АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Томская область: новое в законодательстве от 11.03.2020 | |
|
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИЦ КонсультантЪ" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙСогласно внесенным изменениям в Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации Томской области из функций Департамента экономики Администрации Томской области исключено размещение на официальном сайте Администрации проектов нормативных правовых актов Администрации с приложением их текстов. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯВнесены изменения юридико-технического характера, уточнено, что административная комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии. Согласно внесенным дополнениям в Положение о Департаменте по социально-экономическому развитию села Томской области определено, что Департамент реализует функции в соответствии со статьями 3, 5 Федерального закона от 2 декабря 1994 года N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", а также в соответствии со статьями 5, 7, 15 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4973-1 "О зерне". Согласно внесенному дополнению в Положение о Департаменте государственной гражданской службы Администрации Томской области закреплено, что Департамент осуществляет ведение реестра исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Томской области на основании образовательных сертификатов в части, касающейся образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, которые могут участвовать в обучении государственных гражданских служащих. Финансирование ВЦП в 2020 году составляет 30548,7 тыс. руб. Основными направлениями работ по решению проблем, определенных ВЦП, являются: организация и проведение мероприятий по оказанию государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям в виде предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию программ и проектов по итогам организации и проведения областного конкурса программ молодежных и детских общественных объединений, формирование областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой; организация и проведение областных и межмуниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью. Приведен перечень мероприятий ВЦП. Признан утратившим силу приказ Департамента общего образования Томской области от 13.12.2018 N 13 "Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей при организации отдыха и оздоровления детей Томской области в лагерях, организованных образовательными организациями, находящимися в ведении Департамента общего образования Томской области, с круглосуточным или дневным пребыванием". • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОПрогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов изложен в новой редакции. В план приватизации включены объекты областного государственного имущества, не используемые для осуществления полномочий Томской области, не вовлеченные в хозяйственный оборот и не приносящие доход от их использования в областной бюджет: 19 объектов недвижимого имущества с земельными участками; 2 объекта недвижимого имущества без земельных участков; 2 имущественных комплекса; 1 объект движимого имущества. Указанные объекты планируется реализовать в 2020 году. В результате внесенных изменений в постановление Администрации Томской области "Об определении видов особо ценного движимого имущества областных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент по управлению государственной собственностью Томской области" признаны утратившими силу приложения, определяющие виды особо ценного движимого имущества областного государственного бюджетного учреждения "Томская областная поисково-спасательная служба" и областного государственного бюджетного специализированного учреждения "Фонд государственного имущества Томской области", без которого осуществление предусмотренных уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено. В результате внесенных изменений в Перечень областных государственных учреждений и областных государственных предприятий, подведомственных Департаменту здравоохранения Томской области, Областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф" переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф". Также из Перечня исключено Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения особого типа "Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв". Из перечня областных государственных учреждений и областных государственных предприятий, подведомственных Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, исключено Областное государственное бюджетное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Томской области". • СЕМЬЯИзменения внесены в законы Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" и "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области". Уточнены отдельные полномочия органов опеки и попечительства, а также внесены коррективы в целях приведения региональных законов в соответствие с изменениями бюджетного законодательства. Объем финансирования ВЦП на 2020 год утвержден в размере 604286,2 тыс. руб. Основными задачами Департамента в рамках реализации ВЦП являются: продолжение работы по внедрению на всей территории области технологии межведомственного взаимодействия при выявлении детей, нуждающихся в государственной защите, на ранней стадии семейного неблагополучия и технологии "работы со случаем"; создание условий для снижения уровня сиротства и инвалидизации детей с нарушениями развития, повышения качества жизни семей с детьми, имеющими нарушения в развитии; повышение эффективности деятельности системы профилактики социального сиротства. Результатом реализации ВЦП определено увеличение числа обслуживаемых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышение качества социальных услуг, предоставляемых семье и детям, сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей, решение проблем социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, их социальной адаптации и подготовки к самостоятельной жизни в обществе. Утверждены мероприятия ВЦП. Определено, что одной из основных задач жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является устройство детей в замещающие семьи. Результатом реализации ВЦП предусмотрено увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства (переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), возвращенных в кровные семьи, к общей численности воспитанников подведомственных организаций, сокращение количества возвратов детей из замещающих семей в Центры помощи. Объем финансирования в 2020 году составляет 1218499,5 тыс. руб. Утвержден перечень мероприятий. Результатом реализации ВЦП предусмотрено повышение качества предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания семьи и детей; повышение уровня информированности граждан об институтах, формах и методах поддержки семьи; развитие и поддержка процесса социализации и интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общество; повышение компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми; повышение доступности профилактических услуг семьям и детям. Для достижения результатов запланировано выполнение следующих мероприятий: укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений для детей, нуждающихся в государственной защите; проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержку процесса социализации и интеграции детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общество; внедрение и развитие профилактических услуг семьям и детям, оказываемых как в учреждениях и организациях, так и в семье; развитие системы повышения профессиональной компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми и другие. Объем финансирования ВЦП в 2020 году составляет 32957,1 тыс. руб. • ЖИЛИЩЕПолномочия исполнительных органов государственной власти Томской области дополнены признанием в установленном порядке многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Томской области, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Признано утратившим силу постановление Губернатора Томской области от 07.06.2013 N 65 "Об утверждении Порядка организации и проведения мониторинга кредиторской задолженности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, по оплате ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, кредиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций по оплате топливно-энергетических ресурсов, использованных для поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами" с внесенными в него изменениями. В результате внесенных изменений увеличен максимальный размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, расположенного на территории Томской области. В новой редакции изложены размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг: для многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда из расчета на одного члена семьи для семей различной численности и одиноко проживающих граждан для расчета расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дифференцированный по муниципальным образованиям Томской области; на один квадратный метр общей площади жилого помещения для многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда для определения размера ежемесячной компенсационной выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения, дифференцированный по муниципальным образованиям Томской области; для многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда из расчета на одного члена семьи для семей различной численности и одиноко проживающих граждан для расчета ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дифференцированный по муниципальным образованиям Томской области. Норматив стоимости 1 квадратного метра приобретаемого жилого помещения на I квартал 2020 года в зависимости от площади жилого помещения составляет: от 25 до 32 кв. м включительно - 68491 руб., от 33 до 38 кв. м включительно - 65533 руб. Установлен норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию "Город Томск" на I квартал 2020 года для расчета размера социальной выплаты молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" в размере 19770 рублей. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬВ новой редакции изложен Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения Томской области. Закреплено, что при подаче заявления о возмещении расходов гражданин, работник прикладывают к нему документы, подтверждающие расходы по оплате проезда к месту обучения и обратно, найма жилого помещения. Также определено, что гражданин в случае трудоустройства в период обучения в течение 3 рабочих дней со дня приема на работу предоставляет в центр занятости населения документы, подтверждающие трудоустройство. В случае трудоустройства в период обучения незанятого гражданина выплата ему стипендии прекращается с даты трудоустройства. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕЗакреплено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: социальное пособие; денежная выплата на основании социального контракта. Получателями государственной социальной помощи являются проживающие на территории Томской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Губернатором Томской области на душу населения. Признан утратившим силу Закон Томской области от 9 декабря 2013 года N 209-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области" с внесенными в него изменениями. В результате внесенных изменений из Порядка оказания помощи в социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, организациями социального обслуживания, подведомственными Департаменту социальной защиты Томской области, исключен список лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказывается помощь в социальной реабилитации. Объем финансирования ВЦП в 2020 году утвержден в размере 8191,6 тыс. руб. Мероприятие как единовременная денежная выплата на улучшение жилищных условий при рождении одновременно трех и более детей - государственная мера поддержки, позволяющая улучшить жилищные условия граждан. Одно из главных направлений деятельности Департамента по вопросам семьи и детей Томской области - создание привлекательного образа института семьи среди населения. В связи с чем проводятся социально значимые мероприятия, посвященные семье, пропагандирующие семейные ценности, положительный опыт семей по воспитанию детей, создающих положительный образ многодетной семьи. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИВнесенными изменениями уточнено, что из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты в форме иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по оказанию помощи в ремонте и (или) переустройстве жилых помещений граждан, не стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального и областного бюджетов в 2009 и последующих годах, из числа: участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; тружеников тыла военных лет; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; бывших несовершеннолетних узников концлагерей; вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, не вступивших в повторный брак. Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 28.04.2018 N 193а "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготного тарифа на коммунальный ресурс" и ряд изменяющих его актов. В результате внесенных изменений в Бюджетный прогноз Томской области на период до 2030 года в новой редакции изложены: условия реализации Бюджетного прогноза; основные показатели прогноза социально-экономического развития Томской области на период до 2030 года; прогноз основных показателей областного бюджета и консолидированного бюджета Томской области до 2030 года; информация о показателях финансового обеспечения государственных программ Томской области. Установлено, что финансовые показатели Бюджетного прогноза определены в соответствии с требованиями программы реструктуризации бюджетных кредитов по поэтапному снижению долговой нагрузки до 50% (ранее до 51%) на 1 января 2025 года. Начиная с 2023 года (ранее 2021 года) условно утвержденные расходы запланированы в размере 5% от общего объема расходов (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение). Отменено постановление администрации города Томска от 02.06.2010 N 500 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск" и ряд изменяющих его актов. Согласно внесенным изменениям перечень, устанавливающий подведомственность получателей бюджетных средств главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Томск", дополнен муниципальным казенным учреждением "Центр организации дорожного движения". • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬУтверждены следующие формы: заявление о предоставлении субсидий, формы на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв; формы на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ; формы на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства. Порядком урегулирована процедура оформления и выдачи парковочных разрешений на парковку транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах парковок (парковочных мест), обозначенных дорожным знаком 6.4 "Парковка" с табличкой 8.9.1 "Стоянка только для владельцев парковочных разрешений", предусмотренных Правилами дорожного движения, установлены требования к продлению (прекращению) срока действия парковочных разрешений, ведению реестра парковочных разрешений. Парковочное разрешение выдается бесплатно сроком на один год. В приложениях приведены формы используемой документации. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫУточнено, что иные исполнительные органы государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами осуществляют прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. В результате внесенных изменений, полномочия Администрации Томской области дополнены установлением порядка осуществления на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, субъектами, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработкой технологий геологического изучения, разведкой и добычей трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Установлен стандарт предоставления Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, Областного государственного казенного учреждения "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", а также их должностных лиц, государственных служащих, работников. Срок предоставления государственной услуги составляет сорок пять дней со дня поступления запроса в Департамент. В приложении приведена форма запроса. Признан утратившим силу приказ Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 15.02.2016 N 19 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Томской области", ранее регулировавший аналогичные правоотношения. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯОпределены порядок, сроки и последовательность действий Администрации и иных исполнительных органов по выявлению сообщений из открытых источников, затрагивающих вопросы деятельности исполнительных органов государственной власти, в том числе размещенных в социальных сетях ("Одноклассники", "BKонтакте", "Facebook", "Instagram"), принятию мер оперативного реагирования на сообщения из открытых источников и размещению ответов на сообщения из открытых источников их авторам. Уменьшены расходы на мероприятия ведомственной целевой программы "Информирование населения о деятельности и решениях органов государственной власти Томской области и информационно-разъяснительная работа по актуальным социально значимым вопросам" в 2020 году с 113890,00 тыс. рублей до 113490,00 тыс. рублей, в связи с чем скорректированы мероприятия программы. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАСкорректирована используемая терминология, термин "федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию..." заменен на "федеральный перечень учебников, допущенных к использованию...". Положение об областном конкурсе изложено в новой редакции. Закреплено, что конкурс проводится с учетом темы года, объявленного Президентом Российской Федерации. Уточнено, что по итогам Конкурса определяются победители - семьи в номинациях (по одной семье в каждой номинации): "Семейный альбом"; "Уроки Победы"; "Чтобы помнили"; "Одно мгновение войны..."; "Письма Победы". Утверждена форма анкеты семей - участников областного конкурса. В результате внесенных изменений в Положение о медали "За особые достижения в учении" уточнены критерии, которым должны соответствовать выпускники для получения медали. Утверждены следующие ведомственные целевые программы: "Развитие профессионального искусства и народного творчества"; "Создание условий для предоставления населению Томской области музейных услуг"; "Создание условий для развития кадрового потенциала Томской области в сфере культуры и архивного дела"; "Создание условий для предоставления населению Томской области библиотечных услуг"; "Обеспечение предоставления архивных услуг архивными учреждениями Томской области"; "Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства". Определены характеристики целей ВЦП и направления работ по их содержанию, объемы финансирования. Приведены мероприятия ВЦП. В рамках реализации ВЦП предусмотрены работы по следующим направлениям: удовлетворение потребностей обучающихся в качественном образовании посредством разработки и реализации инновационных образовательных программ и технологий; повышение квалификации педагогических и руководящих работников; формирование структуры и содержания профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями экономики; укрепление материально-технической, информационной обеспеченности областных государственных профессиональных образовательных организациях; совершенствование системы воспитания и дополнительного образования путем создания условий для успешной социализации и самореализации молодежи; организация питания обучающихся в областных государственных профессиональных образовательных организаций; обеспечение развития движения WorldSkills Russia, популяризации рабочих профессий в рамках деятельности Регионального координационного центра "WorldSkills Russia" Томской области. Объем финансирования в 2020 году составляет 2024490,2 тыс. рублей. Утверждены мероприятия ВЦП. Установлены размеры платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность, в разрезе показателей по режиму функционирования: группы полного дня (12-часового пребывания) 135 рублей в день (ранее 129 рублей); группы кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день) 52 рубля в день (ранее 49,74 рубля). Отменено постановление администрации Города Томска от 31.01.2017 N 45 "О размере платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Томск", осуществляющих образовательную деятельность" (с внесенными в него изменениями), ранее регулировавшее аналогичные правоотношения. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМВнесенные изменения коснулись понятийного аппарата, а также отдельных прав и обязанностей лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом. Объем финансирования ВЦП в 2020 году составляет 26095,4 тыс. руб. В рамках достижения цели ВЦП предусмотрены следующие направления работ: обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта в муниципальных образованиях области. В частности, организация и проведение официальных физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий на территории области; активная пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни; организация и проведение мероприятий по сдаче норм ГТО, в том числе подготовка соответствующих кадров, оснащение пунктов сдачи норм ГТО необходимым инвентарем и оборудованием. Утвержден перечень мероприятий ВЦП. Финансирование ВЦП в 2020 году составляет 361173,0 тыс. руб. Основными направлениями работ по решению проблем в рамках ВЦП являются: обеспечение подготовки спортивного резерва спортивных сборных команд Томской области и Российской Федерации; организация и проведение официальных спортивных мероприятий; обеспечение условий для качественной подготовки спортсменов Томской области и их участия в официальных спортивных мероприятиях; финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, антидопинговое и материально-техническое обеспечение подготовки спортивных сборных команд Томской области, в том числе обеспечение спортивным оборудованием, инвентарем и спортивной экипировкой; материальное стимулирование деятельности спортсменов, показывающих высокие спортивные результаты и их тренеров. Приведен перечень мероприятий ВЦП. Объем финансирования ВЦП на 2020 год утвержден в размере 288864,1 тыс. рублей. В рамках достижения цели ВЦП предусмотрены следующие направления работ: проведение плановых профилактических вакцинаций животных против особо опасных болезней; проведение плановых лабораторных и диагностических исследований на особо опасные болезни животных; проведение ветеринарных обследований объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции и сырья животного происхождения. Утвержден перечень мероприятий ВЦП. |