АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 25.02.2020 | |
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУстановлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов военной службы, проживающих в Республике Крым и Севастополе В связи с принятием указанных субъектов в состав Российской Федерации определены категории граждан, которым может быть присвоено звание "Ветеран военной службы" с распространением на них правовых гарантий социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Уточнены полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Скорректированы полномочия Ростехнадзора в сфере мобилизационной подготовки, а также полномочия при выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения. Уточнены полномочия Росреестра Отдельные акты Правительства РФ приведены в соответствие с новой структурой федеральных органов исполнительной власти. Росреестру, в частности, переданы полномочия в сфере земельных отношений, а также функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, ранее осуществлявшиеся Минэкономразвития России. Закреплено, что руководство деятельностью Росреестра осуществляет Правительство РФ (ранее Служба находилась в ведении Минэкономразвития России). Расширен перечень полномочий, осуществляемых Росимуществом Установлено, что Росимущество, в числе прочего: принимает решения об изъятии земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с использованием земельных участков с нарушением требований законодательства РФ путем создания или возведения на таких земельных участках самовольной постройки и неисполнением землевладельцем, землепользователем соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством; принимает решения об установлении, прекращении публичного сервитута, в том числе для размещения указанных в подпункте 1 статьи 39.37 Земельного кодекса РФ инженерных сооружений федерального значения, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. Уточнены функции Минфина России Скорректированы отдельные вопросы, по которым Минфин России разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ. Определены особенности подготовки официальных отзывов Правительства РФ на законопроекты о внесении изменений в КоАП РФ Установлено, в частности, что официальные отзывы Правительства представляются субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу до внесения законопроектов в Государственную Думу. Официальные отзывы направляются субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу в срок не более 1 месяца с даты поступления законопроектов в Правительство. Определены осуществляемые Федеральным казначейством полномочия отдельных федеральных органов исполнительной власти Федеральное казначейство непосредственно и через свои уполномоченные организации осуществляет полномочия: по начислению физлицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты и их перечислению; по ведению бюджетного учета и представлению отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы. Выполнение полномочий обеспечивается с использованием ГИИС управления общественными финансами "Электронный бюджет". Приведен перечень федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений, в отношении которых федеральное казначейство осуществляет указанные выше полномочия, а также определены этапы организации исполнения полномочий. Продлены сроки действия аттестатов аккредитации органов по сертификации и свидетельств об аттестации экспертов по аккредитации Установлено, что аттестаты аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции, аттестаты аккредитации органов по сертификации, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, включая комплектующие изделия, сырье и материалы, а также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов, а также организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы, которые выданы до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2019 г. N 546 (далее - Постановление), применяются до окончания срока их действия, но не позднее 36 месяцев (ранее - 24 месяцев) со дня вступления указанного Постановления в силу. Также с 12 месяцев до 24 месяцев со дня вступления в силу Постановления продлен срок действия выданных свидетельств об аттестации экспертов по аккредитации. Кроме того, увеличен срок вступления в силу указанного Постановления и сроки утверждения Минпромторгом России документов, необходимых для реализации его положений. ФАС России будет принимать методические указания по установлению цен на виды продукции ядерно-топливного цикла, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен Соответствующее дополнение внесено в Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331. В рамках надзора за проведением лотерей ФНС России наделена полномочиями по проведению контрольных закупок Контрольная закупка будет проводиться в порядке, установленном статьей 16.1 "Контрольная закупка" Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минтрансом России в области организации технического осмотра транспортных средств Определено, что Минтранс России устанавливает, в числе прочего: требования к производственно-технической базе; перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых лицами, претендующими на получение аттестата аккредитации оператора технического осмотра, и операторами технического осмотра обеспечивает их соответствие требованиям аккредитации; требования к фотографическому изображению транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование, к порядку и срокам его хранения в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра; методику расчета значения пропускной способности пункта технического осмотра; типовой перечень технологических операций по проведению технического диагностирования различных категорий транспортных средств и (или) видов городского наземного электрического транспорта; правила заполнения диагностических карт, а также порядок их учета, хранения, передачи и уничтожения. Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Росархивом разработана инструкция по применению актуализированного перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций Перечень типовых управленческих архивных документов с указанием сроков их хранения был утвержден Приказом Росархива от 20.12.2019 N 236. Перечень включает виды документов, образующихся при документировании однотипных (общих для большинства организаций) управленческих функций, выполняемых организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящая Инструкция регламентирует структуру перечня, устанавливает порядок его применения, определяет сроки хранения документов. В частности, приводится порядок исчисления сроков хранения документов, разъясняются особенности хранения документов с установленными сроками (1 год, 3 года, 5 лет, 6 лет, 10 лет, 15 лет, 45 лет, 50 лет и 75 лет), документов с пометками "Постоянно", "До ликвидации организации", "До минования надобности", "До замены новыми", документов по личному составу. Отмечается, что снижение сроков хранения, установленных Перечнем, запрещается. Организации вправе продлевать сроки временного хранения документов при проведении экспертизы их ценности. Повышение установленных Перечнем сроков хранения допускается в тех случаях, когда это обусловлено особенностями работы конкретной организации и ее практическими потребностями. ФАС России разъяснен вопрос о приостановлении исполнения предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления Сообщается, что в случае, если предписание антимонопольного органа было выдано органу государственной власти или органу местного самоуправления и было обжаловано в арбитражный суд до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 509-ФЗ, то исполнение такого предписания согласно части 2 статьи 52 Федерального закона "О защите конкуренции" (в редакции, действовавшей до 08.01.2020) приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу. В случае, если предписание антимонопольного органа было выдано и до вступления Закона N 509-ФЗ в силу не было обжаловано в арбитражный суд, то исполнение такого предписания не приостанавливается. Госдумой в первом чтении приняты предложенные Президентом РФ поправки к Конституции РФ о совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти В частности, предлагается закрепить в Конституции РФ следующие положения: в Российской Федерации гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом; в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом; решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации; одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков; членом Совета Федерации (сенатором Российской Федерации) может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства; депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства; Председателем Правительства РФ, Заместителем Председателя Правительства РФ, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства; органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Поправками также уточнены полномочия Президента РФ который, в числе прочего: утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ; назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности; вносит в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий; формирует Государственный Совет в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета определяется федеральным законом. "Перечень поручений по итогам заседания Госсовета" (утв. Президентом РФ 13.02.2020 N Пр-234ГС) Правительству РФ поручено внести в законодательство ряд изменений в сфере сельского хозяйства и налогообложения Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 26 декабря 2019 года. В частности: обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих совершенствование порядка вовлечения в оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе невостребованных; обеспечить принятие федерального закона о сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными экологическими характеристиками; утвердить государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ; представить предложения о внесении в законодательство РФ о налогах и сборах изменений, предусматривающих: увеличение установленных пороговых значений размеров доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, при достижении которых утрачивается право на освобождение от исполнения обязанностей по уплате налога на добавленную стоимость; применение налогоплательщиками ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов в отношении операций по реализации продукции пушного звероводства; предоставление организациям потребительской кооперации, работающим в сельской местности, возможности перехода с системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на другие режимы налогообложения без резкого увеличения налоговой нагрузки. Правительству РФ поручено усилить правовой режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Кроме того, в законодательство РФ должны быть внесены изменения, предусматривающие: унификацию норм, регулирующих земельные, водные и иные отношения, возникающие при санитарной охране источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; учет при установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения размещаемых в этих зонах систем водоснабжения, водозаборных и иных сооружений, а также водосборных площадей водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; дифференциацию правового режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, поясов (подзон) этих зон с учетом географических, экономических, экологических и других факторов; определение сроков и этапов установления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОФГБУ "Федеральный институт промышленной собственности" разработано руководство по предоставлению государственной услуги по регистрации промышленного образца и выдаче патента на промышленный образец Руководство адресовано работникам Роспатента и ФГБУ ФИПС, к компетенции которых относятся вопросы предоставления государственной услуги. Руководство может быть использовано другими специалистами в области интеллектуальной собственности, в том числе патентоведами, патентными поверенными при ведении дел с Роспатентом в связи с предоставлением ГУ, преподавателями права интеллектуальной собственности, а также дизайнерами. Положения Руководства носят рекомендательный характер. ФГБУ ФИПС разработано руководство по осуществлению административных процедур и действий в рамках процесса экспертизы заявок на товарные знаки и знаки обслуживания Руководство адресовано работникам системы Роспатента, к компетенции которых относятся вопросы предоставления правовой охраны товарным знакам, в первую очередь, государственным экспертам по интеллектуальной собственности, а также может быть использовано заявителями, патентными поверенными и другими представителями заявителей при ведении дел с Роспатентом в связи с экспертизой заявки на товарный знак. Положения руководства носят рекомендательный характер. Росреестра от 26.12.2019 N 14-12754-ГЕ/19 Разъяснен вопрос осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства Сообщается, в частности, что в случае отсутствия в органе регистрации прав информации о вводе объекта недвижимости (многоквартирного дома, далее - МКД) в эксплуатацию вступившее в законную силу решение суда, которым признано право общей долевой собственности физического лица на объект незавершенного строительства (МКД), является основанием для государственной регистрации указанного права за данным лицом при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется. Если в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, право на который признано решением суда, кадастровый учет и регистрация такого права на этот объект осуществляются одновременно на основании данного решения суда, технического плана объекта недвижимости. После ввода в эксплуатацию объекта недвижимости (МКД) осуществляются кадастровый учет такого МКД, посещений в нем, а также регистрация прав на данные помещения. С 1 сентября 2020 года страховая компания должна будет вернуть часть страховой премии заемщику, который досрочно полностью погасит потребительский кредит или заем Сообщается, что это будет возможно при соблюдении следующих условий: заемщик выступает страхователем по договору добровольного страхования, который обеспечивает исполнение кредитных или заемных обязательств; заемщик подал заявление о возврате части премии; отсутствуют события с признаками страхового случая. При этом если заемщик был застрахован через банк, то деньги должен будет вернуть именно банк. Нововведения не будут распространяться на те договоры, которые были заключены до 1 сентября 2020 года. При этом даны разъяснения потребителям, которые заключили кредитный договор со страхованием до 1 сентября 2020 года. • ЖИЛИЩЕ. ЖКХМинстроя России от 17.02.2020 N 4984-МЕ/06 Минстроем России согласована редакция типовых условий договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда Договор регулирует порядок взаимодействия сторон - ГК "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и субъекта РФ, определяет их права и обязанности в случае подачи субъектом РФ заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Объем средств финансовой поддержки за счет средств Фонда определяется при принятии правлением Фонда решения о предоставлении субъекту РФ финансовой поддержки и указывается в дополнительном соглашении к договору. Договор, заключаемый Фондом с субъектом РФ, может иметь отличное от типовых условий структурное деление, в том числе он может состоять из нескольких документов (основного текста договора, приложений, дополнительных соглашений к нему). Договор, заключаемый после утверждения типовых условий, должен соответствовать типовым условиям. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬСведения о наличии либо отсутствии судимости у лица, поступающего на муниципальную службу, не являются безусловно необходимыми для выявления обстоятельств, препятствующих принятию данного лица на муниципальную службу Конституционный Суд РФ признал пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" не противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой содержащийся в нем принцип единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы по своему конституционно-правовому смыслу в системной связи с иными положениями этого Федерального закона не предполагает расторжения трудового договора за несоблюдение предусмотренных законом ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, с муниципальным служащим, не указавшим при поступлении на муниципальную службу в анкете установленной формы сведения о судимости. Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что установленное пунктом 2 статьи 5 названного Федерального закона N 25-ФЗ единство ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы само по себе не предполагает их полного тождества, а значит, и автоматического распространения на муниципальных служащих такого связанного с государственной гражданской службой ограничения, как наличие у гражданина неснятой или непогашенной судимости, сведения о наличии либо отсутствии у лица, поступающего на муниципальную службу, судимости как таковые не могут повлиять на оценку соответствия его квалификационным требованиям, предусмотренным законом для замещения должностей муниципальной службы, а равно не являются безусловно необходимыми для выявления обстоятельств, препятствующих принятию данного лица на муниципальную службу. В перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке, включены 135 позиций Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 13.07.2015 N 446н, которым был утвержден ранее применявшийся аналогичный перечень, состоящий из 74 позиций. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫС 1 июля 2020 года инвалидам для получения пособий не придется представлять справку об установлении инвалидности Внесены соответствующие поправки в ряд актов Правительства РФ. Справка об установлении инвалидности и другие необходимые для предоставления соответствующей государственной услуги документы будут запрашиваться уполномоченными органами в порядке межведомственного электронного взаимодействия и из ФГИС "Федеральный реестр инвалидов". С 1 октября 2019 г. проиндексируют на 4,3 процента размер ежемесячной денежной компенсации членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей Речь идет об индексации размера компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел...". Денежная компенсация выплачивается в виде разницы между приходившейся лицу частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной пенсией по случаю потери кормильца. Установлены правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий с использованием счета эскроу Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий приведены в соответствие с Федеральным законом от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ, которым предусмотрена возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения. Для расчета среднедушевого дохода потребуется подтверждение сведений о составе семьи, указанных в заявлении получателем социальных услуг Социальные услуги в форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход заявителя ниже или равен предельной величине среднедушевого дохода, установленной для этих целей законом субъекта РФ. Настоящим постановлением "Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" дополнены новым положением, на основании которого уполномоченный орган обязан по системе электронного межведомственного взаимодействия запрашивать подтверждение сведений о регистрации лиц, указанных в заявлении. Подтверждение информации о родственных связях заявителя с совместно зарегистрированными гражданами осуществляется путем декларирования данных сведений и подтверждения их документами, удостоверяющими личность, а также свидетельствами о госрегистрации актов гражданского состояния. Законопроект о направлении маткапитала на строительство жилого дома на садовом участке ко второму чтению дополнен новыми мерами поддержки семей с детьми Первоначально законопроект был подготовлен в связи с тем, что ранее строительство жилого дома было возможно только на земельном участке, предоставленном для ИЖС. В настоящее время в силу Федерального закона, регулирующего ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, такое строительство возможно в том числе и на садовом земельном участке. В этой связи законопроектом предусмотрена возможность направления части средств маткапитала на строительство (реконструкцию) либо на компенсацию затрат на построенный объект индивидуального жилищного строительства на садовом земельном участке. Ко второму чтению законопроект предложено дополнить новыми положениями, предусматривающими, в частности: право на дополнительные меры господдержки женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года, а также мужчин - усыновителей первого ребенка, не воспользовавшихся ранее мерами дополнительной господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу после 1 января 2020 года; включение в ЕГИС социального обеспечения дополнительных сведений, в том числе о лишении родительских прав и об ограничении дееспособности гражданина; введение дифференцированного размера маткапитала, в зависимости от рождения (усыновления) первого, второго, третьего или последующих детей. С 1 апреля 2020 года планируется проиндексировать социальные пенсии на 6,1% Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством РФ. Настоящим проектом коэффициент индексации определен в размере 1,061 (т.е. 6,1%). • НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИФНС России от 07.02.2020 N СД-4-15/1924 "О направлении xsd-схемы по реестру КНД 1155118" ФНС России предложен временный порядок направлении xsd-схемы по реестру КНД 1155118 Сообщается, в частности, что до внесения изменений в порядок представления реестров, предусмотренных пунктом 15 статьи 165 НК РФ, утвержденный Приказом ФНС России от 30.09.2015 N ММВ-7-15/427, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки ноль процентов ФНС России рекомендует направлять в электронной форме в налоговые органы реестр перевозочных документов, предусмотренных пунктами 5, 5.1, 5.3, 6, 6.1, 6.2, 6.4 статьи 165 НК РФ по форме и формату согласно приложениям к настоящему письму (порядок заполнения реестра, а также XSD-схема прилагаются). Уточнено контрольное соотношение к декларации по НДС, касающееся особенностей определения налоговой базы налоговыми агентами Изложен в новой редакции пункт 1.50 Контрольных соотношений показателей налоговой декларации по НДС, доведенных письмом ФНС России от 19.03.2019 N СД-4-3/4921@. Минэкономразвития России разъяснены особенности разграничения движимого и недвижимого имущества В письме, направленном в налоговые органы, проанализированы понятия "объект капитального строительства" в градостроительном законодательстве и "недвижимая вещь" в гражданском законодательстве, приведена судебная практика и сделаны, в частности, следующие выводы: строения и сооружения, построенные и введенные в эксплуатацию, относятся к объектам капитального строительства и с большой степенью вероятности - к объектам недвижимости; некапитальная постройка, то есть сооружение, которое не имеет прочной связи с землей, и его перемещение, демонтаж и последующая сборка осуществляется без несоразмерного ущерба назначению и без изменения его основных характеристик (киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения) можно отнести, с точки зрения гражданского права, к отделимым улучшениям; если объекты построены и введены в эксплуатацию с получением разрешительной документации, т.е. как объекты капитального строительства, то такие объекты с большей степенью вероятности относятся к объектам недвижимости. Пониженные тарифы страховых взносов не могут применять налогоплательщики, применяющие по основному виду деятельности ЕНВД Право на применение пониженных тарифов предусмотрено для налогоплательщиков, применяющих по основному виду деятельности УСН. Поэтому налоговая инспекция доначислила недоимку и штраф налогоплательщику, который применял ЕНВД по основному виду деятельности в сфере технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а в отношении иных видов деятельности - страхования, бухучета и финансового аудита - УСН. ФНС России по результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика оставила ее без удовлетворения. Выданные работнику подотчетные суммы, не имеющие подтверждения целевого расходования, облагаются НДФЛ Инспекция установила, что организация не включила в доход своего руководителя неоднократно полученные им подотчетные суммы, в отношении которых отсутствовали документы, подтверждающие их целевое использование, а также доказательства оприходования организацией приобретенных на эти деньги товарно-материальных ценностей. Поэтому инспекция доначислила организации НДФЛ, пени и штраф. Суды трех инстанций отказали организации в удовлетворении заявленных требований, а ВС РФ отказал в передаче кассационной жалобы для дальнейшего рассмотрения. ФНС России: информация в СМИ о повсеместном вызове в налоговые органы физлиц - владельцев карт в связи с невыясненными поступлениями, не соответствует действительности Налоговые органы не имеют прямого доступа к счетам и не могут контролировать движение средств по ним без проведения проверок. Согласно сообщению ФНС России налоговые органы могут запросить информацию в банках об операциях по счету физлица, включая выписки по счетам, к которым привязаны платежные карты (а с 1 апреля 2020 года и по электронным кошелькам) в случаях проведения налоговых проверок физлица либо его контрагента (при наличии согласия руководителя регионального Управления ФНС или руководителя (замруководителя) ФНС России). Отмечено также, что при поступлении информации о том, что физлицо нелегально занимается предпринимательством, его могут пригласить для дачи пояснений, и, если будут установлены факты недекларирования доходов, предложить уточнить налоговые обязательства. Инвалиды и пенсионеры, получившие соответствующий статус в иностранном государстве, имеют право на федеральные налоговые льготы в РФ Льготы предоставляются инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, детям-инвалидам, а также пенсионерам. Данные лица: освобождаются от уплаты налога на имущество в отношении одного объекта недвижимости определенного вида (жилого дома, квартиры, гаража, хозпостройки площадью не более 50 кв. м), не используемого в предпринимательской деятельности; пользуются льготой по земельному налогу (налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного участка). О дополнительных льготах по местным налогам можно узнать с помощью сервиса "Справочная информация о ставках и льготах". ФНС России сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье за январь 2020 года Коэффициент Кц, характеризующий динамику мировых цен на нефть, в январе 2020 года определен в размере 11,1421. Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 62,07 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю - 61,7823. Также сообщается, что: показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России; средняя цена 1 тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России. Письмо Минфина России от 07.02.2020 N 03-07-11/7830 Минфин России разъяснил, как заполнить строку 1б очередного корректировочного счета-фактуры при изменении стоимости иных товаров (работ, услуг) Согласно установленному правилу, в корректировочном счете-фактуре должны быть указаны, в частности: порядковый номер и дата составления предыдущего счета-фактуры (строка 1б); разница между показателями предыдущего счета-фактуры и показателями, исчисленными после изменения стоимости товаров (работ, услуг). Сообщается, что в случае, если к счету-фактуре ранее составлялся корректировочный счет-фактура в отношении одних товаров (работ, услуг), то при изменении стоимости других товаров (работ, услуг), в отношении которых корректировочный счет-фактура ранее не составлялся, составляется второй корректировочный счет-фактура, в строке 1б которого указываются номер и дата счета-фактуры. Письмо Минфина России от 13.02.2020 N 03-03-06/1/9882 Налог на прибыль: можно ли подтвердить расходы скан-копиями или фотокопиями, выполненными с оригинала на бумажном носителе В случаях, когда организации взаимодействуют с поставщиками, зарегистрированными на территориях иностранных государств, не имеющих филиалов или представительств в РФ, зачастую документы поступают в организацию по факсу либо по электронной почте в виде скан-копий или фотокопий. Минфин России разъяснил следующее. Согласно Закону о бухучете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, который составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. С учетом изложенного расходы для целей налогообложения могут быть подтверждены документами, оформленными в электронном виде и подписанными квалифицированной электронной подписью (электронной цифровой подписью), в случаях если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается требование о составлении таких документов на бумажном носителе. Иными словами, сканированные либо сделанные иным способом копии первичных документов не являются оправдательными документами, достаточными для признания расходов в целях налогообложения прибыли. • ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТУточнен порядок предоставления субвенций субъектам РФ на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Установлено, что в случае если нормативными правовыми актами субъектов РФ предусмотрено предоставление гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поступившие в бюджет субъекта РФ либо в местный бюджет средства, необходимые для предоставления гражданам такой выплаты, могут быть перечислены на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств. Перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций с поступающими средствами, осуществляется на основании утвержденных списков граждан, которым в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ предоставляется единовременная денежная выплата, с указанием ее размера для каждого гражданина. Определены условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств, возникающих при возмещении части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется при выполнении следующих условий: наличие нормативного правового акта субъекта РФ, предусматривающего порядок и условия предоставления средств на возмещение части прямых понесенных затрат и включающего требования к их получателям, перечень документов, необходимых для получения средств, и сроки их рассмотрения; наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт. Приведена формула, в соответствии с которой определяется размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету субъекта РФ. Определены правила осуществления операций по управлению резервом средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний В связи с передачей соответствующих полномочий Федеральному казначейству скорректированы Правила осуществления операций, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2017 г. N 986. Принятым Постановлением также уточняются параметры размещения средств на банковских счетах в кредитных организациях. Регламентирован порядок размещения на банковских депозитах резерва средств на обязательное социальное страхование на "травматизм" В связи с передачей Федеральному казначейству полномочий по размещению резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний соответствующие изменения внесены в Порядок размещения средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. N 1121. Принятым Постановлением также уточняются параметры размещения средств на банковских депозитах в кредитных организациях. Федеральному казначейству предписано в 6-месячный срок со дня вступления Постановления в силу привести свои нормативные правовые акты в соответствии с принятым Постановлением. Предусмотрено субсидирование затрат по кредитным и лизинговым платежам в целях строительства средне- и крупнотоннажных судов Под таким судном понимается новое гражданское судно дедвейтом от 25000 тонн. Размер субсидий, предоставляемых на строительство средне- и крупнотоннажных судов, не может превышать 15 процентов объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Минпромторга России как получателя средств федерального бюджета на цели предоставления субсидий. Скорректированы условия предоставления субсидий по лизинговым платежам и по кредитам, перечень необходимых для предоставления субсидий документов. Уточнены условия субсидирования кредитных организаций, предоставляющих скидки при выдаче физическим лицам кредитов на приобретение автомобилей и страхование предмета залога Установлено, что субсидии предоставляются при выполнении, в числе прочего, следующих условий: в отношении автомобиля, приобретаемого в 2020 году, выдано заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719. При этом совокупное количество баллов за выполнение на территории РФ операций (условий) должно составлять не менее 1400 баллов; автомобиль, приобретаемый после 1 июля 2020 г., произведен российским производителем, заключившим соглашение о реализации корпоративной программы повышения конкурентоспособности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 2019 г. N 191, на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. Установлены основания и порядок списания задолженности физлиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией Действие Правил: распространяется на задолженность по денежным обязательствам, возникшим, в частности, из договоров и иных сделок, из судебных решений, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения; не распространяется на задолженность, по уплате обязательных платежей, установленных законодательством РФ, в том числе налогов, сборов, пеней и штрафов. В числе оснований для списания задолженности перечислены, в частности: смерть должника, несостоятельность (банкротство), признание судом обязательств и (или) сделок, по которым имеется задолженность исполненными (погашенными), недействительными и пр. При признании представления на списание и прилагаемых к нему документов соответствующими установленным требованиям Минфин России принимает решение о списании задолженности должника с учета, которое оформляется в виде приказа. Установлен перечень случаев, когда приказ подлежит отмене (например, в случае принятия решения на основании недостоверных (ошибочных) сведений, а также если прекратились обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о списании). Уточнены основания предоставления субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов Установлено, в частности, что результатами предоставления субсидий являются реализация творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества, организация и проведение творческих фестивалей и конкурсов для детей и молодежи, реализация всероссийских и международных творческих проектов в области музыкального и театрального искусства, а также реализация выставочных проектов ведущих федеральных и региональных музеев. В случае установления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения указанных результатов некоммерческая организация обязана возвратить соответствующие средства в доход федерального бюджета и, кроме того, к ней применяются меры ответственности (штрафные санкции), рассчитываемые в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии. На 2020 год установлен порядок предоставления бюджету ФСС РФ межбюджетных трансфертов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минтруду России, в порядке, установленном законодательством на указанные цели. Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 10.12.2018 N 776н, которым ранее был установлен порядок предоставления межбюджетных трансфертов в 2019 году. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОСанируемые банки, не отвечающие установленным требованиям, не будут привлекаться к административной ответственности за открытие счетов стратегическим федеральным унитарным предприятиям и хозяйственным обществам Реализованы положения Федерального закона от 27.12.2019 N 469-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым предусмотрена возможность не прекращать право банка обслуживать хозяйственные общества и федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, а также общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, в случае реализации Банком России мер, направленных на повышение финансовой устойчивости банка. Утверждена типовая форма соглашения ПФР с кредитной организацией об инвестировании средств резерва в банковские депозиты Предметом соглашения является взаимодействие сторон при заключении договоров банковского депозита, при перечислении средств резерва для размещения на депозитном счете и исполнении договоров банковского депозита. Кредитная организация, намеренная привлекать средства резерва на депозиты, представляет в ПФР письменное обращение о намерении заключить соглашение (в соответствии с рекомендуемым образцом). К обращению кредитные организации прикладывают пакет документов в соответствии с установленным перечнем. Установлен порядок расчета лимита размещения средств резерва ПФР на банковских депозитах Порядок разработан в целях ограничения совокупного объема средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию, инвестируемых в депозиты в валюте РФ в одной кредитной организации. Лимит размещения средств резерва включает: максимально допустимую совокупную сумму, в пределах которой средства резерва могут размещаться на депозитах в кредитной организации (лимит на средства); лимит, в пределах которого кредитная организация вправе подавать заявки в ходе проведения отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита (лимит на заявки). Определены формулы расчета указанных лимитов. Утверждена форма уведомления Банка России операторами по переводу денежных средств об участии или прекращении участия в иностранной платежной системе Уведомление направляется в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации, в порядке, аналогичном установленному Указанием Банка России от 24.01.2005 N 1546-У, в территориальное учреждение Банка России. При невозможности направления уведомления в виде электронного сообщения оно направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и указанием причин невозможности направления в виде электронного сообщения. Определены порядок его составления, а также порядок и срок направления в Банк России. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Уведомление Банка России о приостановлении (прекращении) в одностороннем порядке оказания оператору по переводу денежных средств и его клиентам услуг информационного обмена должно направляться по утвержденной форме Уведомление и необходимые документы представляются в Банк России посредством использования личного кабинета в течение пяти рабочих дней, следующих за днем приостановления (прекращения) оператором услуг информационного обмена оказания таких услуг. Указан порядок заполнения формы. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Разъяснен порядок определения величины среднемесячного дохода заемщика в целях расчета показателя долговой нагрузки Сообщается, в частности, что кредитные организации: вправе принимать управленческую отчетность индивидуальных предпринимателей для подтверждения доходов заемщиков, являющихся ИП; вправе установить во внутренней методике расчета показателя долговой нагрузки (ПДН), что в целях подтверждения доходов заемщиков, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход (НПД), используются справки по форме КНД 1122035 (справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика НПД) и по форме КНД 1122036 (справка о состоянии расчетов (доходах) по указанному налогу). Банк России рекомендует кредитным организациям воздержаться от применения мер повышенной тарификации к отдельным операциям К числу таких операций относятся: перечисления заработной платы и приравненных к ней платежей, в том числе ИП, нотариусам, адвокатам, лицам, являющимся самозанятыми; перечисления дивидендов, алиментов, пенсий, стипендий, иных социальных выплат, страховых возмещений и других экономически обоснованных платежей; операции, связанные с переводом денежных средств с одного счета на другой банковский счет клиента, в том числе открытый в иной российской кредитной организации. Банком России рекомендован порядок проверки кредитными организациями и НФО принадлежности клиенту адреса электронной почты В целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента, незаконных финансовых операций Банк России рекомендует кредитным организациям и НФО в случае направления посредством электронной почты уведомлений реализовывать механизм подтверждения принадлежности клиенту адреса электронной почты, на который кредитной организацией (НФО) осуществляется направление указанных уведомлений. В качестве меры, создающей условия для реализации механизма подтверждения адреса электронной почты, кредитным организациям и НФО рекомендуется осуществлять проверку принадлежности клиенту абонентского номера подвижной радиотелефонной связи, сообщенного клиентом. При подготовке методики расчета показателя долговой нагрузки заемщика-физлица следует руководствоваться рекомендациями Банка России Указанные Методические рекомендации подготовлены в целях обеспечения единства подходов, применяемых кредитными организациями при подготовке методики расчета показателя долговой нагрузки (ПДН). Банком России предложен актуализированный перечень признаков, указывающих на необычный характер операции (сделки) В перечень включены новые признаки, одновременно исключаются устаревшие (неактуальные) на настоящий момент признаки, также некоторые признаки изложены в новой редакции. Кроме того, утратившими силу признаются нормы Положения Банка России от 2 марта 2012 года N 375-П, устанавливающие случаи и механизм направления кредитными организациями уведомления в Банк России о назначении на должность (об освобождении от должности) специального должностного лица, ответственного за реализацию правил внутреннего контроля по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также лица, исполняющего его обязанности. Проектом также предлагается установить, что исполнение обязанностей указанного специального должностного лица сотрудником кредитной организации осуществляется на основании внутреннего распорядительного акта кредитной организации. Вступление в силу соответствующего указания предполагается с 1 апреля 2021 года. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГУстановлены уровни кредитных рейтингов, при наличии которых регионы могут осуществлять внешние и внутренние заимствования в форме выпуска госбумаг Так, внутренние заимствования осуществляются субъектом РФ (муниципальным образованием) при условии наличия у заемщика кредитного рейтинга не ниже уровня "BBB-(RU)" от АКРА и (или) "ruBBB-" от АО "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА". Внешние заимствования осуществляются субъектом РФ при условии наличия у заемщика кредитного рейтинга на уровне "AAA(RU)" от АКРА и (или) "ruAAA" от АО "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА". Актуализирован порядок государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг В частности, расширен перечень сведений, направляемых эмитентом ценных бумаг в Минфин России для государственной регистрации условий эмиссии и обращения. К ним отнесены сведения о кредитных рейтингах, полученных субъектом РФ (муниципальным образованием) от АКРА и (или) АО "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА". Уточнены основания для отказа в государственной регистрации условий эмиссии и обращения, а также изменений в условия эмиссии и обращения. Минфин России информирует о выпуске облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) N 25084RMFS; Объем выпуска составляет 400 000 000 000 (четыреста миллиардов) рублей; - количество облигаций - 400 000 000 (четыреста миллионов) штук; - номинальная стоимость одной облигации 1 000 (одна тысяча) рублей; - дата начала размещения облигаций - 19 февраля 2020 года; - дата окончания размещения облигаций - 16 сентября 2021 года; - дата погашения облигаций - 4 октября 2023 года; - процентная ставка купонного дохода - 5,30% годовых; - круг потенциальных владельцев: резиденты и нерезиденты РФ; - размещение облигаций осуществляется Банком России по поручению Минфина России; - форма выпуска - документарная с обязательным централизованным хранением. Минфин России сообщает об эмиссии облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) с государственным регистрационным номером 26233RMFS Объем выпуска составляет 450 000 000 000 (четыреста пятьдесят миллиардов) рублей; - количество облигаций - 450 000 000 (четыреста пятьдесят миллионов) штук; - номинальная стоимость одной облигации 1 000 (одна тысяча) рублей; - дата начала размещения облигаций - 19 февраля 2020 года; - дата окончания размещения облигаций - 29 декабря 2021 года; - дата погашения облигаций - 18 июля 2035 года; - процентная ставка купонного дохода - 6,10% годовых; - круг потенциальных владельцев: резиденты и нерезиденты РФ; - размещение облигаций осуществляется Банком России по поручению Минфина России; - форма выпуска - документарная с обязательным централизованным хранением. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАУтверждена форма ФСН N 4 "Сведения о результатах исследования 1 крови на антитела к ВИЧ" с указаниями по ее заполнению Форму представляют в том числе юрлица - медицинские организации - центру по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями или иной уполномоченной специализированной медицинской организации, осуществляющей организационно-методическую работу по проведению диагностических, лечебных, профилактических и противоэпидемических мероприятий по ВИЧ-инфекции в субъекте РФ. Месячная форма вводится в действие с отчета за июнь 2020 года, годовая - с отчета за 2020 год. Признано утратившим силу Постановление Госкомстата России от 05.05.1999 N 30 "Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за заболеваемостью населения инфекционными и паразитарными болезнями, профилактическими прививками". • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬУточнены виды произведенных и реализованных налогоплательщиком продуктов переработки нефтяного сырья (VПБ, VСВ, VКС, VТ) В новой редакции изложено приложение к порядку определения видов произведенных и реализованных (в случае переработки нефтяного сырья на основе договора по переработке нефтяного сырья - переданных налогоплательщику и (или) по его поручению третьим лицам) продуктов переработки нефтяного сырья. Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2019 г. Установлен порядок ведения реестра специальных инвестиционных контрактов Полномочия Правительства РФ по утверждению порядка ведения указанного реестра введены Федеральным законом от 02.08.2019 N 290-ФЗ. Формирование и ведение реестра осуществляются Минпромторгом России в электронном виде с помощью государственной информационной системы промышленности. Установлен состав сведений, включаемых в реестр. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.05.2017 N 623 "О порядке формирования и ведения перечня инвестиционных проектов, реализация которых дает право субъектам деятельности в сфере промышленности на получение до 2025 года финансовой поддержки в виде льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах". Утверждена примерная форма соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития Соглашение заключается между управляющей компанией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых управляющей компанией принято решение о возможности заключения соглашения. В течение срока действия соглашения резидент обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в предусмотренном объеме и в установленные сроки, а управляющая компания обязуется в том числе предоставить резиденту в собственность или аренду земельный участок, если для осуществления соответствующей деятельности резиденту требуется земельный участок. Соглашение об осуществлении деятельности может предусматривать обязанность управляющей компании заключить с резидентом договор купли-продажи или аренды иного имущества, принадлежащего ей на праве собственности, для осуществления им соответствующей деятельности. В соглашение включаются условия о доле иностранных работников, привлекаемых резидентом, устанавливается ответственность сторон, содержатся другие права и обязанности сторон. В новой редакции изложены требования к продукции судостроения в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ Критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 и включают в себя, в частности, наличие специального инвестиционного контракта, наличие акта экспертизы ТПП РФ, наличие сертификата о происхождении товара (продукции), по которому РФ является страной происхождения товара (продукции). Актуализирован порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на обращение с радиоактивными отходами В частности: уточнено, что субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Обеспечение безопасного обращения с федеральными радиоактивными отходами, поддержание в безопасном состоянии и утилизация ядерно и радиационно опасных объектов ядерного наследия" госпрограммы РФ "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"; скорректирован перечень документов, представляемых юридическим лицом, претендующим на получение субсидии; уточнена отчетность, ежемесячно предоставляемая юридическим лицом. Определена процедура оценки и отбора инвестпроектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду Проведение оценки и отбора производится Межведомственной комиссией. Инвестиционный проект оценивается по критериям экологической, социально-экономической и финансовой эффективности. В случае если инвестиционный проект получил 16 и более баллов по указанным критериям, он признается прошедшим отбор. Актуализирован порядок проведения аукционов с целью реализации на внутреннем рынке природных алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более Порядок определяет процедуру проведения открытых аукционов, в том числе в электронной форме. К участию в аукционе (аукционе в электронной форме) допускаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и поставленные на специальный учет или имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности. Приводятся, в числе прочего, условия допуска к участию в аукционе, порядок подачи заявок (заявок в электронном виде) на участие в аукционе и их рассмотрения, перечни необходимых документов. Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 5 июня 2001 г. N 42н "О порядке проведения аукционов". Актуализирован порядок расчета размера платы за оказание услуги по испытаниям стандартного образца или средства измерений, осуществляемой ФГБУ и ФГУП, находящимися в ведении Росстандарта Приводятся в числе прочего формула расчета размера платы за оказание услуги, пример расчета размера платы, предельные размеры платы. Услуга оказывается за счет средств заявителя. Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 25 июня 2013 г. N 973, которым была утверждена ранее применявшаяся методика. Установлены требования к оборудованию и обустройству участка ТОР для целей таможенного контроля Приказом регламентированы требования к оборудованию и обустройству земельных участков, строений, помещений, открытых площадок, расположенных на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) и находящихся во владении или в аренде у ее резидента, для целей соблюдения актов, составляющих право ЕАЭС и законодательства РФ, в том числе для целей создания зоны таможенного контроля в части: обозначения границы участка ТОР; состава помещений, сооружений, включая ограждение, необходимых для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля; оснащения и оборудования объектов таможенной инфраструктуры материально-техническими средствами, включая комплекс информационно-технических средств. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. Актуализировано руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" Руководство содержит рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля радиоактивных веществ. Руководство предназначено для применения организациями, осуществляющими, в частности, деятельность по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов при их производстве, использовании, хранении, транспортировании. Признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 9 июля 2014 г. N 303, которым было утверждено ранее применявшееся руководство. Разъяснены особенности исчисления нормативов допустимых сбросов для отдельных выпусков сточных, в том числе дренажных вод, в водотоки Сообщается, в частности, что если фоновая загрязненность водного объекта, створ для определения которой в случае с водотоками определен в соответствии с пунктом 25 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной Приказом Минприроды России от 17.12.2007 N 333, по каким-либо показателям не позволяет обеспечить нормативное качество воды в контрольном пункте (створе), в том числе и который расположен ниже по течению по сравнению с местом определения фоновой концентрации, то НДС (концентрация) для такого контрольного створа принимается равной ПДК. Превышение ПДК при этом будет являться нарушением природоохранного законодательства. Также сообщается, что согласно форме 3.3 "Сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод", которая является приложением к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205, в качестве фактического сброса загрязняющих веществ, который служит основанием для формирования платежной базы для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, указывается только то их количество, которое поступило в водный объект в результате использования воды (общее количество содержащихся в сбрасываемой воде загрязняющих веществ уменьшается на количество этих веществ, содержащихся в воде, забранной из того же водного объекта). Аналогичное требование предъявляется и к заполнению форм 2.1 и 2.2 при учете качества сточных и (или) дренажных вод. Росреестра от 07.02.2020 N 18-00463/20 Разъяснен порядок информирования кадастровых инженеров относительно даты осуществления государственного кадастрового учета Сообщается, в частности, что Приказом Минэкономразвития России от 16.03.2016 N 137 утверждены Порядок и способы уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Уведомление заявителей о ходе оказания государственной услуги осуществляется одним из следующих способов (пункт 3 Порядка уведомления): посредством направления текстовых сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на указанный в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество адрес электронной почты; посредством направления коротких текстовых сообщений на указанный в заявлении абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи заявителя, в случае если адрес электронной почты в заявлении не указан (при наличии технической возможности). Таким образом, в случае указания в том числе адреса электронной почты кадастрового инженера в заявлении об осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, в отношении которого данный кадастровый инженер выполнял работы, кадастровый инженер будет уведомлен об осуществлении государственного кадастрового учета. • СТРОИТЕЛЬСТВОУстановлен новый порядок планирования, рассмотрения и утверждения сметных нормативов, применяемых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства В частности, планирование утверждения (актуализации) сметных нормативов осуществляется Минстроем России ежегодно на основании предложений: федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и юрлиц об утверждении (актуализации) сметных норм и методик определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации (далее - МНЗ); учреждения, подведомственного Минстрою России, и уполномоченного на создание и эксплуатацию ФГИС ЦС, об утверждении (актуализации) методик, необходимых для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, разработки и применения сметных норм, за исключением МНЗ, сформированных на основании письменных обращений физических и юридических лиц или в связи с изменением законодательства РФ. Признан утратившим силу ранее регулировавший аналогичные правоотношения Приказ Минстроя России от 13.04.2017 N 710/пр. Минстроя России от 10.02.2020 N 4154-ОД/08 Минстроем России изложена позиция по вопросу согласования проектной документации Сообщается, что для выполнения проектной документации, ее экспертизы, строительства, получения разрешения на строительство и, соответственно разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в перечень представляемых застройщиком (техническим заказчиком) исходно-разрешительной документации не входит согласование проектной документации с автором проекта в случае принятия решения о его реконструкции. Минстроя России от 10.02.2020 N 4155-ОД/08 Разъяснены особенности идентификации зданий и сооружений (объектов капитального строительства) Сообщается, в частности, что указанная идентификация в том числе осуществляется по следующим признакам: назначение; принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность. Идентификационные признаки указываются: застройщиком (заказчиком) - в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование; лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, - в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения. Исходя из этого, идентификация объекта относится к прерогативе заказчика при разработке задания на проектирование и проектировщика при подготовке проектной документации на основании задания на проектирование. Банка России "Ответы на вопросы относительно проектного финансирования долевого строительства" Банк России ответил на вопросы, касающиеся финансирования долевого строительства с использованием счетов эскроу Разъяснения коснулись, в частности: порядка получения информации о движении денежных средств на счете эскроу; применения рассрочки при внесении средств на счет эскроу, обращения взыскания денежных средств по исполнительным документам за другие долги дольщика; осуществления расчетов с дольщиками, которые внесли свои денежные средства на счет эскроу, в случае если у банка отозвана лицензия и пр. Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2020 N 305-ЭС19-20142 по делу N А40-290938/2018 Срок передачи объекта участнику долевого строительства не должен зависеть от даты получения застройщиком разрешения на строительство Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ указала, в частности, что срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства является существенным условием договора. В случае, если строительство дома не может быть завершено в определенный договором срок, застройщик обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Кроме того, получение разрешения на ввод дома в эксплуатацию является обязанностью застройщика и до его получения обязательства застройщика по строительству дома не могут считаться исполненными. Поскольку срок - это событие, которое должно неизбежно наступить, то момент совершения стороной определенных действий (сдача дома в эксплуатацию) должен быть ограничен такого рода неизбежными обстоятельствами. • ТРАНСПОРТКоличество транспортных средств Государственной Думы, на которые устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, увеличено до 13 Устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств устанавливаются на транспортные средства, обслуживающие лиц, которым предоставляется государственная охрана, и лиц, в отношении которых приняты меры государственной защиты. С 1 июля 2020 года на инвалидов III группы будет распространяться порядок предоставления мест для бесплатной парковки транспортных средств, предусмотренный для инвалидов I и II групп Установлено, что указанным правом смогут воспользоваться инвалиды III группы, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), а также получившие до 1 июля 2020 года в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств. Сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом III группы при наличии указанных оснований, или транспортном средстве, его перевозящем, размещаются в федеральном реестре инвалидов. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 года. Увеличены размеры платы за аккредитацию в сфере технического осмотра В частности, плата увеличена: с 20000 рублей до 33000 рублей - за рассмотрение заявления о предоставлении аттестата аккредитации и принятие решения о выдаче аттестата аккредитации; с 15000 рублей до 25000 рублей - за рассмотрение заявления о переоформлении аттестата аккредитации и принятие решения о переоформлении аттестата аккредитации в связи с расширением области аккредитации. Новые размеры платы также учитывают наличие передвижных диагностических линий, предусмотренных Федеральным законом от 06.06.2019 N 122-ФЗ. Установлены требования к информации, передаваемой электронными навигационными пломбами, используемыми в целях прослеживаемости транзитных перевозок через территорию РФ санкционной сельхозпродукции Структура и формат информации должны соответствовать протоколу транспортного уровня и протоколу передачи мониторинговой информации, определенным в приложениях А и Б к ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования". Также установлены: порядок информационного взаимодействия Ространснадзора и ФТС России с организациями, уполномоченными Минтрансом России осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб, при реализации Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 N 1877, без использования ЕГИС ОТБ; требования к таким организациям, а также порядок их определения; требования к функциональным свойствам систем сбора, обработки, передачи и хранения информации, включающих средства идентификации (пломбы), функционирующие на основе технологии ГЛОНАСС, используемых указанными организациями. Определено минимальное количество работников для получения юрлицом аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, автомобильного и городского наземного электрического транспорта Минимальная численность аттестованных работников устанавливается для определения способности юридического лица осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. • СТРАХОВАНИЕОрганы регионального надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники получили право запроса информации в АИС ОСАГО В целях проверки факта заключения договора ОСАГО указанные органы вправе получать информацию путем запроса сведений о нем в АИС ОСАГО. • ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕОтменено лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов Признаны утратившими силу соответствующие положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Кроме того, из Воздушного кодекса РФ исключены положения, обязывающие субъектов, осуществляющих перевозки воздушным транспортом пассажиров и грузов, наряду с сертификатом эксплуатанта получать лицензию на указанную деятельность. Росавиация сообщает об отмене лицензирования деятельности в области авиации Федеральным законом от 18 февраля 2020 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных положений статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" отменена необходимость лицензирования деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов, а также деятельности по выполнению авиационных работ. После вступления в силу указанного Федерального закона N 21-ФЗ для осуществления коммерческих воздушных перевозок юридические лица/индивидуальные предприниматели должны будут получить в Росавиации сертификат эксплуатанта. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются Приказом Минтранса России от 13 августа 2015 г. N 246 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил". • ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗУсилены требования к режиму отдельного счета в рамках гособоронзаказа Установлено, что уполномоченный банк обязан осуществлять зачисление суммы процентов за пользование денежными средствами, находящимися на отдельном счете, только на тот же отдельный счет. Включено требование, согласно которому уполномоченный банк обязан передавать в ЕИС государственного оборонного заказа, помимо прочего, информацию об ограничении распоряжения отдельным счетом, а также об обязательстве уполномоченного банка, предусматривающем выплату процентов за пользование денежными средствами, находящимися на таком отдельном счете. С 1 января 2021 года вводятся в действие типовые условия контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ Установлено, что контракты, предметом которых является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, должны включать в себя: условия об обязанностях подрядчика и заказчика; права на результаты интеллектуальной деятельности; условия о расторжении контракта; условия о цене контракта и о его изменении; условия о сроке действия. Типовые условия контракта на выполнение проектных и (или) изыскательских работ применяются в случае, если земельный участок, на котором проводятся работы, расположен на территории РФ. Также приведена информационная карта типовых условий контракта на выполнение проектных и (или) изыскательных работ. Минфином России подготовлен проект поправок в Закон о госзакупках Проектом предусмотрено комплексное совершенствование порядка и способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также осуществляемых процедур. В числе нововведений: сокращается количество конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до трех (конкурс, аукцион, запрос котировок); унифицируются требования к извещениям и заявкам на участие в закупках, проводимых различными способами; совершенствуется порядок предоставления обеспечения заявок на участие в проводимых закупках (в том числе, в целях исключения риска взыскания со счета участника закупки денежных средств, влекущего невозможность его дальнейшего участия в закупке, предусматривается возможность "блокирования" таких средств); вводится понятие контракта на создание объекта капстроительства "под ключ"; оптимизируются процедуры исполнения контракта; вводится электронный документооборот с использованием ЕИС в сфере закупок. Минфин России усовершенствует механизм госзакупок Сообщается о подготовке законопроекта, в котором, в частности: предусматривается существенное сокращение способов закупок до трех - конкурс, аукцион и запрос котировок; сокращаются сроки выполнения процедур; устанавливаются единые требования к содержанию извещений о закупках, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках; вводится "иммунитет" заблокированных средств, предусматривающий невозможность их взыскания по иным обязательствам участника закупки; вводится определение этапа исполнения контракта, предусматривается возможность формирования ряда документов с использованием единой информационной системы в сфере закупок. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОСкорректированы условия освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины в отношении нефти сырой Тарифная льгота распространена не только на пользователей недр, но также и на иных лиц, осуществляющих вывоз нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом). Освобождение предоставляется при наличии подтверждения организации, отвечающей условиям, установленным пунктом 1 статьи 333.43 НК РФ, о выполнении в отношении участка недр, на котором получены (произведены) такие товары, предусмотренных законом условий. Подтверждение организации представляется в виде электронного документа одновременно с подачей полной декларации на товары. Действие указанных положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 мая 2019 года. Товары, в отношении которых полная декларация подана после 1 мая 2019 года и до вступления в силу настоящего закона, освобождаются от уплаты вывозных пошлин при условии представления в установленный срок указанного выше подтверждения в произвольной форме на бумажном носителе. Минпромторг России является органом, уполномоченным на выдачу заключений о подтверждении признания промышленного товара совместно произведенным государствами - членами ЕАЭС Напомним, что согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 N 93 промышленный товар признается совместно произведенным товаром в случае, если в его производстве участвуют производители 2 и более государств - членов ЕАЭС, которые, в числе прочего: являются налоговыми резидентами соответствующих государств-членов и осуществляют на территориях таких государств-членов технологические операции по производству товара и (или) его составляющих (компонентов); не осуществляют одни и те же технологические операции по производству товара; основной производитель осуществляет на территории субсидирующего государства-члена необходимые технологические операции в случае, если законодательством субсидирующего государства-члена установлено требование к получателям субсидии о выполнении на территории субсидирующего государства-члена технологических операций по производству товара. Регламентирован порядок осуществления ФТС России таможенного контроля при ввозе и вывозе товаров, перемещаемых водным транспортом, в международном грузовом сообщении Предметом контроля является соблюдение перевозчиком положений актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании. В регламенте приводятся, в числе прочего, права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, исчерпывающий перечень необходимых документов и (или) информации, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме. Установлена процедура таможенного контроля при ввозе в РФ либо вывозе из РФ товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом в международном грузовом сообщении Предметом государственного контроля является таможенный контроль за соблюдением перевозчиком положений актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании. Предусмотрены в том числе права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля. Срок контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, не может превышать 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии (в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, - не более 2 часов с момента представления таможенному органу необходимых документов и сведений, если иной срок не установлен правом ЕАЭС и законодательством в отношении отдельных категорий товаров). Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 марта 2020 года В указанный период ставка пошлины, в частности, составит: нефть сырая - 66,9 доллара США; мазут, битум нефтяной - 66,9 доллара США; легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные - 20,0 доллара США; прямогонный бензин - 36,7 доллара США; бензины товарные - 20,0 доллара США. Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 января 2020 года по 14 февраля 2020 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 419,7 доллара США за тонну. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫОпределены особенности осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания Так, установлено, что любительская и спортивная охота в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях охотником или работником юрлица или индивидуального предпринимателя, при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства). Уточнены порядок содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также положения, касающиеся охотничьей инфраструктуры. • СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯОпределен порядок установки и эксплуатации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам функционирования сети "Интернет" Установка, эксплуатация и модернизация технических средств противодействия угрозам в сети связи оператора связи осуществляются специально уполномоченной службой по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Роскомнадзоре (далее - радиочастотная служба) совместно с уполномоченным представителем оператора связи в соответствии с планом мероприятий. Операторы связи при эксплуатации технических средств противодействия угрозам обязаны, в частности: обеспечить техническую поддержку функционирования технических средств противодействия угрозам в части их подключения к своей сети связи, организации технологического канала связи для управления указанными средствами; обеспечивать доступ, в том числе удаленный, к техническим средствам противодействия угрозам представителям радиочастотной службы; не препятствовать радиочастотной службе осуществлять посредством использования специальных программных средств дистанционное управление техническими средствами противодействия угрозам; обеспечивать взаимодействие с радиочастотной службой в соответствии с инструкцией по взаимодействию уполномоченных лиц оператора связи с радиочастотной службой. Передача оператору связи, ввод в эксплуатацию и возврат технических средств противодействия угрозам оформляются двусторонними актами, подписываемыми уполномоченными представителями радиочастотной службы и оператора связи, в сети связи которого установлены технические средства противодействия угрозам. Кроме того, в перечень полномочий, осуществляемых радиочастотной службой, включена установка, эксплуатация и модернизация технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования сети "Интернет" и сети связи общего пользования, а также проверка соответствия судовых радиостанций требованиям международных договоров РФ и законодательства РФ в области связи и оформление заключений об их соответствии этим требованиям. Определен порядок централизованного управления сетью связи общего пользования, осуществляемого Роскомнадзором К лицам, участвующим в централизованном управлении, относятся операторы связи, собственники или иные владельцы технологических сетей связи, собственники или иные владельцы точек обмена трафиком, собственники или иные владельцы линий связи, пересекающих государственную границу РФ, организаторы распространения информации в сети "Интернет", иные лица, если такие лица имеют номер автономной системы. Угрозы устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети "Интернет" и сети связи общего пользования определяются Минкомсвязи России, Роскомнадзором и ФСБ России в рамках своей компетенции. Приводятся, в числе прочего, виды угроз, определяются требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках централизованного управления, устанавливаются порядок и сроки рассмотрения претензий операторов связи к функционированию технических средств противодействия угрозам, предусматриваются условия и случаи, при которых оператор связи имеет право не направлять трафик через технические средства противодействия угрозам. Критерии для оценки запрещенной к распространению в сети "Интернет" информации должны быть согласованы с Роскомнадзором Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, принимающими решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, являются МВД России, Роспотребнадзор, ФНС России, Росалкогольрегулирование, Росмолодежь, Роскомнадзор. Согласно внесенным изменениям, критерии оценки информации, необходимой для принятия указанных решений, должны быть согласованы названными федеральными органами исполнительной власти с Роскомнадзором. ФАС России предложен перечень технически сложных товаров, на которые, начиная с 1 июля 2020 года, должны быть установлены российские программы Перечень включает в себя оборудование беспроводной связи для бытового использования, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями; системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины; телевизоры с цифровым блоком управления. В число российских программ, подлежащих предустановлению, входят поисковые и антивирусные программы, навигаторы, мессенджеры, социальные сети, программы, обеспечивающее доступ к электронному правительству, сервисы обмена мгновенными сообщениями, почтовые сервисы, программы, обеспечивающие предоставление бесплатного доступа к просмотру общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, программа, предназначенная для использования национальных платежей. Также определен порядок составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на технически сложные товары. Предусматривается, что предлагаемый порядок предварительной установки российских программ не распространяется на технически сложные товары, произведенные и (или) введенные в оборот на территории РФ до 1 июля 2020 года. Проектом определены сроки вступления в силу требований для отдельных видов технически сложных товаров, включенных в перечень. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАУточнены требования к участникам конкурса на присуждение премий лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности Предусмотрено, что на участие в конкурсе имеют право учителя с установленным объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Внесено дополнение, согласно которому учитель, получивший премию, денежное поощрение, предусмотренные Указом Президента РФ от 28.11.2018 N 679, имеет право повторно участвовать в конкурсе не ранее чем через 5 лет. Разъяснен порядок приема в 2020 году на обучение в одной школе братьев и сестер Сообщается, в частности, что правила приема, которые устанавливаются образовательной организацией самостоятельно, должны обеспечивать проживающим в одной семье и имеющим общее место жительства детям реализацию права преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и/или сестры. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕРегламентирован порядок осуществления Росздравнадзором контроля за использованием наркотических средств и психотропных веществ, хранящихся в аптечках первой помощи на морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах международных линий Приводятся в числе прочего права и обязанности должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме. Уточнен порядок проведения процедуры аккредитации специалистов на соответствие требованиям к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности Установлено, в частности, что комплектование набора практических заданий в целях оценки практических навыков (умений) в симулированных условиях и ситуационных задач в рамках проведения практико-ориентированного этапа осуществляется с использованием информационных систем автоматически из Единой базы оценочных средств, формируемой Методическим центром аккредитации специалистов. Результат выполнения практико-ориентированного этапа формируется с использованием информационных систем автоматически на основании процента правильно выполненных практических действий от общего количества практических действий в практических заданиях и правильных ответов на вопросы, содержащиеся в ситуационных задачах. Утвержден перечень заболеваний, состояний, наркотических и психотропных лекарственных препаратов в целях их ввоза в РФ для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента, применяемый с 1 марта 2020 г. до 31 декабря 2023 года К таким заболеваниям (состояниям) относятся: эпилепсия, эпилептический статус, паллиативная помощь. К лекарственным препаратам отнесены: диазепам, мидазолам, клобазам, лоразепам, фенобарбитал. ФАС России разъяснен порядок заполнения обновленной формы протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП Форма протокола была изложена в новой редакции Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 N 1683. Росздравнадзора от 17.02.2020 N 02и-312/20 "О предоставлении информации в АИС Росздравнадзора" Росздравнадзор напоминает о порядке представления документа производителя лекарственных средств в АИС Росздравнадзора Сообщается, что документ производителя, представляемый в АИС, в обязательном порядке должен содержать исчерпывающую информацию о серии (партии) лекарственного препарата, включая сведения о его форме выпуска, упаковке и маркировке, с целью возможности его дальнейшей идентификации потребителями, а также органами государственной власти при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Недопустимо предоставление документа производителя, не содержащего сведения о первичной и вторичной упаковке серии (партии) лекарственного препарата. Также отмечается, что в АИС Росздравнадзора до 1 марта 2020 года открыта возможность редактирования всех записей, введенных в систему с 29 ноября 2019 года. ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 17.02.2020 N 6401.ФБ.77/2020 Разъяснены вопросы организации и проведения медико-социальной экспертизы лицам со злокачественными новообразованиями в соответствии с новыми классификациями и критериями ее проведения Сообщается, в частности, что вступившие в силу с 1 января 2020 года классификации и критерии, утвержденные Приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, сохраняют все подходы, действовавшие ранее. Также направлены детализированные клинико-функциональные характеристики при отдельных нозологических формах. Отмечена необходимость использования индивидуального подхода к каждому онкологическому больному при определении группы инвалидности. • ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАРасширены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры Установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Расширен перечень прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен Включены, в том числе позиции "2-Бром-1-фенилпропан-1-он", "1-(2,5-Диметоксифенил)-2-нитроэтен" и др. Соответствующие поправки внесены также в крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 N 1020. Постановление вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования. Воинские части (органы, организации) войск Росгвардии отнесены к социально значимым категориям потребителей, ограничение режима потребления теплоэнергии, воды и газа которым может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям Поправки внесены в: Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808; Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644; Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245. Уточнен порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел РФ Поправками, в частности: расширен перечень категорий сотрудников, для которых проводится профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего "Полицейский" по заочной форме; закреплено, что выписки из приказов о зачислении сотрудников на обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего "Полицейский" направляются в органы, организации, подразделения МВД России по месту прохождения службы данных сотрудников в пятидневный срок с момента издания приказов; установлена возможность корректировки образовательных программ с учетом изменений задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, складывающейся оперативной обстановки, нормативно-правового регулирования, а также переработки в течение двух месяцев с момента поступления соответствующих примерных программ профессиональной подготовки. Правительство РФ предлагает расширить понятийный аппарат технического регламента о требованиях пожарной безопасности посредством включения в него понятий "складское помещение" и "производственное помещение", а также сократить величину социального и индивидуального пожарных рисков в 100 раз Отмечается, что действующее законодательство не определяет понятия "складское помещение", "производственное помещение", "помещение складского назначения", "помещение производственного назначения", в связи с чем в настоящее время существует проблема отделения указанных помещений от административных и общественных помещений в целях последующего выполнения требований пожарной безопасности. Проект дополняет Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" понятиями "складское помещение (помещение складского назначения)", "производственное помещение (помещение производственного назначения)". По мнению авторов проекта, четкое терминологическое различие между выделяемыми в составе предприятия помещениями позволит исключить в дальнейшем споры с контролирующими и надзорными органами по вопросу определения фактического назначения того или иного помещения. Кроме того, предлагается сократить величину социального и индивидуального пожарных рисков в 100 раз до одной миллионной в год с целью снижения нормативных требований к безопасному расстоянию от объекта капитального строительства до других производственных объектов, жилых и общественных зданий и сооружений, что будет способствовать уменьшению затрат на строительство указанного объекта. • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙРазграничена уголовная и дисциплинарная ответственность за нарушение правил несения пограничной службы Настоящим Федеральным законом из диспозиции части первой статьи 340 "Нарушение правил несения боевого дежурства" и части первой статьи 341 УК РФ "Нарушение правил несения пограничной службы" исключены положения, предусматривающие возможность привлечения к уголовной ответственности военнослужащих, действия (бездействие) которых могли повлечь причинение вреда интересам безопасности государства. При этом сохраняется возможность привлечения военнослужащих за указанные действия (бездействие) к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих. Также из санкций частей первой и третьей статьи 341 УК РФ исключен такой вид наказания, как содержание в дисциплинарной воинской части, поскольку, как отмечает законодатель, в настоящее время призыв на военную службу в пограничные органы не осуществляется. • ПРАВОСУДИЕПодписан закон, направленный на повышение раскрываемости преступлений, связанных с незаконным изготовлением и оборотом порнографических материалов или предметов К подследственности следователей органов внутренних дел РФ отнесены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242 Уголовного кодекса РФ (в том числе деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также связанные с извлечением дохода в крупном размере). В настоящее время предварительное расследование по указанной статье производится дознавателями. В описание элементов исполнительных документов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, включено нотариально удостоверенное медиативное соглашение Дополнение внесено в требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 N 934. • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТСовет Федеральной палаты адвокатов напомнил о правилах направления адвокатских запросов Совет решил, в том числе: указать адвокатам на необходимость оформлять и направлять адвокатские запросы только в рамках оказания квалифицированной юридической помощи конкретному доверителю и только для истребования необходимых для доказывания позиции в интересах доверителя конкретно определяемых документов и фактических сведений, предоставление которых находится в пределах компетенции адресатов запросов; не допускать применения адвокатских запросов для истребования от адресатов запросов толкования в какой-либо форме правовых норм; не допускать использование адвокатских запросов для явного или скрытого обжалования процессуальных решений уполномоченных государственных органов. • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОРатифицирован протокол к российско-киргизскому соглашению об условиях и особенностях пребывания на территории Киргизской Республики объединенной российской военной базы Согласно протоколу, в перечень терминов, применяемых для целей соглашения, включены определения, классифицирующие понятия "беспилотная авиационная система" и "беспилотный летательный аппарат". Также увеличена площадь арендованных РФ земельных участков для размещения узла связи и испытательной базы. В связи с этим увеличивается ежегодная арендная плата, уплачиваемая российской стороной за их использование, включая арендованный участок акватории. Предусматривается, что в случае проведения российской стороной за свой счет реконструкции искусственных покрытий летного поля на аэродроме Кант право собственности на внесенные в него неотделимые улучшения принадлежит РФ. После прекращения действия соглашения указанные улучшения передаются киргизской стороне. Кроме того, устанавливается порядок организации полетов воздушных судов РФ, условия применения беспилотных авиационных систем объединенной российской военной базы, а также порядок допуска граждан Киргизской Республики на территорию авиационной базы. Ратифицировано соглашение о строительстве Россией в крупнейших городах Таджикистана школ с обучением на русском языке и их материально-техническом обеспечении Соглашение обеспечивает нормативное закрепление договоренностей по организации и осуществлению строительства. Соглашением устанавливаются в числе прочего: обязательства Сторон по финансированию строительства зданий, строений и сооружений; условия проведения необходимых процедур лицензирования и экспертиз; обязательства Республики Таджикистан по финансированию проектирования строительства инженерных коммуникаций и их подведения к границам земельных участков, выделяемых под строительство школ. Россия отказалась от советско-индийских соглашений о взаимном отказе от взимания консульских сборов за выдачу виз и за легализацию и выдачу документов Речь идет о Соглашениях между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Республики Индии от 3 сентября 1964 г. и от 26 ноября 1965 г. МИДу России поручено уведомить Индийскую Сторону о принятом решении. Денонсация представляет собой надлежащим образом оформленный отказ государства от заключенного им международного договора. Отличается от иных способов расторжения международных договорных обязательств тем, что право на денонсацию должно быть предусмотрено в самом договоре и осуществляется в строго установленном договором порядке (например, может предусматриваться обязательное уведомление о готовящейся денонсации за определенный период времени). Несоблюдение этого порядка является основанием для оспаривания действительности денонсации. Распоряжение Правительства РФ от 18.02.2020 N 338-р С 20 февраля 2020 года временно приостановлен пропуск через госграницу граждан КНР, въезжающих в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также в частных, учебных и туристических целях С 19 февраля 2020 года МВД России и его территориальным органам предписано временно приостановить прием документов, оформление и выдачу приглашений на въезд в РФ в частных и учебных целях гражданам КНР. |