АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 11.11.2019 | |
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙКонституционный Суд РФ предостерег регионы от произвольного ограничения права граждан на свободу мирных собраний Не соответствующими Конституции РФ признаны отдельные положения законодательства Республики Коми, ограничивающие проведение всех без исключения публичных мероприятий на Стефановской площади в городе Сыктывкаре, а также в радиусе 50 метров от зданий, занимаемых государственными учреждениями. Конституционный Суд РФ указал, в частности, что общий запрет собраний, митингов, шествий и демонстраций может быть установлен, лишь когда он является более целесообразным средством предупреждения серьезного нарушения обычной жизни граждан, чем рассмотрение каждого случая организации публичного мероприятия в отдельности с учетом возможности сведения к минимуму соответствующих издержек (например, путем организации временных объездных маршрутов транспорта или принятия иных подобных мер) при одновременном уважении законных интересов организаторов в проведении публичного мероприятия в выбранном ими месте. Общий запрет на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций на Стефановской площади в городе Сыктывкаре, который не ограничен во времени и применяется ко всем публичным мероприятиям независимо от количества участников или возможности серьезных нарушений обычной жизни граждан, не сформулирован таким образом, чтобы избежать конкретного риска таких нарушений с минимальным ограничением права на свободу собраний. Законодателю Республики Коми надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. До внесения изменений отказ в согласовании проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций в обязательном порядке должен содержать обоснование, что их проведение вызовет реальную и неустранимую иным образом угрозу правам и свободам человека и гражданина, обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности. Отмечается, что соответствующие изменения должны быть внесены также в законы других субъектов РФ, содержащие аналогичные положения. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУсилена административная ответственность застройщиков за нарушение порядка представления документов для регионального государственного контроля Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, либо представление таких сведений или документов не в полном объеме или недостоверных сведений повлечет наложение штрафа: на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей (ранее - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей), на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (ранее - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей). Для производителей и продавцов порошкообразной спиртосодержащей продукции вводятся штрафы и конфискация В КоАП РФ включена статья 14.17.3, устанавливающая административную ответственность за производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции. Определено, что для граждан размер штрафа составит от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, для должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. При этом во всех случаях допускается конфискация предмета административного правонарушения. С 1 января 2020 года за нарушение порядка ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования на виновных должностных лиц будет налагаться штраф Установлено, что в случае непредставления, несвоевременного представления информации, подлежащей включению в такой реестр, или представления недостоверной информации на должностных лиц будет налагаться административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. При невнесении информации в реестр либо включении в него заведомо недостоверной информации размер штрафа составит от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года. В полномочия ФСИН России включено обеспечение подготовки кадров для пенитенциарных служб иностранных государств в соответствии с международными договорами Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314. Указ Президента РФ от 04.11.2019 N 543 "О Всероссийском казачьем обществе" Утвержден Устав Всероссийского казачьего общества Всероссийское казачье общество сформировано путем объединения Всевеликого войска Донского, Центрального казачьего войска, Волжского, Енисейского, Забайкальского, Иркутского, Кубанского, Оренбургского, Сибирского, Терского, Уссурийского войсковых казачьих обществ. Деятельность Всероссийского казачьего общества осуществляется на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина, сохранения и развития традиций российского казачества, а также подконтрольности и подотчетности в соответствии с законодательством РФ. Устав регулирует, в частности, следующие вопросы: состав и деятельность Всероссийского казачьего общества; права и обязанности его членов; обязательства по несению государственной или иной службы; финансово-хозяйственную деятельность и контроль за ее осуществлением. Определены правила взаимодействия владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, с органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность Такое взаимодействие осуществляется с использованием технических средств, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий, в технологической сети связи. Владелец не позднее 45 дней со дня получения ими указанного номера подают в орган ФСБ заявление о начале взаимодействия. Руководитель органа в течение 30 рабочих дней со дня его регистрации определяет уполномоченное подразделение, осуществляющее взаимодействие с собственником. При взаимодействии владельцы представляют уполномоченным органам информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач, в порядке и случаях, которые установлены федеральными законами. Органы ФСБ взаимодействуют с владельцами, при проведении таких мероприятий, в том числе в интересах других уполномоченных органов. Ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи владельца производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с владельцами планом мероприятий, в котором указывается в том числе срок ввода в эксплуатацию таких технических средств. План разрабатывается в срок до 3 месяцев со дня регистрации заявления в органе федеральной службы безопасности. Типовые требования к плану устанавливаются Минкомсвязи с ФСБ России. Ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется владельцем на основании акта, подписанного представителями органа ФСБ, Роскомнадзора владельца. Технические средства подключаются к пункту управления органа ФСБ через точки подключения. Владелец обязан осуществить согласованные с подразделением органа ФСБ меры по недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения оперативно-разыскных мероприятий. Минкультуры России будет осуществлять поддержку добровольческих (волонтерских) организаций Министерство будет исполнять функции по поддержке организаторов добровольческой деятельности, добровольческих организаций, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями, а также социально ориентированных НКО, государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающих оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам, организаторам добровольческой деятельности и добровольческим организациям. Уточнен порядок создания противорадиационных убежищ и укрытий Противорадиационные укрытия создаются, в том числе, для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне. Укрытия создаются, в том числе, для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Уточнен порядок подготовки докладов об осуществлении государственного и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности При подготовке доклада могут использоваться, наряду с данными соцопросов, данные иных опросов юрлиц и ИП, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проводятся проверки и контрольные закупки, а также данные, полученные в результате обобщения, анализа и сравнения данных этих опросов со сведениями из единого реестра проверок и размещенные в АИС "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг". Установлено, что в разделе доклада "Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля" приводится анализ ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, устанавливаемых отдельными решениями Правительства РФ для федеральных органов исполнительной власти, решениями высших органов исполнительной власти регионов для органов власти, уполномоченных на осуществление регионального контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, и их значений. Мониторинг эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля будет осуществляться также на основании названных ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности. Кроме того, Корпорации МСП предоставлен неограниченный доступ к информации, содержащейся в едином реестре проверок, в отношении плановых и внеплановых проверок и контрольных закупок. Уточнен порядок перечисления грантов на господдержку научных исследований под руководством ведущих ученых Определено, что соглашение о предоставлении гранта должно содержать график перечисления гранта в случае, если получатель является бюджетным (автономным) учреждением. Гранты предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие национального интеллектуального капитала" госпрограммы "Научно-технологическое развитие РФ" и национального проекта "Наука" образовательным организациям высшего образования, научным учреждениям и государственным научным центрам в целях создания в своей структуре лаборатории под руководством ведущего ученого для осуществления деятельности по направлению научного исследования. Право на льготную ипотеку 6 процентов (5 процентов в ДФО) получили граждане РФ, имеющие ребенка-инвалида, рожденного не позднее 31 декабря 2022 года Ранее предоставление льготной ипотеки было предусмотрено для лиц, у которых с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года рождался второй ребенок. В связи с увеличением общей суммы льготных кредитов кредитные организации и "ДОМ.РФ" вправе представить заявки на предоставление субсидий на возмещение соответствующих недополученных доходов в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления. Утверждена также обновленная форма заявления на получение субсидии. В Экспертном совете при Правительстве РФ появился постоянно действующий орган - Президиум Президиум осуществляет совещательные функции. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Определены, в том числе, функции Президиума и порядок проведения заседаний. Расширен состав сведений, включаемых в реестр контрактов, заключенных заказчиками В реестр, в числе прочего, будет включаться информация о гарантийных обязательствах, сроках их предоставления и об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии), их размере, об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о признании судом контракта недействительным (при наличии). Уточнен порядок проведения Казначейством России проверок, предусмотренных Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. Скорректирована информация, включаемая в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Утверждены типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, проводимых в рамках контрактной системы Операторы электронной площадки и специализированной электронной площадки должны обеспечивать участнику закупки подачу заявки путем ее формирования в соответствии с типовой формой заявки. Одновременно с этим введены требования к содержанию и разработке типовой документации о закупке. Типовая документация разрабатывается путем установления единой формы документации о закупке в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок". Регламентирован порядок внесения Росреестром сведений об НКО в реестр саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный надзорный орган Срок принятия решения о внесении сведений о НКО в реестр для приобретения статуса саморегулируемой организации не должен превышать 15 рабочих дней с даты регистрации Росреестром заявления (форма приведена в приложении) и необходимых документов. Срок направления принятого решения не должен превышать 3 рабочих дней с даты его принятия. Документы представляются в Росреестр почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо непосредственно заявителем. За внесение сведений взимается госпошлина в размере 6500 рублей. Регламентирован порядок включения Росреестром сведений об НКО в государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Заявителями являются НКО, созданные в целях регулирования, обеспечения и контроля деятельности арбитражных управляющих. Для включения сведений в реестр заявитель представляет в Росреестр заявление (форма приведена в приложении к регламенту) и необходимые документы, среди которых: - учредительные документы НКО; - положения, утвержденные саморегулируемой организацией и регламентирующие деятельность ее органов, а также стандарты и правила профессиональной деятельности; - перечень членов НКО; - копии всех заявлений о приеме в члены НКО; - копии документов, удостоверяющих гражданство РФ каждого члена НКО и их копии дипломов о высшем образовании; - копии документов, подтверждающих сдачу теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих и др. Документы представляются заявителем почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо непосредственно. Срок принятия решения о включении сведений в реестр для приобретения НКО статуса саморегулируемой организации арбитражных управляющих не должен превышать 15 рабочих дней с даты регистрации Росреестром соответствующего заявления и документов. За включение сведений в реестр взимается госпошлина 6500 рублей. Регламентирован порядок выдачи Роскомнадзором разрешений на применение франкировальных машин Заявителями на получение таких разрешений являются юридические лица или индивидуальные предприниматели - владельцы франкировальной машины. Для получения разрешения заявитель представляет в территориальные органы Роскомнадзора заявление (форма приведена в приложении к регламенту). К нему прилагаются в том числе: - копия техпаспорта франкировальной машины; - копия имеющегося сертификата соответствия; - регистрационный паспорт; - оттиск клише; - копия действующего договора с организацией федеральной почтовой связи (ее филиалом) на оказание услуг почтовой связи с применением франкировальной машины. Документы подаются на бумажном носителе или в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью через портал госуслуг, сайта Роскомнадзора. Выдача разрешения осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявления. Госуслуга предоставляется бесплатно. Утверждена форма проверочного листа, применяемого при плановых проверках соблюдения требований радиационной безопасности в области использования атомной энергии В проверочный лист включены вопросы, связанные, в частности, с требованиями к радиационному контролю, к обеспечению радиационной безопасности персонала, к санитарно-защитной зоне, к обращению с радиоактивными отходами. В проверочном листе указывается, в числе прочего, реквизиты распоряжения или приказа о проведении проверки, учетный номер проверки в едином реестре проверок и дата его присвоения, должность, фамилия и инициалы проверяющего лица, реквизиты нормативного правового акта с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования. Регламентирован порядок ведения Рострудом базы данных по учету трудовых арбитров Заявителями на получение данной госуслуги являются в том числе профсоюзы и их объединения, иные профессиональные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов; работодатели и объединения работодателей; иные представители работников и работодателей. Для получения госуслуги заявитель направляет в Роструд запрос по установленной форме (приведена в приложении к регламенту). Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 17 рабочих дней со дня регистрации запроса в Роструде. Плата за ее предоставление не взимается. Регламентирован порядок уведомительной регистрации Рострудом отраслевых соглашений Заявителями на получение данной госуслуги являются объединения работодателей (общероссийские, межрегиональные, отраслевые (межотраслевые) и пр.), являющиеся стороной соглашения, либо их уполномоченные представители, обратившиеся с запросом в Роструд. Для ее предоставления к заявлению прилагаются: - соглашение на бумажном носителе (подлинник), скрепленное печатями всех сторон; - заверенная копия устава заявителя; - сведения о составе членов заявителя на день подписания соглашения. Регистрация запроса и документов осуществляется не позднее 3 рабочих дней со дня их поступления в Роструд. Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации запроса. Регламентирован порядок регистрации Рострудом в уведомительном порядке коллективных трудовых споров Заявителями на получение госуслуги являются: - на локальном уровне социального партнерства - первичные профсоюзные организации или иные избранные работниками представители, работодатели; - на территориальном, отраслевом, региональном, межрегиональном уровнях социального партнерства - соответствующие профессиональные союзы, их территориальные организации, их объединения, объединения работодателей; - на федеральном уровне социального партнерства - общероссийские профессиональные союзы, их объединения, общероссийские объединения работодателей. Споры на отраслевом, межрегиональном, федеральном уровнях социального партнерства регистрируются Рострудом, а на локальном, территориальном, региональном уровнях социального партнерства - его территориальными органами. Результат госуслуги - направление заявителю уведомления о регистрации коллективного трудового спора. Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации запроса (форма приведена в приложении к регламенту). Получение госуслуги в МФЦ не предусмотрено. Заявитель может получить ее в любом территориальном органе Роструда по своему выбору. Госпошлина не взимается. Регламентирован порядок оказания Рострудом содействия в урегулировании коллективных трудовых споров Заявителями на получение госуслуги являются: - на локальном уровне социального партнерства - первичные профсоюзные организации или иные избранные работниками представители, работодатели; - на территориальном, отраслевом, региональном, межрегиональном уровнях социального партнерства - соответствующие профессиональные союзы, их территориальные организации, их объединения, объединения работодателей; - на федеральном уровне социального партнерства - общероссийские профессиональные союзы, их объединения, общероссийские объединения работодателей. Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 23 календарных дня со дня регистрации соответствующего запроса (форма приведена в приложении к регламенту) и необходимых документов. Получение госуслуги в МФЦ не предусмотрено. Госпошлина не взимается. Регламентирован порядок организации Рострудом подготовки трудовых арбитров Заявителями на получение данной госуслуги являются физические лица, внесенные в базу данных по учету трудовых арбитров. Для получения госуслуги заявитель направляет в Роструд, его территориальный орган запрос (форма приведена в приложении к регламенту). Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 17 рабочих дней со дня регистрации запроса. Плата за предоставление госуслуги не взимается. Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором лицензирования в области телерадиовещания Для получения лицензии соискатель представляет в лицензирующий орган соответствующее заявление (форма приведена в приложении к регламенту) и необходимые документы, среди которых: - документы, подтверждающие соблюдение положений статьи 19.1 Закона о СМИ (ограничения, касающиеся иностранного участия); - выписка из реестра акционеров, иной документ, содержащий сведения о долях учредителей юрлица в уставном капитале; - договор с редакцией канала; - устав редакции канала. Заявление и документы представляются соискателем в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. За выдачу лицензии заявитель должен уплатить госпошлину. Предоставление лицензии осуществляется не позднее 45 рабочих дней со дня приема заявления. Регламентирован порядок аккредитации Рострудом частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников Заявителями при этом являются юридические лица, зарегистрированные на территории РФ, не применяющие специальные налоговые режимы. Результат госуслуги - направление заявителю уведомления об аккредитации и внесении сведений в реестр аккредитованных частных агентств занятости. Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 21 рабочий день со дня регистрации территориальным органом Роструда соответствующего заявления (форма приведена в приложении к правилам аккредитации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 N 1129) с приложением необходимых документов. Заявление и документы представляются лично руководителем частного агентства занятости или уполномоченным им лицом либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Плата за предоставление госуслуги не взимается. Регламентирован порядок выплаты ПФР дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Россией Госуслуга предоставляется гражданам РФ, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Россией в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ, получающим пенсию (в том числе страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты), установленную в соответствии с Законом о страховых пенсиях, Законом о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, Законом о соцгарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне. Ее предоставляет ПФР через свои территориальные органы. К указанным лицам относятся в том числе Герои Советского Союза, Российской Федерации, Социалистического Труда, Труда РФ; награжденные орденом Ленина, орденом Святого апостола Андрея Первозванного, орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени, орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней, орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней; лауреаты Ленинской премии, Государственной премии СССР, Государственной премии Российской Федерации (РСФСР); чемпионы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр. Рассмотрение заявления о назначении обеспечения (форма приведена в приложении к регламенту) и принятие решения о назначении обеспечения осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня его приема со всеми необходимыми документами. Госуслуга предоставляется бесплатно. Дополнен перечень иностранных товаров, допускаемых к закупкам для государственных и муниципальных нужд на особых условиях Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н установлены особые условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В приложении к указанному Приказу приводится перечень таких товаров. С целью предоставления дополнительных преференций отечественным производителям продукции данный перечень изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительные позиции. В частности, в перечень включены руды цветных металлов, камень, песок и глина, фанера и ряд других товаров. Минтрудом России рекомендована форма заявки на федеральную субсидию в целях господдержки общественных НКО Субсидия предоставляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1135 общественным и иным НКО, уставная деятельность которых соответствует видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Закона об НКО, среди которых: - благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства); - деятельность в сфере патриотического воспитания граждан; - социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; - охрана окружающей среды и защита животных и др. Заявки на субсидию представляются в Минтруд России ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в 3 экземплярах. Казначейством России подготовлен обзор выявленных в 1 полугодии 2019 года нарушений, допущенных распорядителями и получателями средств федерального бюджета, а также органами управления государственными внебюджетными фондами Речь идет о недостатках и нарушениях: - при доведении бюджетных данных в рамках организации исполнения федерального бюджета по расходам; - при исполнении федерального бюджета по расходам; - при предоставлении субсидий бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, государственным корпорациям и государственным компаниям; - при предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставленных из федерального бюджета, внесении взносов в уставные капиталы юридических лиц; - при формировании отчетности о реализации государственных программ РФ, в том числе об исполнении государственных заданий федеральными бюджетными и автономными учреждениями; - при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд; - при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета, формировании бюджетной (бухгалтерской) отчетности. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОРешение о согласии на совершение обществом сделки, в которой имеется заинтересованность, будет приниматься без учета голосов лиц, подконтрольных лицам, заинтересованным в ее совершении Уточнено, что решение о согласии на совершение сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается общим собранием акционеров большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании и не являющихся заинтересованными в совершении сделки или подконтрольными лицам, заинтересованным в ее совершении. Аналогичная поправка внесена в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью". Земельные участки в Крыму, занятые зданиями и сооружениями общероссийских общественных организаций инвалидов, передаются в собственность указанных организаций бесплатно В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2005 N 60-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие ЗК РФ в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно. Имущество общественных объединений инвалидов, находящееся в Крыму, передано в собственность Всероссийскому обществу слепых и Всероссийскому обществу глухих в качестве имущественного взноса РФ. При этом земельные участки, на которых расположено указанное имущество, не были переданы в собственность общероссийским общественным организациям инвалидов из-за отсутствия правового механизма такой передачи. Настоящим Федеральным законом установлено, что земельные участки, расположенные на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которые находятся в федеральной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, переданные в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов в качестве имущественного взноса РФ, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно. Росреестр обобщил учетно-регистрационные действия в отношении предприятий и объектов недвижимости, расположенных на территории более одного кадастрового округа, за III квартал 2019 года Приводятся количественный анализ показателей II и III кварталов 2019 г. по итогам принятых решений в отношении учетно-регистрационных действий, а также причины и основания приостановления (отказа) государственной регистрации прав (в том числе в рамках осуществления единой учетно-регистрационной процедуры). • ЖИЛИЩЕЗа счет средств Фонда защиты прав дольщиков может выплачиваться возмещение гражданам - членам кооператива, которому в рамках дела о банкротстве переданы права застройщика Фонд осуществляет выплаты, если требования граждан были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и указанные граждане имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения. Порядок осуществления данной выплаты устанавливается Правительством РФ. Выплата возмещения может быть осуществлена при условии подачи гражданином заявления о выходе из кооператива. Прием новых членов в кооператив, а также уступка пая членами кооператива не допускаются со дня обращения кооператива в Фонд. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬУтвержден профессиональный стандарт для работников по наземному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является проведение комплекса работ по обеспечению прибытия воздушного судна гражданской авиации на аэродром и его вылета с аэродрома (кроме обслуживания воздушного движения). В функции данных специалистов входит выполнение работ по наземному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и управление таким выполнением. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕВ правоохранительных органах денежная компенсация проезда на личном автомобиле будет рассчитываться исходя из стоимости 9 л бензина на 100 км Речь идет о возмещении расходов на проезд и провоз багажа сотрудникам некоторых правоохранительных органов (в т.ч. органов внутренних дел и Росгвардии) при переезде к иному месту жительства в связи с переводом или увольнением со службы, к месту отдыха в санаторно-курортную организацию и обратно, при соблюдении установленных условий. Компенсация выплачивается независимо от вида используемого моторного топлива, исходя из стоимости 9 литров автомобильного бензина на 100 километров пробега по кратчайшему маршруту следования, рассчитанному с использованием геоинформационных и навигационных систем, в соответствии со средней потребительской ценой на бензин в месяце, предшествовавшем месяцу, в котором осуществлялся проезд, исходя из данных Росстата. Решение об аннулировании лицензии по заявлению об отказе от лицензии может быть принято только при условии отсутствия у НПФ обязательств по пенсионным договорам и договорам об ОПС Приведен порядок действий в случае: аннулирования лицензии НПФ по заявлению НПФ об отказе от лицензии (в отношении НПФ, являющегося некоммерческой организацией, и в отношении НПФ, являющегося акционерным обществом); аннулирования лицензии НПФ за нарушение (предусмотрен порядок действий Банка России, временной администрации, арбитражного суда, а также порядок произведения ликвидатором расчетов с вкладчиками и участниками в рамках процедур принудительной ликвидации НПФ). Правительство РФ предлагает увеличить порог подлежащей взысканию за счет имущества должника суммы страховых взносов, пеней и штрафов, с 500 до 3000 рублей В настоящее время арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, не допускается, если сумма взыскания по нему не превышает 3 тыс. рублей. Вместе с тем законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний допускает арест имущества при задолженности в 500 рублей. Законопроектом вводится единый порядок взыскания задолженности по страховым взносам в части увеличения порога подлежащей взысканию за счет имущества должника суммы страховых взносов, пеней и штрафов, с 500 до 3000 рублей. Также до 3000 рублей увеличиваются суммы страховых взносов, пеней и штрафов при обращении территориального органа страховщика в суд. Вступление законопроекта в силу предполагается с 1 января 2020 года. На сайте ПФР теперь можно получить справку, подтверждающую право на набор социальных услуг Набор социальных услуг включает в себя лекарственные препараты и медицинские изделия, продукты лечебного питания для детей-инвалидов, путевки на санаторно-курортное лечение, а также оплачиваемый проезд к месту лечения. Социальные услуги могут частично или полностью предоставляться в виде денежного эквивалента. Для получения справки необходимо войти в личный кабинет на портале электронных услуг ПФР и выбрать сервис "Заказать справку о праве на получение НСУ". При наличии соответствующего права в кабинете будет сформирован документ, который можно распечатать и предъявить по требованию. Полученная через личный кабинет справка заверяется электронной подписью и равнозначна аналогичной справке, выдаваемой в клиентских службах Пенсионного фонда. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИФедеральному казначейству переданы полномочия по размещению резерва средств ФСС РФ В настоящее время средства страхового резерва на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний размещаются Фондом только на банковских депозитах в кредитных организациях. В целях обеспечения более эффективного управления средствами страхового резерва в БК РФ закреплено положение, согласно которому Федеральное казначейство уполномочено осуществлять размещение указанных средств в порядке, установленном БК РФ для осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета Данная мера при управлении средствами Фонда позволит использовать различные финансовые инструменты (размещение на депозитах, проведение операций "репо" и др.). До наступления у застрахованного лица страхового случая отсутствуют препятствия для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов безотносительно к тому, были ли они начислены по индивидуальной или солидарной части тарифа Конституционный Суд РФ признал положения пункта 5 статьи 18, статей 20 и 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", части 22 статьи 26 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и пункта 6.1 статьи 78 Налогового кодекса РФ, устанавливающие особенности правовой регламентации отдельных вопросов администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в части возврата сумм переплаты), - не противоречащими Конституции РФ, поскольку такие особенности по своему смыслу направлены на выполнение государством обязанности обеспечивать надлежащие условия для реализации пенсионных прав застрахованных лиц; - не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения в их взаимосвязи в системе действующего правового регулирования ограничивают право страхователя на возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в силу самого факта учета (разнесения) сведений о данных страховых взносах на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, без учета структуры тарифа страховых взносов (его солидарной и индивидуальной частей) и того обстоятельства, наступил ли у конкретного застрахованного лица страховой случай с установлением страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию и приведет ли изменение сведений о ранее учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносах (средствах) к уменьшению размера такого обеспечения. Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что оспариваемые нормы в их взаимосвязи в системе действующего правового регулирования вступают в противоречие с конституционным принципом равенства, поскольку ставят страхователей (плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ) в различное положение в зависимости от факта отражения сведений об уплаченных страховых взносах на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, притом что сам по себе этот факт не влечет за собой нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц. Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование отношений по возврату сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование необходимые изменения. Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при решении вопроса о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует исходить из недопустимости ограничения такого возврата применительно к страховым взносам, уплаченным по солидарной части тарифа, а в отношении конкретного застрахованного лица, у которого не наступил страховой случай и которому страховое обеспечение не было установлено, - также применительно к страховым взносам, уплаченным по индивидуальной части тарифа. Государствами ЕАЭС уточнен порядок обмена информацией между их налоговыми органами об уплаченных суммах косвенных налогов Определено, что реестр заявлений, реестр запросов и реестр уведомлений будут формироваться в соответствии с требованиями к составу и структуре информации в электронном виде о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты государств-членов, утверждаемыми Коллегией ЕЭК. Обмен реестрами теперь будет осуществляться еженедельно, в первый рабочий день недели. Налоговый орган - получатель реестра заявлений будет направлять налоговому органу - отправителю информации протокол форматно-логического контроля и протокол идентификации не позднее следующего рабочего дня после получения этого реестра. При наличии в протоколе форматно-логического контроля ошибок, возникших при его формировании, налоговый орган - получатель реестра заявлений обязан устранить их, сформировать протокол повторно и до осуществления очередного обмена реестрами направить налоговому органу-отправителю. Регламентирован порядок формирования характеристик налоговых расходов К налоговым расходам относятся выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и другими преференциями. Налоговые расходы РФ подлежат ежегодной оценке на предмет их эффективности. Для этого Минфин России обеспечивает сбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов РФ, а также осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов. Формирование информации о налоговых расходах осуществляется Минфином России в электронном виде (в формате электронной таблицы) в разрезе показателей, включенных в перечень информации, включаемой в паспорт налогового расхода Российской Федерации. Формат электронной таблицы доводится до кураторов налоговых расходов и главных администраторов доходов федерального бюджета. Настоящим приказом определены процедура и сроки представления информации. На 2020 год установлены коэффициенты-дефляторы, необходимые для целей уплаты НДФЛ, ЕНВД, торгового сбора и налога при ПСН Коэффициенты-дефляторы утверждены в следующих размерах: в целях применения НДФЛ - 1,813; в целях применения ЕНВД - 2,009; в целях применения ПСН - 1,592; в целях уплаты торгового сбора - 1,382. Коэффициенты-дефляторы рассчитываются ежегодно исходя из величины коэффициента-дефлятора, применяемого для целей соответствующих глав НК РФ в предшествующем календарном году, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем календарном году. Управляющим компаниям ИФ, ПИФ и НПФ даны пояснения по формированию отчетности по таксономии XBRL начиная с версии 3.1 и выше Разъяснения включают в себя: требования к архивам, представляемым в Банк России, и описание типовых бизнес-процессов при представлении отчетности в формате XRBL; особенности определения дат в элементе периода контекста в отчетах XBRL, представляемых в Банк России; особенности определения параметров (периодов) таблиц, влияющих на формирование контекстов в отчетах XBRL; дополнительные разъяснения в части формирования отчетов XBRL управляющими компаниями; контактную информацию для направления вопросов технического характера, возникающих при подготовке и представлении отчетности в формате XBRL в Банк России. Налоговые декларации по транспортному и земельному налогам не представляются начиная с отчета за 2020 год В связи с отменой с 01.01.2021 обязанности по представлению указанных налоговых деклараций, ФНС России сообщает о признании утратившими силу приказов, которыми были утверждены формы, форматы и порядки заполнения этих налоговых деклараций. Сообщается, что с указанной даты налоговыми органами будет обеспечен прием: налоговых деклараций только за налоговые периоды, предшествующие 2020 году; уточненных налоговых деклараций, если первоначальные налоговые декларации были представлены в течение 2020 года в связи с проведением реорганизации. Минфина России от 06.11.2019 N 02-05-11/85296 Минфин России разъяснил применение КБК по расходам на предоставление субсидии Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства Расходы на предоставление субсидии в виде имущественного взноса субъекта РФ в публично-правовую компанию подлежат отражению по виду расходов 824 "Субсидии государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на иные цели", увязанному в целях бюджетного учета с подстатьей 242 "Безвозмездные перечисления финансовым организациям государственного сектора на производство" КОСГУ. Предоставление субсидии Фонду, созданному в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, подлежит отражению по соответствующему элементу подгруппы вида расходов 630 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний)", увязанному в целях бюджетного учета с соответствующей подстатьей КОСГУ, исходя из экономического содержания операций. Поддержание ценовой стабильности, то есть стабильно низкой инфляции, остается основной целью денежно-кредитной политики Банка России в среднесрочной перспективе Утверждены цели, принципы и подходы к проведению денежно-кредитной политики на период до 2022 года, а также сценарии макроэкономического прогноза. Банк России рассматривает три сценария среднесрочного прогноза развития экономики: базовый - как основной сценарий, на основе которого принимаются решения по денежно-кредитной политике, и дополнительные сценарии - с высокими ценами на нефть и рисковый сценарий. В базовый сценарий закладывается замедление роста мировой экономики и снижение цен на нефть. В сценарии с высокими ценами на нефть предполагается, что темпы роста внешнего спроса и цены на энергоносители будут выше, чем в базовом сценарии. В качестве предпосылок рискового сценария рассматривается выраженное и продолжительное ухудшение внешних условий на всем прогнозном горизонте, в том числе более резкое и глубокое снижение цен на нефть. В приложениях приводятся, в числе прочего: трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики Банка России; денежная программа; график заседаний Совета директоров Банка России по вопросам денежно-кредитной политики и сопутствующих мероприятий в 2020 году; график периодов усреднения обязательных резервов в 2020 году; график проведения аукционных операций банка России на срок 1 неделя в 2020 году. ФНС России "Внесены изменения в порядок исчисления и уплаты налога на прибыль организаций" С 1 января 2019 года плата, взимаемая с собственников, не являющихся членами садового или огороднического товарищества, не подлежит налогообложению Плата, вносимая такими собственниками за покупку, содержание и ремонт общего имущества, приравнена к членским взносам, уплачиваемым членами садовых и огороднических товариществ, которые не подлежали включению в налогооблагаемый доход. Соответствующие изменения в НК РФ были внесены Федеральным законом от 29.09.2019 N 321-ФЗ. ФНС России напоминает, что действие новых положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года. Казначейством России подготовлен обзор нарушений, выявленных в ходе контроля в финансово-бюджетной сфере в регионах в первом полугодии 2019 года В обзоре приведены нарушения: - при предоставлении и использовании федеральных межбюджетных трансфертов, предоставленных субъекту РФ; - при предоставлении юридическим лицам из региональных бюджетов субсидий, бюджетных инвестиций, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых предоставлены федеральные трансферты, а также при внесении взносов в уставные капиталы юридических лиц; - при использовании средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры. Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за октябрь 2019 года" Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за октябрь 2019 года составляет 58,80 долл. США за баррель Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц. Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 октября 2019 года В информации приводятся: средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную; средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья; средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок; средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза. Правительством РФ предложен новый системный подход к правовому регулированию инвестиционной деятельности и защите капиталовложений Законопроектом закрепляются механизмы предоставления государственной (муниципальной) поддержки в целях создания условий для наиболее эффективной реализации инвестиционных проектов. Законопроект предусматривает возможность реализации инвестиционных проектов в рамках общего инвестиционного режима и проектного инвестиционного режима. В рамках общего инвестиционного режима обеспечивается соблюдения следующих принципов: обеспечение равного права на получение государственной (муниципальной) поддержки, в том числе, в виде налоговых и таможенных преференций, проведение единой финансовой и кредитной политики, обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства. Устанавливаются особенности вступления в силу нормативных правовых актов, определяющих дополнительные требования, обязанности, вводящие ограничения и (или) запреты на реализацию прав, используемых и (или) приобретаемых в рамках реализации инвестиционных проектов, в частности, законопроект предполагает введение отсрочки вступления в силу таких актов на 3 года. Проектный инвестиционный режим действует в целях создания условий для реализации новых инвестиционных проектов в одной из сфер российской экономики, с привлечением средств инвестора и (или) организации, реализующей проект. Проектный инвестиционный режим действует на основании заявительного или декларационного порядка. В заявительном порядке предложение о реализации нового инвестиционного проекта формируется инвестором или организацией, реализующей проект (частная проектная инициатива). В декларационном порядке предложение о реализации инвестиционного проекта формируется федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (публичная проектная инициатива). Законопроектом также регламентируется порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, вводится институт финансово-инвестиционного аудита в целях создания условий для принятия решений, направленных на привлечение частных инвестиций и минимизацию расходов бюджетов при реализации инвестиционных проектов, устанавливаются правовые гарантии защиты от национализации и реквизиции имущества инвестора. Проект Федерального закона N 828239-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" В Налоговом кодексе РФ предлагается закрепить принцип неизменности условий налогообложения при ведении инвестиционной деятельности Законопроектом в статью 5 НК РФ вносится общее дополнение, устанавливающее отсрочку вступления в силу положений актов законодательства о налогах и сборах, ухудшающих условия ведения финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков. Установлено, что акты, предусматривающие увеличение налоговых ставок и (или) отмену пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, транспортному и земельному налогам, уплачиваемым организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, вступают в силу не ранее чем по истечении трех лет со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Кроме того, законопроект вводит новую категорию налогоплательщиков - участники соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Данный статус организации будут приобретать с момента их включения в соответствующий реестр. Для этой категории налогоплательщиков вводятся дополнительные ограничения, касающиеся неприменения актов по налогам и сборам, приводящих к изменению режима налогообложения, действующего на момент заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Законопроект вносит также уточнения в особенности применения льготной налоговой ставки по налогу на прибыль к налоговой базе, определяемой налогоплательщиками - резидентами ОСЭР и резидентами свободного порта Владивосток, в соответствии со статьей 284.3 НК РФ. Минэкономразвития России предлагает предоставить налоговые льготы для лиц, участвующих в пополнении материальной базы образовательных организаций и системе независимой оценки квалификации выпускников Проект дополняет НК РФ новыми положениями, предусматривающими (при соблюдении определенных условий) отнесение в состав расходов налогоплательщика затрат в виде: сумм денежных средств, перечисленных специализированным организациям управления целевым капиталом образовательных организаций на формирование или пополнение целевого капитала в целях его использования в сфере образования; стоимости имущества, необходимого для реализации образовательных программ, передаваемого безвозмездно; стоимости имущества, необходимого для проведения профессиональных экзаменов, передаваемого безвозмездно центрам оценки квалификации, наделенным полномочиями на ее проведение; расходов, осуществленных на основании договоров о сетевой форме реализации образовательных программ (это расходы на содержание помещений и оборудования налогоплательщика, используемого для обучения, оплата труда и иные расходы в рамках указанных договоров). К условиям для признания таких расходов для целей налогообложения проект относит, в частности, заключение трудового договора на срок не менее одного года хотя бы с одним из выпускников такой образовательной организации, проведение независимой оценки квалификации хотя бы одного из работников налогоплательщика. ФНС России подготовлен проект порядка размещения информации о принятых налоговыми органами обеспечительных мерах, который должен применяться с 1 апреля 2020 года Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ с 1 апреля 2020 г. вносятся изменения в процедуру принятия налоговой инспекцией обеспечительных мер. В частности, статья 72 НК РФ "Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов" дополняется новым пунктом, согласно которому сведения о принятых налоговыми органами решениях должны размещаться на официальном сайте ФНС России с указанием имущества, в отношении которого вынесено соответствующее решение. Настоящим проектом установлен состав и порядок размещения таких сведений. Предусмотрено, в частности, что размещению подлежат следующие сведения: ИНН; наименование организации (ФИО для ИП, физического лица); дата решения о принятии (отмене, прекращении) обеспечительных мер; сведения об имуществе и его индивидуальные признаки; сведения о виде обеспечительных мер. Размещаемая информация подлежит ежедневному обновлению. Письмо Минфина России от 14.10.2019 N 03-02-07/1/79228 Штраф в размере 10 тыс. рублей назначается за отсутствие счетов-фактур в течение одного налогового периода На основании статьи 120 НК РФ отсутствие счетов-фактур является грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения, за совершение которого предусмотрены штрафы в размерах, установленных пунктами 1 - 3 указанной статьи. Минфин России сообщает, что исходя из положений статьи 120 НК РФ в их системной связи следует вывод, что отсутствие счетов-фактур вне зависимости от их количества, если такое деяние совершено в течение одного налогового периода (при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренных пунктами 2 и 3 указанной статьи), влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей. Письмо ФНС России от 29.10.2019 N СД-4-3/22175@ Для новых льгот по НДС приведены коды операций, отражаемые в налоговой декларации Речь идет об изменениях, внесенных в НК РФ Федеральными законами от 15.04.2019 N 63-ФЗ, от 26.07.2019 N 211-ФЗ, от 26.07.2019 N 212-ФЗ. Сообщается, что до внесения соответствующих изменений в приложение N 1 к Порядку заполнения налоговой декларации налогоплательщики вправе отразить в разделе 7 за соответствующие налоговые периоды следующие коды операций: 1011450 - подпункт 19 пункта 2 статьи 146 НК РФ (передача недвижимости на безвозмездной основе в государственную казну); 1011451 - подпункт 20 пункта 2 статьи 146 НК РФ (безвозмездная передача имущества для научных исследований в Антарктике); 1011207 - подпункт 3.2 пункта 3 статьи 149 НК РФ (осуществление некоторых банковских операций); 1011208 - подпункт 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ (услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые региональными операторами). В письме приведены также сроки вступления в силу новых положений НК РФ, внесенных указанными выше Федеральными законами. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОБанком России определены меры ответственности за несоблюдение положений законодательства о кредитных кооперативах, применяемые к кооперативам с числом членов (пайщиков) не более 3000 членов Установлено, в частности, что указанные меры должны быть обоснованы и учитывать характер допущенного нарушения, в том числе наличие или отсутствие нарушений прав потребителей финансовых услуг; не должны являться запретом и (или) ограничением деятельности кредитного потребительского кооператива (сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива). Не допускается применение мер ответственности со стороны СРО при применении Банком России мер за несоблюдение требований. Размер штрафа должен составлять 0,05% от общей суммы задолженности физических и юридических лиц перед КПК (СКПК) по выданным займам (основному долгу) на последнее число квартала, предшествующего кварталу, в котором выявлено нарушение. При выявлении в течение года повторного нарушения или при выявлении нарушения, повлекшего нарушение прав потребителей услуг кооператива, штраф должен составлять 0,1% от общей суммы задолженности. Штраф не должен применяться при направлении КПК в СРО плана восстановления платежеспособности КПК в соответствии с законодательством о банкротстве или при введении в отношении СКПК финансового оздоровления. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Отменено разъяснение Банка России о рекламе кредитных организаций России и банков-нерезидентов С даты издания настоящего Информационного письма отменено Письмо Банка России от 30.12.1997 N 73-Т "О рекламе кредитных организаций Российской Федерации и банков-нерезидентов". Разъяснен порядок предоставления обеспеченных кредитов Банка России Сообщается, что с 01.10.2018 обеспеченные кредиты Банка России предоставляются в соответствии с Указанием Банка России от 22.05.2018 N 4801-У "О форме и условиях рефинансирования кредитных организаций под обеспечение". Указанным документом не предусматривается предоставление кредитов Банка России под залог векселей. В целях данного Указания действует Список субъектов РФ и муниципальных образований, которые могут являться обязанными лицами по кредитным договорам, права требования по которым принимаются в обеспечение кредитов Банка России, опубликованный на официальном сайте Банка России. Список, утвержденный Приказом Банка России от 24.02.2015 N ОД-406 "О списке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые могут являться обязанными лицами по векселям и правам требования по кредитным договорам, принимаемым в обеспечение кредитов Банка России", применялся для целей Положения Банка России от 12.11.2007 N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами", предоставление кредитов в соответствии с которым приостановлено. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАМинфина России от 28.10.2019 N 02-06-07/84752 Минфином России подготовлены рекомендации по применению СГС "Долгосрочные договоры" СГС "Долгосрочные договоры" применяется с 1 января 2020 года. Информация о долгосрочных договорах подлежит раскрытию в бухгалтерской (финансовой) отчетности начиная с отчетности 2020 года. Критерием, который позволяет договоры возмездного оказания услуг и договоры подряда классифицировать как долгосрочные, является срок их действия. Если сроки выполнения работы (оказания услуги) превышают один год, то к объектам бухгалтерского учета, возникающим при заключении и исполнении данных договоров, применяются положения СГС "Долгосрочные договоры". Субъект учета имеет право применять данный стандарт по договорам, срок действия которых не превышает один год, но начальные и конечные сроки выполнения работы (оказания услуги) приходятся на разные отчетные периоды (при условии, что это определено учетной политикой). Стандарт не применяется в отношении НИОКР, а также в отношении договоров, цена которых определяется для отдельного отчетного периода исходя из фиксированной стоимости единицы работы (услуги), при условии, что общий объем работ (услуг) по таким договорам не определен. Разъяснен, в частности, порядок отражения в учете фактов хозяйственной жизни, возникающих из договоров строительного подряда, иных долгосрочных договоров, а также определен перечень мероприятий по формированию входящих остатков по состоянию на 1 января 2020 г. Минфина России от 29.10.2019 N 02-06-07/84753 Минфином России разработаны Методические указания, содержащие рекомендации по первому применению положений СГС "Концессионные соглашения" Положения СГС "Концессионные соглашения" обязательны к применению при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2020 г. и составлении отчетности за 2020 год. Методические рекомендации разработаны в целях подготовки к переходу на использование СГС "Концессионные соглашения" и обеспечения достоверности информации об объектах учета, возникших в отчетных периодах до 1 января 2020 г. в результате заключения и исполнения концессионных соглашений. В указаниях приведены: перечень бухгалтерских счетов для отражения объектов учета; особенности отражения в учете информации об имуществе концедента; схема передачи по концессионному соглашению имущества государственного (муниципального) учреждения; примерный перечень мероприятий в рамках проведения инвентаризации объектов бухгалтерского учета в отношении концессионных соглашений, заключенных как в течение 2019 года, так и до 1 января 2019 г.; основные методологические положения, которые будут применяться с 1 января 2020 г. для отражения фактов хозяйственной жизни, возникающих в результате концессионных соглашений. Минфин России планирует дополнить новыми формами перечень первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых организациями госсектора Проектом предусмотрены следующие новые формы документов: 0504512 Решение о командировании на территории Российской Федерации; 0504513 Изменение Решения о командировании на территории Российской Федерации; 0504515 Решение о командировании на территорию иностранного государства; 0504516 Изменение Решения о командировании на территорию иностранного государства; 0504517 Решение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей; 0504518 Заявка - обоснование закупки малого объема; 0504520 Отчет о расходах подотчетного лица; 0504836 Акт о результатах инвентаризации наличных денежных средств; 0504837 Ведомость начисления доходов; 0504838 Ведомость выпадающих доходов. В Перечень регистров бухгалтерского учета предлагается включить: Журнал операций по исправлению ошибок прошлых лет; Журнал операций межотчетного периода; 0504093 Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров; 0504094 Реестр командировочных, компенсационных, иных выплат, доходов в натуральной форме, признаваемых доходами, облагаемыми НДФЛ, страховыми взносами. Проект также предусматривает внесение соответствующих изменений в Методические указания по применению форм учета. В числе прочего устанавливается правило, согласно которому в случае ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в электронном виде, с применением первичных электронных документов, поля, предусмотренные для отражения бухгалтерских записей, не заполняются. При этом бухгалтерские записи формируются в отдельном электронном документе. Согласно проекту электронные первичные учетные документы и электронные регистры бухгалтерского (бюджетного) учета, предусмотренные настоящим приказом, применяются по мере организационно-технической готовности, но не позднее 1 января 2021 года. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬПравительство РФ будет устанавливать дополнительные требования к юрлицам с иностранным участием, допускаемым к геологическому изучению недр в целях поиска и оценки запасов нефти, газа и газового конденсата Также определено, что на основании решения Правительства РФ участки недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря РФ могут предоставляться в пользование для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений нефти, газа и газового конденсата без проведения аукционов. Перечень указанных участков недр федерального значения утверждается Правительством РФ. Продлен на год порядок выдачи ПТС на бумажном носителе Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" (с изменениями и дополнениями). Оно утратит силу с 1 ноября 2020 года, а не с 1 ноября 2019 года, как это было установлено ранее. МВД России и ФТС России после 1 ноября 2020 года осуществят уничтожение остатков бланков паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств). Регламентировано проведение оценки продуктивных и племенных качеств молочных племенных коз и козлов Бонитировка коз проводится ежегодно работниками племенных организаций, имеющих коз. Отчеты о бонитировке составляются по состоянию на 31 декабря отчетного года до 1 марта года, следующего за отчетным. Установлены требования по проведению оценки: молочной продуктивности; по экстерьеру и типу телосложения; по качеству потомства. Оценка проводится по шкале, в соответствии с суммой полученных балов. В приложениях приведены: шкала признаков, оцениваемых при бонитировке, минимальные требования к молочной продуктивности по породам, шкала признаков, оцениваемых по экстерьеру и типу телосложения, и т.д. Установлены требования к форме и содержанию информации о данных дистанционного зондирования Земли из космоса Федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса включает в себя данные и их копии, в том числе информацию о данных и их копиях (метаданные), которую формирует, хранит и предоставляет оператор фонда. Метаданные формируются в отношении всех данных и их копий, содержащихся в фонде, и формируются в форме электронных документов в виде файлов в формате XML в соответствии с описанием структуры таких файлов в формате XSD, определяемым оператором фонда. XSD-описание публикуется на официальном сайте фонда в сети Интернет и считается введенным в действие с момента публикации. Указаны основные характеристики, необходимые для идентификации данных и их копий, которые должны содержать метаданные. Разъяснены особенности разработки и оформления федеральных единичных расценок на строительные работы, а также на монтаж оборудования и пусконаладочные работы Единичные расценки применяются при составлении сметной документации для определения сметной стоимости прямых затрат, включающих в себя средства на оплату труда рабочих, стоимость эксплуатации машин и механизмов и стоимость материальных ресурсов при выполнении строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ. Настоящие Методические рекомендации применяются до ввода в действие федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, созданной в соответствии с законодательством РФ. Определен порядок работы с сообщениями о нежелательных реакциях при применении ветеринарных лекарственных препаратов Прием, учет, обработка, анализ, хранение сообщений о нежелательных и иных последствиях применения препаратов, поступающих в адрес держателей или владельцев регистрационных удостоверений от субъектов обращения лекарственных препаратов и органов государственной власти, осуществляются уполномоченным работником с соблюдением ограничений, установленных Федеральным законом "О персональных данных". Установлены сведения, содержащиеся в сообщении, а также порядок действий по обработке, анализу сообщений, оценке распространенности нежелательных последствий. Уточнен порядок определения минимального ежегодного объема выращивания объектов аквакультуры Определяется, что минимальный ежегодный объем выращивания объектов аквакультуры принимается равным нулю: с даты заключения договора пользования рыбоводным участком и с момента выпуска объектов аквакультуры в водный объект в границах рыбоводного участка (но не позднее 1 года с даты заключения договора пользования рыбоводным участком), или с момента заполнения водных объектов, образованных на водостоках и водоемах, в том числе с временным сосредоточением вод гидротехническими сооружениями, при завершении их оздоровления и повышения их рыбопродуктивности (летования) или окончания дезинфекционного режима (режима парования) до половины первого периода (цикла) выращивания; с даты получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, участков континентального шельфа РФ и участков исключительной экономической зоны РФ (но не позднее одного года с даты заключения договора пользования рыбоводным участком) до половины первого периода (цикла) выращивания. Определены предельные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии Приказом устанавливаются предельные максимальные и (или) минимальные размеры тарифа на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, с разбивкой по субъектам РФ. Уровни тарифов установлены раздельно на I и II полугодие 2020 года. Предельные тарифы установлены для 73 субъектов РФ. С 28 ноября 2019 года обновляется формат передачи информации от автоматических средств измерения объема алкогольной продукции в технические средства фиксации и передачи информации в ЕГАИС Речь идет об информации о концентрации и объеме безводного спирта в готовой продукции, денатурирующих веществ в биоэтаноле, объеме готовой продукции. Документ описывает требования к XML файлам передачи сведений в форме электронного документа. Признан утратившим силу Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 09.11.2016 N 375, регулирующий аналогичные правоотношения. Росавиации "Пересмотр пределов ответственности согласно Монреальской конвенции 1999 года" С 28 декабря 2019 года увеличивается ответственность за вред, причиненный в связи с воздушной перевозкой пассажиров, багажа и груза ИКАО распространила уведомление о пересмотре пределов ответственности, устанавливаемых согласно документу международного воздушного права "Конвенция для унификации некоторых правил международных перевозок" (Монреальская конвенция 1999 года), за вред, причиненный в связи с перевозкой пассажиров, багажа и груза. Монреальская конвенция устанавливает скользящую шкалу пределов ответственности за вред, причиненный в связи с перевозкой пассажиров, багажа и груза, посредством которой учитывается относительное значение валют в мировых торговых и финансовых системах в увязке с совокупными темпами инфляции. Указанные пределы ответственности выражаются в единицах СПЗ - специальные права заимствования, которые являются расчетной денежной единицей, используемой Международным валютным фондом. Согласно настоящей информации с 28 декабря 2019 года пределы ответственности увеличатся: за смерть/увечье пассажира - со 113100 до 128821, задержку пассажира - с 4694 до 5346, задержку багажа - с 1131 до 1288, задержку груза - с 19 до 22. Конвенцией предусматривается пересмотр пределов ответственности каждые пять лет. В рамках проектной работы по урегулированию инвестиционной деятельности предлагается уточнить положения некоторых законодательных актов В связи с разработкой проекта Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации" настоящим законопроектом вносятся изменения, в частности: в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" (устанавливаются особенности обеспечения стабильности условий осуществления инвестиционной деятельности в рамках соглашений о разделе продукции); в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (регламентируются аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц); в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (уточняется процедура заключения концессионного соглашения, устанавливается обязанность в случае изменения законодательства принять меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций концессионера); в Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Также предлагается признать утратившими силу Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", а также отдельные положения некоторых законодательных актов. Льготные условия участия субъектов МСП в закупках предлагается распространить на самозанятых лиц, уплачивающих НПД Законопроект направлен на улучшение условий деятельности самозанятых граждан путем упрощения их доступа к проводимым закупкам. В настоящее время физлица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД) вправе принимать участие в закупках в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на общих основаниях. При этом законом в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) установлены особые условия участия в закупках (предусматривается, например, обязательная квота закупок, сокращенный срок оплаты за поставленный товар и т.д.). Согласно предлагаемой поправке самозанятые лица, применяющие НПД, смогут принимать участие в закупках на тех же условиях, которые установлены для субъектов МСП. Данные положения будут действовать в период проведения эксперимента по введению налога на профессиональный доход. Эксперимент проводится с 1 января 2019 года до конца 2028 года. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОРаспоряжение Правительства РФ от 31.10.2019 N 2605-р Расширен перечень документов и сведений, которые АО "Российский экспортный центр" вправе получать и передавать посредством системы межведомственного электронного взаимодействия В указанный перечень включены: сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах; данные таможенной статистики внешней торговли РФ, включая сведения, содержащие информацию ограниченного доступа; перечень экспортеров, зарегистрированных в РФ, получивших денежные средства за экспорт услуг; перечень экспортеров и внешнеторговых контрактов, которые ими поставлены на учет в уполномоченных банках, сняты с учета; перечень экспортеров, в отношении которых выявлены случаи снятия с учета внешнеторговых контрактов, по которым обязательства нерезидента не исполнены или исполнены частично, и в дальнейшем по истечении срока исполнения обязательств такие контракты не поставлены на учет ни в одном из уполномоченных банков; сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам плательщиков страховых взносов. Определен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС теплоотвода для центрального процессора телевизионного приемника Теплоотвод для центрального процессора телевизионного приемника, представляющий собой металлическое изделие, изготовленное из алюминиевой пластины методом штамповки, имеющее технологические отверстия для установки на центральный процессор и крепежные элементы для фиксации изделия на основной плате телевизионного приемника, предназначенное для отвода и рассеивания тепла от центрального процессора в целях исключения его перегрева при функционировании, классифицируется в товарной позиции 8529 ТН ВЭД ЕАЭС. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. С 1 сентября 2019 г. по 31 декабря 2020 г. включительно в отношении прутков из оптического стекла, классифицируемых кодом 7002 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменения в перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин в отношении прутков из оптического стекла и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2019 года. Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС экскаватора-перегружателя Экскаватор-перегружатель, представленный в виде самоходной полноповоротной машины на колесном ходу, состоящий из рамы с раздвижными опорными аутригерами, передним и задним мостами, гидравлической системой рулевого управления, поворотной платформой с углом поворота на 360°, на которой установлены двигатель внутреннего сгорания, кабина оператора, гидравлическая система, стрела с рукоятью и дополнительным гидроцилиндром на ее конце или без него, в стационарном положении выполняющий следующие виды работ: а) выемка грунта (разработка котлованов, траншей, колодцев и др.) при помощи экскаваторного ковша, устанавливаемого только на рукоять, имеющую дополнительный гидроцилиндр, или грейферного ковша, устанавливаемого на рукоять любого типа; б) погрузка или разгрузка различных материалов (щебень, песок, строительный мусор, металлолом и др.) при помощи грейферных захватов, грузового крюка, магнитной грузовой плиты, устанавливаемых на рукоять любого типа, - классифицируется в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Консультативное заключение Суда Евразийского экономического союза от 31.10.2019 N СЕ-2-2/4-19-БК Физическое лицо, ввозящее транспортное средство для личного пользования, не может быть заявителем при оценке его соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза констатирует, в частности, что при оценке соответствия заявителями могут быть только субъекты, которые по смыслу положений Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) занимаются поставкой или ввозом продукции с целью ее распространения на территории ЕАЭС в ходе коммерческой деятельности, то есть юридические лица и индивидуальные предприниматели. Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов ЕАЭС, прошедшая процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС, которая должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого реализуется продукция, также распространяется только на товары, подлежащие выпуску в обращение и реализации на территории ЕАЭС либо на территории государства-члена (на языке которого наносится маркировка), и не предполагает обязательную маркировку единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС единичных товаров, не предназначенных для реализации. Этот факт еще раз подтверждает вывод о том, что физические лица, ввозящие товары для личного пользования, не являются субъектами подачи заявления на оценку соответствия продукции тому либо иному техническому регламенту ЕАЭС. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫУстановлен порядок отнесения водных ресурсов к категориям водных объектов Категорирование водных объектов осуществляется в целях установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов. Отнесение водных ресурсов к категориям осуществляется Росводресурсами. Постановлением устанавливаются, в числе прочего: основания и порядок изменения категории; порядок внесения сведений о категориях водных объектов в государственный водный реестр; требования к заявлению юридического лица о проведении категорирования водного объекта; основания отказа в рассмотрении заявления о категорировании объекта. Росрыболовство будет распределять объемы части общего допустимого улова применительно к квоте вылова крабов в инвестиционных целях до 30 декабря года, предшествующего году осуществления рыболовства Расчет объема части общего допустимого улова водных биоресурсов, утвержденного применительно к данной квоте, в отношении каждого пользователя, с которым заключен договор о закреплении и предоставлении доли квоты, осуществляется путем умножения доли квоты, закрепленной в договоре за соответствующим пользователем, на общий допустимый улов крабов, утвержденный применительно к квоте. Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2019 N 2513-р Определены районы Дальневосточного, Северного и Восточно-Сибирского бассейнов, в которых будет действовать особый порядок предоставления рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства Согласно Закону о любительском рыболовстве, вступающему в силу с 1 января 2020 года, в определенных Правительством РФ районах вылова в указанных рыбохозяйственных бассейнах договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, срок действия которых не истек, сохраняют свое действие и регулируются статьей 33.3 Закона о рыболовстве. По истечении срока действия договоров право на вылов на указанных рыболовных участках предоставляется также в порядке, предусмотренном указанной статьей. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2020 года. Утвержден общий допустимый улов морских биоресурсов на 2020 год Общий допустимый улов утвержден Минсельхозом России по конкретным видам биоресурсов для морей: Баренцева, Балтийского, Черного, Охотского, Японского, Чукотского и бассейна Каспийского моря, а также для Западно-Беринговоморской, Восточно-Камчатской, Северо-Курильской и Южно-Курильской зон. Разъяснено, какие источники выбросов должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" программа производственного экологического контроля для объектов I категории, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов (сбросов), дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля. При этом программа создания системы автоматического контроля прикладывается к программе производственного экологического контроля и не является ее отдельным подразделом либо указанные сведения вносятся в программу производственного экологического контроля. Предоставление отчета о реализации программы создания системы автоматического контроля законодательством не предусмотрено. Виды технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определены Распоряжением Правительства РФ от 13.03.2019 N 428-р (далее - Распоряжение N 428-р). Правилами создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 N 262 (далее - Правила N 262), установлен механизм выбора на вышеуказанных технических устройствах, оборудовании или их совокупности (установках) источников выбросов и (или) сбросов, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и(или) сбросов. Таким образом, оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов на объектах I категории подлежат выбранные в соответствии с Правилами N 262 источники выбросов от технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), указанных в Распоряжении N 428-р. Росприроднадзора от 23.08.2019 N РН-03-02-32/22724 "О рассмотрении обращения" Росприроднадзор разъяснил, как рассчитать общий объем сточных вод, отводимых с объекта I категории Сообщается, что под общим объемом сточных вод, отводимых с объектов I категории, следует понимать общий объем сточных вод от каждого объекта I категории юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории. Росприроднадзор напоминает также, что в соответствии с Правилами создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 N 262, стационарные источники сбросов загрязняющих веществ включаются в программу создания системы автоматического контроля при соблюдении 3 условий: сбросы сточных вод стационарным источником образуются при эксплуатации технических устройств; сбросы сточных вод стационарным источником в общий объем сточных вод, отводимых с объектов I категории, составляет более 15 процентов; наличие средств и методов измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации стационарного источника. Роснедр от 30.09.2019 N ОК-03-31/15754 Законодательство о недрах не содержит запрета на разработку и согласование технических проектов (проектов водозаборов) при добыче подземных вод объемом менее 100 куб. м в сутки Сообщается, что согласно Закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объемом добычи менее 100 куб. метров в сутки) осуществляется согласно утвержденным техническим проектам и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯОпределен порядок проведения проверок размещения в РФ средств связи, с использованием которых выполняются указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования Предметом проверок юридических и физических лиц является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательного требования к размещению на территории РФ средств связи, с использованием которых выполняются указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования. При проведении проверок орган государственного надзора осуществляет осмотр средств связи, с использованием которых выполняются указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, и их обследование с применением программно-технических средств. Напомним, что в случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети Интернет и сети связи общего пользования Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования. Определена процедура учета Роскомнадзором информации, полученной от владельцев трансграничных линий связи, точек обмена трафиком, операторов связи и иных владельцев технологических сетей связи Устанавливается, что организационные и технические меры, необходимые для учета информации, передаваемой в Роскомнадзор в соответствии со статьей 56.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", осуществляются Центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования в составе специально уполномоченной службы по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Роскомнадзоре. Учет информации осуществляется с использованием информационной системы мониторинга и управления сетью связи общего пользования, созданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.02.2019 N 136 "О Центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования", в электронном виде. Информация в информационную систему представляется путем заполнения лицами, обязанными предоставлять информацию, электронных форм в личном кабинете на сайте Роскомнадзора или посредствам системы автоматического взаимодействия. В случае выявления фактов представления недостоверных сведений, субъекту в течение 1 рабочего дня в автоматическом режиме направляется уведомление о невозможности учета представленной информации. Учет информации осуществляется путем присвоения информации уникального регистрационного номера. Учет информации осуществляется при соблюдении режима защиты данных от несанкционированного доступа со стороны третьих лиц. Информация, подлежащая учету, должна храниться в течение 5 лет. По указанию Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования операторы обязаны прекратить направлять сообщения между российскими пользователями через зарубежные сети связи Устанавливается, что в случае введения централизованного управления сетью связи общего пользования операторы связи, владельцы технологических сетей связи, точек обмена трафиком, трансграничных линий связи, иные лица, имеющие уникальный идентификатор совокупности средств связи, организаторы распространения информации в сети "Интернет" будут обязаны не допускать маршрутизацию сообщений электросвязи через зарубежные сети связи, если отправителем и получателем сообщения являются пользователи услугами связи, находящиеся на территории РФ. Исключение устанавливается для случаев маршрутизации сообщений электросвязи между пользователями услуг связи на территории Калининградской области, на судах, приписанных к портам РФ, находящимся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, и иными пользователями услугами связи на территории РФ, а также между абонентами российских операторов связи в посольствах, консульствах и представительствах РФ за рубежом, между абонентами российских операторов связи в посольствах, консульствах и представительствах РФ за рубежом и абонентами операторов связи на территории РФ. Изменение маршрутов сообщений электросвязи будет осуществляться на основании обязательного к выполнению указания, передаваемого Центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования, созданным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 N 136 "О Центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования". • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАРособрнадзора от 05.11.2019 N 10-974 Рособрнадзором даны разъяснения об участии в ЕГЭ по предметам, освоение которых завершилось ранее (по окончании 10-го класса) Согласно порядку проведения ГИА (утв. Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 190/1512), к экзаменам по предметам, освоение которых завершилось ранее, допускаются обучающиеся 10 - 11 (12) классов, имеющие годовые отметки не ниже удовлетворительных по всем предметам учебного плана за предпоследний год обучения (10-й класс). Рособрнадзор сообщает, что для прохождения ЕГЭ по предмету по окончании 10-го класса обучающемуся необходимо: - до 1 февраля подать заявление об участии в ЕГЭ по указанному предмету в организацию, в которой он осваивает программы среднего общего образования; - завершить обучение в 10-м классе, получив годовые отметки не ниже удовлетворительных по всем предметам учебного плана; - завершить освоение программы за курс средней школы (10 - 11 класс) по предмету по индивидуальному учебному плану до конца учебного года. При соблюдении данных условий педсовет принимает решение о допуске его к ЕГЭ по предмету по окончании 10-го класса. В случае получения обучающимся удовлетворительного результата ЕГЭ (не ниже минимальных установленных баллов) по предмету в 10-м классе, он лишается права повторно участвовать в ЕГЭ по данному учебному предмету в 11-м классе для увеличения полученных баллов. Кроме того, сообщается, что обучающиеся, которые в 2018/19 учебном году обучались в 10-м классе, в начале 2018/19 учебного года перешли на индивидуальный учебный план и обучались по нему в связи с планируемым прохождением экзамена по математике обоих уровней, успешно прошедшие ЕГЭ по математике базового уровня в 2019 году, имеют право участвовать в ЕГЭ по математике профильного уровня в 2020 году. Остальные участники ГИА вправе выбрать только один уровень ЕГЭ по математике (базовый или профильный). Рособрнадзора от 06.11.2019 N 10-977 На сайте Рособрнадзора размещены обучающие видеоролики для участников итогового сочинения (изложения) и для учителей Сообщается также, что к 2020 году все субъекты РФ должны проводить анализ результатов итогового сочинения, а также вырабатывать меры по повышению качества обучения русскому языку совместно с общественными профессиональными организациями. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМУтвержден паспорт федерального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг" Целью проекта является увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в 4 раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США) на период до 2024 года. Срок реализации проекта: 1 января 2019 г. - 31 декабря 2024 г. Приводятся задачи и результаты федерального проекта, а также финансовое обеспечение его реализации. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАРаспоряжение Правительства РФ от 05.11.2019 N 2622-р Расширен перечень видов деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через госграницу РФ В указанный перечень включена, в числе прочего, деятельность операционных касс вне кассового узла кредитных организаций. Минтрансом России предложены правила движения для электросамокатов, гироскутеров, сигвеев и прочих средств индивидуальной мобильности Проектом устанавливается, в частности, что во всех случаях совмещенного с пешеходами движения лиц, использующих для передвижения средство индивидуальной мобильности, пешеходы имеют приоритет. В темное время суток и в условиях недостаточной видимости независимо от освещения дороги у средств индивидуальной мобильности, используемых для передвижения, должны быть включены фары или фонари, при их наличии. Скорость движения лиц, использующих для передвижения средство индивидуальной мобильности, во всех случаях совмещенного движения с пешеходами, а также в жилых зонах, велосипедных зонах и на дворовых территориях не должна превышать 20 км/ч. Предусматриваются в числе прочего новые дорожные знаки 3.35 "Движение лиц на средствах индивидуальной мобильности запрещено", 8.26 "Зарядка электромобилей"; дорожные знаки (таблички) 8.27 "Лица на средствах индивидуальной мобильности", 8.28 "Кроме лиц на средствах индивидуальной мобильности". Также предлагается: отменить с 1 июля 2021 года действие знаков ограничения въезда по экологическому классу электромобилей и транспортных средств, оборудованных для использования газа в качестве моторного топлива; запретить остановку и стоянку на направляющих островках и островках безопасности. • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙЗа организацию незаконной миграции с использованием служебного положения будет наступать повышенная ответственность Совершение деяния, выражающегося в организации незаконных въезда иностранных граждан или лиц без гражданства, их пребывания в РФ или транзитного проезда через территорию РФ лицом с использованием своего служебного положения, - это новый квалифицирующий признак, который включен в часть вторую статьи 322.1 "Организация незаконной миграции" УК РФ и, соответственно, влечет более строгое наказание. • ПРАВОСУДИЕАяно-Майский и Тугуро-Чумиканский районные суды Хабаровского края будут упразднены Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию Николаевского-на-Амуре городского суда, с образованием в селе Аян и в селе Чумикан постоянных судебных присутствий этого суда. Юрлинский и Горнозаводский районные суды Пермского края будут упразднены Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия подлежат передаче в юрисдикцию Кудымкарского и Чусовского городских судов соответственно. В селе Юрла и в городе Горнозаводске будут созданы постоянные судебные присутствия. Установлен порядок проведения процедуры судебного примирения Судебное примирение проводится в целях достижения сторонами взаимоприемлемого результата и урегулирования конфликта с учетом интересов сторон. Задачами судебного примирения являются соотнесение и сближение позиций сторон по делу, выявление дополнительных возможностей для урегулирования спора с учетом интересов сторон, оказания им содействия в достижении результата примирения. Судебное примирение может проводиться на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено положениями ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и иных федеральных законов. Судебное примирение сторонами не оплачивается. Порядок судебного примирения определяется сторонами по согласованию с судебным примирителем с учетом положений процессуального законодательства и утвержденного Регламента. Определены, в частности, принципы судебного примирения, порядок и срок его проведения, права и обязанности сторон и судебного примирителя и прочее. Ко второму чтению подготовлен законопроект, регламентирующий порядок пересмотра дел в связи с изменением практики применения нормы права В законопроект были внесены уточнения, направленные на приведение его в соответствие с изменениями процессуального законодательства, вступившими в силу с 1 октября 2019 года. В частности: в ГПК РФ устанавливается срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с новым обстоятельством, аналогичный сроку, установленному в АПК РФ и КАС РФ; в ГПК РФ и КАС РФ закрепляется недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение граждан в их правоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (их должностными лицами), по сравнению с тем, как оно было определено в пересматриваемом судебном постановлении. • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОРФ ратифицированы изменения в соглашение с Киргизией о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов Соответствующий протокол был подписан 28 марта 2019 года в Бишкеке и предусматривает, в частности, что временное периодическое таможенное декларирование применяется в 2019 - 2024 годах при вывозе из России в Киргизию нефтепродуктов трубопроводным транспортом в соответствии с индикативными балансами на 2019 - 2024 годы. Определено также, что для освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин учет товаров осуществляется таможенными органами РФ исходя из объема товаров, указанного во временных декларациях, в одном из следующих случаев: - подача полной декларации до 15 числа месяца поставки товаров, указанного во временной декларации, если она подана до 1 числа месяца поставки товаров; - подача полной декларации на товары в течение 15 календарных дней с даты подачи временной декларации, если она подана в месяце поставки товаров. Россией ратифицирован 2-й протокол о внесении изменений в Соглашение об условиях пребывания Секретариата ОДКБ в РФ Протоколом вводится определение понятия "заместитель Генерального секретаря", а также предусматривается предоставление Генеральному секретарю ОДКБ, его заместителям и членам их семей, проживающим вместе с ними, если они не являются гражданами РФ и не проживают в ней постоянно, пользование привилегиями и иммунитетами в объеме, установленном Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года для дипломатического агента. Россией ратифицированы поправки в договор с Болгарией о социальном обеспечении Договор регулирует социальное обеспечение и обязательное социальное страхование лиц, проживающих на территории договаривающихся сторон и являющихся их гражданами, а также членов их семей. В частности, определено, что действие договора распространяется, в том числе, на российские: - страховые пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, а также на фиксированную выплату и доплату к страховой пенсии; - накопительную пенсию и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений. Установлено также, что при определении права на пенсию по законодательству РФ учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР, а страховой стаж, приобретенный на территории других бывших республик СССР, не учитывается. Россией ратифицированы изменения в соглашение о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Таджикистан Протокол о внесении изменений был подписан 17 апреля 2019 года в Москве и предусматривает, в частности, что декларирование нефтепродуктов, вывозимых из РФ в Таджикистан, осуществляется без применения временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством РФ, кроме случая вывоза нефтепродуктов, поставляемых смешанными видами транспорта с использованием трубопроводного транспорта в соответствии с индикативными балансами. Кроме того, определены сроки подачи временной и полной таможенных деклараций, а также отзыва временной таможенной декларации, поставка по которой не производилась в заявленный декларантом месяц поставки. Россией уточнен порядок декларирования нефтепродуктов и природного газа при торговле с Южной Осетией Установлено, в частности, что декларирование указанных товаров осуществляется без применения временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством РФ (кроме природного газа). Россия договорилась с государствами СНГ об осуществлении совместной деятельности в области исследования космоса Соответствующее соглашение, подписанное 2 ноября 2018 года в Астане, ратифицировано РФ. Сотрудничество в рамках соглашения может осуществляться, в частности, в таких областях, как исследование космического пространства, включая астрофизические исследования, изучение планет и астероидно-кометной опасности, разработка космических аппаратов и средств выведения, их элементов, приборов и устройств, создание и развитие наземной космической инфраструктуры, спутниковые навигационные системы, технологии и услуги, подготовка и переподготовка кадров для космической отрасли. РФ признала обязательность применения к Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) Конвенции 1947 года о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений Согласно Конвенции каждое государство, присоединившееся к ней, указывает в своем акте о присоединении те специализированные учреждения, в отношении которых оно обязуется применять ее положения. Государство может впоследствии по представлении письменного извещения Генеральному секретарю ООН обязаться применять положения Конвенции к еще одному или нескольким специализированным учреждениям. ВОИС является специализированным учреждением ООН по содействию охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества между государствами. В РФ действует представительство ВОИС. Россия денонсирует соглашение СССР с правительством Кампучии о взаимном отказе от взимания консульских сборов за все виды консульских действий МИДу России поручено уведомить камбоджийскую сторону о принятом решении. |