>>+100 новых инструкций по созданию договоров!
>>Как найти инструкцию по созданию договора в КонсультантПлюс
Читать дальше...
Томская область: новое в законодательстве от 12.02.2019 | |
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИЦ КонсультантЪ" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯВ результате внесенных изменений в отдельные постановления Губернатора Томской области, утверждающих положения об исполнительных органах государственной власти Томской области (Департамент защиты населения и территории, Комитет по охране объектов культурного наследия, Департамент по управлению государственной собственностью, Департамент инвестиций и другие), закреплено, что исполнительные органы обеспечивают при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленных сферах деятельности. В результате внесенных изменений Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Томской области изложен в новой редакции. Установлено, что при организации и осуществлении регионального контроля Департамент архитектуры и строительства Томской области руководствуется положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ. Информация о результатах регионального контроля размещается на официальном сайте Департамента. В результате внесенных изменений по тексту и в наименовании постановления Администрации Томской области "Об утверждении Порядка получения государственными гражданскими служащими, состоящими в штате Администрации Томской области, и государственными гражданскими служащими, замещающими должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе), жилищным, жилищно-строительным, гаражным кооперативами, садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативами, товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления" слова "садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативами" исключены. В результате внесенных изменений содержание государственной услуги "Выполнение мероприятий по лесовосстановлению" дополнено проведением лесоводственного ухода за лесными культурами. Утверждены Порядок работы конкурсной комиссии Департамента по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте и Методика их проведения. Закреплено, что конкурс проводится в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации, государственных гражданских служащих Томской области, допущенных к участию в конкурсе, а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы. В приложениях приведены формы используемой документации. Утверждены Порядок работы конкурсной комиссии Департамента по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области и включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Томской области для замещения указанных должностей и Методика их проведения. Закреплено, что конкурс проводится в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации, государственных гражданских служащих Томской области, допущенных к участию в конкурсе, а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы. В приложениях приведены формы используемой документации. Установлены порядок, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля. Срок осуществления регионального государственного контроля составляет: посредством организации и проведения проверок - не более 60 рабочих дней; посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований - в течение календарного года. • ЖИЛИЩЕОбъем финансирования государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области" в 2019 году увеличен с 176202,7 тыс. рублей до 264770,4 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Соответствующие коррективы внесены в утвержденные подпрограммы "Развитие и модернизация коммуникационной инфраструктуры Томской области" и "Развитие коммуникационной инфраструктуры в Томской области". Порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области" государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области" по обеспечению населения Томской области чистой питьевой водой признан утратившим силу. Обществу с ограниченной ответственностью "Западная Тепловая Компания" установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) для потребителей поселка Мирный Мирненского сельского поселения Томского района на период с 30 января 2019 по 31 декабря 2019 года с календарной разбивкой. Утверждена производственная программа общества с ограниченной ответственностью "Западная Тепловая Компания" в сфере горячего водоснабжения. Обществу с ограниченной ответственностью "Западная Тепловая Компания" установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям поселка Мирный Мирненского сельского поселения Томского района. Тарифы действуют с 30 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. В результате внесенных изменений обновлен график поэтапного перехода к единым на территории Томской области нормативам потребления коммунальных услуг в муниципальных образованиях, расположенных на территории Томской области. С 1 декабря 2018 года к единым нормативам потребления коммунальных услуг переходит Белоярское городское поселение Верхнекетского района. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬВ 2019 году предусмотрено участие 750 граждан в общественных работах на территории Томской области, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, а также безработных граждан в форме выполнения ими подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ по следующим направлениям: сельское хозяйство, строительство, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг и прочие виды работ. В результате внесенного дополнения в Положение о системе оплаты труда работников областных государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Департамента труда и занятости населения Томской области, закреплено, что работникам учреждений, занимающим должности, относящиеся к профессиональным группам, утвержденным приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.2008 N 247н и от 29.05.2008 N 248н, устанавливаются стимулирующие выплаты в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 27.04.2009 N 80а. Определен предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров подведомственных Департаменту лесного хозяйства Томской области учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) в кратности 8. Порядком определена процедура ведения отраслевого резерва Департамента для замещения вакантных должностей руководителей государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент архитектуры и строительства. Ведение Отраслевого резерва осуществляется Комитетом организационно-правового и финансового обеспечения Департамента. Установлены основания для исключения лица из Отраслевого резерва. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕУстановлен прожиточный минимум в Томской области по итогам четвертого квартала 2018 года в размере 10595 рублей на душу населения и по сравнению с показателем прошлого квартала снизился на 584 рубля (11179 рублей). Для трудоспособного населения прожиточный минимум в четвертом квартале составил 11175 рублей (снижение - 593 рубля), для пенсионеров - 8512 рублей (снижение - 408 рублей), для детей - 10828 рублей (снижение - 754 рубля). Величина прожиточного минимума на душу населения в северных районах региона составила 11546 рублей (снижение - 546 рублей). К северным районам относятся Стрежевой, Александровский, Каргасокский, Верхнекетский, Колпашевский, Парабельский, Молчановский, Чаинский, Тегульдетский, Кривошеинский, Бакчарский районы и город Кедровый. Финансирование ВЦП "Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета" в 2019 году составляет 5458433,1 тыс. руб. Реализация ВЦП направлена на создание необходимых условий гарантированного удовлетворения законных запросов и потребностей граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим региональным законодательством, обеспечение повышения эффективности и качества оказания социальной поддержки, повышения удовлетворенности качеством предоставляемых государственных услуг. Цель данной ВЦП определена как исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета. Приведены мероприятия ВЦП. Объем финансирования ВЦП "Оптимизация системы оказания социальных услуг и повышения эффективности социальной поддержки населения" в 2019 году утвержден в размере 1198324,4 тыс., руб. Одним из направлений по повышению эффективности социальной поддержки является деятельность по увеличению доли социальных выплат, предоставляемых с учетом критериев адресности и нуждаемости. Своевременное и качественное предоставление мер социальной поддержки является одним из условий социальной стабильности в обществе. Утвержден перечень мероприятий ВЦП. Объем утвержденного финансирования ВЦП "Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" в 2019 году составляет 16222,3 тыс. руб. Реализация ВЦП направлена на решение следующих проблем: создание необходимых условий гарантированного удовлетворения законных запросов и потребностей граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством; обеспечение повышения эффективности и качества оказания социальной поддержки, повышения удовлетворенности качеством предоставляемых государственных услуг. Признан утратившим силу приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 30.01.2018 N 3 "Об утверждении целевых программ на 2018 год и на плановый период 2019 - 2020 годов" и ряд изменяющих его актов. Утверждены и введены в действие с 1 февраля 2019 года: стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению населению муниципального образования "Город Томск" (7730 рублей); стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение (5600 рублей). С 1 февраля 2019 года отменено постановление администрации Города Томска от 01.02.2018 N 70 "Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению". • ФИНАНСЫ. НАЛОГИСогласно внесенным изменениям в Порядок представления документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), уточнено, что заключение, подписанное заместителем Губернатора Томской области - начальником Департамента финансов Томской области (первым заместителем или заместителем начальника Департамента финансов), направляется в течение трех рабочих дней со дня подписания главе муниципального образования и в представительный орган муниципального образования при рассмотрении проекта бюджета представительным органом муниципального образования. Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 07.11.2018 N 434а "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат, связанных с выполнением противопаводковых мероприятий". Изменения коснулись санкционирования расходов областных государственных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Закреплено, что при санкционировании оплаты денежных обязательств Департамент финансов осуществляет проверку на соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренды исходя из документа-основания, коду вида расходов и содержанию текста назначения платежа (ранее коду КОСГУ). Внесенными изменениями в Порядок согласования с Департаментом финансов Томской области решений главных администраторов бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, определено, что к решению главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах дополнительно прилагаются документы, подтверждающие потребность в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов: заключенные и неисполненные муниципальные контракты (договоры, соглашения), документы, в том числе расчеты, подтверждающие неисполнение муниципальных контрактов (договоров, соглашений), либо документы, подтверждающие факт начавшейся процедуры размещения муниципального заказа; правовые акты или неисполненные судебные акты, на исполнение которых предоставлялся межбюджетный трансферт. В результате внесенных изменений в Порядок направления финансовому органу муниципального образования Томской области уведомлений о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, скорректирована процедура в случае распределения либо изменения целевых межбюджетных трансфертов в течение финансового года. В результате внесенных изменений Положение о порядке использования фонда предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Города Томска дополнено перечнем неотложных аварийно-восстановительных работ, для финансового обеспечения которых используются средства фонда. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬОбъем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП в 2019 году составляет 65,1 тыс. руб. Задачей ВЦП является обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов (общераспространенных полезных ископаемых). В целях достижения поставленной задачи муниципальным образованиям Томской области предоставляется субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с Законом Томской области от 7 июля 2009 года N 104-ОЗ. Отменено ранее действовавшее постановление Администрации Томской области от 02.02.2018 N 61а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация предоставления, переоформления и изъятия горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых", регулировавшее аналогичную сферу правоотношений. Изменения коснулись Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды. Уточнено, что дополнительным условием предоставления субсидий для муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек является принятие муниципального правового акта, регламентирующего порядок организации и проведения участия муниципальных образований в отборе общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальных программ на 2018 - 2022 годы благоустройству в первоочередном порядке. Объем финансирования государственной программы "Развитие транспортной системы в Томской области" в 2019 году увеличен с 4010774,5 тыс. рублей до 4013076,6 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение и скорректированы суммы расходов на мероприятия государственной программы, соответствующие изменения внесены в утвержденные подпрограммы "Развитие пассажирских перевозок на территории Томской области" и "Сохранение и развитие автомобильных дорог Томской области". Утверждена ведомственная целевая программа "Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам". В 2019 году объем финансирования ВЦП составляет 432,0 тыс. руб. Достижение цели ВЦП осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области субвенций на осуществление государственных полномочий из областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Утверждены мероприятия ВЦП. Также утверждена ведомственная целевая программа "Возмещение отдельным организациям недополученных доходов, возникающих вследствие установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации". Финансирование ВЦП в 2019 году составляет 184124,8 тыс. руб. Под недополученными доходами понимается разница между утвержденными Администрацией Томской области тарифами и (или) их предельными уровнями на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области на экономически обоснованном уровне и тарифами на услуги по перевозке: обучающихся в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения при приобретении абонементных билетов на период с 1 января по 15 июня текущего года включительно и с 1 сентября по 31 декабря текущего года включительно; детей в возрасте от 5 до 7 лет; пассажиров, не имеющих права бесплатного проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области (за исключением детей в возрасте от 5 до 7 лет). Утверждены мероприятия ВЦП. Установлены следующие индексы: к полной сметной стоимости строительно-монтажных работ к ценам 2001 года; на технологическое оборудование; на прочие работы и затраты; на перевозки грузов к ФССЦпг-2001; на погрузочно-разгрузочные работы к ФССЦпг-2001; на пусконаладочные работы; к прейскурантным ценам на ремонт, наладку и обследование энергетического оборудования к ценам 1991 года; прогнозные индексы-дефляторы к стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, осуществляемых за счет средств бюджета Томской области на 2019 - 2021 гг. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫПризнано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 27.04.2007 N 67а "О Порядке согласования расчетов размера вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения" и ряд изменяющих его актов. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАИзменения внесены в государственную программу "Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях". Скорректированы показатели задач и их значения. Финансирование в 2019 году увеличено с 834321,4 тыс. рублей до 1608774,7 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Соответствующие изменения внесены в следующие подпрограммы: "Ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования Томской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения" и "Сохранение действующих мест в общеобразовательных организациях". |