АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 30.09.2019 | |
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯРестораны и небольшие магазины смогут претендовать на льготные кредиты в рамках господдержки малого и среднего предпринимательства Правительством РФ расширен перечень видов деятельности, занимаясь которыми предприниматели получают право на субсидированные государством кредиты по ставке не более 8,5 процента. В него включены, в том числе: - деятельность в сфере розничной торговли (для микропредприятий); - предоставление в аренду собственного недвижимого имущества (кроме земельных участков, многоквартирных домов, жилых домов, квартир и иных жилых помещений) и собственного движимого имущества. Кроме того, снят запрет на получение льготных кредитов ресторанами. Максимальный размер кредита на инвестиционные цели увеличен до 2 млрд. рублей для всех заемщиков, независимо от вида их деятельности. Ставки субсидирования банков по кредитным договорам с малыми предприятиями увеличены до 3,5 процента. Такая же ставка предусмотрена для договоров со средними предприятиями, если они участвуют в региональной программе повышения производительности труда. В остальных случаях она составит 3 процента. Сокращен срок оплаты по закупкам у субъектов малого бизнеса Максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) сокращен с 30 до 15 календарных дней. Нововведения касаются закупок: участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе субъекты МСП; участниками которых являются только субъекты МСП; в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется в отношении новых закупок. Уточнены условия предоставления регионам федеральных трансфертов на уплату процентов по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе Определено, в частности, что трансферты предоставляются, в том числе, в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов РФ, связанных с возмещением части затрат по кредитным договорам (договорам займа), заключенным на реализацию инвестиционных проектов, реализация которых начата ранее 2010 года и которые не проходили процедуру отбора. Уточнены также условия предоставления трансфертов по кредитам (займам), полученным с 1 января 2017 года. Скорректированы особенности предоставления трансфертов в случае реализации инвестиционного проекта на территории 2 и более субъектов РФ с привлечением кредитных (заемных) средств в иностранной валюте. Определен порядок аккредитации Минэкономразвития России организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей Утвержденные правила устанавливают требования к организациям, осуществляющим классификацию, порядок принятия решения об аккредитации или отказе в аккредитации указанных организаций, порядок осуществления контроля за их деятельностью, порядок прекращения действия аттестатов аккредитации и их переоформления, а также форму аттестата. Федеральные субсидии для снижения затрат на транспортировку продукции российские организации промышленности гражданского назначения будут получать по итогам отбора Правила предоставления такой господдержки были утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 496. Согласно внесенным изменениям получателей субсидии будут отбирать по результатам проведения квалификационного отбора и ранжирования в несколько этапов. Субсидия предоставляется организации, если она при осуществлении транспортировки продукции понесла затраты по контрактам на поставку продукции, включающие в себя затраты: - при перевозке железнодорожным транспортом: на аренду вагонов (платформ, контейнеров), их охрану, эксплуатацию железнодорожных путей (провозные платежи); - при перевозке автомобильным транспортом: на услуги по транспортировке продукции посредством автомобильного транспорта (кроме вознаграждения экспедитору); - при перевозке водным транспортом: на услуги по транспортировке продукции посредством водного транспорта (фрахт); - при перевозке своим ходом: на топливо; - при перевозке воздушным транспортом продукции фармацевтической отрасли: на аренду активных авиационных контейнеров, перевозку продукции с их использованием, доставку их до аэропорта отправления, прием груза у отправителя, обработку и хранение груза в аэропортах; погрузку, разгрузку, хранение продукции; страхование груза, топливный сбор и др.; - при перевозке специализированными перевозчиками драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них: на услуги специализированных перевозчиков и (или) экспедиторов. Актуализирован порядок проведения закупочной деятельности ФГБУ "Российская академия наук" Постановлением учтены нормы Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ, обязывающего заказчиков привести положения о закупке в соответствие с этим Законом. Утвержденным Положением определены требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок, порядок заключения и исполнения договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 28.05.2015 N 510. Минкультуры России будет утверждать перечень документов, позволяющих установить возраст лица, покупающего билет в кино В полномочия Министерства включено утверждение перечня документов, удостоверяющих личность (в том числе документов, удостоверяющих личность иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ) и позволяющих установить возраст лица: - желающего приобрести входной билет, получить приглашение или иной документ, предоставляющий право посещения зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, либо пройти на такое зрелищное мероприятие; - желающего приобрести, взять в прокат или аренду информационную продукцию, содержащую информацию, запрещенную для распространения среди детей. Постановление вступает в силу с 29 октября 2019 года. Обновлены правила признания и оценки соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития Признание и оценка соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики осуществляются на основании проверки соблюдения ими требований документов в области стандартизации при проведении лабораторных исследований. Минздрав России, Минпромторг России, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Росздравнадзор, ФМБА России и Росстандарт обеспечивают участие в процедурах признания и оценки соответствия испытательных лабораторий (центров). Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1172 "О признании и об оценке соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития". Определены полномочия Роскомнадзора по обеспечению устойчивости и безопасности функционирования Интернета в России Выполнение им таких функций предусмотрено поправками в Закон о связи, вступающими в силу с 1 ноября 2019 года. В его полномочия включено, в том числе: - проведение мониторинга функционирования Интернета и сети связи общего пользования для выявления угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования указанных сетей в РФ; - бесплатное предоставление операторам связи технических средств противодействия таким угрозам; - централизованное управление сетью связи общего пользования при возникновении таких угроз путем управления техническими средствами противодействия им и (или) путем передачи обязательных к выполнению указаний операторам связи, собственникам технологических сетей связи, точек обмена трафиком, линий связи, пересекающих границу РФ, организаторам распространения информации в Интернете и иным лицам, если они имеют уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в Интернете; - информирование указанных лиц, участвующих в централизованном управлении, в случае возникновения угроз. Среди его полномочий также утверждение, в том числе: - порядка представления указанными лицами информации, которую они обязаны предоставлять в соответствии с поправками в Закон о связи; - правил маршрутизации сообщений электросвязи в случае осуществления централизованного управления сетью связи общего пользования; - перечня групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону. Роскомнадзор также уполномочен осуществлять от имени РФ функции и полномочия учредителя НКО, которая: - координирует деятельность по формированию доменных имен российской национальной доменной зоны; - является зарегистрированным владельцем баз данных этой зоны в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен. Постановление вступает в силу с 1 ноября 2019 года. Установлены правила принятия Росаккредитацией решений о включении российских юридических лиц, аккредитованных в национальной системе аккредитации, в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС Аккредитованные в национальной системе аккредитации лица, включенные в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза на 1 июня 2019 г., считаются включенными в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза. Указанным аккредитованным лицам, а также аккредитованным лицам, включенным в национальную часть Единого реестра до даты вступления в силу Правил, утвержденных настоящим Постановлением, необходимо представить до 1 марта 2020 г. в Росаккредитацию сведения об их соответствии требованиям настоящего Постановления по установленной форме. Аккредитованные лица, не представившие такие сведения, подлежат исключению из национальной части Единого реестра. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2020 года. Минэкономразвития России будет эксплуатировать и развивать ГИС "Энергоэффективность" ГИС "Энергоэффективность" аккумулирует и предоставляет информацию об энергоемкости экономики России (в том числе ее отраслей), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Обновлены правила предоставления малым и средним предприятиям федеральных субсидий на получение кредитов под залог прав на интеллектуальную собственность Уточнено, в частности, что обеспечением по такому кредиту может быть как независимая гарантия, так и иное обеспечение исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (помимо залога (созалога) прав на интеллектуальную собственность), отнесенное к обеспечению I или II категории качества. Соответствующий кредитный договор может быть заключен с кредитной организацией, заключившей соглашение о сотрудничестве как с "Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства", так и "Российским Банком поддержки малого и среднего предпринимательства" и (или) фондом содействия кредитованию (гарантийным фондом, фондом поручительства), и (или) отобранной в соответствии с Правилами предоставления субсидий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1764. Для прохождения отбора заемщиком должна быть обеспечена государственная регистрация залога исключительного права на интеллектуальную собственность по договору залога исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак. Также обновлена форма заявки на заключение договора о предоставлении субсидии. На территории муниципального образования Алагирский район Республики Северная Осетия - Алания будет создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Мамисон" Указанная ОЭЗ войдет в состав туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, формируемого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. N 833. Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2019 N 2113-р Правительством РФ утвержден перечень из 206 типовых госуслуг, предоставляемых региональными и муниципальными органами власти Перечень будет использоваться Казначейством России в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" для обеспечения систематизации сведений, размещенных в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг. Росздравнадзор будет контролировать эффективность и качество осуществления региональными органами ежегодной выплаты лицам, награжденным знаком "Почетный донор России" При осуществлении такого контроля проводятся документарные и выездные проверки. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года. Должностные лица Росздравнадзора (его территориального органа) имеют право, в том числе, направлять предписания об устранении выявленных нарушений, а также привлекать к ответственности должностных лиц. Перечень территориальных органов Росздравнадзора с указанием их адресов и контактных данных, а также методика оценки эффективности и качества осуществления указанных полномочий приведены в приложениях к приказу. Минобрнауки России создан Международный совет по реализации мероприятий федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" Совет рассматривает содержательную часть и дает предварительную оценку заявок на участие в конкурсных отборах на предоставление грантов НКО на реализацию следующих мероприятий проекта: - внедрение результатов мероприятий по созданию условий для реализации обучающимися персональных траекторий развития; - создание и обеспечение функционирования сети центров на базе вузов для разработки моделей "Цифровой университет"; - создание и функционирование сети международных научно-методических центров для распространения лучших международных практик подготовки, переподготовки и стажировки продвинутых кадров цифровой экономики в областях математики, информатики, технологий; - разработка и реализация программы масштабирования создания в вузах центров ускоренной подготовки по программам высшего образования. Для лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги по обеспечению единства измерений, разработаны рекомендации по заполнению областей аккредитации Методические рекомендации применяются заявителями, аккредитованными лицами - юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы и (или) оказывающими услуги по обеспечению единства измерений, при формировании и актуализации областей аккредитации, а также экспертами по аккредитации, техническими экспертами при предоставлении Росаккредитацией государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица, изменению места осуществления деятельности аккредитованного лица. Рекомендации применяются со дня их опубликования на официальном сайте Росаккредитации в сети "Интернет". В приложении приводятся рекомендации по заполнению таблиц в области аккредитации. ФАС России разъяснены особенности передачи прав владения и пользования в отношении бесхозяйного участка сетей теплоснабжения или водоснабжения Сообщается, в частности, что эксплуатация бесхозяйного участка сетей теплоснабжения или водоснабжения по передаточному акту не порождает последствий, необходимых для дальнейшей передачи этому же лицу участка сети, технологически связанного с бесхозяйным участком, поскольку орган местного самоуправления, не являясь собственником указанного имущества, не может им распорядиться, а у эксплуатирующей бесхозяйный участок сети организации не возникает законного права владения или пользования таким участком. Таким образом, государственное или муниципальное имущество, имеющее взаимные точки присоединения с бесхозяйным имуществом, не может быть передано без проведения торгов хозяйствующему субъекту, осуществляющему эксплуатацию такого бесхозяйного имущества, в порядке, установленном пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции". Разъяснены вопросы о порядке рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов Сообщается, в частности: о порядке рассмотрения антимонопольным органом жалоб на действия (бездействие) продавца госимущества или организатора продажи госимущества, проводимой в электронной форме в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества"; о рассмотрении жалоб на действия (бездействие) организаторов торгов, операторов электронных площадок при продаже имущества должника в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"; о полномочиях антимонопольного органа по приостановлению процедуры проведения торгов в рамках рассмотрения жалоб; о возможности применения статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" к правоотношениям, возникающим при заключении концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора до момента принятия решения о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения. Территориальным органам ФАС России даны разъяснения по вопросам распространения рекламы в Интернете Изложена позиция по следующим вопросам, в том числе: общие и специальные требования, которым должна соответствовать реклама в Интернете; отнесение к рекламе информации в поисковой выдаче в Интернете, направленной на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди иных товаров; отнесение к рекламе различного вида информации, в том числе сходной с рекламой; распространение рекламы основанных на риске игр, пари, а также рекламы через мобильные приложения и в социальных сетях "Вконтакте" и "Одноклассники"; распространение в СМИ и Интернете рекламы вина, производимого на территории РФ из выращенного в России винограда. Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам Восточного экономического форума В частности, Правительству РФ необходимо, в числе прочего: обеспечить внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих субсидирование процентной ставки до уровня двух процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам) на цели приобретения молодыми семьями в период до 1 января 2025 г. на первичном рынке жилья на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, или строительство дома на земельном участке, предоставленном в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; обеспечить введение дополнительного повышающего коэффициента к единовременным компенсационным выплатам участникам программ "Земский доктор" и "Земский учитель", прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, исходя из увеличения размера указанных выплат до 200 процентов; обеспечить увеличение квоты приема граждан, в том числе постоянно проживающих на территории Дальневосточного федерального округа, на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по специальностям и направлениям подготовки высшего образования, по которым отмечается дефицит кадров на рынке труда субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с указанием перечня этих субъектов РФ, на территориях которых будут трудоустроены граждане в соответствии с договором о целевом обучении; принять меры, направленные на предоставление авиакомпаниям, осуществляющим региональные авиаперевозки пассажиров по доступным ценам внутри Дальневосточного федерального округа, доступа к международным воздушным перевозкам пассажиров. Росимущество информирует о новациях в порядке распоряжения конфискованным и иным изъятым имуществом, обращенным в собственность государства, внесенных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2019 года N 1238 В настоящее время большинство обращенного в собственность государства имущества, поступающего в Росимущество, не имеет документов, подтверждающих его соответствие требованиям технических регламентов и безопасности, маркировка отсутствует. В соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании, такое имущество не может быть вовлечено в хозяйственный оборот. Указанным Постановлением Правительства РФ изменен подход к распоряжению обращенным в собственность государства имуществом. Предусматривается реализация лишь отдельных видов имущества, обращенного в собственность государства, в рамках закрытого перечня, которое выделено как наиболее ликвидное. В отношении указанного перечня имущества Росимущество по-прежнему будет обеспечивать весь комплекс необходимых мероприятий для подготовки его к реализации - прием, транспортировка, хранение, экспертиза для подтверждения установленным требованиям о безопасности для жизни и здоровья человека, возможности использования его по обычному предназначению, оценка. В отношении же иного имущества, не подпадающего под перечень, будет отдан приоритет переработке (утилизации) как основному способу распоряжения. Кроме того, зарегламентированы вопросы учета имущества для обеспечения прослеживаемости его движения между органами власти и сопоставимости данных при проведении сверок с органами, осуществившими передачу имущества. Уточнены вопросы перехода бремени содержания и обеспечения сохранности имущества. Для обеспечения контроля за распоряжением имуществом регламентированы обязанности лица, оказывающего услуги по уничтожению или переработке (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства, а также требования к оформлению акта соответствующего распоряжения имуществом. Установлена обязанность проведения видеосъемки процесса переработки (утилизации) или уничтожения имущества, а также требования к такой видеозаписи. По итогам встречи Президента РФ с руководителями российских печатных средств массовой информации, состоявшейся 20 февраля 2019 года, Правительству РФ поручено рассмотреть ряд вопросов К 1 ноября 2019 года должны быть рассмотрены и по итогам рассмотрения представлены предложения: о целесообразности принятия дополнительных мер по стабилизации цен на целлюлозно-бумажную продукцию на внутреннем рынке; о внесении в законодательство РФ о налогах и сборах изменений, предусматривающих отнесение к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией, потерь в виде стоимости морально устаревшей продукции средств массовой информации, списываемой налогоплательщиками, которые осуществляют производство и выпуск продукции средств массовой информации, в пределах 30 процентов стоимости тиража соответствующего номера периодического печатного издания; о целесообразности внесения в законодательство РФ изменений, предусматривающих установление сроков оплаты организациями, осуществляющими розничную торговлю, реализованных тиражей периодических печатных изданий; о расширении ассортимента сопутствующих товаров, продажа которых осуществляется в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовой техники, путем включения в него безалкогольных прохладительных напитков, кондитерских изделий и отдельных бакалейных товаров. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОУстановлен новый порядок распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства Росимущество для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение. Имущество подлежит распоряжению путем переработки (утилизации), уничтожения или реализации по решению комиссии Росимущества. Для оказания услуг по переработке (утилизации) имущества может привлекаться исполнитель на основании договора. Закреплен открытый перечень имущества, подлежащего реализации (в него входят, например, строительные материалы, техника и оборудование, предметы роскоши, полудрагоценные камни и изделия из них, древесное сырье и лесоматериалы). Имущество подлежит исключительно уничтожению в случаях, установленных законодательством, а также при наличии прямого указания на уничтожение в судебном акте об обращении имущества в собственность государства. Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 29.05.2003 N 311. Актуализирован порядок рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости В целях сбора и обработки информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, правообладатели объектов недвижимости вправе предоставить бюджетному учреждению, наделенному полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости. Утверждены порядок и срок рассмотрения декларации бюджетным учреждением. Определены, в том числе, перечень документов, прилагаемых к декларации, основания для отказа в ее рассмотрении, утверждена форма декларации. Декларация рассматривается в течение 50 рабочих дней со дня ее представления (ранее - в течение 20 рабочих дней с даты регистрации декларации в учреждении). Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2016 N 846. Установлен порядок реализации имущества НПФ в случае недостаточности денежных средств для удовлетворения требований кредиторов Реализация имущества НПФ (за исключением производных финансовых инструментов) осуществляется ликвидатором Фонда путем проведения электронных торгов в форме открытого аукциона. Реализация осуществляется ликвидатором самостоятельно или через привлекаемую им специализированную организацию, выполняющую функции организатора электронных торгов. Предусмотрены требования: к проведению электронных торгов в форме открытого аукциона (в частности, к сообщению о реализации имущества фонда на электронных торгах, которое публикуется в официальном издании организатором); к порядку реализации имущества без проведения электронных торгов в форме открытого аукциона. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Банком России установлены требования к осуществлению добровольного страхования от несчастных случаев владельцев транспортных средств Страховщик должен предусмотреть условия и порядок осуществления добровольного страхования, в том числе касающиеся объекта добровольного страхования, перечня страховых случаев, срока страхования, размера страховой суммы, порядка прекращения договора добровольного страхования в случае досрочного прекращения договора ОСАГО и др. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Росимущества от 31.07.2019 N СА-12-25421 "Об отмене Методических рекомендаций" Росимущество информирует об отмене рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, доведенных письмом от 21.04.2014 N ВБ-12/16964 Сообщается, что по отдельным вопросам организации реализации арестованного имущества в территориальные органы направлены (и в дальнейшем будут направляться при возникновении необходимости регулирования отдельных вопросов, связанных с организацией реализации арестованного имущества) поручения и указания Росимущества, которые подлежат неукоснительному соблюдению и доведению до специализированных организаций (в случае, если поручение и указание Росимущества затрагивает их компетенцию как организатора торгов). Перечень актуальных поручений и указаний Росимущества в вышеуказанной сфере приведен в приложении к настоящему письму. Отменено информационное письмо Банка России по вопросу предъявления регрессных требований к лицу, причинившему вред, в случае ДТП, оформленного без участия сотрудников полиции Сообщается, что Информационное письмо Банка России от 26.03.2019 N ИН-06-59/26 "По вопросу предъявления регрессных требований к лицу, причинившему вред, в случае дорожно-транспортного происшествия, оформленного без участия уполномоченных на то сотрудников полиции (европротокол)" отменено с даты издания настоящего Информационного письма в связи с вступлением в силу с 01.05.2019 изменений в статью 14 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬВ конкурсе на звание лучшего работника системы социального обслуживания могут участвовать не только учреждения, но и иные организации Конкурс проводится ежегодно начиная с 2011 года. Лучшим работникам по результатам конкурса выплачивается единовременное денежное поощрение. Согласно поправкам в конкурсе могут участвовать не только учреждения, но и иные организации, осуществляющие деятельность в системе социального обслуживания. В этой связи устанавливается новый перечень номинаций конкурса. С 1 октября 2019 на 4,3% увеличиваются должностные оклады работников федеральных госорганов, не являющихся госслужащими Речь идет об индексации размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, предусмотренных приложением к Постановлению Правительства РФ от 24 марта 2007 г. N 176. "Меры по предупреждению коррупции в организациях" (утв. Минтрудом России) Минтруд России выделил ряд ключевых инструментов, которые организациям рекомендуется внедрять в целях эффективного предупреждения коррупции Деятельность по предупреждению коррупции в организации должна носить системный и последовательный характер. Для этого рекомендуется: - разработать и принять антикоррупционную политику организации; - определить в организации подразделения и (или) работников, ответственных за предупреждение коррупции; - по возможности, начинать процесс внедрения антикоррупционных мер с проведения оценки коррупционных рисков; - разработать комплекс мер по выявлению и урегулированию конфликта интересов; - установить для работников стандарты и кодексы поведения; - внедрить процедуру оценки добросовестности контрагентов (due diligence); - использовать в качестве дополнительного инструмента предупреждения коррупции антикоррупционный аудит отдельных операций и сделок; - принять меры по информированию, консультированию и обучению работников; - уделять самое пристальное внимание сведениям о замеченных случаях коррупции, предоставляемым работниками организации и ее контрагентами; - проводить в целях предупреждения коррупции процедуру внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности; - организовать сотрудничество с правоохранительными органами и иными государственными органами в целях противодействия коррупции; - участвовать в коллективных инициативах; - проводить регулярный мониторинг эффективности реализации мер по предупреждению коррупции. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕРаспоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 N 2140-р Актуализированы акты Правительства РФ по вопросу регистрации лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета С целью реализации Федерального закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены поправки в ряд актов Правительства РФ, связанные с заменой понятия "страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования" на "документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета" и понятия "застрахованное лицо в системе обязательного государственного пенсионного страхования" на "зарегистрированное лицо в системе индивидуального (персонифицированного) учета". Увеличен критерий нуждаемости для семей при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка Ежемесячная выплата до достижения ребенком полутора лет может быть назначена, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную (ранее - 1,5-кратную) величину прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения. Заявление о назначении ежемесячной выплаты может быть подано в течение трех лет (ранее - полутора лет) со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). При этом ежемесячная выплата будет назначаться по новым правилам. Сначала выплата назначается до достижения ребенком возраста одного года. Затем необходимо будет подавать новые заявления для назначения выплаты на срок до достижения возраста двух лет, а затем до достижения трех лет. Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года. Обновлен порядок медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены технических средств реабилитации инвалидов Экспертиза проводится экспертной комиссией, которая по результатам экспертной оценки принимает решение о необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технического средства реабилитации (ТСР), о возможности и сроке дальнейшего пользования им, либо о соответствии (несоответствии) приобретенного инвалидом за собственный счет ТСР предоставляемым уполномоченным органом (органом ФСС РФ или органом власти региона) техническим средствам. Предусмотрены критерии, которыми руководствуется комиссия при принятии решения о необходимости ремонта или замены ТСР, о соответствии приобретенного инвалидом ТСР предоставляемым уполномоченным органом ТСР, о возможности и сроке дальнейшего пользования им, порядок и случаи принятия решения о необходимости его ремонта или замены. Утверждена форма заключения медико-технической экспертизы. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 17.10.2017 N 733н. Минтрудом России предложен механизм прямых выплат страхового обеспечения органами ФСС РФ Проект призван обеспечить переход от "зачетного" принципа расходования средств ФСС РФ, согласно которому сумма уплачиваемых работодателями страховых взносов уменьшается на сумму произведенных ими страховых выплат работникам, к механизму прямых выплат страхового обеспечения территориальными органами Фонда с уплатой страховых взносов в полном объеме. Работоспособность данного механизма опробована в некоторых субъектах РФ в рамках пилотного проекта "Прямые выплаты". В этой связи вносятся изменения, в частности, в права и обязанности субъектов обязательного социального страхования, определяются условия назначения и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, социального пособия на погребение, регулируется порядок оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно лицам, застрахованным по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Повышение пенсий и социальных выплат остается одним из приоритетных направлений работы ПФР до конца 2019 года Правлением Пенсионного фонда РФ были подведены итоги работы Фонда за первую половину 2019 года и определены основные задачи до конца текущего года. В частности, продолжится работа по установлению повышенной пенсии жителям села, которые обратятся в ПФР при наличии соответствующего права. Прибавка будет назначаться с учетом Постановления Правительства РФ N 805 от 25 июня 2019 года, расширившего список профессий и должностей работников сельского хозяйства, у которых есть право на повышенную фиксированную выплату к пенсии. Также продолжится работа по досрочному назначению пенсий в соответствии с новыми основаниями, введенными Федеральным законом N 350-ФЗ от 3 октября 2018 года. Это относится к работникам, имеющим высокий страховой стаж (42 года для мужчин и 37 лет для женщин), и многодетным мамам с тремя и четырьмя детьми. С учетом новой методики определения прожиточного минимума пенсионера, вступившей в силу в июле 2019-го, со следующего года в ряде субъектов вместо выплачиваемой ПФР федеральной доплаты к пенсии будет устанавливаться региональная доплата, которую назначают органы социальной защиты населения субъектов РФ. ПФР напоминает, что перевод пенсионных накоплений между фондами в этом году осуществляется по новым правилам. Подать заявление на перевод средств с января можно только через управления и клиентские службы ПФР, а в электронной форме - через личный кабинет на портале Госуслуг. Заявление в ПФР при этом подается лично самим застрахованным либо его представителем. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИАктуализирован порядок составления и представления в Банк России отчетности о деятельности НПФ В частности: скорректированы отдельные формы отчетности (в том числе отчетность по формам 0420250 "Общие сведения о негосударственном пенсионном фонде", 0420252 "Общие сведения о деятельности негосударственного пенсионного фонда", 0420253 "Оперативный отчет о деятельности негосударственного пенсионного фонда", 0420255 "Отчет о деятельности по обязательному пенсионному страхованию") и порядок их составления; предусмотрено, что отчетность НПФ представляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного УКЭП лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа фонда, в соответствии с требованиями Указания Банка России от 03.11.2017 N 4600-У (также предусмотрены особенности формирования и представления отчетности); уточнена таблица группировки показателей отчетности НПФ, счетов бухгалтерского учета и символов отчета о финансовых результатах. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. С 3 до 7 рабочих дней увеличен срок рассмотрения заявления организации розничной торговли о включении ее в систему "tax free" Внесены изменения в Порядок, определяющий процедуру рассмотрения заявлений организаций розничной торговли о включении в перечень организаций розничной торговли, указанный в абзаце первом пункта 5 статьи 169.1 НК РФ. Минпромторгом России будет проводиться проверка соответствия адресов организации розничной торговли и (или) ее обособленных подразделений на соответствие мест их размещения перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от 06.02.2018 N 105. При этом установлено, что в случае выявления несоответствия адресов указанному перечню и при соответствии организации иным установленным критериям приказ Минпромторга России будет подготавливаться без учета несоответствующих адресов. Актуализированы отдельные нормативные акты Минфина России по вопросу инвестирования средств пенсионных накоплений Внесены поправки в приказы Минфина России от 05.11.2009 N 113н и от 31.05.2012 N 72н, которыми утверждены типовые договоры об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду РФ, доверительного управления средствами пенсионных накоплений и выплатного резерва, в целях их приведения в соответствие с действующим законодательством. Обновлена форма извещения о контролируемых сделках В случае обнаружения факта совершения налогоплательщиком контролируемых сделок, сведения о которых не были представлены, налоговый орган, проводящий проверку, самостоятельно извещает ФНС России о данном факте. Настоящим приказом форма извещения о контролируемых сделках приведена в соответствие с действующими положениями Налогового кодекса РФ (с учетом изменений в части признания сделок контролируемыми). Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 10.10.2012 N ММВ-7-13/704@, которым утверждена ранее применявшаяся форма извещения. Вводится в действие новая форма уведомления о КИК Налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган о контролируемых ими иностранных компаниях. В связи с внесенными в НК РФ изменениями утверждена новая форма (формат) уведомления и порядок ее заполнения. Согласно новому порядку заполнению подлежат только те листы уведомления, в отношении которых имеются основания для их заполнения (ранее все разделы и поля подлежали обязательному заполнению). Установлен порядок заполнения уведомления при его представлении организацией-правопреемником и уточненных уведомлений за реорганизованную организацию. Для этих целей предусмотрены также коды форм реорганизации и код ликвидации организации. Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 13.12.2016 N ММВ-7-13/679@, которым были утверждены аналогичные форма и формат уведомления. Казначейства России от 18.09.2019 N 07-04-05/22-20049 "Об открытии лицевых счетов с кодом 71" Разъяснен порядок открытия лицевых счетов с кодом "71" участникам казначейского сопровождения Сообщается, что с 1 сентября 2019 г. осуществляется резервирование, открытие "единых" лицевых счетов головным исполнителям по вновь заключенным госконтрактам, а также юрлицам, получателям субсидий и бюджетных инвестиций по вновь заключенным соглашениям, в ТОФК, являющихся центрами специализации по казначейскому сопровождению. Документооборот при открытии счетов и проведение на них операций осуществляется с использованием ГИИС "Электронный бюджет", а также ЕИС в сфере закупок. Минфина России от 19.09.2019 N 21-06-05/72468 Для обеспечения доступа к системе "Электронный бюджет" и единому порталу бюджетной системы РФ необходимо с 1 октября 2019 года приступить к регистрации уполномоченных лиц С 1 января 2020 года вступают в силу требования по формированию и размещению информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации по адресу http://budget.gov.ru. Участникам системы "Электронный бюджет" необходимо принять организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение: - ответственных за организацию размещения информации на едином портале; - наделенных правом подписи с использованием УКЭП на едином портале; - ответственных за техническое обеспечение работы с единым порталом; - ответственных за выполнение мероприятий по размещению информации на едином портале. Регистрация уполномоченных лиц осуществляется на основании электронных заявок на регистрацию в системе "Электронный бюджет" с указанием полномочий согласно приложению к настоящему письму. Регистрация работников финансовых органов муниципальных образований с полномочиями на формирование заявок на регистрацию уполномоченных лиц участника системы "Электронный бюджет" осуществляется работниками финансовых органов субъектов РФ, которые наделены соответствующими полномочиями. Для обеспечения публикации информации финансовыми органами муниципальных образований, финансовым органам субъектов РФ необходимо также пройти процедуру регистрации для получения дополнительных полномочий в соответствии с приложением к настоящему письму. При возникновении вопросов, связанных с работой: системы "Электронный бюджет" следует обращаться в службу технической поддержки по телефону 8 (800) 350-0218; единого портала - по телефону 8 (800) 2222-777. ФНС России разъяснила условия освобождения от НДФЛ доходов по ценным бумагам, с которых налоговым агентом не был удержан налог Речь идет о положениях пункта 72 статьи 217 НК РФ, касающегося освобождения от НДФЛ доходов, полученных налогоплательщиками с 1 января 2015 года до 1 декабря 2017 года, с которых налог не был удержан налоговым агентом по причине невозможности и сведения о которых были представлены им в налоговые органы в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 НК РФ. Сообщается, что особенности исчисления и уплаты НДФЛ с доходов от операций с ценными бумагами установлены статьей 226.1 НК РФ. Пункт 14 данной статьи регулирует порядок определения налоговым агентом невозможности удержания суммы налога с доходов налогоплательщика и порядок уведомления об этом налоговых органов. В связи с этим сообщается, что указанное выше освобождение от обложения НДФЛ не распространяется на доходы, при получении которых не был удержан налог организацией, признаваемой налоговым агентом в рамках статьи 226.1 НК РФ. Разработана методика работы с сообщениями налогоплательщиков об объектах налогообложения по имущественным налогам, заявленных льготах, гибели (уничтожении) объекта Документ определяет типовую (рекомендуемую) организационно-методическую схему (методические положения) по обработке налоговыми органами отдельных налоговых документов, связанных с администрированием налогообложения имущества. В приложении приведены типовые (рекомендуемые) формы применяемых документов, в том числе: запроса налоговой инспекции в орган, организацию, иному лицу, у которых имеются сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу; согласия налогоплательщика - физического лица на обработку и распространение персональных данных в связи с необходимостью запроса налоговой инспекции в орган, организацию, иному лицу, у которых имеются сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу; уведомления налоговой инспекции о неполучении сведений, подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу. Право на применение пониженной налоговой ставки утрачивается в случае использования земельного участка не по целевому назначению В информации ФНС России речь идет о земельных участках для индивидуального жилищного строительства, а также земельных участках, предназначенных для сельхозпроизводства, в отношении которых налогоплательщики вправе применять пониженную налоговую ставку в размере не более 0,3%. Сообщается, что в случае если такой участок используется в предпринимательской деятельности или предназначается для перепродажи, то его налогообложение осуществляется по ставке для "прочих" земель - не более 1,5%. Банк вернул платежку? Налоговая инспекция насчитает пени за несвоевременную уплату налога Представленные иностранной организацией в банк платежные поручения на уплату налога были возвращены без исполнения, так как в них не были указаны обязательные налоговые реквизиты. Организация отправила исправленные документы, но налог был уплачен позже установленного срока, в связи с чем налоговая инспекция начислила налогоплательщику пени. Организация не согласилась с размером пени, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 12.10.1998 N 24-П. По ее мнению, пени не могут начисляться за время, которое потребовалось банку на обработку платежа и его возврат на расчетный счет налогоплательщика из-за ошибки. Рассмотрев жалобу налогоплательщика, ФНС России сочла ссылку заявителя на Постановление Конституционного Суда РФ несостоятельной и подтвердила правомерность начисления пени. Новая информационная страница на сайте ФНС России разъясняет вопросы, касающиеся представления обязательного экземпляра бухгалтерской отчетности С 2020 года обязательный экземпляр годовой бухгалтерской отчетности нужно предоставлять только в налоговые органы (без его направления в Росстат). На основе представленных сведений будет формироваться государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИР БО). ФНС России разъясняет, кто освобожден от представления отчетности, сроки и формы ее направления, порядок уточнения, а также дает ответы на часто задаваемые вопросы. Опубликован перечень организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в отношении которых проверки по соблюдению лицензионных требований будут проводиться раз в три года Сообщается, что с 2020 года периодичность плановых проверок по соблюдению лицензионных требований будет определяться в зависимости от категории риска, присвоенной лицензируемому виду деятельности организации, то есть чем ниже категория риска компании, тем меньше вероятность проверок. В отношении лиц, включенных в указанный перечень, они будут проводиться раз в три года. Для изменения категории риска организаторы азартных игр могут обратиться в ФНС России с соответствующим заявлением (приводится перечень сведений, которые должны быть отражены в заявлении). "Перечень коррупционных функций" (утв. ФНС России, протокол от 24.09.2019 N 1) ФНС России указаны коррупционные риски при выполнении налоговыми органами функциональных обязанностей Всего в перечне предусмотрено 32 функции, в числе которых: - контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах; - возврат излишне уплаченных или взысканных сумм налогов; - выдача специальных марок для маркировки табака; - контроль и надзор за соблюдением требований к ККТ; - валютный контроль и надзор; - госрегистрация юрлиц и ИП; - госнадзор за проведением лотерей; - досудебное урегулирование споров и др. Информация ФНС России "Утверждена новая форма уведомления о контролируемых иностранных компаниях" Новая форма уведомления о КИК будет применяться с 1 января 2020 года в отношении отчетного периода 2019 года ФНС России напомнила о том, что в Минюсте России зарегистрирован приказ, которым утверждена новая форма (формат) уведомления о контролируемых иностранных компаниях, а также порядок заполнения и представления. Сообщается, что новая форма: предусматривает порядок раскрытия сведений об организации, направившей документы об освобождении от налогообложения прибыли КИК; упрощает состав сведений в отношении КИК (в частности, исключена необходимость заполнения наименования в русской транскрипции). Опубликован проект федерального бюджета на 2020-2022 годы Доходы федерального бюджета в 2020 году составят 20,379 трлн рублей, из них нефтегазовые доходы ожидаются в объеме 2,333 трлн рублей. Расходы запланированы в размере 19,503 трлн рублей. Таким образом, профицит федерального бюджета 2020 года составит 876,051 млрд рублей. Инфляция на 2020 год спрогнозирована на уровне не выше 3%. Проект предусматривает особенности установления отдельных расходных обязательств Российской Федерации и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения. Так, в 2020 году размер материнского (семейного) капитала, составит 466 617,0 рублей. Размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме 288 410,0 рублей. С 1 января 2020 года размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, 1,03. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2020 год предусмотрена в размере 9 311,0 рубля. Кроме того, предусмотрен размер индексации в размере 1,03: с 1 января 2020 года размера пособий, детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, и сотрудников некоторых иных федеральных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы; с 1 февраля 2020 года ежемесячного пособия детям, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 Указа Президента РФ от 26 января 2012 года N 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОУстановлен порядок обмена между банком и таможенными органами архивными файлами и сообщениями о выданных и принятых банковских гарантиях Речь идет о порядке передачи банками в таможенные органы подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью банковских гарантий в виде электронных документов, сведений о выдаче банковских гарантий в виде документа на бумажном носителе и порядке передачи таможенными органами в банки информации в электронном виде о приеме банковской гарантии, об отказе в приеме банковской гарантии, об отказе таможенного органа от своих прав по банковской гарантии. Приводится график обмена архивными файлами и сообщениями. Положение вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Скорректирован порядок расчета показателя краткосрочной ликвидности Уточнены критерии ценных бумаг для их включения в расчет высоколиквидных активов (ВЛА). Предусмотрена возможность включения в состав ВЛА первого уровня при определенных условиях средств на депозитных счетах и счетах по учету обязательных резервов в центральных банках иностранных государств. Уточнения коснулись также порядка расчета ожидаемого оттока денежных средств, в части средств физических лиц, классификации привлеченных средств субъектов малого бизнеса, включения средств от связанных с банком лиц. Внесен ряд изменений в порядок включения в расчет ПКЛ потоков по производным финансовым инструментам. Расширен состав высоколиквидных активов в целях расчета норматива краткосрочной ликвидности ("Базель III") Скорректирован состав высоколиквидных активов первого уровня, принимаемых в расчет норматива Н26, а также установлены условия включения в расчет некоторых активов (средств на депозитных счетах с учетом требований по получению начисленных (накопленных) процентов с оставшимся сроком до погашения более одного календарного дня и сумм обязательных резервов (их части)). Данное дополнение позволят расширить возможности по соблюдению системно значимыми кредитными организациями норматива без использования кредитных линий Банка России. Банк России рекомендует кредитным организациям воздержаться от выдачи векселей при наличии подозрений, что они могут быть использованы в схемах по "обналичке" денег Регулятор отмечает значительное количество случаев использования недобросовестными участниками финансового рынка векселей, выданных кредитными организациями, в качестве инструмента для совершения операций, действительными целями которых является ОД/ФТ. При этом действующее "антиотмывочное" законодательство непосредственно не определяет случаи, когда кредитная организация вправе отказаться от платежа по векселю, соответствующему требованиям вексельного законодательства. Отсутствие централизованной системы учета выдачи векселей, а также централизованной системы учета перехода прав на них позволяет отнести их к высокорисковым ценным бумагам, которые могут использоваться в целях ОД/ФТ. Банк России отменил письмо от 17 января 2013 года N 2-Т "О применении части 2 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Настоящим письмом, в частности, разъяснялся порядок квалификации деяния, совершенного кредитной организацией (должностным лицом кредитной организации, сотрудником кредитной организации, указанным в примечании 2 к статье 15.27 КоАП РФ) в случае представления вместо ранее направленных сведений в уполномоченный орган достоверных сведений, соответствующих фактическим данным об операции (сделке), подтвержденным имеющимися в кредитной организации документами, до возбуждения дела об административном правонарушении, но с нарушением установленного Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" срока. Утвержден федеральный стандарт актуарной деятельности при тарификации по видам страхования иным, чем страхование жизни Федеральный стандарт устанавливает общие требования к расчету технических тарифов и проверке страховых тарифов по страхованию иному, чем страхование жизни. Стандарт должен применяться в каждом из следующих случаев: при проведении актуарием обязательного актуарного оценивания деятельности Банка России при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию в рамках видов страхования иных, чем страхование жизни; при осуществлении актуарием деятельности по разработке, анализу и пересмотру тарифов по страхованию иному, чем страхование жизни; при наличии в поставленной перед актуарием задаче указания на необходимость применения настоящего Федерального стандарта. Стандарт вступает в силу по истечении десяти дней с даты его опубликования Банком России. Взамен таксономии XBRL Банка России версии 1.3.1 разработана обновленная таксономия версии 3.1, содержащая ряд доработок по формам отчетности Таксономия версии 3.1 размещена на сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки / Открытый стандарт отчетности XBRL / Таксономия XBRL". Согласно Графику представления отчетности в формате XBRL в соответствии с Таксономией версий 3.0 и 3.1, размещенному на сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки / Открытый стандарт отчетности XBRL / Таксономия XBRL", таксономия версии 3.1 применяется для подготовки надзорной отчетности начиная с отчетности за сентябрь 2019 года, 9 месяцев 2019 года (на отчетную дату 30 сентября 2019 года), для нерегулярной отчетности - начиная с отчетности на 30 сентября 2019 года. При этом для подготовки нерегулярной отчетности на отчетную дату с 1 по 29 сентября 2019 года применяется таксономия версии 1.3.1. В целях представления в Банк России промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 30 сентября 2019 года (за 9 месяцев 2019 года) используется таксономия версии 1.3.1. Надзорная отчетность по состоянию на отчетную дату 30 сентября 2019 года, сформированная с помощью таксономии версии 3.0 и более ранних версий, будет отклонена. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГРазъяснены особенности заполнения новых форм отчетности профессиональными участниками РЦБ В связи с вступлением в силу Указания Банка России от 04.04.2019 N 5117-У разъяснен порядок заполнения следующих форм, установленных в приложении 1 к нему: 0420416 "Сведения о вложениях в выпущенные нерезидентами ценные бумаги (портфельные инвестиции)" по показателю "Код региона клиента"; 0420418 "Сведения об осуществлении профессиональным участником рынка ценных бумаг брокерской, депозитарной деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами и деятельности по инвестиционному консультированию" по показателю "Код региона (страны)". • ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕОтдельные категории граждан могут получить возможность осуществлять расчеты при валютных операциях, минуя счета в уполномоченных банках Законопроектом в том числе устанавливается, что: юрлица-резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках выплаты наличной валюты РФ физическим лицам - нерезидентам в порядке компенсации суммы НДС в соответствии со статьей 169.1 НК РФ, а также операции с наличной иностранной валютой при оплате или возмещении расходов физических лиц, связанных со служебными командировками за пределы территории РФ, или при погашении неизрасходованных авансов, выданных юридическими лицами - резидентами в связи с такими служебными командировками; без использования счетов в уполномоченных банках возможно получение физлицами - резидентами наличной иностранной валюты при оплате (возмещении) им юрлицами - резидентами указанных выше командировочных расходов, а также погашение такими физлицами - резидентами юрлицам - резидентам неизрасходованных авансов; резиденты, являющиеся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне (ФГБУ, ФГАУ, ФГУП), лицевые счета которым открыты в Казначействе России, смогут осуществлять операции, связанные с внесением (получением) наличной иностранной валюты на счета (со счетов) указанного федерального органа исполнительной власти, открытые (открытых) в уполномоченных банках. Предусматривается вступление в силу соответствующего федерального закона со дня его официального опубликования, за исключением нормы, упрощающей операции юрлиц - резидентов с наличной иностранной валютой при оплате (возмещении) командировочных расходов и при погашении неизрасходованных авансов, которая вступит в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования закона. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬУстановлена типовая форма договора о предоставлении производителям и импортерам табачной продукции удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии Под таким устройством понимается программно-аппаратное криптографическое техническое средство, которое используется для обмена информацией с государственной информационной системой мониторинга товаров с обязательной маркировкой, в части получения кодов маркировки и передачи в систему сведений о маркировке табачной продукции. Договор включает в себя условия оказания услуги по предоставлению устройства регистрации эмиссии, размещенного в инфраструктуре оператора, путем предоставления удаленного доступа к нему на безвозмездной основе. Утверждена типовая форма договора по оснащению производителей и импортеров табачной продукции устройствами регистрации эмиссии Под устройством регистрации эмиссии понимается программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) техническое средство, используемое для обмена информацией с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Оснащение производителей и импортеров табачной продукции устройствами регистрации эмиссии, включая обеспечение удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре оператора информационной системы мониторинга, осуществляется оператором на безвозмездной основе. Договор включает в себя в том числе условия предоставления такого оборудования, его регламентного обслуживания и технической поддержки. Определена типовая форма договора о подключении участников оборота товаров, маркируемых средствами идентификации, к государственной системе мониторинга за их оборотом Перечень отдельных товаров, подлежащих такой маркировке, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р. В их числе табачная продукция, духи и туалетная вода, шины и покрышки, молочная продукция и др. Предметом договора является подключение участника к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Система МТ), определение порядка взаимодействия сторон при таком подключении и использовании системы. Согласно договору оператор (ООО "Оператор-ЦРПТ") принимает на себя обязательства, в том числе: - обеспечить круглосуточную работу системы (кроме перерывов на регламентные и технологические работы, а также на работы для устранения сбоев и нарушений); - обеспечить подключение участника к системе, предоставить доступ к личному кабинету; - предоставлять участнику по его запросу информацию, содержащуюся в системе. Участник принимает на себя, в частности, обязательства: - внести в систему сведения, подлежащие внесению в соответствии с законодательством, в том числе о вводе/выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке; - обеспечить полноту, достоверность, актуальность и своевременность вносимых сведений; - обеспечить недопущение доступа третьих лиц в систему; - информировать оператора о невозможности внесения в систему сведений по причине ее неработоспособности незамедлительно, но не позднее 3-х часов с момента выявления такого факта. Утверждена типовая форма договора на предоставление кодов маркировки табачной продукции Маркировка табачной продукции средствами идентификации представляет собой нанесение штрихкода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224. Для обеспечения маркировки участник оборота табачной продукции направляет оператору (ООО "Оператор-ЦРПТ") заявку на получение кодов маркировки. Согласно договору оператор обязуется в соответствии с заявками формировать указанное в них количество кодов маркировки и предоставлять их участнику, который обязан оплачивать услуги по предоставлению кодов. Размер платы составляет 50 копеек за 1 код маркировки без НДС. Оплата осуществляется посредством перечисления авансовых платежей, размер и периодичность внесения которых определяются участником самостоятельно, исходя из количества необходимых кодов. Установлены правила предоставления данных дистанционного зондирования Земли из космоса и копий этих данных Предоставление данных и копий данных, содержащихся в федеральном фонде данных дистанционного зондирования Земли из космоса, осуществляется оператором фонда по запросам заявителей (для осуществления запроса необходимо сформировать в электронном виде заявку по утвержденной форме на сайте фонда https://www.gptl.ru/). Предоставление данных и копий данных, содержащихся в фонде, осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня обращения заявителей. Данные предоставляются в электронном виде посредством сервисов сайта фонда. Предоставление данных осуществляется за плату (от взимания платы освобождены отдельные категории физических и юридических лиц). Минпромторгом России утвержден перечень высокотехнологичной продукции, производителям которой могут быть предоставлены субсидии Постановлением Правительства РФ от 30.04.2019 N 529 были утверждены правила предоставления таких субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания или развития производства высокотехнологичной промышленной продукции. Приказом утвержден перечень такой продукции. Определено, что к ней относится промышленная продукция, произведенная в процессе осуществления экономической деятельности, входящей в установленные 25 классов группировок видов экономической деятельности, содержащихся в ОКВЭД 2. В их числе добыча нефти и газа, металлических руд, металлургическое производство, производство компьютеров, автотранспортных средств, одежды, химических веществ и химических продуктов, обработка древесины и пр. Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона Приводятся показатели загрязняющих веществ в сбросах в водные объекты, в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям, при производстве сульфатной и сульфитной целлюлозы и древесной массы в составе интегрированного предприятия, а также в сбросах в водные объекты при производстве бумаги и картона в составе неинтегрированных предприятий. Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01) признаны не подлежащими применению Также не применяются изменения и дополнения в указанные Правила, утвержденные приказом Минэнерго России от 17 июня 2003 г. N 226. Предоставление в пользование рыбоводного участка не требует уведомления антимонопольного органа Сообщается, в частности, что обязанность уведомлять антимонопольный орган о совершении сделок и иных действий в области использования водных объектов возникает в случаях, когда водопользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование при совершении действий и сделок, указанных в пункте 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2009 года N 314. Юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, даны рекомендации по регистрации в ГИС ТЭК Документ предназначен для юридических лиц, которые в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" являются субъектами ГИС ТЭК и входят в группу компаний (под группой компаний понимается совокупность юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам, указанным для группы лиц в части 1 статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции"). В документе даны рекомендации, в том числе: по порядку отнесения юридических лиц, входящих в группу компаний, к субъектам ГИС ТЭК для осуществления их регистрации в этой информационной системе; по определению форм, обязанность по предоставлению информации по которым для включения в ГИС ТЭК распространяется на юридическое лицо, и назначению ответственных за предоставление информации по этим формам; по порядку регистрации юридических лиц, входящих в группу компаний и являющихся субъектами ГИС ТЭК. Минпромторгом России разработан проект правил маркировки фототоваров средствами идентификациями Согласно правилам, участники оборота фототоваров будут обязаны: зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; обеспечить в 30-дневный срок со дня регистрации готовность собственных программно-технических средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга; направить оператору информационной системы мониторинга на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии; пройти тестирование информационного взаимодействия; с 1 июня 2020 года вносить в информационную систему мониторинга сведения о маркировке, о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота фототоваров; до 1 июля 2020 года промаркировать ранее произведенные (ввезенные) фототовары, подлежащие маркировке. Специальные правила маркировки предлагается установить для участников оборота прочих отдельных видов фототоваров. Предполагается, что нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку фототоваров, или на фототовары, или на этикетку станет обязательным: с 1 июня 2020 г. для фототоваров, соответствующих кодам по классификатору 26.70.14, 27.40.31, коду товарной номенклатуры 9006 (кроме 9006 91 000 0, 9006 99 000 0); с 10 января 2021 г. для прочих видов фототоваров (коды товарной номенклатуры 8525 80 3000 и 9002 11 000). Правилами, кроме того, предлагается определить: - обязанности оператора информационной системы мониторинга; - круг участников оборота фототоваров и порядок их регистрации в информационной системе мониторинга; - порядок информационного обмена участников оборота фототоваров с информационной системой мониторинга; - правила регистрации фототоваров в информационной системе мониторинга; - характеристики средства идентификации фототоваров, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки; - порядок предоставления кодов маркировки фототоваров; - порядок нанесения средств идентификации фототоваров; - порядок внесения сведений в информационную систему сведений о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота фототоваров; - порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе мониторинга. Предполагается, что Постановление вступит в силу со дня его официального опубликования. С 1 ноября 2020 года нанесение средств идентификации на шины или внедрение средств идентификации в шины предлагается сделать обязательным Согласно разработанным Минпромторгом России правилам, участники оборота шин будут обязаны: зарегистрироваться в установленные сроки в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке; обеспечить готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга; направить оператору информационной системы мониторинга заявку на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии; провести тестирование информационного взаимодействия; с 1 ноября 2020 г. вносить в информационную систему сведения о маркировке; при наличии по состоянию на 1 ноября 2020 г. нереализованных шин, введенных в оборот до 1 декабря 2020 г., в срок до 1 ноября 2020 г. осуществлять их маркировку средствами идентификации и представлять сведения о маркировке таких шин в информационную систему мониторинга. Правилами, кроме того, предлагается определить: круг участников оборота шин и порядок их регистрации в информационной системе мониторинга; порядок информационного обмена участников оборота шин с информационной системой мониторинга; порядок регистрации шин в информационной системе мониторинга; характеристики средства идентификации шин, в том числе структуру и формат кода маркировки, кодов идентификации и кодов проверки; порядок предоставления кодов маркировки шин; порядок нанесения средств идентификации; порядок предоставления сведений в информационную систему мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота шин; порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе мониторинга. С 1 июля 2020 года предлагается ввести обязательную маркировку товаров легкой промышленности средствами идентификации Согласно проекту, подготовленному Минпромторгом России, участники оборота товаров легкой промышленности будут должны в числе прочего: - зарегистрироваться в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с 1 декабря 2019 г. по 31 марта 2020 г. (включительно) либо после 31 марта 2020 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей товаров легкой промышленности; - обеспечить готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и пройти их тестирование; - с 1 июля 2020 г. вносить в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.13, 13.92.14 и коды ТН ВЭД ЕАЭС 4203 10 000, 6106, 6201, 6202, 6302). Предусматривается, что участники оборота товаров легкой промышленности вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или на этикетку, или на ярлык с 1 апреля 2020 года. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или на ярлык, или на этикетку является обязательным с 1 июля 2020 года. Согласно проекту, на территории РФ ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года. ФАС России предложен порядок расчета экономически обоснованного размера расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов Согласно проекту, расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов определяются как сумма планируемых на очередной период регулирования: - расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала; - расходов на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО; - расходов на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО; - ремонтных расходов в отношении транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала; - расходов на амортизацию транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО; - расходов на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО; - общехозяйственных и прочих производственных расходов, размер которых не может превышать 5 процентов от суммы расходов на оплату труда, ремонт, топливо, ТО для транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО; - расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS); - расчетной предпринимательской прибыли организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов, определяемой в размере 5 процентов от суммы расходов на оплату труда, ремонт, топливо, ТО для транспортных средств, осуществляющих транспортирование ТКО. Указанные расходы, в числе прочего, учитываются органом регулирования при определении экономически обоснованного размера расходов на транспортирование ТКО, учитываемого в необходимой валовой выручке регионального оператора, а также порядка расчета цены предмета аукциона, по результатам которого формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОУтвержден справочник видов продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) В него входят, в частности: пищевые продукты (в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу), в том числе полученные с использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов; парфюмерно-косметические средства, средства гигиены полости рта; материалы для изделий (изделия), контактирующих с кожей человека, одежда, обувь; табачные изделия и табачное сырье; пестициды и агрохимикаты. Справочник включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере применения санитарных мер. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Справочник применяется с даты вступления Решения в силу. Утвержден справочник ветеринарно-санитарных статусов предприятий Справочник включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза. Установлено, что справочник применяется с даты вступления настоящего решения в силу, функции оператора в отношении справочника выполняются Евразийской экономической комиссией, использование кодовых обозначений справочника является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере применения ветеринарно-санитарных мер. Решение вступает в силу с даты его официального опубликования. Утвержден справочник особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных, в отношении которых государства - члены ЕАЭС взаимодействуют при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов болезней животных В справочник входят в том числе такие болезни животных, как бешенство, грипп лошадей, сибирская язва, ящур и др. Справочник включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Функции оператора в отношении справочника выполняются ЕЭК. Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере применения ветеринарно-санитарных мер. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Справочник применяется с даты вступления Решения в силу. Коллегией ЕЭК утвержден классификатор средств идентификации животных (ошейник, татуировка, микрочип и пр.) Использование кодовых значений классификатора обязательно при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере применения ветеринарно-санитарных мер. Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Его оператором является ЕЭК. Решением, в частности, утвержден структурный и реквизитный состав классификатора и его паспорт. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Утверждены номенклатура лекарственных форм и справочник путей введения лекарственных препаратов Данные документы включены в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Установлены правила ведения номенклатуры и справочника. Использование кодовых обозначений номенклатуры и справочника является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Номенклатура и справочник применяются с даты вступления Решения в силу. Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных позиций, классифицирующих отдельные виды двигателей и газовых турбин для производства вертолетов Речь идет о товарных подсубпозициях 8411 22 800 2, 8411 22 800 8, 8411 81 000 2, 8411 81 000 3, 8411 81 000 8. При этом для позиций 8411 22 800 2, 8411 800 8 установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10% от таможенной стоимости, для позиций 8411 81 000 2, 8411 81 000 3, 8411 81 000 8 - в размере 7,5% от таможенной стоимости. Кроме того, исключаются подсубпозиции, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8411 22 800 9 и 8411 81 000 9. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в некоторые решения Совета Евразийской экономической комиссии в отношении отдельных видов двигателей и газовых турбин для производства вертолетов. В рамках Единого таможенного тарифа ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины в отношении подовой массы для футеровки алюминиевых электролизеров установлена в размере 5 процентов Речь идет о массе подовой для футеровки алюминиевых электролизеров в виде рассыпчатого маслянистого материала с массовой долей веществ, не растворимых в хинолине, не менее 76 процентов (новый код ТН ВЭД 3801 90 000 1). Определено также, что с даты вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.09.2019 N 161 по 31 октября 2020 года включительно применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере ноль процентов. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отходов и лома драгоценных металлов продлен по 31 декабря 2022 года Установлено, что ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости в отношении отходов и лома драгоценных металлов, классифицируемых кодами 7112 30 000 0, 7112 91 000 0, 7112 92 000 0, 7112 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется с 01.01.2020 по 31.12.2022 включительно. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года. На 2020 год установлены объемы тарифной квоты в отношении отдельных видов длиннозерного риса из Вьетнама, ввозимого на территорию государств ЕАЭС Квота применяется в отношении риса, помещаемого под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Указанные государства осуществляют распределение объемов тарифной квоты между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии со своим законодательством. При необходимости государства представляют на рассмотрение ЕЭК предложения о внесении изменений, касающихся распределения невыбранной части установленных объемов квоты, не позднее 1 июня 2020 года. По результатам первого полугодия 2020 года государства-члены информируют ЕЭК о выбранной части объемов тарифной квоты, а также о прогнозах по выборке до конца 2020 года. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС светодиодной лампы с аккумулятором и пультом управления Светодиодная лампа с резьбовым цоколем, состоящая из размещенных в едином корпусе нескольких светодиодов, встроенного аккумулятора, печатной платы, предназначенной для выпрямления переменного тока и преобразования напряжения до уровня, пригодного для использования светодиодами, оснащенная переключателем режимов работы, а также имеющая пульт дистанционного управления, классифицируется в субпозиции 8539 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В приложении приводятся примеры изображения светодиодной лампы с аккумулятором и пультом управления. Утверждена форма реестра владельцев свободных складов Реестр формируется на основании принимаемых уполномоченным таможенным органом решений о включении юридических лиц в реестр, об исключении юридических лиц из такого реестра, о внесении в него изменений, о приостановлении и возобновлении деятельности юридических лиц в качестве владельцев свободных складов. Реестр ведется в электронном виде. Разъяснены вопросы, касающиеся ввоза в РФ радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств Сообщается, в частности: в соответствии с какими основными руководящими документами осуществляется ввоз РЭС и ВЧУ на территорию РФ; как вносятся сведения о РЭС и ВЧУ в Единый реестр РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию ЕАЭС не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа); как осуществляется согласование Роскомнадзором заявления на получение лицензии Минпромторга России на импорт РЭС и ВЧУ; возможно ли продление срока действия имеющегося заключения (разрешительного документа) на временный ввоз РЭС и ВЧУ; как осуществляется ввоз физическими лицами РЭС и (или) ВЧУ для личного пользования; как осуществляется ввоз РЭС и ВЧУ в условиях, отличных от импорта (временный ввоз, реимпорт); возможно ли внесение изменений в заключение (разрешительный документ) на ввоз РЭС и ВЧУ. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫС 2020 года изменится порядок оплаты за водопользование для предприятий электрогенерации, использующих прямоточные системы технического водоснабжения В частности, установлено, что ставка платы за забор водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей (за исключением морей) для целей производства тепловой и электрической энергии указанными субъектами электроэнергетики с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года: для озера Байкал и рек его бассейна составит 636 рублей; для водных объектов (за исключением озера Байкал и рек его бассейна), находящихся в федеральной собственности, рассчитывается путем применения раздела I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 876, с коэффициентом 2,01. Также определен порядок оплаты указанными субъектами для водных объектов, находящихся в федеральной собственности, с 1 января 2021 года по 31 декабря 2025 года и начиная с 2026 года. К ставкам платы предусмотрено применение повышающего коэффициента в размере 1,1. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года. Росрыболовство утверждает распределение общих допустимых уловов на предстоящий год применительно к квотам вылова крабов в инвестиционных целях, ежегодно, не позднее 5 декабря Правительством РФ определены особенности такого распределения, которые вносятся в Положение о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2005 N 768). Квоты добычи крабов, предоставленные в инвестиционных целях, для промышленного и прибрежного рыболовства - новый вид квот, введенный поправками в Закон о рыболовстве, которые были внесены Федеральным законом от 01.05.2019 N 86-ФЗ. Росрыболовством разъяснены особенности заключения договоров пользования рыболовным участком в связи с изданием Приказа Минсельхоза России от 25.07.2019 N 442 Сообщается, в частности: какую цель использования участка следует указывать пользователям рыбопромысловых участков, расположенных во внутренних водных объектах, во внутренних морских водах РФ и территориальном море РФ, при условии, что они на данных участках осуществляли добычу (вылов) анадромных видов рыб; кем должна быть заверена копия договора о предоставлении в пользование рыбопромыслового участка; требуется ли приводить в соответствие с законодательством РФ действующие перечни рыбопромысловых участков субъектов РФ; является ли основанием для отказа в заключении договора пользования рыболовным участком отсутствие у индивидуального предпринимателя в заявлении сведений о банковских реквизитах; какие виды водных биоресурсов допускается указывать в договоре пользования рыболовным участком. Росрыболовством утверждены рекомендуемые формы заявлений об определении вида рыболовства, осуществляемого в расчетном году Заявления подаются лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты вылова водных биоресурсов в морских водах или доли международной квоты. Прием заявлений осуществляется в следующие сроки: для определения в качестве вида рыболовства прибрежного рыболовства - с 1 сентября по 21 сентября года, предшествующего году осуществления рыболовства; для определения в качестве вида рыболовства промышленного рыболовства - с 1 сентября года, предшествующего году осуществления рыболовства, по 1 сентября года осуществления рыболовства. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, должны уменьшать выбросы загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий Проектом устанавливаются требования к организации деятельности в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на которых расположены источники выбросов, в муниципальных, городских округах. Информация о НМУ предоставляется территориальными органами и подведомственными организациями Росгидромета. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются хозяйствующими субъектами на объектах I, II и III категории по уровню воздействия на окружающую среду, имеющими источники выбросов (далее - объекты ОНВ). Требования включают планирование, в том числе разработку и утверждение мероприятий при НМУ, организацию работ по реализации мероприятий при НМУ на объекте ОНВ, включая контроль за реализацией таких мероприятий, оценку эффективности мероприятий при НМУ и отчетность о реализации мероприятий. Устанавливается рекомендуемый перечень мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ для конкретных видов деятельности. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯРегламентирован порядок ведения делопроизводства в торговых представительствах России Положения регламента касаются, в том числе, приема и отправки документов, их регистрации и оформления, передачи дел на архивное хранение. В приложении приведены формы используемой в данных процессах документации, а также примерное положение о постоянно действующей комиссии торгпредства по экспертизе ценностей документов. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАУтверждена форма свидетельства об участии федерального государственного гражданского служащего в мероприятиях Минобрнауки России по профессиональному развитию Свидетельство является именным документом, удостоверяющим участие госслужащего Минобрнауки России в следующих мероприятиях по профессиональному развитию: - семинарах, тренингах, мастер-классах, иных мероприятиях, направленных преимущественно на ускоренное приобретение гражданскими служащими новых знаний и умений; - конференциях, круглых столах, служебных стажировках, иных мероприятиях, направленных на изучение передового опыта, технологий государственного управления, обмен опытом; - образовательных курсах, доступ к которым предоставлялся гражданским служащим в дистанционной форме. Минобрнауки России обновлен перечень вступительных экзаменов при приеме в бакалавриат и на специалитет, применяемый начиная с 2020/21 учебного года В новом перечне, в частности, уточнено, что в качестве результатов вступительного испытания используются результаты ЕГЭ по любому иностранному языку (новый порядок проведения ЕГЭ предусматривает, в том числе, возможность сдавать китайский язык в качестве иностранного). При проведении вступительного испытания самостоятельно организация выбирает один или несколько языков, по которым проводится ЕГЭ. Организации среднего профессионального образования должны предоставить отчет по форме N СПО-1 в Минпросвещения России до 5 октября 2019 года Программное обеспечение для подготовки отчета доступно в личном кабинете Главного информационно-вычислительного центра (http://stat.miccedu.ru). В личном кабинете регистрируются только головные образовательные организации. При наличии филиалов сведения по форме заполняются также и для каждого филиала. После заполнения всех разделов формы необходимо сформировать выходной ZIP-файл с электронной версией отчета. Перед формированием головная организация должна также заполнить сведения по филиалам или объединить данные, поступившие от филиалов (при наличии). Сформированный выходной файл следует загрузить через личный кабинет. Бумажный вариант отчета должен быть распечатан с помощью программного обеспечения (сводный отчет, отчет по головной образовательной организации, отчет по каждому филиалу), прошит, опечатан, подписан руководителем головной организации, заверен ее гербовой печатью и направлен почтовым отправлением или курьером в ГИВЦ. При внесении изменений в форму следует заново сформировать выходной файл и загрузить его в личном кабинете, а также направить исправленный бумажный вариант отчета в срок до 30 октября 2019 года. Минпросвещения России от 17.09.2019 N 04-ПГ-МП-19117 Школа не вправе выдавать справку выпускнику 11 класса о том, что он является ее обучающимся, после его отчисления в связи с завершением обучения и получения аттестата Документы об образовании (аттестаты и приложения к ним) выдаются выпускникам 11 класса образовательными организациями, в которых они проходили ГИА-11, не позднее десяти дней после издания распорядительного акта об отчислении выпускника. При этом права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами школы, прекращаются с даты его отчисления. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМРаспоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 N 2129-р Утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года Задачами Стратегии являются: создание конкурентоспособного туристского продукта; стимулирование спроса и повышение доступности туристского продукта РФ на внутреннем и внешнем рынках; совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма с учетом тенденций развития туристской отрасли; совершенствование системы управления туризмом, в том числе системы сбора, обработки и анализа статистических данных о развитии туризма. Определяются меры по развитию отдельных видов туризма, в том числе детского, культурно-познавательного, экологического, приводится анализ целевого сценария развития туризма в Российской Федерации, а также риски реализации Стратегии. Утверждены классификатор видов документов регистрационного досье лекарственного препарата и справочник структурных элементов регистрационного досье лекарственного препарата Классификатор предназначен для представления сведений о видах документов регистрационного досье лекарственного препарата в соответствии с требованиями к оформлению регистрационного досье, установленными Правилами регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78 (далее - Правила). Справочник предназначен для представления сведений о структуре регистрационного досье лекарственного препарата в соответствии с требованиями к оформлению регистрационного досье, установленными Правилами. Указанные классификатор и справочник включены в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Использование кодовых обозначений классификатора и справочника является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Классификатор и справочник применяются с даты вступления настоящего Решения в силу. Актуализированы типовые формы договоров о реализации туристского продукта В настоящее время применяются формы договоров, утвержденные Приказом Минкультуры России от 31.10.2016 N 2386. Указом Президента РФ от 14.09.2018 N 514 функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности переданы Минэкономразвития России. Определен порядок передачи пациенту медицинских изделий для использования на дому при оказании паллиативной медицинской помощи Решение о такой передаче принимается врачебной комиссией медицинской организации, в которой пациент получает такую помощь в амбулаторных условиях, в течение трех рабочих дней со дня получения заключения лечащего врача, выявившего показания для использования медицинского изделия на дому, и прилагаемых к нему документов, среди которых: - информированное добровольное согласие пациента (его законного представителя) на медицинское вмешательство; - анкеты о состоянии домашних условий (рекомендуемый образец приведен в приложении), прилагаемой в случае передачи медицинского изделия для искусственной вентиляции легких, либо медицинской кровати. Передача медицинского изделия осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством. Установлен перечень медицинских изделий для дооснащения детских поликлиник в рамках федерального проекта, направленного на развитие детского здравоохранения Перечень утвержден в соответствии с порядком предоставления субсидий регионам на финансирование расходов, связанных с достижением результатов федерального проекта, направленного на развитие детского здравоохранения, посредством реализации мероприятий, предусматривающих дооснащение детских поликлиник медицинскими изделиями. Перечень предусматривает оснащение медицинскими изделиями поликлиник при центральных районных больницах и районных больницах, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детям, самостоятельных детских поликлиник и консультативно-диагностических центров для детей. В перечень входят в том числе автоматический рефкератометр, автоматический анализатор клеток крови, степпер, ЛОР-комбайн и др. Минздрава России от 08.08.2019 N 16-7/И/2-7280 Минздрав России проинформировал о порядке подтверждения прохождения аккредитации специалистов медицинских организаций в 2019 году Сообщается, что в настоящее время в медицинских и фармацевтических организациях, независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности, могут осуществлять медицинскую или фармацевтическую деятельность лица, успешно прошедшие в 2019 году процедуру первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов, имеющие выписку из итогового протокола и не имеющие до настоящего времени на руках свидетельства об аккредитации специалиста. Проверка факта успешного прохождения процедуры аккредитации специалистом может осуществляться путем получения соответствующей информации из Федерального регистра медицинских работников (ФРМР) в процессе формирования личного дела при трудоустройстве указанного лица в медицинскую организацию. Также факт успешного прохождения аккредитации можно проверить на официальном сайте образовательной или научной организации в Интернете, на базе которой проводилась аккредитация, путем сверки данных в выписке с данными в итоговом протоколе. ФФОМС от 11.09.2019 N 10335/21-2/5087 ФФОМС разъяснил вопросы расходования средств ОМС на содержание общего имущества в многоквартирном доме (уплату взносов на капитальный ремонт) Сообщается, что тариф на оплату медицинской помощи включает в том числе затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом. В составе таких затрат выделяются затраты на содержание недвижимого имущества, эксплуатируемого медицинской организацией в процессе оказания медицинской помощи. В противном случае расходы на содержание объектов недвижимого имущества не включаются в структуру тарифа и не могут осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАРешение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.08.2019 N АКПИ19-453 Признан недействующим запрет на осуществление частной охранной деятельности в отношении объектов топливно-энергетического комплекса вне зависимости от их категории и паспорта безопасности Согласно пункту 21 Перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587, к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, относятся объекты электроэнергетики, объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, газовой и газохимической промышленности, отнесенные к опасным производственным объектам, за исключением объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, а также стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ и их дочерних обществ. В соответствии с Федеральным законом "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться в числе прочего частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. Однако в оспариваемой части пункта 21 Перечня указаны объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, газовой и газохимической промышленности, то есть перечисляются объекты не в соответствии с приведенным законоположением, что влечет неоднозначное толкование и применение такой нормы. При изложенных обстоятельствах пункт 21 Перечня в силу части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит признанию недействующим в той мере, в какой распространяется запрет на осуществление частной охранной деятельности в отношении объектов нефтяной, нефтехимической, газовой и газохимической промышленности вне зависимости от категории объектов и паспорта безопасности. Все организованные перевозки группы детей автобусами должны осуществляться с обязательным использованием ремней безопасности Поправками, в частности: установлена обязанность назначенного сопровождающего перед началом движения автобуса убедиться, что дети пристегнуты ремнями безопасности, контролировать использование ими ремней безопасности в пути следования, обеспечивать порядок в салоне, не допуская подъем детей с мест и передвижение их по салону во время движения; скорректирован перечень документов, необходимых для осуществления организованной перевозки группы детей; установлено, что для осуществления организованной перевозки группы детей ответственный или старший ответственный за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей при многодневных поездках обязан иметь при себе список мест размещения для детей на отдых в ночное время либо реестровый номер осуществляющего организацию перевозки туроператора в едином федеральном реестре туроператоров; уточнены требования к стажу работы в качестве водителя лиц, допускаемых к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, а также к сроку хранения документов о перевозке; пересмотрены сроки подачи уведомления в подразделение Госавтоинспекции об организованной перевозке группы детей. Правительством РФ принято решение об индексации норм расходов на погребение погибших (умерших) военнослужащих и иных лиц Так, нормы расходов на оплату ритуальных услуг увеличены с 19 511 рублей до 20 350 рублей, а в городах Москве и Санкт-Петербурге с 27 016 до 28 178 рублей. Нормы расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников для погибших (умерших) военнослужащих, проходивших службу по призыву, увеличены с 27 016 до 28 178 рублей, а для военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, ветеранов боевых действий и военной службы, участников Великой Отечественной войны, проходивших военную службу в действующей армии, с 33 721 до 35 171 рубля. Кроме того, установлено, что нормы расходов денежных средств на оплату расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, а не с 1 января, как устанавливалось ранее. Усовершенствованы требования пожарной безопасности Поправками, в том числе: установлен запрет использования открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц; закреплена обязанность руководителей культурно-просветительных и зрелищных учреждений обеспечивать информирование зрителей о правилах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, а также расположении первичных средств пожаротушения; уточнено, что в рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей; скорректированы требования к пожарной безопасности в медицинских организациях. Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, приведен в соответствие с Решением Верховного Суда РФ Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.04.2019 N АКПИ19-87 признан недействующим пункт 21 указанного перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587, в той мере, в какой распространяется запрет на осуществление частной охранной деятельности в отношении объектов электроэнергетики - электрических подстанций, объектов передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, вне зависимости от категории объекта и паспорта безопасности. Внесены поправки с целью приведения перечня в соответствие с указанным Решением. Актуализирован порядок организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Федеральным законом от 03.07.2019 N 168-ФЗ разрешена переработка наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список I, в процессе производства используемых в медицинских целях или в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также продукции, не содержащей наркотических средств и психотропных веществ. С целью реализации Закона внесены дополнения в формы сведений, представляемых в Минпромторг России и МВД России, о планируемом объеме переработки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также о переработанных наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах. Определен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов и территорий Рособрнадзора Объектам может быть присвоена одна из трех категорий в зависимости от прогнозируемого количества пострадавших в результате совершения террористического акта, возможного размера материального ущерба и ущерба окружающей природной среде. Установлены конкретные мероприятия, осуществляемые на объектах, порядок информирования об угрозе совершения (о совершении) террористического акта. Утверждена форма паспорта безопасности объектов, определены порядок его разработки и согласования. Предусмотрены порядок и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок на предмет выполнения нормативных требований по антитеррористической защищенности. • ПРАВОСУДИЕУтверждены новые формы бланков исполнительных листов, используемых в работе судов Речь идет о формах бланков исполнительных листов, используемых в работе Верховного Суда РФ, федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов РФ. Необходимость обновления форм бланков связана с принятием Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым был пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах. Исполнительные листы на бланках старого образца действительны наравне с исполнительными листами, оформленными на бланках нового образца, и обмену не подлежат. Постановление вступает в силу со дня вступления в силу указанного Федерального закона. • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТРегламентирован порядок рассмотрения заявлений и жалоб предпринимателей, поступающих в органы прокуратуры в электронном виде Установлены процедура и срок рассмотрения обращений, основания для его продления. Определено, что не подлежат рассмотрению обращения, которые не содержат доводов о нарушениях прав предпринимателей, связанных с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов. Приказ и утвержденный Регламент рассмотрения обращений вступают в силу со дня ввода в эксплуатацию цифровой платформы для приема обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов. |