АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 02.12.2019 | |
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙРаспоряжение Правительства РФ от 23.11.2019 N 2793-р На 2020 год установлена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 60270 разрешений на временное проживание в России Утверждено распределение установленной квоты по регионам. В частности, по Центральному федеральному округу - 17500 штук, по Северо-Западному федеральному округу - 5000 шт., по г. Москве - 2000 шт., по г. Санкт-Петербургу - 1500 шт., по Калининградской области - 1300 шт. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯС 1 января 2020 года вступают в силу правила учета рыболовных сетей и их обязательной поштучной маркировки Учету подлежат все сетные орудия, используемые для любительского рыболовства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Учет осуществляют территориальные органы Росрыболовства путем внесения сведений о сетных орудиях в специальный реестр. Для учета владельцы сетного орудия представляют в территориальный орган, к ответственности которого относятся водные объекты, в которых владелец планирует осуществлять любительское рыболовство, соответствующее заявление на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление подается в территориальный орган или в МФЦ лично, почтовым отправлением с описью вложения или через портал госуслуг. Срок принятия решения о внесении в реестр сведений о сетных орудиях не должен превышать 20 рабочих дней со дня регистрации заявления. Каждому сетному орудию, данные о котором внесены в реестр, присваивается учетный номер, содержащий серию и номер учета, который наносится на сетные орудия владельцами самостоятельно. Маркировочный знак представляет собой изделие прямоугольной формы из любого материала размером не менее 15 сантиметров на 10 сантиметров, на котором размещается: - фамилия, имя и отчество владельца; - характеристики сетного орудия, в том числе: для жаберных сетей, неводов всех типов, бредней - длина, высота, размер (шаг) ячеи; для сетных ловушек любых типов и прочих сетных орудий лова - сведения об основных конструктивных характеристиках в снаряженном (расправленном) виде (длина, высота, ширина, размер (шаг) ячеи); - учетный номер. Ведомственная охрана Минтранса России будет участвовать в обеспечении транспортной безопасности Определено, что обособленные подразделения ведомственной охраны, осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, являются подразделениями транспортной безопасности. Установлено также, что защита охраняемых объектов, в том числе при осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов, осуществляется следующими способами: - физическая охрана объектов, которая предусматривает организационные мероприятия по охране объектов, непосредственную охрану объектов, а также меры правового, в том числе административно-правового, воздействия; - охрана объектов с использованием технических средств охраны; - охрана имущества при его транспортировке; - комбинированная охрана, предусматривающая физическую охрану с использованием технических средств охраны. Уточнены правила предоставления федеральной субсидии стационарам сложного протезирования на возмещение затрат по оплате дней пребывания инвалидов в стационарах Определено, что эффективность использования субсидии ежегодно оценивается Минтрудом России исходя из степени достижения ожидаемых результатов ее предоставления: - увеличение численности инвалидов, которым оказаны услуги по протезированию в период пребывания их в стационарах сложного протезирования федеральных государственных унитарных предприятий (до 9700 единиц ежегодно к 2025 году); - сохранение доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (услугами), в общем числе граждан, получивших технические средства реабилитации (услуги) (на уровне не менее 90 процентов ежегодно). Минэнерго России уполномочено утверждать методику расчета ущерба, причиненного в результате хищения, совершенного из газопровода Соответствующие полномочия закреплены в Положении о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 N 400. Федеральное субсидирование льготных автокредитов продлено до 2020 года При этом полная масса приобретаемого автомобиля не должна превышать 3,5 тонны, а его стоимость - 1 млн. рублей. Он должен быть произведен в 2019 году - для автомобилей, приобретаемых в 2019 году; и в 2019 или 2020 году - для автомобилей, приобретаемых в 2020 году. Паспорт на автомобиль, произведенный в 2019 году, должен быть выдан не ранее 1 декабря 2019 года. Установлено, что соглашение о предоставлении субсидий заключается по результатам квалификационного отбора, для участия в котором кредитная организация в период с 1 декабря до 10 декабря 2019 года представляет в Минпромторг России соответствующее заявление (форма приведена в приложении). Также утверждена форма отчета о предоставлении субсидии и реестра получателей субсидии. С 1 января 2020 года жители сельской местности смогут получить льготные кредиты на благоустройство домовладений по ставке от 1 до 5 процентов на срок не более 5 лет Кредит (заем) предоставляется на ремонт жилых домов, а также приобретение и монтаж оборудования для обеспечения централизованного или автономного электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопления, газоснабжения. Максимальный размер кредита - 250 тыс. рублей, а для заемщиков, проживающих в Ленобласти и ДФО, - 300 тыс. рублей. Банки смогут компенсировать льготную ставку за счет федеральных субсидий. Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2019 N 2705-р Правительством РФ утверждена новая концепция содействия развитию благотворительности в России на период до 2025 года Концепция предполагает, в числе прочего: - расширение участия граждан и организаций в благотворительности; - повышение доверия граждан к благотворительным и иным некоммерческим организациям; - расширение объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций; - увеличение числа благотворительных и иных социально ориентированных НКО, занимающихся системным решением социальных проблем; - увеличение объема финансовых активов, аккумулируемых в рамках целевого капитала НКО и в фондах местных сообществ; - повышение эффективности благотворительных программ. Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 N 1054-р, которым была утверждена ранее действовавшая концепция. Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2019 N 2732-р К 2035 году потребление табака должно быть снижено до 21 процента, а розничные продажи сигарет и папирос на душу населения сокращены до 1 тыс. штук в год Утверждена концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции на период до 2035 года и дальнейшую перспективу. Основными направлениями концепции являются: сокращение спроса на табак и иную никотинсодержащую продукцию среди населения; сокращение предложения табака и иной никотинсодержащей продукции среди населения; совершенствование медицинской профилактики потребления табака и иной никотинсодержащей продукции и медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции. Концепцией предусматривается, в числе прочего: мотивирование потребителей к отказу от потребления табака и иной никотинсодержащей продукции; применение ценовых и налоговых мер с целью снижения доступности табачной и иной никотинсодержащей продукции для населения; противодействие незаконному производству и обороту табачной и иной никотинсодержащей продукции, включая совершенствование контроля за выдачей и оборотом специальных (акцизных) марок, а также введение порядка уничтожения оборудования, используемого для незаконного производства табачных изделий; сокращение доступности табачных изделий (включая некурительные табачные изделия), кальянов и иной никотинсодержащей продукции. совершенствования нормативно-правового регулирования организации медицинской профилактики потребления табака и иной никотинсодержащей продукции. В приложении приведены целевые показатели реализации концепции. Распоряжение Правительства РФ от 20.11.2019 N 2745-р Скорректирована форма анкеты, подлежащей представлению гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности госслужбы Редакционные поправки касаются указания в анкете супруга (супруги) кандидата, положений анкеты о гражданстве (подданстве) супруги (супруга), а также необходимости указания супругов братьев и сестер, братьев и сестер супругов. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2019 N 2798-р Утверждена Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса РФ на период до 2030 года Рыбохозяйственный комплекс включает в себя, в частности, следующие виды деятельности: добыча (вылов) и переработка водных биологических ресурсов; транспортировка, хранение, выгрузка и реализация рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов; производство продукции товарной аквакультуры и искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов; оптовая торговля рыбной и иной продукцией и продуктами их переработки; строительство, техническое обслуживание, модернизация, ремонт и утилизация судов рыбопромыслового флота. Реализация Стратегии планируется в 2 этапа: с даты утверждения Стратегии по 31 декабря 2025 г. и с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2030 года. Финансирование мероприятий, предусмотренных Стратегией, будет осуществляться за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Приводятся целевые показатели стратегического развития рыбохозяйственного комплекса РФ на период до 2030 года, а также план мероприятий по ее реализации. Государствам - членам ЕАЭС даны рекомендации по повышению качества пассажирских железнодорожных перевозок в международном сообщении Рекомендации включают в себя, в частности: установление сопоставимого норматива времени, достаточного для проведения контрольных операций в местах пересечения государственной границы между государствами - членами ЕАЭС; применение передовых информационных технологий при организации движения поездов; привлечение квалифицированного обслуживающего персонала; обмен передовыми практиками в области повышения качества обслуживания пассажиров. Обновлен административный регламент выплаты ПФР страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению Госуслуга бесплатно предоставляется территориальными органами ПФР гражданам РФ и иностранцам, пенсии которым установлены в соответствии с Законом о страховых пенсиях, кроме граждан, выехавших на ПМЖ за пределы России и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания в РФ. Результат ее предоставления (при подаче заявлений о доставке пенсии) - внесение информации в выплатное дело гражданина в соответствии с поданным заявлением, в котором указывается способ доставки пенсии (по почте, в кассе, на дом, на счет в банке). В случае необходимости в нем также указывается запрос выплатного дела для постановки на учет в территориальном органе ПФР по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания). Информация вносится в выплатное дело не позднее чем через 3 рабочих дня после получения заявления территориальным органом ПФР. Оно может быть подано в том числе по почте, через МФЦ или в электронном виде. В приложении к регламенту приведены формы документов, используемых в процессе оказания госуслуги. Обновлен административный регламент осуществления Рострудом надзора за соблюдением требований законодательства о специальной оценке условий труда Надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях, подготовки других документов о привлечении виновных к ответственности. Должностные лица при исполнении служебных обязанностей имеют право, в том числе: - беспрепятственно в любое время суток проводить проверки; - запрашивать и безвозмездно получать объяснения, информацию, необходимые для исполнения государственной функции; - изымать образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ. Продолжительность каждой проверки, в общем случае, не должна превышать 20 рабочих дней. Определены правила конкурса на получение субсидий юрлицами и ИП, содействующими развитию дополнительного образования детей и организующими отдых детей и их оздоровление Субсидии предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.2019 N 968 в рамках подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" госпрограммы "Развитие образования". Конкурс проводится Минпросвещения России не реже одного раза в год. Министерство не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок размещает на своем сайте объявление о его проведении и конкурсную документацию. Для участия в конкурсе организации представляют в Министерство оформленные в соответствии с конкурсной документацией заявки (один экземпляр на бумажном и электронном носителях непосредственно или по почте) с приложением необходимых документов. По результатам оценки каждой заявке присваиваются баллы от 0 до 100. В соответствии с итоговыми баллами составляется рейтинг заявок. По итогам конкурса заключается соглашение о предоставлении субсидии. Обновлен административный регламент предоставления Росреестром сведений из ЕГРН Сведения предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса, если иной срок не установлен Законом о регистрации. Предоставление аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется в срок не более чем 10 рабочих дней. Запрос представляется по выбору заявителя: - в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении в орган регистрации или МФЦ; - почтовым отправлением; - с использованием веб-сервисов; - путем заполнения формы запроса на сайте Росреестра и ЕПГУ. Размеры платы за предоставление сведений установлены Приказом Минэкономразвития России от 10.05.2016 N 291. Президентом РФ утвержден перечень поручений по развитию физической культуры и спорта В частности, Правительству РФ необходимо, в числе прочего: обеспечить создание единого методического информационного ресурса в области физической культуры, спорта и спортивной медицины на основе существующих цифровых платформ; рассмотреть вопросы, касающиеся: применения налоговой ставки в размере 0 процентов по налогу на имущество организаций в отношении имущества организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности; установления единого порядка определения начальной цены предмета аукциона в отношении земельных участков, предназначенных для строительства объектов спорта; включения для целей определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций в состав расходов, связанных с производством и (или) реализацией, расходов на создание, развитие и содержание непрофильных активов в виде спортивной инфраструктуры, а также расходов на организацию занятий работников физической культурой и спортом; установления порядка использования целевых отчислений от лотерей, организованных Минспортом России, для финансирования мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов спорта в целях содействия развитию массового спорта; упрощенного порядка использования территорий в границах земель лесного фонда для создания велосипедных и беговых дорожек. В России будет создана автономная некоммерческая организация по развитию движения "Ворлдскиллс" в Российской Федерации На новую организацию будут возложены, в частности, следующие функции: содействие выбору профессии гражданами, в том числе посредством профессиональных проб с ориентацией на опережающую подготовку кадров; создание социальных лифтов, в том числе обеспечивающих профессиональный и карьерный рост работников, развитие профессиональных и экспертных сообществ; повышение квалификации кадров, включая инженерные и рабочие профессии и навыки, в том числе путем организации российских и международных соревнований по профессиональному мастерству; исследование, прогнозирование и организационно-методическое сопровождение внедрения новых перспективных профессий и навыков, включая цифровые; подготовка национальной сборной РФ по профессиональному мастерству, в том числе для участия в национальных и международных соревнованиях. Финансирование создаваемой организации будет осуществляться из средств федерального бюджета. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОНа территориях специальных административных районов разрешено создание международных фондов Международный фонд представляет собой унитарную некоммерческую организацию, зарегистрированную на территории специального административного района (далее - САР), не имеющую членства, учрежденную иностранными и/или российскими юридическими лицами, которые являются участниками САР, для осуществления управленческих, социальных и иных функций некоммерческого характера. Установлены требования к государственной регистрации международного фонда в ЕГРЮЛ, к его учредительным и внутренним документам, источникам формирования его имущества, к органам его управления, а также порядок контроля за деятельностью фонда и порядок его ликвидации. Личным законом международного фонда с момента его государственной регистрации в РФ является российское право. Взаимосвязанные поправки внесены в Федеральные законы от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и некоторые другие законодательные акты. Правительством РФ предложены меры по расширению объема финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Законопроектом закрепляется понятие "национальная гарантийная система", представляющая собой систему организаций, взаимодействующих с целью обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам. В нее входят участники национальной гарантийной системы, к которым относятся Корпорация МСП, АО "МСП Банк", а также региональные гарантийные организации (РГО). Устанавливается, что РГО подлежат ежегодному ранжированию Корпорацией МСП в порядке, установленном Минэкономразвития России, с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность их деятельности. Оказание финансовой поддержки РГО будет осуществляться с учетом присвоенного ранга. Прописывается порядок оказания участниками национальной гарантийной системы гарантийной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Правительство РФ продолжает бороться за сохранение унитарных предприятий в ряде сфер Госдумой в первом чтении был принят законопроект, которым предусматривался запрет на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий. Правительством РФ в данный законопроект были предложены поправки, расширяющие, в частности, перечень унитарных предприятий, которых не коснется ликвидация (реорганизация), а также предусматривающие перенос срока ликвидации остальных унитарных предприятий с 1 января 2021 г. на 1 января 2023 г. Настоящими поправками предлагается установить, что Правительство РФ по мотивированному представлению высшего должностного лица субъекта РФ может принять решение о создании или сохранении унитарного предприятия для осуществления деятельности, не предусмотренной для унитарных предприятий. Кроме того, Правительство РФ сможет принимать решения о создании или сохранении унитарного предприятия при необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения. • СЕМЬЯОтменена компенсационная выплата в размере 50 руб. в месяц, полагающаяся отдельным категориям граждан, в том числе лицам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста трех лет Утрачивает силу Указ Президента РФ от 30.05.1994 N 1110, на основании которого данная выплата полагалась: студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям; матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях, и женщинам - военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста; неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, ГПС МЧС России в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Установлено, что право на получение уже назначенных выплат сохранится до окончания периодов выплаты. Также право на получение данных выплат до окончания периодов выплат сохранено за гражданами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до вступления настоящего Указа в силу. Кроме того, с 2020 года во всех субъектах Уральского и Сибирского федеральных округов выплаты в размере определенного в субъекте РФ прожиточного минимума для детей на третьего и последующих детей до достижения возраста трех лет будут финансироваться из федерального бюджета. По общему правилу указанные ежемесячные денежные выплаты финансируются из федерального бюджета в тех субъектах, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости не превышает 2. Независимо от величины данного коэффициента финансирование из федерального бюджета указанных выплат осуществляется в субъектах отдельных федеральных округов. С 1 января 2020 года в их числе Уральский и Сибирский федеральные округа. • ЖИЛИЩЕУточнено требование о поддержании температуры и влажности в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах Таким требованием является поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях. Минстроем России предложены меры по либерализации контроля в жилищной сфере В частности, к полномочиям федеральных органов государственной власти РФ в сфере жилищных отношений предлагается отнести контроль за соблюдением требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг). Из ЖК РФ исключаются понятие муниципального жилищного контроля, требование о предоставлении подлинников решений и протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора, обязанность ТСЖ направлять в орган исполнительной власти субъекта РФ копию реестра членов ТСЖ, а также сведения о внесении изменений в устав ТСЖ. Предусматриваются изменения в структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2021 года. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬОбщие права профсоюзных инспекторов не означают общие должностные обязанности, вследствие чего не допускается увольнение в случае отказа от их выполнения Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ части пятую и шестую статьи 370 Трудового кодекса РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системной связи с иными положениями данного Кодекса они не предполагают возможности произвольного включения в должностные обязанности профсоюзного правового инспектора труда обязанностей профсоюзного технического инспектора труда, равно как не предполагают и увольнения работника в случае отказа от выполнения таких обязанностей. Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее. При определении направлений деятельности правовых и технических инспекций труда установлены самостоятельные (независимые) сферы их ответственности, на основании чего и должны определяться трудовые функции профсоюзных инспекторов. Соответственно, должности (трудовые функции) профсоюзного правового инспектора труда и профсоюзного технического инспектора труда не должны рассматриваться как идентичные (фактически одинаковые). Положения частей пятой и шестой статьи 370 Трудового кодекса РФ не являются элементом правового регулирования трудовых отношений, возникающих между работодателем и работником в рамках заключенного трудового договора, поскольку имеют другую целевую направленность: урегулировать отношения, складывающиеся между иными субъектами - работодателями и профессиональными союзами при осуществлении последними общественного контроля за соблюдением норм трудового законодательства, требований охраны труда и выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Кроме того, данные нормы не предусматривают обязанностей профсоюзных инспекторов труда, а закрепляют права лиц, занимающих соответствующие должности, по осуществлению общественного контроля за деятельностью работодателя. Закрепление в частях пятой и шестой статьи 370 Трудового кодекса РФ единых (общих) прав профсоюзных инспекторов не предполагает возможности произвольного включения в должностные обязанности профсоюзного правового инспектора труда обязанностей профсоюзного технического инспектора труда, равно как не допускает и увольнения работника в случае отказа от выполнения таких обязанностей. Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по операциям с недвижимостью Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является оказание комплекса услуг при покупке, продаже, управлении и передаче в аренду различных объектов недвижимого имущества, долей и прав на них. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. Скорректированы региональные квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в РФ для трудовой деятельности В частности, количество разрешений на работу по Московской области увеличено с 7761 до 8032 шт., по Республике Башкортостан - с 581 до 630 шт. Снижено количество разрешений, например, по г. Санкт-Петербургу (с 7633 до 7593 шт.). Соответственно уточнено распределение квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам, а также приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности. На 2020 год по регионам определены целевые прогнозные показатели в области содействия занятости населения Всего приведено 7 показателей, в числе которых: количество заявленных в отчетном периоде вакансий в субъекте РФ в расчете на одного работника центра занятости населения; численность трудоустроенных граждан в расчете на одного работника центра занятости населения; доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы; доля открывших собственное дело в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕПравительство РФ предлагает разрешить использование маткапитала для строительства жилого дома на садовом участке Проект вносит изменения в порядок предоставления части средств маткапитала в сумме, не превышающей 50 процентов, на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Ранее строительство жилого дома было возможно только на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства. Теперь, на основании вступившего в силу с 1 января 2019 года Федерального закона, регламентирующего ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, такое строительство возможно в том числе и на садовом земельном участке. Законопроект предусматривает основания для направления части средств маткапитала на строительство (реконструкцию) либо на компенсацию затрат на построенный объект индивидуального жилищного строительства на таком земельном участке. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИКонкретизирован перечень имущества организаций, облагаемого налогом, исходя из кадастровой стоимости Вносятся изменения в перечень видов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость на основании пункта 1 статьи 378.2 НК РФ. В действующей редакции подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ поименованы жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств. Положения указанного подпункта в редакции Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2020 года, предусматривали открытый перечень имущества: иные объекты недвижимого имущества, признаваемые объектами налогообложения в соответствии с главой 32 НК РФ, не предусмотренные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта. Настоящим законом редакция подпункта 4 устанавливает конкретные виды имущества: жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства. Законом также уточняется порядок взимания госпошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием. Установлено, что в случае переоформления лицензии более чем по одному основанию, требующему уплаты государственной пошлины, уплачивается наибольшая по размеру государственная пошлина. Актуализированы разъяснения особенностей применения уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления, предусмотренные статьями 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ В Постановлении рассматриваются, в частности, вопросы действия актов законодательства о налогах и сборах во времени, субъектный состав налоговых преступлений, порядок исчисления крупного или особо крупного размера уклонения от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, обязанности и ответственность налоговых агентов, какие доказательства подтверждают наличие или отсутствие признаков составов налоговых преступлений, и прочее. Отмечается, что судам следует проверять, содержатся ли в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении сведения о том, какие конкретно нормы законодательства о налогах и сборах, действовавшего на момент совершения преступления, нарушены обвиняемым, сроки уплаты конкретного налога, сбора, страхового взноса, каким образом был исчислен период для определения крупного или особо крупного размера для целей применения статей 198, 199, 199.1 УК РФ. При рассмотрении уголовных дел о налоговых преступлениях судам рекомендуется выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению таких преступлений, нарушению прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве предварительного расследования или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, и частными определениями (постановлениями) обращать на них внимание соответствующих организаций и должностных лиц. Признается утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 года N 64 "О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления". С 2020 года увеличатся ставки утилизационного сбора С 1 января 2020 года вступают в силу изменения, внесенные в перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также размеров утилизационного сбора. Постановлением увеличены коэффициенты, применяемые к базовой ставке для расчета утилизационного сбора (базовые ставки не изменились и составляют 20000 рублей и 150000 рублей для соответствующей категории ТС). Повышение коэффициентов в основном коснулось новых ТС, причем наибольшее увеличение предусматривается в легковом сегменте. Например, в отношении ТС, поименованных в 1 разделе перечня "Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории M1..." с рабочим объемом двигателя: свыше 1000, но не более 2000 куб. сантиметров - размер коэффициента увеличится с 4,2 до 8,92; свыше 2000, но не более 3000 куб. сантиметров, - с 6,3 до 14,08. Ставка утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физлицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, не изменится. Ограничение доли активов в инвестиционном портфеле управляющей компании ПФР, оцениваемых по стоимости, отличной от рыночной, не будет распространяться на депозиты в кредитных организациях Уточнено, что максимальная доля в инвестиционном портфеле активов, оцениваемых по стоимости, отличной от рыночной, за исключением денежных средств, размещенных в депозиты в кредитных организациях, не должна превышать установленного ранее ограничения (60 процентов стоимости инвестиционного портфеля). Также уточнены требования к отдельным активам инвестиционного портфеля управляющей компании, оцениваемым по стоимости, отличной от рыночной. Сведения о недвижимом имуществе и о владельцах такого имущества подаются в налоговые органы с учетом новых требований Указанные сведения представляются в налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ. ФНС России внесла изменения в форму "Сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества" (далее - Сведения), порядок ее заполнения и формат представления данных сведений в электронном виде. Так, в частности, в форме "Сведений" появится возможность отражать информацию о едином недвижимом комплексе, а также, в связи с введением нового муниципального образования - муниципального округа, введено поле для указания соответствующей информации. ФНС России от 15.11.2019 N ЕД-4-15/23306@ "Взамен письма от 05.11.2019 N ЕД-4-5/22580@" ФНС России направляет новую версию рекомендуемого формата реестра таможенных деклараций, предусмотренного пунктом 10 статьи 198 НК РФ, а также XSD-схему (версия 5.03) В связи с изменением порядка заполнения налоговой декларации по акцизам, утвержденной приказом ФНС России от 12.01.2016 N ММВ-7-3/1@, Письмом ФНС России от 11.09.2019 N СД-4-3/18239@ были даны рекомендации, касающиеся отражения в декларации кодов налоговых периодов с учетом установленных сроков ее представления (соответствующие коды приведены в приложении к указанному письму). В целях обеспечения возможности представления в налоговые органы к указанной декларации перечня заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в электронном виде, утвержденного приказом ФНС России от 06.04.2015 N ММВ-7-15/139@, доработана XSD-схема (версия 5.01.02). Кроме того, ФНС России направляет новую версию рекомендуемого формата реестра, предусмотренного пунктом 10 статьи 198 НК РФ, а также XSD-схему (версия 5.03), применяемую до внесения изменений в приказ ФНС России от 27.12.2016 N ММВ-7-15/720@. Казначейства России от 19.11.2019 N 07-04-05/03-24603 "О направлении Графика совершения операций" До клиентов, обслуживающихся в ТОФК, доведен график совершения операций в конце 2019 года - начале 2020 года Приведены даты, наименования мероприятий и исполнители операций, проводимых в период с 29 ноября 2019 года по 31 января 2020 года. В числе проводимых операций, в частности: внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года в части объектов капитального строительства, включенных в ФАИП; перечисление средств для выплаты пенсий гражданам за январь 2020 года в декабре 2019 года в учреждения Сбербанка на основании платежных документов, представленных главными распорядителями средств федерального бюджета; перечисление остатков средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, остатков средств федеральных бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса. ФНС России от 22.11.2019 N СД-4-3/23798@ "О кодах подакцизных товаров" Разъяснен порядок заполнения декларации по акцизам при совершении операций с некоторыми нефтепродуктами С 01.04.2020 темное судовое топливо исключено из перечня подакцизных товаров. В этой связи с указанной даты в декларации не указываются: код вида подакцизного товара "679" - темное судовое топливо, коды операций налогообложения "10045" - "10047", а также коды налоговых вычетов "30036" - "30041". Кроме того, с 01.04.2020 в новой редакции изложена налогооблагаемая операция, указанная в подпункте 8 пункта 1 статьи 182 НК РФ. При заполнении декларации рекомендуется для данного объекта налогообложения с этой даты указывать код операции - "10008". В связи с изменением порядка применения вычетов рекомендованы новые коды показателей, отражаемых в Разделе 2 налоговой декларации, а также сообщен порядок расчета итоговой суммы акциза, подлежащей вычету. Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователю надлежит до 15 апреля 2020 года представить в территориальный орган ФСС РФ необходимые документы Такими документами являются: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справка-подтверждение основного вида экономической деятельности; копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Указаны способы представления данных документов. Они могут быть представлены после сдачи в ФНС России бухгалтерского баланса за 2019 год. ФНС России и Роструд будут проводить проверки работодателей, нанимающих самозанятых лиц Налоговыми органами выявляются случаи, когда при заключении гражданско-правовых договоров на оказание услуг самозанятыми лицами с организациями или ИП данными лицами фактически выполняются трудовые обязанности. Таким образом работодатели минимизируют обязательства по уплате страховых взносов и не исполняют обязанности налогового агента по удержанию и перечислению НДФЛ. ФНС России напоминает, что выявление признаков трудовых отношений может являться основанием для привлечения работодателя к ответственности за нарушение трудового и налогового законодательства. ВС РФ согласился с выводами судов о том, что права налогоплательщика не были нарушены повторным вручением акта налоговой проверки новому руководителю организации Организация не представила налоговому органу подтверждение того, что направленный обществу акт выездной налоговой проверки был передан новому руководителю, в связи с чем налоговый орган повторно вручил акт проверки директору ООО. Налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным повторного вручения акта проверки и повторного рассмотрения материалов за пределами отведенных сроков. Суды трех инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, а Верховный Суд РФ отказал налогоплательщику в передаче кассационной жалобы для дальнейшего рассмотрения. Утвержденные на 2020 год коэффициенты-дефляторы предлагается уменьшить Минэкономразвития России подготовлен проект, вносящий изменения в коэффициенты-дефляторы, необходимые для целей уплаты НДФЛ, ЕНВД, торгового сбора и налога при ПСН. Согласно проекту, коэффициенты-дефляторы предлагается установить в следующих размерах: в целях применения НДФЛ - 1,810 вместо 1,813; в целях применения ЕНВД - 2,005 вместо 2,009; в целях применения ПСН - 1,589 вместо 1,592; в целях уплаты торгового сбора - 1,379 вместо 1,382. Коэффициенты-дефляторы рассчитываются ежегодно исходя из величины коэффициента-дефлятора, применяемого для целей соответствующих глав НК РФ в предшествующем календарном году, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем календарном году. Пленум Верховного Суда РФ подготовил разъяснения по некоторым вопросам применения законодательства об ответственности за налоговые преступления, предусмотренным статьями 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ В проекте содержатся разъяснения, в частности, о действии актов законодательства о налогах и сборах во времени, о субъектном составе налоговых преступлений, о порядке исчисления крупного или особо крупного размера уклонения от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, об обязанностях и ответственности налоговых агентов, о доказательствах, подтверждающих наличие или отсутствие признаков составов налоговых преступлений, и прочее. Отмечается, что судам следует проверять, содержатся ли в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении сведения о том, какие конкретно нормы законодательства о налогах и сборах, действовавшего на момент совершения преступления, нарушены обвиняемым, сроки уплаты конкретного налога, сбора, страхового взноса, каким образом был исчислен период для определения крупного или особо крупного размера для целей применения статей 198, 199, 199.1 УК РФ. При рассмотрении уголовных дел о налоговых преступлениях судам рекомендуется выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению таких преступлений, нарушению прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве предварительного расследования или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, и частными определениями (постановлениями) обращать на них внимание соответствующих организаций и должностных лиц. Признается утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 года N 64 "О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления". • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОМинфина России от 07.11.2019 N 21-03-04/85952 Указание ФИО плательщика-физлица при составлении кредитной организацией платежного поручения на перечисление платежей в бюджет является обязательным Минфином России приведены разъяснения, касающиеся правил указания информации о физлице в реквизите "Плательщик". Указание в данном реквизите ФИО плательщика-физлица предусмотрено Правилами, утвержденными приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 107н (Приказ N 107н), а также Положением Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П. Вместе с тем согласно Положению N 383-П ФИО и ИНН физлица (при его наличии) могут не указываться при составлении платежного поручения в целях исполнения переданного с использованием электронного средства платежа распоряжения о переводе денежных средств без открытия банковского счета в случае непроведения идентификации физлица в соответствии с Федеральным законом о ПОД/ФТ. При этом отмечено, что вышеуказанный Федеральный закон о ПОД/ФТ и Приказ N 107н имеют различную правовую сферу регулирования. Учитывая изложенное, указание фамилии, имени, отчества (при его наличии) плательщика-физлица при составлении кредитной организацией, филиалом кредитной организации платежного поручения является обязательным. Банком России утверждены новые условия, которые должны включаться в дополнительные соглашения к договорам корреспондентского счета в целях осуществления переводов с использованием сервиса быстрых платежей Банка России Условия по переводу денежных средств в платежной системе Банка России в оплату межбанковского вознаграждения и оплату услуг по обеспечению информационного и технологического взаимодействия, оказываемых операционным и платежным клиринговым центром (ОПКЦ) в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России (СБП), касаются порядка обслуживания счета при переводе денежных средств в платежной системе Банка России, а также обязанностей кредитной организации. Изменения применяются с 01.10.2019 для кредитных организаций, осуществляющих перевод денежных средств физических лиц в пользу юридических лиц (операции C2B), в том числе в оплату товаров (работ, услуг) по QR-коду. Банк России разъяснил требования, касающиеся применения надбавок к коэффициентам риска, расчету показателя долговой нагрузки заемщика (ПДН) и другие требования Указания 4892-У Указание Банка России от 31.08.2018 N 4892-У устанавливает виды активов, к которым могут быть установлены надбавки к коэффициентам риска, характеристики указанных видов активов, а также методику применения надбавок в целях расчета нормативов достаточности капитала. Банком России подготовлены ответы на вопросы, касающиеся применения данного Указания, в том числе сообщено следующее: - обеспечение кредитов (займов) поручительством одного или нескольких физлиц не является основанием для исключения таких активов из требований по получению начисленных (накопленных) процентов по кредитам (займам) на потребительские цели; - надбавки к коэффициентам риска применяются к активам, которые соответствуют требованиям, содержащимся в пунктах 2 - 6 Указания 4892-У, за исключением случаев, указанных в данных пунктах, а также в пункте 11 Указания 4892-У; - каждый предоставленный транш в рамках генерального (рамочного) соглашения (договора) об открытии кредитной линии или предоставленный по банковской карте на условиях овердрафта следует рассматривать как вновь выданный кредит и применять для такого актива надбавки к коэффициентам риска, установленные для периода, соответствующего дате выдаче очередного транша; - расчет ПДН по кредитам, предоставленным с использованием банковской карты, в том числе на условиях овердрафта, осуществляется на дату принятия решения кредитной организацией о выдаче кредита, предоставляемого с использованием банковской карты, об увеличении лимита кредитования по указанному кредиту, а также о продлении срока действия соответствующего договора кредита; - в случае если заемщик, находящийся в трудной жизненной ситуации, обращается с целью проведения реструктуризации задолженности, кредитная организация вправе не осуществлять перерасчет ПДН, если договор содержит условия, при наступлении которых заемщик получает право исполнять обязательства по кредиту (займу) в более благоприятном режиме. Отчетность кредитных организаций дополнена новыми формами Включены две новые формы: ф. 0409704 "Информация о долговой нагрузке заемщиков - физических лиц"; ф. 0409910 "Информация о счетах и об остатках денежных средств на счетах...". Некоторые формы отчетности утрачивают силу: ф. 0409906 "Отчет о количестве счетов по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса" и ф. 0409907 "Отчет об остатках на счетах по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации...". Также, в частности, внесены изменения в Порядок составления и представления отчетности по форме 0409909 "Информация о счетах, открытых казенным и бюджетным учреждениям, государственным внебюджетным фондам, финансовым органам в кредитных организациях". • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГОбновлен порядок регистрации Банком России документов организатора торговли, клиринговой организации, документов центрального контрагента и репозитария Предусмотрено, что комплект необходимых для регистрации, согласования и утверждения документов представляется в Банк России в электронном виде в соответствии с требованиями Указания Банка России от 03.11.2017 N 4600-У. Банком России также в соответствии с требованиями Указания N 4600-У направляются уведомления о представлении документов, о прекращении рассмотрения документов, о регистрации (согласовании, утверждении) или об отказе в регистрации (согласовании, утверждении). Предусматривается размещение Банком России электронных файлов зарегистрированных, согласованных, утвержденных документов на своем официальном сайте. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признаются утратившими силу Указания Банка России от 08.02.2015 N 3562-У, от 16.06.2016 N 4045-У и от 28.07.2016 N 4085-У, регулирующие аналогичные правоотношения. Регламентированы правила совершения инвестиционным советником операций на финансовом рынке Утвержденный Базовый стандарт устанавливает требования в отношении оказания консультационных услуг в отношении ценных бумаг, сделок с ними и/или заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, путем предоставления индивидуальных инвестиционных рекомендаций. Предусмотрены в том числе: понятие индивидуальной инвестиционной рекомендации и требования к ней; условия и порядок определения инвестиционного профиля клиента; порядок проведения инвестиционным советником оценки соответствия инвестиционного портфеля клиента его инвестиционному профилю; особенности предоставления индивидуальных инвестиционных рекомендаций посредством программ автоконсультирования и автоследования. Стандарт применяется по истечении 6 месяцев со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, которые применяются с даты его опубликования. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАОпределены сроки начала применения нормативных актов Банка России, регулирующих бухгалтерский учет в НФО Указанием установлен перечень нормативных актов Банка России, включающий в том числе Положение от 02.09.2015 N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения", отраслевые стандарты бухгалтерского учета, акты о формах раскрытия информации, а также предусмотрены сроки начала их применения некоторыми НФО. Одновременно утрачивает силу аналогичный порядок, утвержденный Указанием Банка России от 12 ноября 2018 года N 4966-У. Указание вступает в силу с 1 января 2020 года. Росстат обновил указания по расчету индекса-дефлятора оборота оптовой торговли Методические указания содержат описание: информационной базы расчета индекса-дефлятора оборота оптовой торговли; алгоритма его формирования; порядка расчета к различным базисным периодам; особенностей расчета индекса-дефлятора оборота оптовой торговли по видам экономической деятельности. Расчет индекса-дефлятора осуществляется по субъектам РФ и по России в целом с месячной периодичностью и исчисляется по установленной формуле. Признается утратившим силу аналогичный приказ Росстата от 30.04.2013 N 172. Городские администрации будут отчитываться о показателях, необходимых для расчета индекса качества городской среды Данные представляются ежегодно 1 февраля по новой статистической форме N 1 индекс КГС в региональные органы власти, которые передают их в Минстрой России 5 февраля. В форме содержатся сведения, отражающие конкурентные преимущества городов и ограничения, препятствующие их развитию, актуальные проблемы, перспективные направления развития. Сведения предназначены для определения уровня качества городской среды городов путем расчета и присвоения им соответствующего индекса. Банк России разъяснил, как в бухгалтерской (финансовой) отчетности НФО раскрыть сумму корректировки уставного капитала в соответствии с МСФО (IAS) 29. Для раскрытия информации о сумме корректировки уставного капитала в бухгалтерском балансе после строки "Уставный капитал" с использованием оборота "в том числе" необходимо добавить строку, раскрывающую сумму корректировки в соответствии с МСФО (IAS) 29, и отразить информацию о произведенных корректировках в текстовых пояснениях примечаний в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности. На сайте Минфина России размещены Методические рекомендации по применению ФСБУ для организаций госсектора "Долгосрочные договоры" Методические рекомендации размещены в разделе "Бюджет/Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора/Методический кабинет". На сайте Минфина России размещены Методические рекомендации по первому применению ФСБУ для организаций госсектора "Концессионные соглашения" Методические рекомендации размещены в разделе "Бюджет/Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора/Методический кабинет". ФНС России от 25.11.2019 N ВД-4-1/24013@ "О рекомендуемых форматах и формах представления БФО" Рекомендованы форматы "электронной" бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации (ликвидации) организации Форматы подготовлены в целях реализации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при реорганизации (ликвидации) организации. В письме также говорится об актуализации машиночитаемых форм упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности, которые подлежат представлению в налоговые органы начиная с отчетности за отчетный период 2019 года, представляемой с 2020 года. Машиночитаемые формы упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности форма по КНД 0710096, бухгалтерской (финансовой) отчетности форма по КНД 0710099, направленные письмом ФНС России от 31.07.2019 N БА-4-1/15052@, признаны неактуальными. Главная цель дальнейшего развития аудиторской деятельности - формирование и поддержание доверия делового сообщества и общества в целом к результатам оказания аудиторских услуг Минфином России разработаны основные направления развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на период до 2024 года. Основные направления призваны обеспечить в том числе оценку текущего состояния института аудита, определение основной долгосрочной целевой модели организации и регулирования аудиторской деятельности, определение ключевых действий по достижению цели дальнейшего развития аудиторской деятельности. В числе приоритетных направлений развития аудиторской деятельности до 2024 года - развитие рынка аудиторских услуг посредством совершенствования технологии аудита и оказания других аудиторских услуг с применением электронных технологий анализа данных, дифференциация требований к субъектам аудиторской деятельности в зависимости от общественной значимости информации об обслуживаемых ими аудируемых лицах, введение понятия "руководитель задания по аудиту" с установлением требований к таким лицам, пересмотр сферы обязательного аудита, расширение практики ротации аудиторских организаций при обслуживании общественно значимых организаций и прочее. В условиях активизации интеграционных процессов основными направлениями международного сотрудничества и повышения вовлеченности российской аудиторской профессии в него планируется в том числе: взаимодействие с органами, устанавливающими международные стандарты в сфере аудиторской деятельности; обеспечение признания российской системы регулирования аудиторской деятельности и надзора за ней эквивалентной системам отдельных стран (групп стран); обеспечение информационного обмена с иностранными регуляторами аудиторской деятельности. С 1 января 2020 года вводится в действие федеральный стандарт внутреннего финансового аудита "Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита" Стандарт определяет права и обязанности должностных лиц (работников) главных администраторов бюджетных средств (администраторов бюджетных средств). В числе таких лиц: уполномоченные должностные лица (работники) субъекта внутреннего финансового аудита; субъекты бюджетных процедур; привлеченные к проведению аудиторского мероприятия должностные лица (работники) главного администратора (администратора) бюджетных средств. В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. С 1 января 2020 года вводится в действие федеральный стандарт внутреннего финансового аудита "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита" Стандарт применяется должностными лицами (работниками) главных администраторов бюджетных средств (администраторов бюджетных средств) при организации и осуществлении внутреннего финансового аудита. Стандарт определяет: принципы внутреннего финансового аудита (в том числе принципы законности, функциональной независимости, объективности, компетентности, профессионального скептицизма и пр.); задачи внутреннего финансового аудита (установление достаточности и актуальности правовых актов и документов главного администратора (администратора) бюджетных средств, устанавливающих требования к организации (обеспечению выполнения), выполнению бюджетной процедуры; выявление избыточных (дублирующих друг друга) операций (действий) по выполнению бюджетной процедуры; формирование предложений и рекомендаций по совершенствованию организации (обеспечения выполнения), выполнения бюджетной процедуры и т.д.). В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬОпределены полномочия ведомственного информационно-аналитического центра Госкорпорации "Росатом" Указанный информационно-аналитический центр осуществляет, в частности: внедрение программного, информационного, методического и иных видов обеспечения системы государственного учета и контроля, разработанного центральным информационно-аналитическим центром; сбор, обработку, включая анализ и контроль достоверности, а также обобщение поступающей в Госкорпорацию "Росатом" информации в целях осуществления функций по управлению использованием атомной энергии; формирование и ведение баз данных по учету и контролю объектов государственного учета и контроля в Госкорпорации "Росатом"; подготовку данных по объектам учета и контроля в Госкорпорации "Росатом"; методическое руководство по вопросам учета и контроля и оказание консультационной помощи учреждениям Госкорпорации "Росатом"; проведение проверок по вопросам учета и контроля в учреждениях Госкорпорации "Росатом"; информирование центрального информационно-аналитического центра и Госкорпорации "Росатом" о ставших известными фактах незаконного оборота, хищения и несанкционированного использования объектов государственного учета и контроля, обнаружения бесхозяйных объектов государственного учета и контроля. Кроме того, Постановлением уточнено наименование основного учетного документа на экспортируемые радиоактивные вещества - "паспорт (сертификат)". Субъектам РФ предложены рекомендации по наполнению правил организации деятельности приютов для содержания животных В правилах должны содержаться, в частности: требования к размещению приюта и обустройству помещений; требования к обустройству ветеринарного пункта и карантинного помещения; порядок проведения осмотра животных, их карантирования и оказания им ветеринарной помощи; порядок стерилизации и вакцинации животных; порядок обращения с биологическими отходами; порядок возвращения животных владельцам. Также в правила могут включаться положения о предельном количестве содержащихся в приютах животных, размере вольеров, клеток, будок и иных сооружений и прочее. Установлен порядок предоставления отчета лицами, осуществляющими вылов краба в рамках предоставленной квоты, о ходе реализации проекта по строительству рыбопромысловых объектов Федеральным законом от 01.05.2019 N 86-ФЗ установлено, что добыча (вылов) видов крабов, в отношении которых выделена квота, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (инвесторами), зарегистрированными в прибрежном субъекте РФ, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена квота, с которыми заключены договоры, в рамках которых в срок не более 5 лет должны быть реализованы проекты по строительству рыбопромысловых объектов. Настоящим Постановлением установлено, что инвестор в течение всего срока реализации проекта по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября и 31 декабря в течение 5 рабочих дней с отчетной даты представляет в Минпромторг России отчеты о ходе реализации проекта с приложением копий документов, подтверждающих выполнение этапа (этапов) работ. Определены типовые положения контрактов на поставку лекарственных средств или препаратов для ветеринарного применения Речь идет о подлежащих включению в контракты (гражданско-правовые договоры): - обязанностях поставщика (в зависимости от вида закупаемых товаров); - условиях об упаковке товара; - требованиях к обеспечению температурного режима при хранении товаров; - порядку направления уведомлений о готовности товара к передаче заказчику/грузоперевозчику/грузополучателю. Минстроем России разработана сводная номенклатура ценообразующих строительных ресурсов, включающая более 400 видов строительных ресурсов Постановлением Правительства РФ от 15.05.2019 N 604, помимо прочего, было установлено, что Минстрой России разрабатывает систематизированный перечень ценообразующих строительных ресурсов (составляющих более 80% сметной стоимости строительства), используемых при строительстве различных видов объектов капитального строительства, - сводную номенклатуру ценообразующих строительных ресурсов. В настоящей номенклатуре указывается: код строительного ресурса в классификаторе строительных ресурсов; его наименование и единица измерения строительного ресурса. Утверждена минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с ТКО с применением метода доходности инвестированного капитала Указывается, что минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с ТКО с применением метода доходности инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2020 году, в номинальном выражении в следующие размерах: в первом году долгосрочного периода регулирования - 4,10%; во втором году долгосрочного периода регулирования - 8,20%; в третьем году долгосрочного периода регулирования - 11,20%. Минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с ТКО с применением метода доходности инвестированного капитала, созданного после перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2019 году, установлена в номинальном выражении в размере 11,20%. Определены минимальные нормы доходности для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с началом долгосрочного периода регулирования в 2020 году Для инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2020 году норма доходности в номинальном выражении составит: в первом году долгосрочного периода регулирования - 4,10%; во втором году долгосрочного периода регулирования - 8,20%; в третьем году долгосрочного периода регулирования - 11,20%. Для инвестированного капитала, созданного после перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода в 2020 году минимальная норма доходности в номинальном выражении составит 11,20%. Увеличены минимальные нормы доходности для расчета тарифов в сфере теплоснабжения с началом долгосрочного периода регулирования в 2020 году Указано, что для инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2020 году норма доходности в номинальном выражении составит 8,20 процента, а для капитала, созданного после осуществления такого перехода, - 11,20 процента. Аналогичные нормы доходности на 2019 год составляли 7,84 процента и 10,84 процента соответственно. Минстрой России обновил сводную номенклатуру ценообразующих строительных ресурсов В номенклатуру включены строительные ресурсы, стоимость которых определяется по видам объектов капитального строительства и (или) по видам выполняемых при строительстве работ и составляет более 80 процентов совокупной сметной стоимости строительства. На 2020 год определены предельные максимальный и минимальный уровни тарифов на услуги по передаче электроэнергии потребителям, не относящимся к населению Предельные уровни тарифов установлены для каждого субъекта РФ раздельно на I и II полугодие 2020 года. Приказом установлены двуставочные и одноставочные тарифы для различных уровней напряжения (ВН, СН1, СН2, НН). Для двуставочных тарифов определены также размеры ставки (тарифа) на содержание электрических сетей и на технологический расход. На 2020 год определены предельные максимальный и минимальный уровни тарифов на услуги по передаче электроэнергии населению Предельные уровни тарифов установлены для каждого субъекта РФ раздельно на I и II полугодие 2020 года. Так, для г. Москвы тарифы составят от 1,50856 до 4,03347 руб./кВт*ч в первом полугодии и от 1,55383 до 4,15447 руб./кВт*ч во втором полугодии 2020 года. В г. Санкт-Петербурге тарифы будут ограничены размером от 0,94631 до 2,21062 руб./кВт*ч в первом полугодии и от 1,23020 до 2,42947 руб./кВт*ч во втором полугодии 2020 года. Ростехнадзора от 23.10.2019 N 09-01-04/8361 "О рассмотрении обращения" Разъяснен вопрос формирования компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств Сообщается, в частности, что решение об использовании доходов, полученных от размещения компенсационного фонда СРО, сформированного до 04.07.2016 в качестве части взноса члена СРО в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, должно было быть принято уполномоченным органом саморегулируемой организации до 01.07.2017. Член СРО самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств после 01.07.2017 до следующего уровня ответственности по обязательствам обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд до необходимого уровня из своих собственных средств согласно требованиям и срокам, установленным внутренними документами СРО. Ростехнадзора от 05.11.2019 N 11-00-15/10426 "О рассмотрении обращения" В госреестр опасных производственных объектов включается адрес места его нахождения согласно данным, указанным в кадастре недвижимости, ЕГРЮЛ или документе, подтверждающем право на его эксплуатацию Сообщается, что юридическое лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязано не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации такого объекта представить в Ростехнадзор заявление о включении опасного объекта в реестр и документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов. Согласно приложению N 2 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 N 140, в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, в графе "Место нахождения (адрес) ОПО" указывается адрес фактического места нахождения объекта (адресный ориентир или другие, позволяющие идентифицировать объект данные), согласно данным Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости или документам, подтверждающим иное законное основание эксплуатации опасного производственного объекта, независимо от того, к какой категории относится объект недвижимости (точечный, линейный или полигональный (площадной). Минстроя России от 07.11.2019 N 42047-СН/04 При расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению учитывается весь объем коммунального ресурса, затраченного в оборудовании для производства тепловой энергии Сообщается, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется показатель удельного расхода коммунального ресурса на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению. При расчете указанного удельного расхода учитывается, в том числе, объем коммунального ресурса, использованного за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению. Минстрой России разъясняет, что в указанном случае применению подлежит весь объем коммунального ресурса, затраченного в оборудовании для производства тепловой энергии, независимо от того, использована ли произведенная теплоэнергия исключительно на нужды отопления или как на отопление, так и на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. При наличии прибора учета, фиксирующего объем коммунального ресурса, использованного на производство тепловой энергии, при определении размера платы за отопление используются показания данного прибора учета. Ростехнадзора от 14.11.2019 N 11-00-15/10806 "О рассмотрении обращения" Заявителем на предоставление госуслуги по внесению изменений в сведения, содержащиеся в госреестре ОПО, в связи со сменой эксплуатирующей организации является новая эксплуатирующая организация Для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, при смене эксплуатирующей организации, собственнику ОПО (организации, эксплуатирующей ОПО на ином законном основании) необходимо подготовить заявление и документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, а также актуализированные сведения, характеризующие ОПО. В качестве документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений, могут являться договор аренды или иной договор между собственником и новой эксплуатирующей организацией при эксплуатации ОПО. Минфина России от 19.11.2019 N 24-06-05/89376 "О разработке типовой документации о закупке" Обязанность применения типовой документации о закупке появится после ее утверждения Минфином России Сообщается, в частности, что типовая документация о закупке не подлежит разработке заказчиками, а подлежит утверждению Минфином России путем установления единой формы документации о закупке, которая впоследствии будет автоматизирована для обеспечения формирования и размещения в ЕИС документации о конкретной закупке в электронной форме. Поскольку в настоящее время нормативный акт об утверждении типовой документации не утвержден, обязанность ее применения отсутствует. Газовый фильтр подлежит учету в территориальном органе Ростехнадзора как оборудование, работающее под избыточным давлением Разъясняется, что регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора. Не подлежит учету следующее оборудование, работающее под давлением: сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 градусов Цельсия, у которых произведение значений рабочего давления (Мпа) и вместимости (куб. м) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной температуре, у которых произведение значений рабочего давления (Мпа) и вместимости (куб. м) не превышает 1,0. Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) определено, что группа 1 включает в себя рабочие среды, состоящие из воспламеняющихся, окисляющихся, горючих, взрывчатых, токсичных и высокотоксичных газов, жидкостей и паров в однофазном состоянии, а также их смесей, к которым относится природный газ. Поскольку у газового фильтра произведение рабочего давления и вместимости превышает 0,05, он подлежит учету в территориальном органе Ростехнадзора. Услуга по выдаче заключений о наличии (отсутствии) техвозможности подключения к электросетям регламентирована Правилами технологического подключения Сообщается, что государственная услуга "Выдача заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям" осуществляется в соответствии с пунктом 31 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861. Государственная услуга предоставляется территориальными органами Ростехнадзора на безвозмездной основе. Срок предоставления государственной услуги - 30 календарных дней со дня регистрации заявления в территориальном органе Ростехнадзора. Подготовлены законодательные поправки, направленные на реализацию механизма "регуляторной гильотины" в сфере градостроительной деятельности Разработчиком проекта (Минстрой России) в целях реализации Плана мероприятий ("Дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" предлагается внести изменения в структуру нормативного регулирования (без изменения обязательных требований) с сохранением текущей системы нормативного регулирования с переносом обязательных требований с подзаконного на законодательный уровень. В частности, поправками в Градостроительный кодекс РФ в том числе корректируется порядок аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и/или экспертизы результатов инженерных изысканий, а также закрепляется порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и/или негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в настоящее время аналогичный порядок аккредитации предусмотрен актом Правительства РФ). В Федеральном законе от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", корректируются требования к документам, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона. Вступление в силу поправок предусматривается с 1 января 2021 года. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОПленум Верховного Суда РФ разъяснил порядок применения действующего таможенного законодательства в условиях функционирования Евразийского экономического союза В Постановлении рассматриваются: вопросы регулирования таможенных отношений в Российской Федерации и ЕАЭС; правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров; правильность избранного варианта классификации товаров по ТН ВЭД; вопросы таможенного контроля и взыскания таможенных платежей; порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов; особенности рассмотрения дел с участием граждан. Отмечается, в частности, что судам следует учитывать установленные Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года, действующей в редакции Протокола от 26 июня 1999 г., положения о неприменении существенных штрафов при неумышленном характере ошибок, допущенных в ходе декларирования товара, ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности, необходимости обеспечения возврата таможенных платежей, взысканных вследствие ошибок, допущенных таможенными органами. Признаются утратившими силу пункты 1 - 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства". Объем тарифной квоты, установленной на 2020 год в отношении отдельных видов риса, происходящего из СРВ, будет распределен до 17 декабря 2019 года Объем тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного (коды ТН ВЭД ЕАЭС 1006 30 670 1 и 1006 30 980 1), происходящего из Социалистической Республики Вьетнам, будет распределяться между участниками внешнеторговой деятельности, осуществляющими его ввоз в РФ с 1 октября 2018 г. по 30 сентября 2019 г. включительно в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Выдача лицензий на импорт риса будет осуществляться Минпромторгом России с 20 декабря 2019 года по 31 декабря 2020 года включительно. Срок действия указанных лицензий устанавливается со дня их выдачи (но не ранее 1 января 2020 г.) по 31 декабря 2020 года включительно. Определен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС мешков бумажных Установлено, что мешки бумажные закрытого типа, имеющие клапан и боковые стороны (в том числе фальцы), с шириной у основания менее 40 см (без учета размеров фальцев или боковых сторон), в заполненном виде принимающие форму прямоугольного параллелепипеда, с напечатанным текстом и (или) изображениями (или без них), предназначенные для размещения, защиты, перемещения и хранения продукции, классифицируются в субпозиции 4819 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. С 1 июня 2020 года вводятся в действие обновленные перечни стандартов, необходимых для исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) Также с 1 июня 2020 года признается утратившим силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 мая 2014 г. N 81, которым утверждены аналогичные перечни. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 июня 2020 года. С 1 декабря 2021 г. вводится в действие форма сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов Сертификат используется в случае, если товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным органом одного государства-члена ЕАЭС, а обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров предоставлено таможенному органу другого государства - члена. Приводится порядок заполнения сертификата и порядок его использования. Утверждены перечни стандартов, необходимых для исполнения требований технического регламента ЕАЭС "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017) Речь идет о перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного технического регламента, а также перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения установленных названным регламентом требований и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. ФТС России напоминает, что с 29 ноября 2019 года таможенным органам не требуется представление документов о соответствии при помещении лекарственных средств, в том числе для ветеринарного применения, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения на территории РФ Сообщается, что согласно статье 2 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 449-ФЗ с 29 ноября 2019 года Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" не будет распространяться на требования в сфере обращения лекарственных средств. Также из Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982, исключаются лекарственные средства, в том числе для ветеринарного применения. Таким образом, с 29 ноября 2019 года таможенным органам не требуется представление документов о соответствии при помещении лекарственных средств, в том числе для ветеринарного применения, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения на территории РФ. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫАктуализированы отдельные акты Правительства РФ в сфере осуществления любительского рыболовства Федеральным законом от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введено понятие "любительское рыболовство". В этой связи внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ, в том числе в: Положение о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.12.2005 N 768; Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2008 N 775; Постановление Правительства РФ от 30.12.2008 N 1078 "О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора" и др. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года (дата вступления в силу основных положений Закона N 475-ФЗ). Акт об утверждении распределения квот добычи водных биоресурсов на инвестиционные цели будет издаваться после положительного решения комиссии, созданной для отбора инвестиционных проектов, о выполнении заявителем принятых обязательств Решение будет приниматься на основании заключения рабочей группы, подготовленного с учетом акта проверки Минпромторга России при осуществлении контроля за исполнением инвестиционных проектов. При выявлении отклонений от инвестиционного проекта Росрыболовство принимает решение об их устранении и предоставляет заявителю определенный срок. Контроль за устранением отклонений объекта инвестиций от инвестиционного проекта осуществляет Минпромторг России. Кроме того: закреплен порядок проведения модернизации объекта инвестиций; предусмотрены условия, на основании которых допускается внесение изменений, в том числе существенных, в инвестиционный проект (приведен перечень изменений инвестиционного проекта, которые признаются существенными); предусмотрен порядок согласования существенных изменений инвестиционного проекта. Распоряжение Правительства РФ от 21.11.2019 N 2764-р На 2020 год утверждены объемы производства и потребления озоноразрушающих веществ в РФ Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, предусматривается поэтапное сокращение озоноразрушающих веществ (далее - ОРВ) вплоть до полного отказа от них в 2030 году. Минприроды России ежегодно рассчитывает допустимый объем производства ОРВ в РФ и количество конкретных ОРВ в допустимом объеме их потребления. Эти показатели определяются на основании информации и предложений, поступивших от Минпромторга России, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производящих или планирующих производить ОРВ на территории РФ и импортирующих (планирующих импортировать) ОРВ в РФ. Настоящим Распоряжением устанавливаются объемы производства и потребления по каждому озоноразрушающему веществу с учетом общего допустимого объема потребления на 2020 год. Выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов будет подтверждаться по новой форме В акте указывается, в частности: - сведения о заказчике и исполнителе работ; - сведения о документах - основаниях работ; - наименование органа, актом которого утвержден план искусственного воспроизводства; - сведения о выпуске водных биоресурсов; - сведения об источнике получения молоди (личинок) и иные сведения. Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 07.11.2014 N 434, которым была утверждена ранее действовавшая аналогичная форма. По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство шримсов-медвежат и шримсов козырьковых в Северо-Охотоморской подзоне Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования. По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство рапаны в Азовском море Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования. По 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство щуки в Онежском озере и пресноводного окуня в Водлозерском водохранилище в границах Карелии Кроме того, закрыто рыболовство линя в Нарвском водохранилище Ленинградской области, синца и язя в реках Новгородской области, а также пресноводного окуня в Волге и ее водотоках в Астраханской области. Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования. Минприроды России подготовлены методические рекомендации о составлении коммерческими организациями программ сохранения биологического разнообразия Документом определены рекомендуемые требования к структуре и содержанию программы, включая требования к разработке годовых планов работ по сохранению биоразнообразия, а также к формированию отчетности при ее реализации. Утвержденную программу рекомендуется размещать на сайте организации. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯДля контроля за стабильностью работы Интернета в России создается Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования Центр входит в состав ФГУП "Главный радиочастотный центр", являясь его структурным подразделением, и функционирует в круглосуточном режиме без перерыва и выходных. В его задачи входит организационное и техническое обеспечение: - проведения мониторинга в целях выявления угроз устойчивости, безопасности и целостности Интернета и сети связи общего пользования в России; - предоставления операторам связи технических средств противодействия таким угрозам и их установки; - централизованного управления в случае возникновения угроз посредством управления техническими средствами и путем передачи обязательных к выполнению указаний лицам, участвующим в централизованном управлении; - учета информации, представляемой в Роскомнадзор операторами связи, владельцами технологических сетей связи, точек обмена трафиком, линий связи, пересекающих границу РФ, иных лиц, если они имеют номер автономной системы. При централизованном управлении Центр взаимодействует с лицами, участвующими в нем, с использованием личного кабинета (https://service.rkn.gov.ru/lk/) или посредством организации автоматического взаимодействия. Указания, а также информация о выявлении угроз, направляются через личный кабинет или иными способами, позволяющими установить факт их получения. Роспотребнадзором разъяснены особенности продажи товаров через Интернет в "Черную пятницу" Сообщается, что продавец обязан передать потребителю заказанный товар, даже если он еще не оплачен (договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю чека или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар). Если товар оплачен, но продавец тянет с отгрузкой или доставкой, потребитель вправе потребовать уплаты за каждый день просрочки неустойки в размере 0,5 процента суммы предоплаты. Продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта. Не допускается навязывание дополнительных товаров и услуг. Проверка качества и консультирование по выбору товара не могут являться дополнительными услугами. От товара, купленного в Интернет-магазине, потребитель вправе отказаться в любое время до его передачи, а после передачи - в течение семи дней (если сохранен товарный вид и потребительские свойства). Если информация о порядке и сроках возврата товара не была предоставлена в письменной форме в момент доставки, покупатель вправе отказаться от товара в течение 3 месяцев с момента его передачи. На владельцев Интернет-агрегаторов возлагается ответственность за убытки потребителя из-за недостоверных сведений о товаре либо продавце. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАС 1 января 2020 года вступают в силу новые правила приема на бюджетные места подготовительных отделений федеральных государственных вузов Установлено, что прием на очередной учебный год заканчивается в календарном году, с которого начинается учебный год. Сроки приема вуз устанавливает самостоятельно. Определяются категории принимаемых лиц, состав предоставляемых документов, порядок проведения конкурса при приеме на обучение и порядок зачисления, а также особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. При проведении конкурса зачисление осуществляется в соответствии с ранжированным списком поступающих, для формирования которого вуз в установленном им порядке начисляет им баллы за результаты освоения ими программ основного общего и (или) среднего общего образования, и (или) за результаты вступительных испытаний, и (или) за результаты индивидуальных достижений. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМПленумом Верховного Суда РФ разъяснены особенности недобровольной госпитализации граждан в противотуберкулезную организацию Верховным Судом рассмотрены, в частности, следующие вопросы: об освобождении от уплаты госпошлины при обращении медорганизации в суд с требованием о недобровольной госпитализации; о возможности проведения судебного заседания путем видео-конференц-связи или выездного судебного заседания в соответствующей противотуберкулезной организации; о возможности проведения заседания в отсутствии ответчика, прокурора, представителя медицинской противотуберкулезной организации; о возможности проведения по ходатайству ответчика закрытого судебного заседания; о невозможности принятия судом отказа административного истца от административного иска о недобровольной госпитализации, за исключением случая, если отказ заявлен в связи с тем, что ответчик прекратил уклоняться от обследования или лечения; об основаниях принятия решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления о недобровольной госпитализации в противотуберкулезную организацию; о порядке исчисления срока, до истечения которого может осуществляться госпитализация; о возможности взыскания судебных расходов с лица, в отношении которого принято решение о недобровольной госпитализации в противотуберкулезную медорганизацию; об особенностях осуществления исполнительного производства по исполнению решения суда о госпитализации гражданина в недобровольном порядке в медицинскую противотуберкулезную организацию. С 29 ноября 2019 года вводится новый порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения В целях реализации положений Федерального закона от 28.11.2018 N 449-ФЗ устанавливается порядок: представления документов и сведений о лекарственных препаратах, вводимых в гражданский оборот; выдачи протокола испытаний о соответствии первых трех серий или партий лекарственного препарата (за исключением иммунобиологического), впервые произведенного в РФ или впервые ввозимого в РФ, показателям качества, предусмотренным нормативной документацией; выдачи разрешения на ввод в гражданский оборот серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата, выдачи заключения о соответствии серии или партии такого лекарственного препарата требованиям, установленным при его государственной регистрации; принятия решения о прекращении гражданского оборота серии или партии лекарственного препарата. В частности, производителям и импортерам лекарственных препаратов будет обеспечен авторизованный доступ посредством предоставления личного кабинета в АИС Росздравнадзора для представления ими необходимых документов и сведений о каждой серии или партии лекарственного препарата (за исключением иммунобиологического), вводимых в гражданский оборот. Плата за выдачу протокола испытаний о соответствии составляет 1200 рублей, за выдачу заключения о соответствии - 2000 рублей. Постановление вступает в силу с 29 ноября 2019 года. Установлен порядок оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением ЕГИСЗ Определены правила организации оказания высокотехнологичной помощи с применением подсистемы ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан, мониторинга организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи и санаторного лечения единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) в медицинских организациях, оказывающих такую помощь, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения) и стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение). Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 29.12.2014 N 930н, регулирующий аналогичные правоотношения. Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления даны рекомендации по обеспечению транспортной доступности медучреждений При построении схемы оптимального размещения медицинских организаций необходимо учитывать, в числе прочего, возможности обеспечения своевременного, беспрепятственного, комфортного проезда транспортных средств, в том числе санитарных автомобилей, к объектам медицинской инфраструктуры. Для обеспечения транспортной доступности медицинской инфраструктуры рекомендуется, в частности: вести сводный перечень участков автомобильных дорог общего пользования и участков улично-дорожной сети, непосредственно примыкающих к территории медицинских учреждений; сформировать перечень маршрутов и остановочных пунктов общественного транспорта, обеспечивающих транспортное обслуживание объектов медицинской инфраструктуры. Минпромторг России предлагает сертифицировать производство лекарственных средств в РФ на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС Согласно проекту при положительном результате фармацевтической инспекции производства лекарственных средств для медицинского применения будет выдаваться сертификат соответствия производителя требованиям правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти при обращении лекарственных средств предлагается отнести в числе прочего организацию проведения инспекций производства лекарственных средств для медицинского применения, в том числе совместно с фармацевтическими инспекторатами иного государства - члена ЕАЭС, выдачу, переоформление или прекращение действия сертификатов соответствия, ведение базы данных сведений о выданных сертификатах. При вводе лекарственных средств в гражданский оборот производитель должен будет, в частности, гарантировать, что лекарственные средства произведены в соответствии с требованиями правил надлежащей производственной практики ЕАЭС. Предполагается, что соответствующий закон вступит в силу с 1 июля 2020 года. После указанной даты заявления на выдачу заключений о соответствии производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики приниматься не будут. Полученные ранее заявления будут рассматриваться в порядке, действующем до дня вступления в силу закона. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАУсилены требования к антитеррористической защищенности объектов Минэкономразвития России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти Закреплены меры по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Установлены требования к физической защите судов с ядерными реакторами Федеральными нормами и правилами установлены требования к обеспечению физической защиты: судов и других плавсредств с ядерными реакторами, в том числе плавучих атомных энергоблоков с ядерными материалами (плавучий энергоблок), за исключением ядерных энергетических установок военного назначения; судов, осуществляющих межобъектовые перевозки и транспортирование ядерных материалов; судов атомно-технологического обслуживания (специализированных судов, осуществляющих транспортирование, хранение, выполнение технологических операций и перегрузку ядерного топлива); плавучих атомных станций. Требования должны соблюдаться при строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации судов и плавучих атомных станций и учитываться при их проектировании. • ПРАВОСУДИЕПри наличии сомнений в действительности и исполнимости арбитражного соглашения следует оценивать не только его текст, но и иные доказательства, позволяющие установить действительную волю сторон В проекте разъясняется, что при толковании арбитражного соглашения, которое содержит неточное наименование арбитражного учреждения или применимых правил арбитража, следует исходить из того, возможно ли установить арбитражное учреждение или правила арбитража, на использование которых было направлено волеизъявление сторон. Арбитражное соглашение может быть признано неисполнимым только в том случае, когда установление действительной воли сторон невозможно, например, если существуют два и более арбитражных института, наименование которых сходно с наименованием, указанным сторонами, при условии, что такой недостаток арбитражного соглашения не может быть устранен с помощью механизмов, установленных в статье IV Конвенции о внешнеторговом арбитраже. При наличии сомнений в действительности и исполнимости арбитражного соглашения следует оценивать не только текст арбитражного соглашения, но и иные доказательства, позволяющие установить действительную волю сторон (в том числе предшествующие арбитражному соглашению переговоры и переписку, последующее поведение сторон). Проектом допускается заключение арбитражного соглашения в письменной форме в виде электронного сообщения, если содержащаяся в нем информация является доступной для последующего использования. Кроме того, разъясняются вопросы компетенции судов и третейских судов, содействия в отношении третейского суда, оспаривания и принудительного исполнения арбитражных решений. • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТРешение Верховного Суда РФ от 24.10.2019 N АКПИ19-664 Верховный Суд РФ признал не действующей со дня принятия Инструкцию о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов ФССП России в связи с осуществлением исполнительных действий Указанная Инструкция была утверждена приказом Минюста России и Минфина России от 25 января 2008 г. N 11/15н. Верховный Суд РФ, в частности, указал, что Инструкция, утвержденная совместно двумя федеральными органами исполнительной власти - Минюстом России и Минфином России, содержит правовые нормы, обязательные для другого федерального органа исполнительной власти ФССП России, не входящего в систему Минфина России. Следовательно, оспариваемый нормативный правовой акт имеет межведомственный характер и подлежал представлению в Минюст России на государственную регистрацию с последующим его опубликованием в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009. Поскольку названные требования к порядку введения Инструкции в действие соблюдены не были, Суд признал ее недействующей полностью, как не имеющей юридической силы с момента принятия. |