Томская область: новое в законодательстве от 23.07.2019

Обзор подготовлен специалистами ООО "ИЦ КонсультантЪ" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.

• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Закон Томской области от 09.07.2019 N 71-ОЗ
"О внесении изменения в статью 6.3 Закона Томской области "О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1763)

Закреплено, что правовой портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф) является официальным источником размещения текстов нормативных правовых актов Томской области.

Закон Томской области от 09.07.2019 N 63-ОЗ
"О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1752)

Внесенными изменениями уточняются формулировки в части полномочий Законодательной Думы Томской области по реализации права законодательной инициативы в Государственной Думе РФ, осуществления контрольных функций, установлению порядка назначения (избрания) мировых судей Томской области, созданию и упразднению судебных участков, установления порядка назначения и проведения референдума, правового регулирования организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области, осуществления контроля за исполнением областного бюджета, утверждения бюджета Территориального фонда ОМС и отчета о его исполнении, утверждения порядка осуществления стратегического планирования. Скорректированы полномочия Председателя Думы по подписанию исковых и иных заявлений в суды, а полномочия Думы дополняются полномочиями по рассмотрению сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития. Также закреплены гарантии осуществления депутатской деятельности депутатами Законодательной Думы Томской области. Полномочия Администрации Томской области дополнены полномочиями по подготовке сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, по противодействию терроризму и экстремизму, поддержке благотворительной и волонтерской деятельности. Полномочия Губернатора Томской области дополнены полномочиями по представлению в Думу сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ, ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, обязательного публичного отчета о результатах независимой оценки качества и условий оказания социальных услуг.

Решение Думы Города Томска от 28.05.2019 N 1086
"О внесении изменения в Устав Города Томска"

В результате внесенного дополнения закреплено, что тексты муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, включенные после их официального опубликования (обнародования) в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации), являются официальными.

• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Закон Томской области от 09.07.2019 N 74-ОЗ
"О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1766)

Введена административная ответственность за неисполнение постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены правом составления протоколов об административных правонарушениях по вводимому составу административного правонарушения, а мировых судей - полномочиями по рассмотрению таких дел.

Закон Томской области от 09.07.2019 N 72-ОЗ
"О внесении изменений в статью 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1764)

Санкция статьи 5.2 "Неправомерное нахождение животных без привязи либо в неустановленных местах" дополнена такой мерой административного наказания, как предупреждение (при совершении правонарушения впервые), при этом увеличен размер санкции до двух тысяч рублей (ранее одна тысяча рублей). За совершение повторного правонарушения установлен штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Закон Томской области от 09.07.2019 N 62-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Томской области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1751)

Уточнены цели создания института регионального уполномоченного по правам ребенка, требования к опыту работы кандидата, закреплена необходимость согласования кандидатуры с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка. Также унифицирован порядок назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Томской области, наделив правом внесения предложений о кандидатурах на указанную должность Губернатора Томской области, Председателя Законодательной Думы Томской области и группу депутатов Думы в количестве не менее 1/3 от установленного их числа. Также закреплен перечень документов, которые представляются в Законодательную Думу Томской области при внесении предложений о кандидатуре на эту должность, при этом кандидаты самостоятельно представляют в Думу сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Уточняется, что голосование на собрании Думы осуществляется только по кандидатуре, согласованной с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка, а вопрос этот рассматривается Думой не позднее чем через 2 месяца со дня поступления информации о таком согласовании.

Постановление Губернатора Томской области от 11.07.2019 N 58
"О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 04.04.2012 N 35"

Внесенными изменениями в Положение об Инспекции государственного технического надзора Томской области скорректированы функции Инспекции. Дополнительно определено, что Инспекция обеспечивает достижение целей, показателей и результатов региональных проектов Томской области, в реализации которых она участвует, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов.

Постановление Губернатора Томской области от 11.07.2019 N 57
"О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 14.05.2008 N 53"

В результате внесенных изменений в Положение о Департаменте экономики Администрации Томской области скорректированы и дополнены функции Департамента.

Распоряжение Губернатора Томской области от 11.07.2019 N 153-р
"О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 05.10.2012 N 290-р"
Внесенными изменениями в Положение о заместителе Губернатора Томской области по экономике скорректированы задачи заместителя. Уточнен Перечень федеральных органов исполнительной власти, взаимодействие с которыми организует заместитель Губернатора Томской области по экономике.

Распоряжение Губернатора Томской области от 05.07.2019 N 152-р

"О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 05.10.2012 N 284-р"

Согласно изменениям, внесенным в Положение о заместителе Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию, слова "Департамента по культуре и туризму Томской области" заменены словами "Департамента по культуре Томской области", в связи с вышеизложенным в Положение внесены соответствующие изменения.

Приказ Департамента ветеринарии Томской области от 16.07.2019 N 102
"О должностных лицах Департамента ветеринарии Томской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлен перечень должностных лиц Департамента ветеринарии Томской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8, частями 1 - 3 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 5 статьи 14.46.2, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1, частями 8 и 8.1, частью 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Закон Томской области от 09.07.2019 N 70-ОЗ
"О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1768)

Установлены: полномочия органов государственной власти Томской области в сфере предоставления областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование; цели предоставления областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование; органы, уполномоченные на принятие решений о предоставлении областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование или о согласии на такое предоставление; порядок предоставления областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование; порядок пользования переданным в безвозмездное пользование областным государственным имуществом; особенности взимания арендной платы по договорам аренды областного государственного имущества.

Признан утратившим силу Закон Томской области от 12 января 2004 года N 9-ОЗ "О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование" (с изменениями и дополнениями), ранее регулировавший аналогичные правоотношения.

• СЕМЬЯ

Постановление Администрации Томской области от 16.07.2019 N 258а
"О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.12.2012 N 558а"

В результате внесенных изменений в Порядок принятия заявления и иных документов, необходимых для принятия решения о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, установлено, что форма заявления, перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397.

• ЖИЛИЩЕ

Закон Томской области от 09.07.2019 N 65-ОЗ
"О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области "О вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Томской области, и порядке определения границ прилегающих территорий"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1758)

Скорректирован перечень объектов благоустройства, подлежащих охране на территории Томской области от загрязнения, порчи, повреждения, разрушения, нарушения внешнего вида в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов.

Постановление администрации Города Томска от 11.07.2019 N 566
"О внесении изменений постановление администрации Города Томска от 17.04.2019 N 302 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, имеющим право на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи в рамках проекта "Губернаторская ипотека на территории Томской области", социальной поддержки на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи на территории муниципального образования "Город Томск"

Уточнено, что гражданин, претендующий на получение социальной поддержки, либо его представитель, представляет не позднее 27 сентября (ранее 27 мая) заявление о предоставлении социальной поддержки. Также внесены иные редакционные правки.

Распоряжение администрации Города Томска от 11.07.2019 N р926
"Об установлении расчетной стоимости 1 кв. м жилого помещения в целях формирования начальной (максимальной) цены контракта на приобретение жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, а также норматива средней рыночной стоимости общей площади жилья с целью определения размера межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц и субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц"

Установлена стоимость 1 квадратного метра приобретаемого жилого помещения во III квартале 2019 года при формировании начальной (максимальной) цены муниципального контракта на приобретение жилых помещений для целей последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в зависимости от месторасположения жилого помещения.

• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Администрации Томской области от 16.07.2019 N 257а
"О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 17.01.2012 N 5а"

Изменения внесены в постановление Администрации Томской области "О предоставлении санаторно-курортного лечения работникам бюджетной сферы". Установлено, что работникам областных государственных и муниципальных (автономных, бюджетных, казенных) учреждений образования, культуры и туризма, здравоохранения, социального обслуживания и социальной поддержки населения, ветеринарии, труда и занятости населения, по молодежной политике, физической культуре и спорту (далее - областные государственные и муниципальные учреждения) предоставляется денежная компенсация за санаторно-курортное лечение, осуществляемое в медицинских организациях, расположенных на территории Томской области, за счет средств областного бюджета из расчета 2120 рублей (было 1060 рублей) в день на одного человека на срок пребывания до 14 дней, но не более стоимости путевки. Также внесены иные редакционные правки.

• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление администрации Города Томска от 11.07.2019 N 565
"О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Города Томска от 11.10.2011 N 1101 "Об утверждении предельных (максимальных) цен на платные услуги муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя выполняет управление социальной политики администрации Города Томска"

Увеличена максимальная цена на бухгалтерские услуги, а именно ведение экономического, бухгалтерского и налогового учета с 41550 руб. до 43460 руб. Из категории прочие услуги исключены: услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в пределах города Томска и услуги по перевозке пассажиров за пределами города Томска.

• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Закон Томской области от 09.07.2019 N 61-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Томской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1750)

Внесенными изменениями доходы бюджета Фонда на 2019 год в целом увеличены на 34939,1 тыс. рублей и составляют 17976094,0 тыс. рублей. Расходы бюджета Фонда увеличены на 141145,8 тыс. рублей и составляют 18082300,7 тыс. рублей. Дефицит бюджета Фонда составляет 106206,7 тыс. рублей.

Закон Томской области от 09.07.2019 N 60-ОЗ
"Об утверждении дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Томской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1749)

Утверждено Дополнительное соглашение о предоставлении бюджету Томской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Томской области.

Постановление Администрации Томской области от 11.07.2019 N 253а
"О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 29.12.2017 N 482а"

Внесенными изменениями в Порядок расходования местными бюджетами субвенций по предоставлению субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве скорректирована формула, по которой определяется размер субсидии. Уточнен перечень документов, предоставляемых получателями субсидий.

Постановление Администрации Томской области от 11.07.2019 N 252а
"О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 28.04.2018 N 193а"

Внесенными изменениями в Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготного тарифа на коммунальный ресурс, определено, что в случае утверждения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Томской области, утвержденного Губернатором Томской области в размере, превышающем индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации, принятого в целях организации тепло-, горячего водоснабжения населения, а также повышения надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг данной РСО в данном муниципальном образовании, субсидия не предоставляется. Уточнены условия предоставления субсидий.

Постановление Администрации Томской области от 11.07.2019 N 251а
"О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Томской области"

В результате внесенных изменений в Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере сельскохозяйственного производства Томской области, в Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, в Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере сельскохозяйственного производства Томской области уточнен перечень документов, предоставляемых получателями субсидий.

• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Закон Томской области от 09.07.2019 N 64-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Томской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1757)

В силу внесенных изменений урегулированы общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности в части расширения полномочий, закрепленных за органами государственной власти субъектов, полномочиями в сфере организации дорожного движения. Наименование Закона изложено в следующей редакции: "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения". По тексту Закона слова "осуществления дорожной деятельности" дополняются словами "и организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения". Регламентированные полномочия органов власти Томской области в сфере осуществления дорожной деятельности дополняются полномочиями в сфере организации дорожного движения и организации парковочной деятельности.

Приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 10.07.2019 N 22-п
"Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области "Совершенствование территориального планирования Томской области"

Установлено, что ведомственная целевая программа представляет собой комплекс мероприятий, сбалансированных по срокам и ресурсам, направленных на реализацию и совершенствование документов территориального планирования Томской области в целях обеспечения устойчивого развития территории Томской области. В рамках ВЦП осуществляются мероприятия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об участках границы Томской области и созданию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Томской области. Срок реализации ВЦП - 2019 - 2021 годы. Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП в 2019 году составляет 23000,0 тыс. руб.

Решение Думы Города Томска от 02.07.2019 N 1125
"О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 N 687, и об отмене отдельных структурных единиц решений представительного органа местного самоуправления"

В результате внесенных изменений отдельные листы основного чертежа функционального зонирования Генерального плана изложены в новой редакции. Также правила землепользования и застройки дополнены сведениями о границах территориальных зон, содержащими графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Постановление администрации Города Томска от 12.07.2019 N 575
"Об утверждении регулируемых предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования "Город Томск"

Утверждены регулируемые предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования "Город Томск". С 1 января 2020 года утверждена стоимость проездных билетов, предназначенных для проезда в электрическом транспорте общего пользования в городском сообщении.

С 1 января 2020 года отменено постановление администрации Города Томска от 25.12.2018 N 1213 "Об утверждении регулируемых предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования "Город Томск".

Постановление администрации Города Томска от 12.07.2019 N 574
"О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 16.10.2017 N 1028 "Об определении территорий для размещения аттракционов, батутов, столиков и другого дополнительного оборудования, предназначенного для оказания услуг населению на земельных участках (землях), находящихся в собственности или ином законном владении муниципального образования "Город Томск"

Согласно внесенным изменениям территория в районе домов по адресу: пер. Урожайный, 31 и пр. Ленина, 210 определена в качестве территорий для размещения аттракционов, батутов, столиков и другого дополнительного оборудования, предназначенного для оказания услуг населению. Раздел "ТЕРРИТОРИЯ N 1 В РАЙОНЕ БЕЛОГО ОЗЕРА" изложен в новой редакции.

• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Закон Томской области от 09.07.2019 N 69-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Томской области "О недропользовании на территории Томской области"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1762)

Закреплено положение о предоставлении без проведения торгов права пользования участком недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Закон Томской области от 09.07.2019 N 68-ОЗ
"О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области "Об экологическом аудите в Томской области"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1761)

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством скорректирована терминология документа, а именно экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Закон Томской области от 09.07.2019 N 67-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Томской области "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Томской области"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1760)

Предусмотрено изменение наименований договоров, являющихся основанием возникновения права на добычу водных биоресурсов, корректировка видов рыболовства и положений о рыбопромысловых (в настоящее время - рыболовных) участках Томской области. Кроме того, изменениями скорректированы положения об уполномоченном органе в сфере рыболовства в целях приведения соответствующих формулировок к единообразию.

Закон Томской области от 09.07.2019 N 66-ОЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в целях совершенствования порядка управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1759)

В законы Томской области "Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области", "Об установлении порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Томской области" внесены изменения, связанные с уточнением перечня уполномоченных органов, обеспечивающих информирование граждан о правилах заготовки и сбора недревесных, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, установленных ограничениях, запретах и правилах поведения в лесу.

Закон Томской области от 09.07.2019 N 73-ОЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних"
(принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.06.2019 N 1765)

Внесенными изменениями в Закон Томской области "О профилактике правонарушений в Томской области" за Администрацией Томской области закреплены полномочия по установлению порядка финансирования и осуществления перевозки в пределах территории Томской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, социально-реабилитационных центров, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. Согласно внесенному изменению в Закон Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" уточнена нормативная правовая основа Закона.