, регламентируется порядок применения перечня. Предусматривается, что сроки хранения документов, определенные проектом, распространяются на документы, созданные после вступления в силу приказа об утверждении перечня, с указанием сроков их хранения. Росархивом предложен новый перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности госорганов и организаций Проект перечня включает типовые управленческие архивные документы, образующиеся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при осуществлении однотипных (общих для всех или большинства) управленческих функций, независимо от их организационно-правовых форм и от формы собственности, и устанавливает сроки их хранения (всего 655 наименований документов). Действующий перечень, утвержденный Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558, включает 1003 наименования документов. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАРособрнадзора от 04.07.2019 N 04-70 Образовательным организациям необходимо своевременно вносить сведения в Федеральную информационную систему проведения ГИА и Федеральный реестр сведений о документах об образовании Рособрнадзор напоминает, что в период приема на обучение в ФИС ГИА вносится, в том числе, следующая информация: - перечень документов, представленных поступающими в образовательную организацию, - в течение 3 суток со дня представления документов; - результаты вступительных испытаний (при наличии) - в течение 3 суток со дня утверждения результатов; - информация о лицах, зачисленных на обучение, и реквизитах приказов образовательной организации о зачислении - в течение 3 суток со дня их издания. Разъяснения о предоставлении информации в ФИС ГИА в виде электронных образов документов даны в Письме Рособрнадзора от 10.06.2019 N 10-571. В реестр подлежат внесению сведения о документах об образовании: - выдаваемых с 01.09.2013, - в течение 60 дней с даты выдачи; - выданных с 01.01.2009 по 31.08.2013, - в срок по 31 декабря 2014 года; - выданных с 2004 по 2008 год, - в срок по 31 декабря 2016 года; - выданных с 2000 по 2003 год, - в срок по 31 декабря 2018 года; - выданных с 1996 по 1999 год, - в срок по 31 декабря 2020 года; - выданных с 10.07.1992 по 31.12.1995, - в срок по 31 августа 2023 года. Минобрнауки России от 09.07.2019 N МН-3.6/3890 "Об организации приема на целевое обучение" Допуск абитуриента к участию в конкурсе на места в пределах целевой квоты осуществляется на основании договора о приеме на целевое обучение Этот договор должен предусматривать условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты, в ином случае гражданин может поступать на обучение только на общих основаниях. Договор считается не заключенным, а следовательно, не может являться основанием участия поступающего в конкурсе на места в пределах целевой квоты при отсутствии в представленном поступающем договоре существенных условий, в том числе: 1) обязательства заказчика целевого обучения: - по предоставлению студенту мер поддержки (меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, предоставление жилого помещения в период обучения и др.); - по трудоустройству студента, не позднее срока, установленного договором, с указанием места работы в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства студента: - по освоению образовательной программы, указанной в договоре (с возможностью изменения ее или формы обучения по согласованию с заказчиком); - по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией. Отмечается также, что при выделении количества мест для приема на целевое обучение в соответствии с количеством мест, распределенных учредителем, либо квотой приема, установленной Правительством РФ, вуз при необходимости самостоятельно распределяет места между образовательными программами, выделяемыми в рамках специальностей, по которым установлена квота приема на целевое обучение. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМРаспоряжение Правительства РФ от 27.06.2019 N 1391-р В 2019 и 2020 годах будет проводиться Всероссийская диспансеризация взрослого населения Органам государственной власти субъектов РФ предписано организовать проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения в медицинских организациях, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Контроль за проведением Всероссийской диспансеризации будут осуществлять ФФОМС и Росздравнадзор. С 1 августа 2019 года расширен состав комплектов для оказания отдельных видов медицинской помощи В комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты, в укладку общепрофильную для оказания скорой медицинской помощи, в укладку специализированную (реанимационную) для оказания скорой медицинской помощи и в укладку врача по спортивной медицине включено средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана с указанием его количества (при этом допускается включение в состав укладки одного медицинского изделия из числа указанных перевязочных гемостатических стерильных медицинских изделий). Приказ вступает в силу с 1 августа 2019 года. • ОБОРОНАВоенная подготовка в федеральных государственных вузах будет осуществляться в создаваемых при них военных учебных центрах Такие центры создаются для обучения граждан РФ, учащихся по очной форме по программам военной подготовки: - для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, после получения высшего образования; - для подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин запаса либо солдат, матросов запаса. Количество граждан, проходящих военную подготовку, устанавливается Минобрнауки России и федеральным органом - учредителем вуза на основании предложений Минобороны России. Военная подготовка проводится по конкретным военно-учетным специальностям в соответствии с программами военной подготовки. В филиале вуза допускается осуществление военной подготовки, если в нем имеются структурное подразделение военного учебного центра и учебно-материальная база. Общее руководство военной подготовкой осуществляет ректор вуза. Непосредственное управление деятельностью центра осуществляет его начальник, который организует учебную, методическую и воспитательную работу, дополнительное профессиональное образование работников, развитие и совершенствование учебно-материальной базы. Начальник непосредственно подчиняется ректору, а по отдельным вопросам - уполномоченным должностным лицам Минобороны России. Финансовое обеспечение обучения граждан в центре, кроме учебных сборов (стажировок), производится федеральными органами власти - учредителями вузов. Материально-техническое обеспечение военной техникой осуществляется Минобороны России. Контроль организации деятельности центров и проведения военной подготовки осуществляется комиссиями Минобороны России в соответствии с планом проверок, согласованным с Минобрнауки России и утвержденным Министром обороны РФ, в порядке, установленном совместно Минобороны и Минобрнауки. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 06.03.2008 N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования". • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАОбновлен порядок исполнения обязанностей участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке Устанавливается, что основными формами несения службы участковым уполномоченным полиции являются: профилактический обход административного участка; рассмотрение обращений граждан; индивидуальная профилактическая работа; прием граждан; отчеты перед населением о проделанной работе. Свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции. Служебные обязанности и права участкового уполномоченного полиции конкретизируются в должностном регламенте (должностной инструкции). Утратившим силу признается Приказ МВД России от 31.12.2012 N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" с внесенными в него изменениями. Одобрена Федеральная система обеспечения авиационной (транспортной) безопасности гражданской авиации Целью Федеральной системы является обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов, наземного персонала авиапредприятий и других лиц, охраны воздушных судов и объектов аэропортовой инфраструктуры. Положения Федеральной системы применяются в отношении гражданских воздушных судов национальных и иностранных эксплуатантов (авиакомпаний), выполняющих внутренние и международные воздушные перевозки, на территории РФ, а также в отношении аэропортов, закрепленных за ними территорий и сооружений, расположенных на них. Утверждена Федеральная система контроля качества обеспечения авиационной безопасности, призванная обеспечить надлежащий уровень защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства Основными целями Федеральной системы контроля качества в области авиационной безопасности являются, в частности: контроль реализации мер авиационной безопасности, осуществляемых эксплуатантами аэропортов и воздушных судов, а также другими структурами, выполняющими функции обеспечения безопасности; выявление нарушений установленных требований (определение недостатков) и соответствующие корректирующие действия; обеспечение эффективности нормативных правовых актов. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, снижения издержек поднадзорных субъектов, определения приоритетов и периодичности проведения мероприятий, а также повышения результативности деятельности поднадзорных субъектов, при осуществлении национальных мероприятий по контролю качества применяется риск-ориентированный подход. Соответствующие категории риска устанавливаются с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований. Предусмотрено шесть категорий риска и классов опасности, в зависимости от которых устанавливается периодичность проведения проверок: от низкого - с периодичностью проверки не чаще 1 раза в 10 лет - до чрезвычайно высокого, когда проверки осуществляются 1 раз в год. При проведении проверки используются проверочные листы (списки контрольных вопросов). Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства также подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Разработана и одобрена Федеральная система подготовки персонала в области авиационной (транспортной) безопасности, направленная на установление порядка набора, отбора, подготовки и аттестации соответствующего персонала Система содержит общие принципы и требования к процедурам набора, отбора, подготовки и аттестации персонала как связанного, так и не связанного с обеспечением авиационной (транспортной) безопасности. Подготовку в области авиационной (транспортной) безопасности проходят: - сотрудники уполномоченного органа в области гражданской авиации, в должностные обязанности которых входят вопросы, связанные с обеспечением авиационной (транспортной) безопасности; - сотрудники, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением требований в области обеспечения авиационной (транспортной) безопасности; - руководящий состав и персонал аэропортов, эксплуатантов воздушных судов, авиапредприятий, а также руководящий состав и персонал иных организаций, выполняющих работы или осуществляющих деятельность на объектах авиационной организации; - персонал ведомственной охраны Минтранса России и вневедомственной охраны, задействованный в обеспечении безопасности на объектах авиационной организации. • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙЗакон, улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу и подлежит применению независимо от стадии судопроизводства и независимо от того, в чем выражается такое улучшение Конституционный Суд РФ признал положения статьи 199 УК РФ, включая пункт 1 примечаний к ней, в действующей редакции, изложенной Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон 250-ФЗ), не противоречащими Конституции РФ, как предполагающие - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, в том числе в нормативном единстве с частью первой статьи 10 данного Кодекса, - придание этим положениям обратной силы в части включения страховых взносов в состав платежей, учитываемых для целей квалификации уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организации, совершенного до вступления в силу данного Федерального закона, если такое включение приведет к уменьшению доли неуплаченных организацией платежей в сумме подлежащих уплате ею платежей в совокупности (с учетом полноты исполнения обязанности по уплате страховых взносов за соответствующий период), что будет означать улучшение правового положения лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее. Виновный привлекается к административной или уголовной ответственности, которые являются разновидностями публично-правовой ответственности, на основании закона, действовавшего на момент совершения им противоправного деяния, а в случае усиления общественной опасности совершенного деяния и соответствующего изменения правового регулирования не допускается распространение на лицо, привлекаемое к такой ответственности, закона, ухудшающего его положение. В то же время на виновного распространяются изменения закона, обусловленные снижением общественной опасности деяния и ослаблением вследствие этого меры ответственности, в том числе заменяющие ее вид на менее строгий, т.е. изменения, которые - в контексте общеправового регулирования и с учетом всех последствий нововведений в сложившейся структуре права - могут расцениваться как улучшающие положение лица, совершившего противоправное деяние. По буквальному смыслу части первой статьи 10 УК РФ закон, улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу и подлежит применению в конкретном деле независимо от стадии судопроизводства, в которой должен решаться вопрос о применении этого закона, и независимо от того, в чем выражается такое улучшение - в отмене квалифицирующего признака преступления, снижении нижнего и (или) верхнего пределов санкции статьи Особенной части УК РФ, изменении в благоприятную для осужденного сторону правил его Общей части, касающихся назначения наказания, или в чем-либо ином. Во взаимосвязи с данными правилами подлежит применению и действующая статья 199 УК РФ, изложенная в редакции Закона 250-ФЗ, который по-новому определил критерии крупного и особо крупного размеров уклонения от уплаты указанных в этой статье платежей, включив в состав как неуплаченных, так и подлежащих уплате платежей не только налоги и сборы, но и страховые взносы. Введение в состав суммы подлежащих уплате организацией платежей (помимо ранее включенных в нее налогов и сборов) суммы страховых взносов, означающее увеличение той базы, от которой прежде определялась необходимая для привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов либо для установления признаков квалифицированного состава этого преступления доля неуплаченных платежей в процентном отношении к подлежащим уплате в совокупности, и, как следствие, возможное при определенных обстоятельствах уменьшение такой доли можно рассматривать в ряду законодательных мер, объективно влекущих улучшение положения виновного, совершившего соответствующее преступление до вступления в силу Закона 250-ФЗ, поскольку снижение удельного веса (относительной величины) налогов и сборов в общем объеме подлежащих уплате платежей открывает путь для признания сравнительно меньшей общественной опасности уклонения от их уплаты. Следовательно, включение страховых взносов в общую сумму подлежащих уплате организацией платежей при исчислении размера уклонения от их уплаты может улучшить положение лица, привлеченного к уголовной ответственности за совершенное до вступления в силу Закона 250-ФЗ уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, но обеспечившего при этом уплату организацией страховых взносов за тот период, за который исчислена сумма неуплаченных налогов и (или) сборов. Тем самым не исключается и возможность изменения квалификации уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с учетом объема исполнения обязанности по уплате страховых взносов за те периоды, в которых неуплата (уклонение от уплаты) таких взносов влекла для плательщика хотя и не уголовную, но публично-правовую ответственность. В противном случае - т.е. при истолковании части первой статьи 10 УК РФ как блокирующей придание обратной силы новой редакции статьи 199 УК РФ в части включения в состав подлежащих уплате платежей страховых взносов, поскольку их неуплата, предусмотренная Законом 250-ФЗ, прежде не являлась признаком предусмотренного данной статьей состава преступления, - лица, подвергнутые уголовному преследованию за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, совершенное до вступления в силу указанных изменений, но исполнившие при этом вытекающие из НК РФ либо других актов федерального законодательства обязанности по уплате страховых взносов, были бы поставлены в неравное положение с теми лицами, которые привлечены к уголовной ответственности за совершенные при тех же обстоятельствах, но после вступления в силу указанных изменений деяния, квалифицируемые с учетом исполнения обязанностей по уплате страховых взносов. Таким образом, отсутствуют препятствия для придания обратной силы применяемым в нормативном единстве с частью первой статьи 10 УК РФ положениям статьи 199 данного Кодекса в действующей редакции, изложенной Законом 250-ФЗ, в части включения страховых взносов в состав платежей, учитываемых для целей квалификации уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организации, совершенного до вступления в силу данного Федерального закона, если включение суммы страховых взносов в состав суммы подлежащих уплате платежей (помимо ранее включенных в нее налогов и сборов) означает такое увеличение базы, от которой определяется необходимая для привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов либо для установления признаков квалифицированного состава этого преступления доля неуплаченных платежей в процентном отношении к подлежащим уплате в совокупности, и, как следствие, такое уменьшение самой доли, от которой зависит уголовно-правовая квалификация деяния, что, с учетом объема исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов за соответствующий период, это будет означать улучшение положения лица в отношении возможности его привлечения к уголовной ответственности либо квалификации содеянного. Расширен перечень лиц, осуществляющих личный прием осужденных в исправительных учреждениях Так, указывается, что помимо администрации исправительного учреждения, руководства территориального органа УИС, ФСИН России, органов прокуратуры, государственной власти и представителей НКО, осуществляющих контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, прием также может осуществляться: Уполномоченным по правам человека в РФ и в субъекте РФ; Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка и уполномоченными по правам ребенка в субъекте РФ (в отношении несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка ИУ); Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъекте РФ (в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности). • ПРАВОСУДИЕСудам даны разъяснения по некоторым вопросам применения норм международного частного права Речь идет о праве, подлежащем применению: при определении правового положения лиц, к вещным правам; к форме сделки; к договорным обязательствам; к отношениям с участием потребителей; к отношениям добровольного представительства; к внедоговорным обязательствам. В целях обеспечения правильного и единообразного применения норм международного частного права судам следует руководствоваться, в частности, следующим: - суды общей юрисдикции и арбитражные суды определяют право, применимое к правоотношению на основании норм международного частного права в случае, когда участником гражданско-правового отношения является иностранное лицо либо гражданско-правовое отношение осложнено иным иностранным элементом, в том числе когда объект гражданских прав находится за границей; - если коллизионные нормы об определении применимого права предусмотрены международным договором РФ (например, многосторонним или двусторонним договором об оказании правовой помощи), суд руководствуется нормами международного договора; - при наличии в российском законодательстве специальных коллизионных норм по определенным вопросам следует применять такие специальные коллизионные нормы (например, специальные коллизионные нормы содержатся в разделе VII "Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства" СК РФ, главе XXVI "Применимое право" КТМ РФ. Вместе с тем суд применяет положения раздела VI "Международное частное право" ГК РФ, если в соответствующем специальном законодательном акте отсутствуют нормы, регулирующие общие положения коллизионного права (статья 4 СК РФ, пункт 2 статьи 1 КТМ РФ); - суд применяет к спорным правоотношениям российские нормы непосредственного применения независимо от того, каким правом регулируется это отношение в силу соглашения сторон о выборе применимого права или коллизионных норм (статья 1192 ГК РФ); - суд обязан применить российскую норму непосредственного применения, если сфера действия такой нормы охватывает спорное правоотношение (пункт 1 статьи 1192 ГК РФ). В то же время суд может принять во внимание иностранную норму непосредственного применения в зависимости от критериев, перечисленных в пункте 2 статьи 1192 ГК РФ (наличие тесной связи между страной, принявшей соответствующую норму непосредственного применения, и спорным правоотношением; учет назначения и характера таких норм, а также последствий их применения или неприменения). При этом суд обязан отказать в применении иностранной нормы непосредственного применения, если ее назначение и характер несовместимы с основами правопорядка (публичным порядком) Российской Федерации, затрагивают суверенитет или безопасность Российской Федерации, нарушают конституционные права и свободы российских граждан и юридических лиц; - по смыслу пункта 1 статьи 1206 ГК РФ, если договор купли-продажи движимого имущества предусматривает перемещение товара из одной страны в другую, в момент заключения договора товар не находится в пути, и стороны не достигли соглашения о праве, применимом к моменту перехода права собственности (пункт 3 статьи 1206 ГК РФ), то право собственности на товар переходит от продавца к покупателю в момент, определяемый в соответствии с правом страны места нахождения товара; - в силу принципа автономии воли в международном частном праве стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по договору (договорный статут). Такое прямо выраженное соглашение может быть оформлено в виде условия (оговорки) о применимом праве в тексте договора либо в виде отдельного соглашения (пункт 1 статьи 1210 ГК РФ); - в соответствии с пунктом 2 статьи 1210 ГК РФ соглашение о применимом праве либо должно быть прямо выраженным, либо определенно вытекать из условий договора или совокупности обстоятельств дела (подразумеваемое соглашение о применимом праве). В соглашении о применимом праве стороны вправе использовать любые термины и формулировки, указывающие на выбор ими того или иного права (например, указание на применение права, законодательства, законов, нормативных актов или норм определенной страны); - стороны вправе выбрать или изменить ранее выбранное применимое право после заключения договора. Такой выбор имеет обратную силу и считается действительным, без ущерба для прав третьих лиц и действительности сделки с точки зрения требований к ее форме, с момента заключения договора (пункт 3 статьи 1210 ГК РФ); - стороны договора могут выбрать подлежащее применению право для договора как в целом, так и для отдельных его частей (пункт 4 статьи 1210 ГК РФ). Такой выбор допустим при условии, что применение различного права для отдельных частей одного договора не порождает непреодолимых противоречий и не влечет признания договора или его части недействительными или незаключенными. При наличии таких непреодолимых противоречий суд признает соглашение сторон о выборе применимого права неисполнимым и определяет договорный статут на основе коллизионных норм, применимых при отсутствии соглашения сторон о выборе права; - если стороны использовали в договоре торговые термины, содержащиеся в Правилах по использованию национальных и международных торговых терминов - Инкотермс (Incoterms), однако не сделали ссылку на Инкотермс, при отсутствии доказательств иного намерения сторон считается, что сторонами согласовано применение к их отношениям Инкотермс в редакции, действовавшей на дату заключения договора (пункт 11 статьи 1211 ГК РФ). В этом случае положения Инкотермс имеют приоритет перед диспозитивными нормами договорного статута; - в соответствии со статьей 1212 ГК РФ, если договор заключен между профессиональной стороной и физическим лицом, использующим, приобретающим или заказывающим либо имеющим намерение использовать, приобрести или заказать движимые вещи (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (потребителем), стороны могут заключить соглашение о выборе применимого права согласно статье 1210 ГК РФ. Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 1212 ГК РФ заключение такого соглашения не является препятствием для применения судом средств защиты прав потребителя, предоставляемых императивными нормами права страны места жительства потребителя, при соблюдении одного из следующих условий: - либо профессиональная сторона осуществляет свою деятельность в стране места жительства потребителя, и договор связан с такой деятельностью профессиональной стороны; - либо профессиональная сторона любыми способами направляет свою деятельность на территорию страны места жительства потребителя или территорию нескольких стран, включая территорию страны места жительства потребителя, и договор связан с такой деятельностью профессиональной стороны. Профессиональная сторона считается направляющей свою деятельность на территорию страны места жительства потребителя, в частности в том случае когда она поддерживает в сети "Интернет" сайт, содержание которого свидетельствует о его ориентации на потребителей из соответствующей страны. Сайт в сети "Интернет" может рассматриваться как ориентированный на российских потребителей, если одним из его языков является русский язык, цены приведены в российских рублях, указаны контактные телефоны с российскими кодами или имеются другие аналогичные доказательства (например, владелец сайта заказывал услуги, направленные на повышение цитируемости его сайта у российских пользователей сети "Интернет"). При соблюдении одного из указанных условий суд вправе по своей инициативе применить защиту прав потребителя, предоставляемую императивными нормами права страны места жительства потребителя. Такие императивные нормы могут содержаться как в актах специального законодательства (например, в Законе РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей"), так и в актах общего характера (например, в ГК РФ). Суд применяет императивные нормы права страны места жительства потребителя вне зависимости от их квалификации в качестве норм непосредственного применения в значении статьи 1192 ГК РФ. Предусмотренные настоящим пунктом правила не применяются к договорам, указанным в пункте 3 статьи 1212 ГК РФ. Разъяснены особенности рассмотрения дел кассационными и апелляционными судами общей юрисдикции Так, со дня начала деятельности указанных судов судебные акты по гражданским и административным делам обжалуются в соответствии с нормами ГПК РФ и КАС РФ, действующими в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, протестов, а также определения, препятствующие дальнейшему движению дела об административном правонарушении, с указанного дня обжалуются в соответствии с нормами КоАП РФ, действующими в редакции Федерального закона от 12.11.2018 N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления, поданное до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции в соответствии с установленной законом подсудностью в суд первой инстанции и не рассмотренное до этого дня, со дня начала их деятельности подлежит рассмотрению судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ. В случае признания причин пропуска указанного процессуального срока уважительными заявителю восстанавливается шестимесячный срок на подачу кассационных жалобы, представления, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции. Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до этого дня, подается в кассационный суд общей юрисдикции. Лица, участвующие в деле, а также другие лица, права и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, реализовавшие право на подачу кассационных жалобы, представления в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции подают кассационные жалобу, представление в судебную коллегию Верховного Суда РФ. В этом случае кассационные жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, подаются в шестимесячный срок, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции. Продолжительность и порядок исчисления срока кассационного обжалования судебных актов по административным делам, установленного частью 2 статьи 318 КАС РФ, с началом деятельности кассационных судов общей юрисдикции не изменяются. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил порядок применения некоторых норм права в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" В частности, сообщается следующее: - по общему правилу порядок судопроизводства определяется в соответствии с федеральным законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов; - при поступлении после вступления в силу Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ (далее - Закон N 451-ФЗ) в суд общей юрисдикции заявления, подлежащего рассмотрению в арбитражном суде или при поступлении в арбитражный суд заявления, подлежащего рассмотрению в суде общей юрисдикции, такое заявление возвращается заявителю, а если указанное обстоятельство выяснится после принятия заявления, дело подлежит передаче по подсудности; - после вступления в силу Закона N 451-ФЗ заявление об отводе судьи подлежит рассмотрению в порядке, установленном указанным законом; - лицо, начавшее участвовать в деле в качестве представителя до вступления в силу Закона N 451-ФЗ может продолжить участвовать в нем даже в случае, если оно не имеет на это право в соответствии с Законом N 451-ФЗ; - требования к форме и содержанию искового заявления, заявления определяются нормами закона, действовавшими на момент их подачи, в том числе и при решении вопроса об их принятии после оставления без движения, если заявление оставлялось без движения до вступления в силу Закона N 451-ФЗ; - возможность устранить недостаток заявления или жалобы в случае его неподписания или подписания неуполномоченным лицом должна быть сохранена и в отношении заявлений и жалоб, поданных до вступления в силу Закона N 451-ФЗ, но не рассмотренных судьей до его вступления в силу; - процессуальный штраф за нарушение, совершенное до вступления в силу Закона N 451-ФЗ, не может превышать пределов, установленных процессуальным законом, действовавшим в момент его совершения; - если срок рассмотрения дела, предусмотренный положениями процессуального законодательства в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 451-ФЗ, не истек до вступления в силу данного Федерального закона, применяется срок рассмотрения дела, установленный Законом N 451-ФЗ; - если рассмотрение дела было начато судом до вступления в силу Закона N 451-ФЗ по общим правилам или по правилам упрощенного производства, в единоличном составе суда или коллегиальном составе суда, то после вступления в силу указанного федерального закона такое дело подлежит рассмотрению в том же порядке и в том же составе суда; - арбитражный суд первой инстанции вправе не составлять мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, если апелляционная жалоба на его решение, принятое путем подписания судьей резолютивной части, подана до вступления в силу Закона N 451-ФЗ. Подготовлены разъяснения порядка рассмотрения дел кассационными и апелляционными судами общей юрисдикции Согласно проекту со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции судебные акты по гражданским и административным делам обжалуются в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ и Кодекса административного судопроизводства РФ, действующими в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, протестов, а также определения, препятствующие дальнейшему движению дела об административном правонарушении, с указанного дня обжалуются в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, действующими в редакции Федерального закона от 12.11.2018 N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Кассационные жалоба, представление на судебные акты, вступившие в законную силу до дня начала деятельности кассационных судов, со дня начала их деятельности подаются в кассационный суд в шестимесячный срок, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов. Заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления, поданное до дня начала деятельности кассационных судов в соответствии с установленной законом подсудностью в суд первой инстанции и не рассмотренное до этого дня, со дня начала их деятельности подлежит рассмотрению судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ. В случае признания причин пропуска указанного процессуального срока уважительными заявителю восстанавливается шестимесячный срок на подачу кассационных жалобы, представления, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов. Со дня начала деятельности кассационных судов заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до этого дня, подается в кассационный суд. Лица, участвующие в деле, а также другие лица, права и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, реализовавшие в предусмотренном законом порядке право на подачу кассационных жалобы, представления в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, со дня начала деятельности кассационных судов подают кассационные жалобу, представление в судебную коллегию Верховного Суда РФ. Продолжительность и порядок исчисления срока кассационного обжалования судебных актов по административным делам, установленного частью 2 статьи 318 КАС РФ, с началом деятельности кассационных судов не изменяются. Верховный Суд РФ подготовил разъяснения по вопросам применения ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ в связи с началом работы кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции В проекте приводятся позиции Верховного Суда РФ по вопросам, связанным, в частности, с: - процессуальным порядком рассмотрения заявлений, поданных до вступления в силу Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - передачей дел по подведомственности; - рассмотрением заявлений об отводе судьи; - возможностью выступать представителем в процессе для лиц, не имеющих высшего юридического образования; - порядком определения действующих требований к форме и содержанию искового заявления и заявления; - определением размера процессуальных штрафов; - порядком определения процессуальных сроков рассмотрения дела. • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТДата актовой записи о регистрации брака завещателей будет отражаться в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата при удостоверении совместного завещания супругов Кроме того, уточнены сведения о юридическом лице, от имени или по поручению которого совершено нотариальное действие, предусмотрены сведения о представителе публично-правового образования, о ранее удостоверенной сделке (в том числе доверенности, завещании), с которой связано совершение регистрируемого нотариального действия по отказу от наследственного договора. Определен порядок действий нотариуса при удостоверении завещания, условия которого предусматривают создание наследственного фонда Установлено, что в случае удостоверения указанного завещания к записи в реестре нотариальных действий ЕИС присоединяется электронный образ завещания, состоящий из четырех файлов: текста завещания, решения завещателя об учреждении наследственного фонда, устава фонда, а также условий управления наследственным фондом. Закреплены обязанности нотариусов по присоединению электронного образа нотариально оформленного документа при регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата нотариальных действий в части, касающейся наследственных договоров. Приведен порядок действий нотариуса в случае направления запроса с целью проверки содержания нотариально удостоверенного договора, за исключением наследственного договора, а также особенности установления содержания завещания, в т.ч. совместного завещания супругов, наследственного договора, распоряжения об отмене завещания, наследственного договора, соглашения о его отмене или расторжении, уведомления об отказе от наследственного договора. Уточнена информация, относящаяся к сведениям об удостоверении или отмене завещания или доверенности, предоставляемым главой местной администрации, специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, должностным лицом консульского учреждения. Правительством РФ предложен перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно в электронной форме Законопроектом устанавливается перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно в электронной форме, без личной явки обратившегося лица к нотариусу, и порядок их совершения (в частности, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг, взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной надписи нотариуса и некоторые другие действия). Кроме того: предоставляется возможность проверки посредством единой информационной системы нотариата информации о нотариальном документе с использованием размещенной на нем машиночитаемой маркировки; устанавливаются правила взаимодействия единой информационной системы нотариата с иными информационными системами; предусматривается право нотариуса при отсутствии документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего документ, удостоверяющий личность, устанавливать его личность посредством единой биометрической системы; устанавливается, что Федеральной нотариальной палатой будет обеспечиваться возможность представления по запросу в круглосуточном режиме сведений об открытии наследственного дела с использованием сети Интернет; закрепляется возможность удостоверения сделки двумя и более нотариусами; расширяется перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов (к ним предлагается отнести, например, договоры об оказании услуг связи в случае неисполнения обязательств по оплате услуг в сроки, установленные в договоре, при наличии условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса). • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОРаспоряжение Правительства РФ от 01.07.2019 N 1412-р Прибывать в Россию через Калининградскую область по электронным визам смогут граждане 53 государств, в том числе Франции, Германии, Италии, Испании, Японии и Китая Согласно Закону о порядке въезда в РФ прибывающим в Россию через пункты пропуска Особой экономической зоны в Калининградской области гражданам определенных государств оформляются обыкновенные однократные деловые, туристические и гуманитарные визы в форме электронного документа. Правительством РФ утвержден перечень таких государств. Для получения электронной визы иностранец не менее чем за 4 суток до предполагаемой даты въезда заполняет заявление на специализированном сайте МИД России в электронной форме и прикрепляет к нему цифровую фотографию. Уведомление о выдаче электронной визы размещается на специализированном сайте не позднее 4 суток с даты подачи заявления. Электронная виза выдается на срок до 30 календарных дней с разрешенным сроком пребывания в России не более восьми суток. За выдачу электронных виз консульский сбор не взимается. |