АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 09.09.2019 | |
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙАктуализированы сведения, включаемые в государственный реестр муниципальных образований РФ Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрен новый вид муниципального образования - муниципальный округ. С целью реализации данного Закона предусмотрено включение в реестр сведений о наименованиях муниципальных округов и дополнение соответствующими позициями государственного регистрационного номера муниципального образования. Минобрнауки России от 29.08.2019 N МН-2253/МК "О размещении избирательных комиссий" Необходимые для деятельности избирательных комиссий помещения образовательных организаций могут предоставляться на период выборов по акту приема-передачи недвижимого имущества В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы и государственные учреждения обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения. Учитывая указанное требование законодательства, высокую социальную значимость деятельности избирательных комиссий, а также непродолжительный срок передачи помещений Минобрнауки России считает возможным предоставлять необходимые для деятельности избирательных комиссий помещения по акту приема-передачи недвижимого имущества в установленном порядке. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУвеличено число заместителей руководителя и количество управлений в центральном аппарате ФАДН России Количество заместителей руководителя ФАДН России увеличивается с 3 до 4, количество управлений в структуре центрального аппарата агентства - с 4 до 5. В перечне необходимых и обязательных госуслуг скорректировано содержание услуги по проведению медико-социальной экспертизы Медико-социальная экспертиза (МСЭ) осуществляется федеральными государственными учреждениями, а не органами государственной власти, в связи с чем данная деятельность не соответствует критериям государственной услуги, установленным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Вместе с тем, документы, выдаваемые по результатам МСЭ, являются основанием для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, в связи с чем по сути и содержанию деятельность по проведению МСЭ относится к числу необходимых и обязательных услуг. На основании документов, выдаваемых по результатам МСЭ, государственные услуги предоставляются федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами. В связи с этим поправками в перечне содержание услуги заменено на "медико-социальная экспертиза". Расширен перечень полномочий, осуществляемых Ространснадзором Установлено, что Ространснадзор выдает, в числе прочего, свидетельство, подтверждающее право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, а также осуществляет в установленном порядке ведение реестра выданных свидетельств. Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Правительство РФ разрешило использовать ЕСИА для авторизации пользователей при проведении политическими партиями предварительного голосования по кандидатурам для их последующего выдвижения от партий на выборах Устанавливается, что к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, могут быть подключены информационные системы политических партий, имеющих в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" право принимать участие в выборах, в случае осуществления предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от политических партий, их региональных отделений, кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Политические партии, имеющие в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" право принимать участие в выборах, вправе использовать федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" для подтверждения факта аутентификации физических лиц - граждан РФ, прошедших ее в целях осуществления предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от политических партий и их региональных отделений кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Расширен перечень полномочий, осуществляемых радиочастотной службой Установлено, что специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Роскомнадзоре, осуществляет, в числе прочего: - мониторинг в целях выявления угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования; - информирование операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, собственников или иных владельцев точек обмена трафиком, собственников или иных владельцев линий связи, пересекающих государственную границу РФ, иных лиц, если такие лица имеют уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети "Интернет", в случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети "Интернет" и сети связи общего пользования; - централизованное управление путем управления техническими средствами противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети "Интернет" и сети связи общего пользования и (или) путем передачи обязательных к выполнению указаний; - предоставление на безвозмездной основе операторам связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети "Интернет" и сети связи общего пользования; - организационные и технические меры, необходимые для учета информации, представляемой в Роскомнадзор, в том числе: информации о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования точки обмена трафиком, предоставляемой собственниками или иными владельцами точек обмена трафиком; информации, необходимой для ведения реестра точек трафика, направляемой собственниками или иными владельцами точек обмена трафиком; информации, предоставляемой операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, собственниками или иными владельцами линий связи, пересекающих государственную границу РФ, иными лицами, если такие лица имеют уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети "Интернет", организаторами распространения информации в сети "Интернет". Настоящее Постановление вступает в силу с 1 ноября 2019 года. С 1 ноября 2019 года расширяется перечень полномочий, осуществляемых Минкомсвязи России Установлено, что Министерство самостоятельно принимает, в числе прочего, следующие нормативные правовые акты: требования к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети "Интернет" и сети связи общего пользования; по согласованию с ФСБ России - требования к обеспечению функционирования точек обмена трафиком, которые включают в себя в том числе требования к обеспечению устойчивого функционирования технических и программных средств связи, сооружений связи, а также порядок соблюдения требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 56.2 Федерального закона "О связи"; требования для операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети "Интернет", к обеспечению устойчивого функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие со средствами связи других операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, в том числе находящихся за пределами территории РФ; требования для операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети "Интернет", к функционированию технических и программных средств (в том числе средств связи), используемых в целях выявления в сети "Интернет" сетевых адресов, соответствующих доменным именам; по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации - требования к сетям и средствам связи собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети "Интернет", для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач. Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2019 N 1906-р Определен перечень мероприятий, необходимых для обеспечения химической и биологической безопасности РФ на период до 2025 года и дальнейшую перспективу Указанный перечень включает в себя, в числе прочего: подготовку проекта федерального закона "О биологической безопасности Российской Федерации", а также актов, необходимых для его реализации; подготовку проекта федерального закона "О химической безопасности Российской Федерации", а также актов, необходимых для его реализации; подготовку проекта федерального закона "О промышленной безопасности" (новая редакция), предусматривающего в том числе проведение аудита систем управления промышленной безопасностью на химически опасных производственных объектах; внесение изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части включения в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, деятельности (не запрещаемой Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении), связанной с обращением токсичных химикатов и их прекурсоров, перечисленных в списках 1 - 3 приложения по химикатам к указанной Конвенции; актуализацию списков контролируемых товаров и технологий, утвержденных Указами Президента РФ от 28 августа 2001 г. N 1082 "Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль" и от 20 августа 2007 г. N 1083 "Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю"; разработку ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки, утилизации биологических отходов (взамен Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469); присоединение Российской Федерации к международным договорам в области трансграничного перемещения генно-модифицированных организмов. Распоряжение Правительства РФ от 30.08.2019 N 1930-р Актуализирована Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года Стратегия направлена на обеспечение национальных интересов Российской Федерации в Мировом океане, формирование и реализацию эффективной социально-экономической политики Российской Федерации в области морской деятельности. Установлено, что основными приоритетами развития морской деятельности Российской Федерации на долгосрочный период являются, в числе прочего: развитие морского транспорта Российской Федерации на уровне, гарантирующем транспортную независимость и экономическую безопасность государства; инновационное развитие рыбохозяйственного комплекса с широкомасштабной модернизацией и техническим перевооружением предприятий отрасли, обновлением рыбопромыслового флота, созданием научно-производственной базы, формированием ее кадрового потенциала, а также модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки, развитие искусственного воспроизводства экологически чистых водных биологических ресурсов и аквакультуры; планомерное и регламентированное освоение углеводородных, минеральных ресурсов дна и морских пространств, на которые распространяется суверенитет, юрисдикция и суверенные права Российской Федерации; поддержание и развитие военной составляющей морского потенциала на уровне, обеспечивающем военную и пограничную безопасность Российской Федерации, защиту национальных интересов по изучению, освоению и использованию ресурсов и морских пространств Мирового океана; развитие группировок морских сил общего назначения Военно-Морского Флота в целях наделения их потенциалом стратегического неядерного сдерживания; повышение мобилизационной готовности морских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, до уровня, необходимого для обеспечения решения Военно-Морским Флотом задач в военное время; развитие системы медико-санитарного обеспечения морской деятельности, в том числе деятельности работников нефтяных и газодобывающих платформ на шельфе Северного Ледовитого океана и водолазной медицины на всех региональных направлениях национальной морской политики; обеспечение исследовательских работ по определению возможностей использования твердых полезных ископаемых в международном районе морского дна для расширения минерально-сырьевой базы Российской Федерации. Приводятся стратегические цели, задачи и целевые показатели развития морской деятельности Российской Федерации, а также результаты ее реализации. Распоряжение Правительства РФ от 03.09.2019 N N 1963-р В регионы будут поставлены дополнительные автомобили скорой помощи и школьные автобусы отечественного производства Утверждены перечни единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2019 году закупок автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов российского производства, а также услуг по их доставке до конечных потребителей в субъектах РФ, уполномоченных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ на их получение. Минпромторгом будут заключаться госконтракты на поставку указанных автомобилей и автобусов, а также на оказание услуг по их доставке в соответствии с утвержденным распределением автомобилей и автобусов между субъектами РФ, с указанием в госконтрактах следующих существенных условий, в том числе: осуществление производства автомобилей и автобусов организацией, являющейся стороной специального инвестиционного контракта в сфере производства транспортных средств, заключенного с Минпромторгом России, или наличие на указанную технику заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ; соответствие требованию обеспечения исполнения госконтрактов; соответствие требованию, касающемуся предоставления единственными исполнителями (поставщиками (производителями) гарантий на автомобили и автобусы и срока действия таких гарантий (не менее 3 лет); предельный срок, на который заключаются госконтракты, - 31 декабря 2019 г. В перечень единственных исполнителей закупок автомобилей скорой помощи и услуг по их доставке включены ООО "Автомобильный завод "ГАЗ", ООО "Ульяновский автомобильный завод", ООО "Форд Соллерс Елабуга", а в перечень единственных исполнителей закупок автобусов и услуг по их доставке, кроме того, дополнительно - ООО "Павловский автобусный завод", ООО "КАВЗ". Обновлены формы и порядок уведомления органов МВД России о привлечении иностранных работников Приказом, в частности: увеличивается количество знаков в ряде полей форм, например, поля, в котором указывается адрес места работы принятого на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, поле, предназначенное для указания сведений о выданном патенте или разрешении на работу иностранного гражданина и др.; предусматривается возможность внесения в поле "основной вид экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД" кодового обозначения вида такой деятельности; уточняется, что при заполнении форм допускается использование официальных аббревиатур и сокращенных наименований; вводится форма дополнительного листа к формам уведомлений (используется в случае нехватки полей в соответствующей форме уведомления); вводится обязанность прошивать и пронумеровывать листы уведомления, состоящие из двух и более листов, о чем на обороте последнего листа формы уведомления необходимо делать заверительную запись; устанавливаются сроки внесения сведений о приеме уведомлений в информационную систему МВД России, предназначенную для оказания государственных услуг (ППО "Территория"). Утратившим силу признается Приказ МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Обновлен порядок компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера получателям страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению Новый административный регламент определяет порядок выплаты территориальными органами ПФ РФ компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на иждивении. Заявителями на получение государственной услуги являются получатели страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающие по трудовым договорам, не получающие выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательским договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства, и не осуществляющие иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Рассмотрение заявления о выплате компенсации и принятие решение по нему осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации документов. Выплата компенсации осуществляется территориальным органом ПФ РФ в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате компенсации. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Приказом Минтруда России от 02.07.2019 N 473н утратившим силу признается Приказ Минтруда России от 22.11.2017 N 796н, которым утвержден аналогичный Административный регламент. Изменение существенных условий договора аренды государственного имущества без проведения торгов является нарушением Закона о защите конкуренции Сообщается, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и/или пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, предусмотренных частями 1, 3.1, 3.2, 9 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции". В результате внесения изменений в договор или заключения дополнительных соглашений, изменяющих существенные условия договора, у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Таким образом, изменение существенных условий договора аренды государственного имущества без проведения торгов, в том числе изменение предмета договора, является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции". Россельхознадзором подготовлен доклад с руководством по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований нормативных правовых актов за I полугодие 2019 года В докладе приведены, в частности: нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования, в том числе в сферах государственного земельного надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); разъяснение неоднозначных или неясных для подконтрольных лиц обязательных требований, в том числе в силу пробелов или коллизий в нормативных правовых актах, а также новых требований нормативных правовых актов; сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны; предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности; порядок организации работы по выявлению устаревших, избыточных, дублирующих обязательных требований и ее результаты. Минкомсвязи России от 30.08.2019 "На портале госуслуг доступен новый сервис для голосования на дому" Минкомсвязи России сообщено о новых цифровых сервисах, позволяющих проголосовать на выборах не выходя из дома Сообщается, что в личном кабинете избирателя на портале госуслуг стал доступен цифровой сервис по подаче заявления о голосовании вне помещения для голосования. Возможность проголосовать на дому предоставляется гражданам, которые по состоянию здоровья или инвалидности не могут самостоятельно прийти на избирательный участок. Чтобы воспользоваться услугой, нужно заранее подать в участковую избирательную комиссию (УИК) заявление о таком желании. Комиссия подготовит бюллетени и ящик для голосования, а также согласует с избирателем время визита. Также Минкомсвязи России напоминает, что с июля 2019 года в личном кабинете пользователя портала госуслуг для граждан, у которых в единый день голосования 8 сентября 2019 года состоятся выборы, появился раздел "Мои выборы", в котором можно узнать о своем участке для голосования, избиркоме по адресу места жительства, избирательных кампаниях, в которых пользователь может принять участие в день голосования, и участвующих в них кандидатах и политических партиях. После завершения выборов в личном кабинете избирателя появится информация о результатах голосования. Также в личном кабинете до 4 сентября включительно доступна подача заявления о выборе удобного пользователю участка для голосования, включая цифровые избирательные участки в г. Москве. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОУвеличен уставной капитал ОАО "РЖД" Размер уставного капитала общества будет составлять 2315,846774 млрд. рублей вместо 2308,913075 млрд. рублей. При этом уставной капитал составляется из 2245846775 обыкновенных акций (сейчас - 2238913075). Количество обыкновенных именных акций, которые ОАО "РЖД" вправе разместить дополнительно к размещенным при учреждении, увеличено с 7021698 штук (общей номинальной стоимостью 7,021698 млрд. рублей) до 44073905 штук (общей номинальной стоимостью 44,073905 млрд. рублей). Также устанавливается, что ОАО "РЖД" вправе дополнительно разместить привилегированные акции номинальной стоимостью 1 тыс. рублей каждая на общую номинальную стоимость 40 млрд. рублей. Каждая привилегированная акция предоставляет после ее размещения право на получение стоимости, выплачиваемой при ликвидации общества (ликвидационной стоимости), в размере 100 процентов номинальной стоимости привилегированной акции, а также право на получение ежегодных дивидендов - в 2019 году в размере 0,01 процента номинальной стоимости привилегированной акции, с 2020 года - в размере 2,98 процента номинальной стоимости привилегированной акции. Правительство РФ разрешило передавать страховщикам данные о ДТП с помощью специального программного обеспечения Устанавливается, что передача данных о ДТП в ЕИС ОСАГО может осуществляться в том числе с использованием программного обеспечения, интегрированного с ФГИС ЕСИА, соответствующего требованиям, установленным профобъединением страховщиков по согласованию с Банком России, и обеспечивающим, в частности, фотосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП. Данные о ДТП, полученные с использованием указанного программного обеспечения, должны быть переданы водителем не позднее чем через 60 минут после ДТП. Для передачи данных необходимо пройти авторизацию в ЕСИА. Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 01.10.2014 N 1002 "Об утверждении Правил предоставления информации о дорожно-транспортном происшествии страховщику и требований к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию информации" с внесенными в него изменениями. Ограничена публикация в сети "Интернет" информации о залогодержателе или залогодателе по договору о залоге, которым является ПАО "Промсвязьбанк" Предусмотрено, что в уведомления о внесении сведений о залоге движимого имущества в реестр уведомлений о залоге движимого имущества, об изменении этих сведений в данном реестре и об исключении таких сведений из указанного реестра могут быть внесены сведения об отказе от публикации информации о залогодержателе в сети "Интернет" в случае, если залогодержателем или залогодателем по договору о залоге является ПАО "Промсвязьбанк". Росреестр проинформировал о процедуре проведения государственной кадастровой оценки Сообщается, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ определен следующий порядок проведения государственной кадастровой оценки: принятие решения о ее проведении; определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; утверждение результатов определения кадастровой стоимости. Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не чаще 1 раза в 3 года (в городах федерального значения - не чаще 1 раза в 2 года) и не реже 1 раза в 5 лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Определение кадастровой стоимости осуществляется государственным бюджетным учреждением, созданным субъектом РФ и наделенным соответствующими полномочиями согласно методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226. Уполномоченный орган субъекта РФ в течение 20 рабочих дней со дня получения отчета об итогах государственной кадастровой оценки утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта. "Дачная амнистия" продлена до 1 марта 2021 года: Росреестр напоминает, как правильно оформить садовые и жилые дома, расположенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства Сообщается, в частности, что кадастровый учет и регистрация прав на такие дома могут проводиться на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимости, без направления уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) жилого или садового дома и об окончании их строительства (реконструкции). Правоустанавливающий документ на участок представляется только в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на этот участок. При этом сведения о жилом или садовом доме указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации об объекте недвижимости. Постройки на садовом участке должны иметь определенные параметры. В частности, объекты индивидуального жилищного строительства на садовых участках должны быть отдельно стоящими зданиями, состоять не более чем из 3 надземных этажей и быть не выше 20 метров. Также при планировании строительства садовых и жилых домов, расположенных на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, необходимо учитывать ограничения, установленные законодательством для садового земельного участка (например, в связи с нахождением такого участка в границах зоны с особыми условиями использования территорий). Росреестр также обращает внимание, что упрощенный порядок оформления прав не распространяется на объекты индивидуального жилищного строительства, созданные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), в границах населенного пункта. Для таких объектов требуется направлять в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) и об окончании строительства (реконструкции). При этом правообладатели земельных участков, предназначенных для ИЖС или ЛПХ, в границах населенного пункта, на которых строительство (или реконструкция) жилого дома начато до 4 августа 2018 года без получения разрешения на строительство, имеют право до 1 марта 2021 года направить уведомление о начале строительства в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство государственный орган власти. Проект Федерального закона N 785806-7 "О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях" В Госдуму внесен законопроект, регулирующий порядок оформления прав на гаражи и деятельности гаражных объединений граждан Разработка законопроекта связана с существующей проблемой оформления прав на объекты гаражного строительства, а также деятельности гаражных объединений, связанной с отсутствием комплексного нормативного правового регулирования вопросов участия данных объектов в гражданском обороте, правового положения гаражных (гаражно-строительных) кооперативов, а также прав и обязанностей их членов. Зачастую владельцы не могут зарегистрировать свое право собственности на уже возведенный гараж, иной объект, предназначенный для стоянки и хранения транспортных средств. Законопроект предлагает комплексное решение этих проблем в специальном нормативном правовом акте. Законопроектом регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности товариществ собственников гаражей и гаражных кооперативов, товариществ собственников парковочных мест, а также определяются особенности осуществления права собственности на места, предназначенные для хранения транспортных средств. Закрепляются понятия "гаражный комплекс", "гараж-стоянка", "гараж или гаражный бокс", "место хранения транспортного средства". Устанавливается, что право собственности и иные вещные права на гаражи и машино-места подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами, с учетом определенных законопроектом особенностей. Предусматривается перечень общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам гаражей и машино-мест в гаражных комплексах, гаражах-стоянках, порядок осуществления прав на общее имущество. Собственники гаражей и машино-мест реализуют правомочия по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом путем принятия в установленном порядке решений на их общем собрании. Вводятся требования к созданию и деятельности гаражных кооперативов, товариществ собственников гаражей и машино-мест, к их органам управления, к их реорганизации и ликвидации, к правовому статусу членов данных объединений. Банком России предложен перечень требований к условиям договора КАСКО, заключаемого на оборотной стороне договора ОСАГО Проект устанавливает минимальные (стандартные) требования к условиям договора добровольного страхования средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) (автокаско), заключаемого на оборотной стороне договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Проект распространяется на страховые организации, осуществляющие обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и добровольное страхование средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта). Проектом предусматривается включать в полис, в числе прочего, следующие условия: объект страхования - имущественные интересы, связанные с риском утраты (гибели) и (или) повреждения транспортного средства, ответственность владельца которого застрахована по договору ОСАГО; страховая сумма - должна быть равна действительной стоимости застрахованного транспортного средства в месте его нахождения в день заключения договора добровольного страхования; франшиза (не более 20% страховой суммы). • ЖИЛИЩЕОпределен порядок расчета размера ущерба, причиненного в результате ЧС жилым помещениям, в рамках применения механизма добровольного страхования Федеральным законом от 03.08.2018 N 320-ФЗ органам госвласти субъектов РФ предоставлено право разрабатывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях этих субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования. В целях реализации положений закона Правительством РФ утверждена методика определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках такой программы, а также порядок проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб. В частности, если в заключении экспертизы сделан вывод о невозможности восстановления жилого помещения, оно признается утраченным (погибшим). В этом случае размер ущерба признается равным максимальному размеру ущерба, подлежащего возмещению, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.04.2019 N 433. Внесены взаимосвязанные поправки в Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, по вопросам о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Минстроем России подготовлены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на IV квартал 2019 года Данные показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета социальных выплат для всех категорий граждан, которым они предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Например, по г. Москве показатель устанавливается в размере 105043 рублей (в III квартале 2019 года - 99378 рублей), по Московской области - 61040 рублей (без изменений), по г. Санкт-Петербургу - 76142 рубля (без изменений). Росреестра от 03.09.2019 "В России запущен онлайн-сервис выдачи сведений из ЕГРН" Сведения об объектах недвижимости теперь можно будет получить в течение нескольких минут Сообщается, что Федеральная кадастровая палата Росреестра официально запустиласервиспо выдаче сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) spv.kadastr.ru, главной особенностью которого стала оперативность предоставления сведений. Сервис позволяет получить несколько видов информации: выписку об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, об объекте недвижимости, о переходе прав на объект недвижимости, о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве, а также кадастровый план территории. Внутри сервиса предусмотрена дистанционная оплата благодаря интеграции с интернет-эквайрингом банка с минимальной комиссией. Оплату всего пакета запросов пользователи смогут провести одним платежом и получить мгновенное подтверждение. Сведения из ЕГРН, предоставляемые в электронной форме посредством нового сервиса, имеют такую же юридическую силу, как и в виде бумажного документа. Выписки с сайта Кадастровой палаты заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав. В пилотном режиме сервис заработал для объектов недвижимости 51 региона, которые переведены на ФГИС ЕГРН. С переходом всех субъектов на ЕГРН платформа будет доступна для объектов по всей стране. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬРаспоряжение Правительства РФ от 28.08.2019 N 1903-р Привлечение трудовых ресурсов в Пермский край больше не является приоритетным Указанный субъект РФ исключен из перечня субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (утв. распоряжением Правительства РФ от 20.04.2015 N 696-Р). Обновлен профстандарт для работников по эксплуатации трубопроводов газовой отрасли Основная цель данного вида профессиональной деятельности: обеспечение надежного и эффективного функционирования трубопроводов газовой отрасли, применяемых для транспортировки газа, газового конденсата и продуктов их переработки, метанола, этанола, и реагентов. К обобщенным трудовым функциям относится проверка состояния, техническое обслуживание и ремонт трубопроводов газовой отрасли. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 21.12.2015 N 1057н. Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации гражданских зданий Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение сохранности и безопасного функционирования конструктивных элементов, инженерно-технических систем и прилегающих территорий зданий гражданского назначения. В функции специалистов по эксплуатации гражданских зданий входит организация мероприятий по содержанию помещений гражданских зданий и территории; обеспечение проведения капитального ремонта гражданских зданий; руководство комплексом работ по эксплуатации и ремонту гражданских зданий. Стандартом установлены требования к профессиональному образованию и опыту работы, необходимым для выполнения указанных функций. Утратившим силу признается Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 238н с внесенными в него изменениями, которым был утвержден действующий аналогичный стандарт. Обновлен профстандарт для специалистов по управлению многоквартирными домами Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. К трудовым функциям относится в том числе: обеспечение ведения и хранения технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирными домами; организация работы по регистрационному учету пользователей помещений многоквартирных домов; организация работы по обращениям потребителей жилищно-коммунальных услуг. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 236н. Утвержден профстандарт для специалиста по планированию и бюджетированию капвложений в проекты сооружения объектов использования атомной энергии Целью профессиональной деятельности данных специалистов является планирование, оптимизация, мониторинг и контроль использования капитальных вложений в реализацию проектов сооружения объектов использования атомной энергии (ОИАЭ), портфелей проектов и программ. В функции специалистов входит подготовка исходной информации и необходимых документов по планированию и бюджетированию капитальных вложений в проекты сооружения объектов использования атомной энергии; разработка планов и бюджетов проектов, программ и портфелей проектов сооружения объектов использования атомной энергии; контроль текущего исполнения бюджетов инвестиционных программ в области капитальных вложений в проекты сооружения объектов использования атомной энергии; поддержание актуального состояния информации о финансовых показателях инвестиционных проектов, портфелей проектов и программ в области капитальных вложений в проекты сооружения объектов использования атомной энергии; руководство структурным подразделением, осуществляющим деятельность по планированию и бюджетированию капитальных вложений в проекты сооружения объектов использования атомной энергии. Административным регламентом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым для выполнения каждой из трудовых функций. Обновлен профессиональный стандарт для специалиста по эксплуатации радиоэлектронных средств (инженера-электроника) Целью деятельности данных специалистов является обеспечение бесперебойной работы радиоэлектронных средств различного функционального назначения. В функции специалистов по эксплуатации радиоэлектронных средств (инженера-электроника) входит: эксплуатация сложных функциональных узлов радиоэлектронной аппаратуры, эксплуатация радиоэлектронной аппаратуры, эксплуатация радиоэлектронных устройств, эксплуатация радиоэлектронных систем. Профессиональным стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимым для выполнения возложенных на данных специалистов функций. Утратившим силу признается Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 315н "Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-радиоэлектронщик" с внесенными в него изменениями. Утвержден профессиональный стандарт для проводников по сопровождению локомотивов (моторвагонного подвижного состава) в недействующем состоянии Целью деятельности данных специалистов является обеспечение сохранности и безопасного следования сопровождаемых локомотивов (моторвагонного подвижного состава, пассажирских вагонов) в недействующем состоянии. В функции данных специалистов входит выполнение работ по приемке (сдаче) и сопровождению локомотивов (моторвагонного подвижного состава) в недействующем состоянии; выполнение работ по приемке (сдаче) и сопровождению пассажирских вагонов в недействующем состоянии. Профессиональным стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым для выполнения каждой из указанных функций. Утвержден профстандарт для машинистов насосной станции по закачке рабочего агента в пласт Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение бесперебойной работы оборудования насосных станций по закачке рабочего агента в пласт на объектах нефтегазодобывающих производств. В трудовые функции входит, в том числе, проверка технического состояния, выполнение работ по обеспечению заданного режима работы, а также выполнение вспомогательных работ при техническом обслуживании и ремонте оборудования насосных станций по закачке рабочего агента в пласт с количеством работающих агрегатов менее 4. Утвержден профстандарт для специалистов по контролю финансово-хозяйственной деятельности подразделений организации железнодорожного транспорта Целью деятельности данных специалистов является обеспечение эффективной финансово-хозяйственной деятельности подразделений организации железнодорожного транспорта. В функции данных специалистов входит, в том числе: проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности подразделений организации железнодорожного транспорта; анализ выполнения мероприятий по итогам проведения проверок (ревизий); контроль проведения проверок (ревизий). Минпросвещения России от 16.07.2019 N Пз-741/06 "О направлении разъяснений" Разъяснен порядок оформления трудовых отношений с педагогическими, медицинскими работниками, вожатыми и руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе по совместительству Также рассматриваются вопросы, касающиеся, в частности: регулирования рабочего времени педагогических работников, в т.ч. в период, не совпадающий с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками; ограничения в применении гражданско-правовых договоров в организациях отдыха детей и их оздоровления; особенности регулирования выполнения работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя в названных организациях; порядка оплаты труда педагогических и других работников данных организаций. ПФР информирует об особенностях перехода на электронные трудовые книжки Преимуществами электронной трудовой книжки являются: удобный и быстрый доступ работников к информации о трудовой деятельности; минимизация ошибочных, неточных и недостоверных сведений о трудовой деятельности; дополнительные возможности дистанционного трудоустройства; снижение издержек работодателей на приобретение, ведение и хранение бумажных трудовых книжек; дистанционное оформление пенсий по данным лицевого счета без дополнительного документального подтверждения; использование данных электронной трудовой книжки для получения государственных услуг; высокий уровень безопасности и сохранности данных. Электронная трудовая книжка существует только в цифровом формате и не предусматривает физического носителя. Просмотреть сведения электронной книжки можно будет в личном кабинете на сайте ПФР или на портале Госуслуг, а также через соответствующие приложения для смартфонов. При необходимости сведения электронной трудовой книжки будут предоставляться в виде бумажной выписки. Предоставить ее сможет нынешний или бывший работодатель (по последнему месту работы), а также управление ПФР или многофункциональный центр госуслуг (МФЦ). Услуга предоставляется экстерриториально, без привязки к месту жительства или работы человека. ПФР напоминает, что для всех работающих граждан переход к новому формату сведений о трудовой деятельности добровольный и будет осуществляться только с согласия человека. Единственным исключением станут те, кто впервые устроится на работу с 2021 года. У таких людей все сведения о периодах работы изначально будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки. Остальные граждане в течение 2020 года смогут подать заявление работодателю в произвольной форме о сохранении бумажной трудовой книжки. В этом случае работодатель наряду с электронной книжкой продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную версию. Россияне, которые до конца 2020 года не подадут заявление работодателю о сохранении бумажной трудовой книжки, получат ее на руки. Сведения об их трудовой деятельности начиная с 2021 года будут формироваться только в цифровом формате. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕУточнены требования к подтверждению страхового стажа судьями, военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов (учреждений) В стаж для установления страховых пенсий включается период осуществления судьей своих полномочий. Данный период подтверждается справкой КС РФ, ВС РФ, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда и т.д. (в приложении приведена форма данной справки). Уточнения коснулись также подтверждения стажа для граждан РФ, проходивших военную службу, службу в некоторых правоохранительных органах (учреждениях), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенных с военной службы (службы, работы) начиная с 1 января 2002 г., в случае отсутствия у них права на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности. Постановлением предусмотрены формы предоставления необходимых сведений в отношении указанных лиц для установления и пересмотра права на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИУстановлены правила расчета доходов бюджета субъекта РФ для целей продления периода погашения задолженности по реструктурированным бюджетным кредитам Речь идет о реструктурированных в 2017 году обязательствах (задолженности) субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам. Правила определяют порядок расчета налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ в целях продления периода погашения задолженности до 2029 года. Предусмотрены, в частности, формулы для расчета доходов бюджета в 2018 году относительно доходов в 2017 году, а также доходов в 2019 году относительно доходов в 2018 году. Период погашения задолженности по основному долгу и начисленным процентам подлежит продлению у субъектов РФ, в отношении которых одновременно соблюдается установленное неравенство с учетом фактического уровня инфляции в 2018 - 2019 годах. Установлен порядок предоставления регионам субвенций в целях финансового обеспечения контроля за соблюдением правил эксплуатации внеуличного транспорта (метрополитена, канатной дороги и пр.) Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России для учета операций со средствами бюджетов субъектов РФ. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов РФ, на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Информация об объемах и о сроках перечисления субвенций учитывается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета. Утверждена методика определения общего объема субвенций. Правительство РФ установило порядок индексации отдельных финансовых обязательств Речь идет о финансировании полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели и расходах по выплате вознаграждения за участие в работе экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Постановлениями Правительства РФ от 23.05.2005 N 320 и от 04.03.2013 N 180 предусматривалась ежегодная индексация соответствующих сумм с учетом уровня инфляции (потребительских цен). В связи с экономической ситуацией действие данных положений приостанавливалось. Теперь установлено, что решение об индексации норматива финансовых затрат на осуществление указанных выше полномочий и размера вознаграждения преподавателям юридических дисциплин за участие в экзаменационных комиссиях будет приниматься Правительством РФ. Скорректированы правила предоставления российским НКО субсидий на реализацию проектов по развитию промышленности социально значимых товаров Постановлением, помимо прочего: уточнены показатели результативности реализации общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров; введено разделение проводимых Минпромторгом России конкурсов между отраслями промышленности социально значимых товаров в целях установления предельных лимитов бюджетных ассигнований в отраслях; сокращены сроки реализации общеотраслевых проектов, направленных на развитие промышленности социально значимых товаров; обновлены требования к содержанию договора о предоставлении субсидии. Утверждено новое Положение о наблюдательном совете госкорпорации ВЭБ.РФ Наблюдательный совет является высшим органом управления ВЭБ.РФ. Предусмотрены порядок образования наблюдательного совета, его полномочия, права и обязанности его членов, порядок деятельности. Полномочия наблюдательного совета расширены. Например, он утверждает программы осуществления ВЭБ.РФ благотворительной деятельности и спонсорской поддержки на очередной год либо отдельные проекты, которым оказывается спонсорская поддержка, а также основы системы оплаты труда работников ВЭБ.РФ, предусматривающей зависимость оплаты их труда от достижения общекорпоративных ключевых показателей эффективности деятельности ВЭБ.РФ. Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 27.07.2007 N 488. Установлена ответственность за отчуждение получателями субсидий на реализацию проектов Национальной технологической инициативы технологий иностранцам Указывается, что в заключаемые между Минобрнауки России и участником реализации проекта Национальной технологической инициативы соглашения о предоставлении субсидии включаются, в том числе, условия, предусматривающие: ответственность за отчуждение получателями поддержки исключительных прав на создаваемые за счет предоставляемой поддержки результаты интеллектуальной деятельности иностранным юридическим лицам, а также российским юридическим лицам, доля иностранного участия в уставном капитале которых составляет более 50 процентов, а именно: возврат получателями поддержки - участниками проекта Национальной технологической инициативы фактически предоставленных средств поддержки в случае отчуждения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в иностранную юрисдикцию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня указанного отчуждения; обязательство получателей поддержки - участников проекта Национальной технологической инициативы по уплате в случае отчуждения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в иностранную юрисдикцию штрафных санкций в размере, определяемом в процентном отношении к объему подлежащих возврату средств за каждый день периода между датой предоставления средств государственной поддержки и датой их возврата исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, одновременно с возвратом фактически предоставленных средств поддержки. Определены правила предоставления грантов на выплату стипендий в образовательных организациях приоритетных направлений начиная с 2020/21 учебного года Гранты предоставляются образовательным организациям, которым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2015 г. N 1192 установлены квоты на стипендии. Условием предоставления гранта является согласие образовательной организации на осуществление проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также соответствие организации установленным требованиям, в частности: организация не получала такие гранты в текущем финансовом году, отсутствует просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, а также задолженность по обязательным платежам, в том числе налоговым, в бюджетную систему РФ, организация не находится в процессе ликвидации, банкротства, организация не является иностранным юридическим лицом. Для получения гранта необходимо представить В Минобрнауки России пакет документов в соответствии с установленным перечнем. Грант предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Минобрнауки России и образовательной организацией, являющейся получателем гранта, в соответствии с типовыми формами. Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2015 г. N 1409, предусматривающее ранее действовавшие правила предоставления указанных грантов. Определены правила предоставления ГВБФ бюджетного кредита Правила устанавливают порядок и условия предоставления государственному внебюджетному фонду Российской Федерации (ГВБФ) бюджетного кредита на пополнение остатка средств на счете бюджета, порядок его возврата, а также процедуру реализации права требования от имени Российской Федерации возврата (погашения) задолженности по возврату кредита. Согласно Правилам кредит предоставляется в размере прогнозируемой недостаточности денежных средств на счете, необходимых для осуществления перечислений из бюджета фонда, но не более 1/12 утвержденного законом о бюджете фонда объема доходов бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов, а также доходов бюджета ПФР в части, связанной с формированием накопительной пенсии), с взиманием платы за пользование кредитом по ставке 0 процентов, на срок, не превышающий 180 календарных дней. Контроль за своевременностью возврата кредита осуществляется ТОФК. Взыскание задолженности по кредиту осуществляется за счет доходов от уплаты обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет фонда. Установлены особенности пересмотра сметной стоимости объекта капстроительства в связи с увеличением НДС Предусмотрено, что в случае необходимости увеличения до 1 октября 2019 г. сметной стоимости объектов капитального строительства исключительно в результате увеличения ставки НДС и при условии, что не изменяются наименования и мощности объектов капитального строительства, не требуется, в частности: проведение повторного публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта; проведение повторной проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета; повторной проверки достоверности определения сметной стоимости. Согласование проектов актов и решений осуществляется Минэкономразвития России, Минфином России, ответственными исполнителями госпрограмм Российской Федерации (в части госпрограмм), госзаказчиками - координаторами ФЦП (в части ФЦП) в течение 10 дней с даты их поступления. Одновременно с проектом акта (решения) главному распорядителю средств федерального бюджета в Минэкономразвития России необходимо представить копию документа об утверждении проектной документации в отношении каждого объекта капстроительства, учитывающего увеличение сметной стоимости, а также расчет размера увеличения сметной стоимости. Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2019 N 1908-р Для ряда субъектов РФ увеличены размеры трансфертов из федерального бюджета на приобретение автотранспорта для перевозки в медицинские организации лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности Дополнительные средства направляются, в частности, в республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Чеченскую Республику, Камчатский и Хабаровский края, Амурскую, Архангельскую, Мурманскую, Сахалинскую области. Общий размер трансфертов увеличен с 2 269 612,0 тыс. рублей до 2 342 020,0 тыс. рублей. Финансовое обеспечение допобразования в негосударственных организациях может осуществляться путем предоставления таким организациям субсидий В письме Минфина России разъяснены положения Бюджетного кодекса РФ по вопросу предоставления муниципальным образованиям дотаций из других бюджетов, а также Закона об образовании, в части осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. Сообщается, в частности, что внедрение модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (ПФДО) предусмотрено в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка", входящего в структуру национального проекта "Образование". В рамках реализации указанных мероприятий не предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на выполнение полномочий органов местного самоуправления в указанной сфере. Внедрение новой модели направлено на изменение способов финансового обеспечения дополнительного образования с заменой бюджетных ассигнований на предоставление, в частности, грантов в форме субсидии юридическим лицам, являющимся коммерческими и некоммерческими организациями, реализующими программы дополнительного образования детей. По мнению Минфина России финансовое обеспечение дополнительного образования детей в негосударственных организациях в рамках модели ПФДО возможно путем предоставления таким организациям в соответствии с решениями местной администрации гранта в форме субсидий, предоставляемых в соответствии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ. ФНС России от 21.08.2019 N АС-4-20/16571@ "О применении контрольно-кассовой техники" ФНС России: в каких случаях необходимо применять ККТ при удержании денежных средств из заработной платы сотрудника? Разъяснено, в частности, что не требуется применения ККТ в случае удержания денежных средств из заработной платы сотрудника в счет компенсации понесенных работодателем затрат (приобретение бланка трудовой книжки, утрата или порча имущества и пр.). Аналогичная ситуация складывается в случае, когда коллективным или трудовым договором предусмотрено удержание денежных средств из заработной платы сотрудника за услуги (работы, товары), оказанные работодателем. Такие операции не являются расчетом для целей применения ККТ, и, следовательно, обязанность по ее применению отсутствует. Вместе с тем, если условие об удержании денежных средств из заработной платы не предусмотрено трудовым договором между работником и работодателем, то при совершении таких операций требуется применение ККТ, поскольку это следует квалифицировать как реализацию товаров (работ, услуг), принадлежащих организации или ИП. Сообщено также, что организации и индивидуальные предприниматели должны применять ККТ только при осуществлении расчетов между ними наличными денежными средствами или с предъявлением электронного средства платежа. ФНС России от 27.08.2019 N БС-4-11/16919@ Внесено дополнительное контрольное соотношение показателей налоговой декларации 3-НДФЛ Форма 3-НДФЛ утверждена приказом ФНС России от 03.10.2018 N ММВ-7-11/569@. Декларация представляется физлицами в случае получения дохода, с которого не был удержан НДФЛ, а также в целях получения налоговых вычетов (стандартных, социальных, инвестиционных, имущественных). С помощью контрольных соотношений налогоплательщики могут проверить, насколько правильно заполнена налоговая декларация. ФНС России от 02.09.2019 N СА-4-7/17555@ Метод сопоставимых рыночных цен признан судами приоритетным при рассмотрении судебных споров по вопросам трансфертного ценообразования ФНС России представлен обзор судебной практики по вопросам ценообразования в контролируемых сделках между взаимозависимыми лицами. В обзоре приведены выводы судов о неправомерности применения налогоплательщиками метода сопоставимой рентабельности для определения рыночной стоимости товара по внешнеторговым сделкам. Налогоплательщиками, как правило, не представлялся расчет показателя рентабельности (методика расчета). Судами было отмечено, что обязанность документально подтвердить обоснованность примененного метода и достоверность произведенных для целей его применения расчетов лежит на налогоплательщике, установление факта неисполнения налогоплательщиком данной обязанности дает налоговому органу право применить иной метод контроля. Во всех приведенных в обзоре случаях налоговыми органами применялся метод сопоставимых рыночных цен с использованием данных, представленных информационно-ценовыми агентствами. В результате применения данного метода устанавливался факт занижения налогоплательщиком налоговой базы по налогу на прибыль, что приводило к доначислению налога, а также к обязанности уплатить пени и штраф. При рассмотрении споров судами был сделан вывод о том, что налоговыми органами обоснованно применен приоритетный метод - метод сопоставимых рыночных цен, поскольку при применении данного метода законодатель исходит из необходимости использования опубликованной и общедоступной информации о ценах (интервалах цен) на идентичные (однородные) товары (работы, услуги) на соответствующих рынках. ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 41 704 000 000,00 рублей. Срок размещения страхового резерва составляет 40 дней. Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 6,8% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно. Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 3 сентября 2019 года. Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за август 2019 года" Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за август 2019 года составляет 59,24 долл. США за баррель Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц. Участились случаи некорректного заявления налоговых вычетов по НДФЛ при обращении к услугам недобросовестных консультантов Граждане вправе заявить налоговый вычет по НДФЛ (вернуть часть уплаченного налога), в случае если были осуществлены расходы на обучение, лечение, покупку недвижимости и т.д., направив в инспекцию налоговую декларацию 3-НДФЛ. Для заполнения налоговой декларации 3-НДФЛ ФНС России рекомендует использовать программу "Декларация", которая позволяет автоматически формировать нужные листы формы. Также можно воспользоваться личным кабинетом налогоплательщика, чтобы заполнить декларацию и направить ее в налоговый орган онлайн. В этом случае сервис автоматически перенесет в декларацию персональные данные о налогоплательщике, суммы полученного им дохода и уплаченного НДФЛ, что позволит избежать ошибок при заполнении. Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 августа 2019 года В информации приводятся: средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную; средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья; средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок; средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза. Письмо ФНС России от 10.07.2019 N БС-4-28/13437 ФНС России разъясняет, какой код ОКТМО необходимо указать в единой отчетности по налогу на имущество организаций В отношении объектов недвижимого имущества, находящихся вне местонахождения организации или ее обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, налог (авансовые платежи по налогу) уплачивается по местонахождению каждого из таких объектов недвижимого имущества, с учетом установленных особенностей (ст. 385 НК РФ). Начиная с налогового периода 2019 года предусмотрена возможность представления единой налоговой отчетности в отношении всех объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их среднегодовая стоимость, в один из налоговых органов на территории соответствующего субъекта РФ (подробные разъяснения по данному вопросу приведены в письме ФНС России от 21.11.2018 N БС-4-21/22551@). Применение данного порядка осуществляется на основании уведомления, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по субъекту РФ. Разъяснено, что в случае применения данного порядка в налоговой отчетности указывается код по ОКТМО, соответствующий территории муниципального образования, подведомственного налоговому органу по месту представления налоговой отчетности. Письмо Минфина России от 12.08.2019 N 03-03-05/60626 Минфин России разъяснил, как реализовать право на отказ от применения инвестиционного налогового вычета Налогоплательщик имеет право уменьшить исчисленные суммы налога на прибыль организаций (суммы авансового платежа), подлежащие зачислению в бюджет субъекта РФ, на инвестиционный налоговый вычет (ИНВ) в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 286.1 НК РФ. Решение об использовании права на применение ИНВ применяется ко всем объектам основных средств, относящимся к третьей - седьмой амортизационным группам и расположенным на территориях субъектов РФ, которые предоставили право на применение ИНВ в отношении таких объектов основных средств. Обращено внимание на то, что с 01.01.2020 решение об использовании права на применение ИНВ принимается отдельно по каждому субъекту РФ, на территории которого расположены обособленные подразделения организации, и применяется ко всем обособленным подразделениям, расположенным на территории соответствующего субъекта РФ. В части права налогоплательщика на отказ от применения ИНВ сообщено следующее. Налогоплательщик вправе отказаться от принятого решения лишь по истечении трех последовательных налоговых периодов применения данного решения, если иной срок не определен субъектом РФ. В случае принятия такого решения налогоплательщик утрачивает право уменьшать суммы налога на прибыль организаций на неучтенную сумму расходов по соответствующим объектам основных средств, а также начислять амортизацию по таким объектам основных средств (в соответствующей части расходов, произведенных в периоде применения инвестиционного налогового вычета). Принять повторное решение о применении ИНВ возможно также по истечении трех налоговых периодов. Письмо ФНС России от 28.08.2019 N БС-4-11/17090@ ФНС России разъяснила, какие коды ОКТМО необходимо указывать в справке 2-НДФЛ и расчете 6-НДФЛ При их заполнении в поле "Код по ОКТМО" указывается код муниципального образования, на территории которого находится организация или ее обособленное подразделение. Индивидуальные предприниматели, признаваемые налоговыми агентами, указывают код по ОКТМО по месту жительства. Соответствующий код муниципального образования содержится в разделе 1 "Муниципальные образования субъектов РФ" ОК 033-2013 (ОКТМО). Сообщается также, что ИП, состоящие на учете по месту осуществления деятельности в связи с применением ЕНВД или ПСН, в отношении своих наемных работников указывают код по ОКТМО по месту своего учета в связи с осуществлением такой деятельности. Письмо ФНС России от 28.08.2019 N СД-4-3/17127 Лицо, состоящее в трудовых отношениях, вправе применять НПД в отношении доходов, получаемых по гражданско-правовым договорам от других юрлиц Эксперимент по введению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (НПД) проводится в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ. Согласно Закону, не облагаются НПД доходы, получаемые в рамках трудовых отношений, и доходы от оказания (выполнения) физлицами услуг (работ) по гражданско-правовым договорам при условии, что заказчиками услуг (работ) выступают работодатели указанных физических лиц или лица, бывшие их работодателями менее двух лет назад. Таким образом, данный Закон не содержит запрета для лиц, состоящих в трудовых отношениях с одним юрлицом, применять НПД в отношении доходов, получаемых от других юрлиц по гражданско-правовым договорам. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛООбновлен порядок представления банками и иными кредитными организациями документов и сведений по запросам (требованиям) таможенных органов Банки и иные кредитные организации представляют по запросу (требованию) таможенного органа документы и сведения, перечисленные в части 1 статьи 242 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В приложениях приводятся: форма выписки по операциям на счете организации (индивидуального предпринимателя); форма справки о наличии счетов у организации (индивидуального предпринимателя). Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 30 июня 2011 г. N 1388, которым был утвержден ранее применявшийся порядок. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. В личном кабинете кредитной организации будет размещаться информация Росфинмониторинга об иностранных платежных картах, операции с использованием которых подлежат обязательному контролю Устанавливается, что Росфинмониторинг формирует перечень иностранных государств и (или) административно-территориальных единиц иностранных государств, обладающих самостоятельной правоспособностью, на территории которых зарегистрированы иностранные банки, эмитировавшие платежные карты, операции с использованием которых подлежат обязательному контролю в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в виде таблицы в формате Excel. Доведение указанного перечня до кредитных организаций осуществляется Росфинмониторингом путем его размещения в личном кабинете кредитной организации в разделе "Перечни". При размещении перечня Росфинмониторинг направляет на адрес электронной почты кредитной организации соответствующее оповещение. В случае внесения корректировок в перечень, актуализированный перечень доводится до сведений кредитных организаций в том же порядке. Размещение перечня в личном кабинете производится не позднее рабочего дня, следующего за днем вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего перечень. Сведения, содержащиеся в перечне, относятся к информации ограниченного доступа. Банк России разъяснил особенности оценки финансового положения кредитной организации в связи с введением мер ограничительного характера Согласно Информационному письму Банка России от 31.01.2019 N ИН-016-41/10 "Об особенностях применения нормативных актов Банка России" в случаях, когда в отношении юрлиц - заемщиков (контрагентов) кредитных организаций введены меры ограничительного характера, уполномоченным органом управления может быть принято решение о неухудшении оценки их финансового положения и (или) качества обслуживания долга и (или) категории качества обеспечения и (или) категории качества ссуд, прочих активов и условных обязательств кредитного характера, осуществленной на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения мер ограничительного характера. В дополнение к указанному Информационному письму сообщается, что в качестве юрлиц - заемщиков (контрагентов), в отношении которых введены меры ограничительного характера, могут рассматриваться также юрлица, на которых действие мер ограничительного характера распространяется в связи с прямым или косвенным участием в их уставном капитале в размере 50 и более процентов иных лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера. Установление положительного значения национальной антициклической надбавки признано Банком России нецелесообразным Банк России принял решение сохранить числовое значение национальной антициклической надбавки к нормативам достаточности капитала банков на уровне 0% от взвешенных по риску активов и оставить неизменными значения надбавок к коэффициентам риска по ипотечным и потребительским кредитам, а также корпоративным кредитам в иностранной валюте. Принятие такого решения обусловлено следующим. В связи с тем, что долговая нагрузка населения растет к необеспеченным потребительским кредитам, предоставленным с 1 октября 2019 года, будут применяться повышенные надбавки к коэффициентам риска, зависящие от полной стоимости кредита и от показателя долговой нагрузки заемщика. С 1 января 2019 года повышены надбавки к коэффициентам риска по вновь выданным кредитам. Из-за действия надбавок к коэффициентам риска по кредитам в иностранной валюте снижена задолженность в иностранной валюте по кредитному портфелю. Действующие макропруденциальные меры формируют дополнительный запас капитала, в связи с чем достаточность капитала кредитных организаций остается на приемлемом уровне. Установлены тарифы на переводы денежных средств между физическими лицами, а также физическими лицами в пользу юридических лиц в оплату товаров, работ, услуг в сервисе быстрых платежей, действующие с 1 января 2020 года Так, тарифы за списание денежных средств со счета клиента-плательщика, а также за зачисление денежных средств на счет клиента-получателя установлены от 5 копеек до 3 рублей в зависимости от суммы перевода. Кроме того, предусмотрены тарифы: за зачисление возвращенных денежных средств на счет клиента-плательщика, инициировавшего возврат денежных средств; на переводы денежных средств в пользу государства; на информационные услуги при переводе денежных средств физическому лицу. Установлен нулевой тариф на услуги по переводу денежных средств в платежной системе Банка России в оплату межбанковского вознаграждения и услуг по обеспечению информационного и технологического взаимодействия в сервисе быстрых платежей С 1 октября 2019 года устанавливается тариф в размере 0,00 рублей на услуги Банка России по переводу денежных средств в платежной системе Банка России: в оплату межбанковского вознаграждения; в оплату услуг по обеспечению информационного и технологического взаимодействия, оказываемых операционным и платежным клиринговым центром (ОПКЦ) СБП по договорам с кредитными организациями - участниками СБП. Установлены максимальные размеры платы, взимаемой банками со своих клиентов в сервисе быстрых платежей, с 1 октября 2019 года Тариф на распространенные платежи (например, оплата услуг медицинских и образовательных учреждений, платежи в пользу благотворительных организаций, оплата жилищно-коммунальных услуг, услуг транспортной инфраструктуры и т.д.) составит 0,4%, по другим платежам - 0,7%. За платежи в пользу государства комиссии взиматься не будут. Предусмотрены также ставки межбанковских вознаграждений, уплачиваемые в пользу кредитной организации плательщика. Для физических лиц платежи за любые товары и услуги будут бесплатными. За возврат денежных средств по ранее совершенной операции плата взиматься не будет. Банк России проинформировал об установлении уровней кредитных рейтингов для целей принятия профессиональным участником РЦБ активов к расчету размера собственных средств Установлены следующие уровни кредитных рейтингов: для российских объектов рейтинга - по национальной рейтинговой шкале для РФ "BBB+(RU)" АО АКРА либо "ruBBB+" АО "Эксперт РА"; для иностранных объектов рейтинга - по международной рейтинговой шкале "B1" Moody's Investors Service либо "В+" S&P Global Ratings либо "B+" Fitch Ratings. Настоящее решение применяется со дня официального опубликования информации о нем на официальном сайте Банка России и в "Вестнике Банка России". С учетом изменений с 01.01.2019 учета балансовых активов и обязательств, разъяснен порядок расчета величины открытых валютных позиций Расчет ОВП осуществляется в целях ограничения подверженности кредитных организаций влиянию валютного риска путем соотнесения величины открытых позиций с величиной собственных средств (регулятивный капитал). В информации Банка России разъяснено, в частности, следующее: валютные активы и обязательства подлежат включению в расчет балансовой ОВП в величине, состоящей из тех компонентов, которые могут оказать влияние на величину регулятивного капитала за счет валютной переоценки; отложенные налоговые активы и обязательства, подверженные валютному риску, включаются в расчет ОВП в величине, сформированной по тем компонентам балансовой стоимости активов и обязательств, которые могут оказать влияние на величину регулятивного капитала. Приведены разъяснения в отношении следующих компонентов стоимости валютных активов и обязательств (порядок учета которых был изменен с 01.01.2019): остатки на счетах учета предоставленных (размещенных, выплаченных) средств, вложений в приобретенные права требования и ценные бумаги, а также на счетах учета привлеченных средств и выпущенных ценных бумаг; остатки на счетах учета переоценок при первоначальном признании и корректировок, увеличивающих или уменьшающих стоимость вложений и привлеченных средств, а также на счетах учета балансовых переоценок; остатки на балансовых счетах учета процентов, начисленных по привлеченным средствам, по предоставленным (размещенным) средствам и ценным бумагам, а также на счетах учета прочих доходов и начисленных расходов. Отчеты сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива будут представляться в Банк России по новым формам Обновлены формы, сроки и порядок составления и представления документов, содержащих отчеты о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива (СКПК) и о персональном составе руководящих органов СКПК. Также предусмотрен порядок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности. Отчет о деятельности СКПК должен быть представлен в срок не позднее 23 рабочих дней по окончании отчетного периода, а отчет о персональном составе руководящих органов - не позднее 15 рабочих дней по окончании отчетного года или со дня изменения состава руководящих органов СКПК. СКПК, объединение СКПК и СРО в сфере финансового рынка, объединяющая СКПК, должны представлять указанную отчетность в электронной форме в соответствии с требованиями Указания Банка России от 03.11.2017 N 4600-У. Настоящее Указание подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2020 года. Со дня его вступления в силу признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 09.10.2015 N 3816-У. Следует учитывать, что в настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. При регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГАктуализированы требования к инвестиционным советникам С целью приведения данных требований в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации": исключено требование о наличии у инвестиционных советников, являющихся индивидуальными предпринимателями, квалификационных аттестатов специалистов финансового рынка; уточнено, что требования к профессиональному опыту, предъявляемые к инвестиционному советнику, являющемуся индивидуальным предпринимателем, являются необязательными, если он имеет свидетельство о квалификации, подтверждающее соответствие требованиям профессионального стандарта "Специалист по финансовому консультированию", и один из международных сертификатов; скорректированы требования к инвестиционному советнику, являющемуся юридическим лицом. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц Установлены следующие параметры выпуска ОФЗ-н: объем выпуска - 15 000 000 000 (пятнадцать миллиардов) рублей; количество облигаций - 15 000 000 (пятнадцать миллионов) штук; государственный регистрационный номер: 53004RMFS; номинальная стоимость одной облигации 1 000 рублей; дата начала размещения облигаций - 2 сентября 2019 г.; дата окончания размещения облигаций - 25 февраля 2020 г.; дата погашения облигаций - 31 августа 2022 г. Установлены процентные ставки купонного дохода: по первому купону - 6,50% годовых; по второму - 7,00% годовых; по третьему - 7,05% годовых; по четвертому - 7,10% годовых; по пятому - 7,25% годовых; по шестому - 7,35% годовых. Купонный доход составит: по первому купону - 32 рубля 77 копеек; по второму купону - 34 рубля 90 копеек; по третьему купону - 35 рублей 15 копеек; по четвертому купону - 35 рублей 40 копеек; по пятому купону - 36 рублей 15 копеек; по шестому купону - 36 рублей 65 копеек. Определены также даты выплаты купонного дохода: 4 марта 2020 г.; 2 сентября 2020 г.; 3 марта 2021 г.; 1 сентября 2021 г.; 2 марта 2022 г.; 31 августа 2022 г. Минимальное количество облигаций, доступных для приобретения одним физическим лицом - 10 (десять) штук. Максимальное количество облигаций, которым может владеть одно физическое лицо, - 15 000 штук. Банк России информирует о включении в Ломбардный список Банка России новых ценных бумаг Такими бумагами, в частности, являются: биржевые облигации общества с ограниченной ответственностью "Балтийский лизинг", имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-01-36442-R-001P, 4B02-02-36442-R-001P; биржевые облигации Акционерного общества "Минерально-химическая компания "ЕвроХим", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-04-31153-H-001P; биржевые облигации Публичного акционерного общества "Магнит", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-03-60525-P-003P; биржевые облигации публичного акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть", имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-06-00122-A-002P, 4B02-08-00122-A-002P; биржевые облигации Государственной компании "Российские автомобильные дороги", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-04-00011-T-002P; биржевые облигации Публичного акционерного общества "Московская объединенная энергетическая компания", имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-01-55039-E-001P, 4B02-02-55039-E-001P; биржевые облигации Публичного акционерного общества "Транснефть", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-12-00206-A-001P; биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью "РЕСО-Лизинг", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-06-36419-R-001P; биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью "Газпром капитал", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-02-36400-R-001P; биржевые облигации Публичного акционерного общества "КАМАЗ", имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-02-55010-D-001P, 4B02-03-55010-D-001P, 4B02-04-55010-D-001P. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАОбновлены указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея", действующие с отчета за 2019 год Изменения, уточняющие источники получения информации, отражаемой в форме статистического наблюдения, порядок определения и отражения в форме количества посещений выставок и экспозиций, посещений музея льготными группами граждан, внесены, в частности, в графы 5, 8, 11, 12, 13, 14 - 15 и 16 формы. С отчета за 2019 год вводится обновленная форма федерального статистического наблюдения N 7 "Сведения о злокачественных новообразованиях" Отчеты по утвержденной форме представляют: юридические лица - медицинские организации, осуществляющие диспансерное наблюдение за пациентами со злокачественными образованиями, органу местного самоуправления, осуществляющему полномочия в сфере охраны здоровья, - 20 января; органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, органу исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья - до 20 февраля; органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья Минздраву России - до 5 марта. Утратившей силу признается аналогичная форма, утвержденная Приказом Росстата от 27.12.2016 N 866. Скорректирована форма федерального статистического наблюдения N 3-информ "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах" В указанной форме статистического наблюдения справка 5 "Использование программ для электронных вычислительных машин и баз данных, на конец отчетного периода" дополнена новым столбцом, в котором указывается порядковый номер строки. В отчетность об исполнении бюджетов внесены изменения, часть из которых применяется с отчетности на 1 октября 2019 года В Инструкции закреплено понятие "периметр консолидации" - это перечень субъектов бюджетной отчетности, отчетность которых подлежит включению в консолидированную отчетность. Лица, ответственные за формирование консолидированной отчетности по соответствующему периметру, признаются субъектами консолидированной отчетности. Уточнены положения, устанавливающие отчетные периоды для вновь созданных субъектов отчетности при их реорганизации и ликвидации, а также требования о предоставлении отчетности в соответствии с принципами подчиненности. Скорректированы требования к составлению и представлению некоторых форм отчетности. В частности, в новой редакции изложен отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128). Представлять данный отчет теперь необходимо ежемесячно. Дополнен состав форм: месячной и квартальной бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета бюджетной системы РФ (включены ф. 0503128 и ф. 0503117); годовой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета бюджетной системы РФ (включены ф. 0503128-НП и ф. 0503117-НП). В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬОпределены требования к размещению в ЕИСЖС проектной документации и результатов инженерных изысканий, в отношении которых заключения экспертизы были получены до 1 июля 2018 года Застройщики размещают в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) документацию в составе текстовой и графической частей, а также приложений к ним с использованием своих личных кабинетов. Документация размещается в виде электронных файлов формата .pdf, графическая часть документации размещается также в виде электронных файлов исходных форматов, использованных при подготовке документации (для бумажных носителей - в виде электронных образов сканированных документов с учетом установленных требований). Документация направляется застройщиками в ЕИСЖС до истечения 6 месяцев со дня опубликования оператором информационной системы на ее официальном сайте информации о наличии технологической возможности использования личных кабинетов застройщиков для размещения документации. Распоряжение Правительства РФ от 27.08.2019 N 1875-р Определены порты Арктической зоны РФ и Дальневосточного федерального округа, разрешенные для захода иностранных туристских судов с посадкой и высадкой на берег пассажиров-туристов Приводятся перечни портов и пунктов, расположенных в акваториях, прилегающих к территории: Республики Саха (Якутия); Чукотского автономного округа; Камчатского края; Хабаровского края; Сахалинской области; Приморского края; Мурманской области; Архангельской области; Республики Карелия; Ненецкого автономного округа; Красноярского края; Ямало-Ненецкого автономного округа. Организациям, имеющим право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, даны рекомендации по подготовке внутренних инструкций и нормативов К таким инструкциям и нормативам относятся, например: инструкция по учету, расходованию и хранению драгоценных металлов, а также инструкция о порядке проведения их инвентаризации; инструкция по составлению годового металлургического баланса драгоценных металлов; нормы потерь драгоценных металлов по учитываемым каналам; нормативы невязок металлургических балансов драгоценных металлов; нормативы содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства, направляемых в другие аффинажные организации для доизвлечения содержащихся в них драгоценных металлов. Постановлением Правительства РФ от 20.01.2018 N 35 к полномочиям Минфина России отнесено установление методических рекомендаций по составлению указанных инструкций и нормативов. В инструкциях рекомендуется отражать действующий в аффинажной организации порядок работы с драгоценными металлами в зависимости от предмета регулирования соответствующих инструкций. Инструкции могут включать в себя общие положения, тематические разделы и приложения. Нормативы могут быть разработаны с целью оценки эффективности использования и достоверности учета драгоценных металлов. В нормативах рекомендуется отражать наименование норматива, его числовое значение, срок действия и порядок применения. Также нормативы рекомендуется сопровождать пояснительной запиской. С 1 сентября 2019 г. введен в действие в качестве национального стандарта РФ межгосударственный стандарт ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" Стандарт вводится взамен ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 и идентичен международному стандарту ISO/IEC 17025:2017 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий ("General requirements for the competence of testing and calibration laboratories", IDT). Стандарт устанавливает общие требования к компетентности, беспристрастности и стабильному функционированию лабораторий, применим ко всем организациям, занимающимся лабораторной деятельностью, независимо от численности персонала. Заказчики лабораторий, регулирующие органы, организации и схемы, использующие паритетную оценку, органы по аккредитации, а также другие стороны применяют настоящий Стандарт при подтверждении или признании компетентности лабораторий. Форма проектной декларации дополнена новыми графами В декларации теперь должны указываться, в том числе сведения о: - физических и (или) юридических лицах, входящих в соответствии с законодательством РФ о защите конкуренции в одну группу лиц с застройщиком; - размере подлежащих осуществлению платежей, указанных в пунктах 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (платежи по договорам о развитии застроенной территории и о комплексном освоении территории); - целевом кредите (целевом займе), том числе об информации, позволяющей идентифицировать кредитора, о доступной сумме кредита (займа) с лимитом кредитования в соответствии с условиями договора кредита (займа), неиспользованном остатке по кредитной линии на последнюю отчетную дату; - количестве заключенных договоров (общая площадь объекта долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу. Минпромторгом России разработаны рекомендации по формированию комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности посредством развития объектов стрит-ритейла Под стрит-ритейлом понимаются зоны концентрации торговли и потребительской активности, представляющие собой совокупность объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания (магазины, кафе, рестораны, парикмахерские и т.д.), преимущественно небольшого размера, размещаемых, как правило, на первых этажах зданий, расположенных вдоль пешеходных улиц или тротуаров на транспортно-пешеходных улицах, с витринами, вывесками и имеющих отдельный вход с улиц и тротуаров, образующих, как правило, непрерывный ряд витрин и объектов либо ряд витрин и объектов с небольшими промежутками (не отдельно стоящие объекты). Нестационарные, мобильные торговые объекты, ярмарки, объекты иных торговых форматов, расположенные в этих зонах, также являются объектами стрит-ритейла. Методические рекомендации включают в себя, в числе прочего: анализ потенциала пространственной организации стрит-ритейла; модели организации стрит-ритейла на общественных пространствах (торговых улицах); образцы организации транспортно-пешеходной торговой улицы (площади, узла) в городской среде; образец организации общественных территорий городской рекреации. Методические рекомендации не содержат обязательных требований, носят рекомендательный характер и могут учитываться органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе могут быть включены в нормативные правовые и иные акты. Минстроя России от 03.04.2019 N 11696-АО/06 Минстрой России разъяснил, на кого возлагается обязанность по содержанию мест накопления ТКО Сообщается, в частности, следующее. Региональный оператор по обращению с ТКО несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки отходов в мусоровоз, при этом погрузка включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке в мусоровоз ТКО. Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборку ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнера и т.д.), и организуются органами местного самоуправления. В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз отходов. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений в многоквартирных домах или лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами. Минстроя России от 15.08.2019 N 29793-ОД/08 Минстрой России напоминает, при каких условиях допускается изменение существенных условий госконтракта по соглашению сторон Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - контрактом: - при снижении цены контракта без изменения количества и качества товара, объема работ и услуг, иных условий контракта; - если по предложению заказчика увеличиваются или уменьшаются (не более чем на 10%) количество товаров, объем работ или услуг, поставляемых по контракту. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально изменению количества товаров, работ, услуг; - при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на 10%. Минобрнауки России разъяснены требования, касающиеся процедур согласования и списания (реализации) особо ценного движимого имущества учреждений Государственные бюджетные и автономные учреждения без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними или приобретенным за счет выделенных ему собственником средств. В целях согласования списания такого имущества организациям необходимо предоставлять в адрес Минобрнауки России комплект документов, перечень которых установлен приказом Минобрнауки России от 01.08.2018 N 19н, посредством их размещения на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью в разделе "Корреспонденция". Принятие решения о списании подразумевает ликвидацию объекта (разборка, демонтаж, уничтожение, утилизация и т.п.), в связи с чем возможность его дальнейшей реализации не предусмотрена и будет являться нарушением установленных требований. По вопросу согласования реализации (продажи) движимого имущества сообщается, что подведомственным организациям необходимо предоставлять комплект документов, утвержденный приказом Минобрнауки России от 01.08.2018 N 18н, а также дополнительно направлять сведения об учете особо ценного движимого имущества в реестре федерального имущества, а также копию отчета (акта) технического состояния такого имущества с оценкой его рыночной стоимости. Если предполагается реализация транспортных средств, то в дополнение к указанным документам, необходимо предоставлять: копию ПТС; копию свидетельства о госрегистрации ТС; сведения о прохождении последнего техосмотра; материалы фотофиксации с отображением идентификационного и инвентарного номеров, а также текущей даты данной фотофиксации; документы, содержащие информацию об источниках финансирования приобретения данного ТС. Обращено внимание на то, что учреждениям предпочтительно осуществлять реализацию движимого имущества посредством проведения торгов в соответствии с правилами статей 447 и 448 Гражданского кодекса РФ. Банк России разъяснил порядок отражения сведений об ОСАГО в отчетности "Сведения о деятельности страховщика" (ф. 0420162) Разъяснения подготовлены в связи с изменениями порядка отражения указанных сведений, внесенными Указанием Банка России от 04.04.2019 N 5119-У. Начиная с отчетности за первое полугодие 2019 года при заполнении формы в разделах 2 и 27 сведения в разрезе субъектов РФ и иностранных государств (по группам аналитических признаков "Код по ОКАТО" и "Код по ОКСМ) отражаются в зависимости от территории преимущественного использования ТС (для физлиц исходя из места жительства собственника ТС; для юрлиц, их филиалов или представительств - по месту нахождения, указанному в учредительном документе). В случае если местом жительства собственника транспортного средства, местом нахождения юрлица (его филиала или представительства) является территория иностранного государства, в разделах 2 и 27 сведения об ОСАГО указываются по соответствующему аналитическому признаку группы аналитических признаков "Код по Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ)". В разделе 27 показатели, касающиеся страховых премий (взносов) (строки 573 - 575), отражаются в разрезе способов заключения договора ОСАГО (путем оформления полиса ОСАГО на бумажном носителе, система "Единый агент"). Сообщены также соотношения показателей при отражении информации по отдельным строкам раздела 1 и раздела 2 формы отчета. Разъяснены требования к складским помещениям и техническим условиям хранения алкоголя и спиртосодержащей продукции Сообщается, в частности: какие зоны хранения должны быть выделены на складе; можно ли на складе хранить продукцию, не принадлежащую лицензиату на праве собственности; хранение какой продукции допускается совместно со спиртосодержащей продукцией; можно ли иметь несколько зон хранения идентичной продукции в рамках одного склада; может ли считаться проходом между зонами хранения пустой стеллажный пролет, находящийся между зоной хранения с алкогольной продукцией и другими зонами склада. Минсельхозом России предложены новые правила по обращению с биоотходами с учетом степени их опасности Проектом выделяется 3 группы (класса) биологических отходов в зависимости от степени опасности: чрезвычайно опасные, умеренно опасные, малоопасные биологические отходы. Для каждого класса определяются требования к обращению с такими отходами. Так, отходы первой и второй группы подлежат уничтожению методом сжигания или иным методом, обеспечивающим уничтожение биологических отходов до негорючего зольного остатка или захоронению в биотермических ямах или скотомогильниках. Отходы третьей группы подлежат утилизации в установленном Правилами порядке, с целью их дальнейшего использования для получения продукции. Предлагается также ввести обязанность извещать любым доступным способом уполномоченное лицо органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, обо всех случаях падежа животных, обнаружения трупов животных или обнаружения биологических отходов, а на владельцев биологических отходов первой и второй группы - обо всех случаях образования биологических отходов первой и второй группы. Согласно проекту перемещение, хранение, переработку, утилизацию и уничтожение биологических отходов смогут осуществлять индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС "ВетИС"). Проектом также уточняются требования к бакам, контейнерам и иным емкостям, используемым при перемещении биологических отходов, технологии утилизации биологических отходов, обращению с пеплом, полученным при сжигании биологических отходов, местам, в которых допускается размещение скотомогильников и биотермических ям, а также к их обустройству. Кроме того, изменения предлагается внести в форму ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму). В частности, в нее необходимо будет вносить дату консервации скотомогильника последнего захоронения/сброса биологических отходов (биотермической ямы). • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОС 1 сентября по 31 декабря 2019 г. (включительно) вводятся квоты на вывоз за пределы территории РФ в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, отходов и лома черных металлов (код 7204 ТН ВЭД ЕАЭС), являющихся существенно важными для внутреннего рынка РФ Квоты распределяются Минпромторгом России между участниками внешнеторговой деятельности, вывозившими отходы и лом черных металлов в соответствии с таможенной процедурой экспорта с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г., на основании данных таможенной статистики, предоставляемых ФТС России. Квоты распределяются пропорционально показателям, рассчитываемым для каждого участника внешнеторговой деятельности путем сложения вывезенных этим участником внешнеторговой деятельности в соответствии с таможенной процедурой экспорта с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. через пункты пропуска через государственную границу РФ в каждом субъекте РФ объемов отходов и лома черных металлов, умноженных на коэффициенты для субъектов РФ (приводятся в приложении к правилам распределения квот, утвержденным настоящим Постановлением). Использование квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторгом России. Срок действия лицензии устанавливается с даты фактической выдачи (но не ранее 1 сентября 2019 г.) по 31 декабря 2019 г. (включительно). Определен порядок взаимодействия государств - членов ЕАЭС в рамках формирования общего рынка газа Порядок определяет правила представления уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза в Евразийскую экономическую комиссию необходимой информации в электронной форме (в том числе информации, подлежащей обмену, и периодичность осуществления такого обмена). Уполномоченные органы представляют для опубликования на информационном портале ЕАЭС следующую информацию: об основных производственных показателях газовой отрасли государств-членов; об оптовых ценах на газ и тарифах на транспортировку газа по газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов; об источнике сведений об индикаторах цен на газ (при наличии). Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Определен порядок обмена информацией государствами - членами ЕАЭС в рамках формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Порядок определяет правила представления уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза в Евразийскую экономическую комиссию необходимой информации в электронной форме. Уполномоченные органы представляют в электронной форме для опубликования на информационном портале ЕАЭС следующую информацию: об основных производственных показателях нефтяной отрасли государств-членов; об источнике сведений об индикаторах цен на нефть и нефтепродукты (при наличии). Кроме того, уполномоченные органы представляют акты в области транспортировки и поставки нефти и нефтепродуктов в электронной форме (либо информацию об источнике их официального опубликования), в том числе: методики тарифообразования (ценообразования) в отношении услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по системам транспортировки нефти и нефтепродуктов, расположенным на территориях государств-членов; информацию о тарифах (ценах) на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по системам транспортировки нефти и нефтепродуктов, расположенным на территориях государств-членов; международные договоры между государствами-членами в сфере транспортировки и поставки нефти и нефтепродуктов. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Обновлена технология совершения таможенным органом действий в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами, с использованием Единой автоматизированной информационной системы Технология включает в себя совокупность и последовательность совершения таможенных операций: в отношении судов, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами, до прибытия на таможенную территорию ЕАЭС; при прибытии судов, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами; до убытия судов, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами; при убытии судов, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами; в случае непредставления документов и сведений в электронном виде и невозможности использования ЕАИС таможенных органов при совершении таможенных операций при прибытии судов, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами; в случае непредставления документов и сведений в электронном виде и невозможности использования ЕАИС таможенных органов при совершении таможенных операций при убытии судов, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами. Также приводится образец журнала регистрации уведомлений о прибытии товаров в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Признан не подлежащим применению приказ ГТК России от 12 сентября 2001 г. N 892 "Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами". Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫУстановлен порядок заключения договора о закреплении доли квоты добычи крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для промышленного и прибрежного рыболовства Заключение договора о закреплении доли с победителем аукциона в электронной форме по продаже права на заключение такого договора осуществляется Росрыболовством на соответствующей электронной площадке не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения протокола аукциона на сайте www.torgi.gov.ru и на сайте электронной площадки. Утверждена примерная форма договора о закреплении и предоставлении доли. Срок действия заключенного договора составляет 15 лет. Также определен порядок организации и проведения аукциона. Предусмотрены в том числе: требования к извещению о проведении аукциона и документации об аукционе; порядок определения начальной цены предмета аукциона (лота); требования к заявителям для участия в аукционе и порядок подачи заявок; процедура проведения аукциона, порядок оформления его результатов. Предусмотрено включение в проект договора о закреплении доли обязанности обсуждения победителями аукционов, заключившими договор о праве на добычу крабов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, вопроса о возможности заключения судостроительных договоров с дальневосточными верфями. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2019 N 1918-р Определены рыбопромысловые суда, проекты по строительству которых должны быть реализованы в рамках договоров о закреплении доли квоты добычи крабов в инвестиционных целях Такими судами являются среднетоннажные рыбопромысловые суда длиной свыше 50 метров, предназначенные для добычи (вылова) крабов. Кроме того, установлены размер и количество предметов аукциона по продаже права на заключение договоров о закреплении доли. Росприроднадзора от 22.07.2019 N АА-10-02-32/19273 "О рассмотрении обращения" Росприроднадзор разъяснял, при каких условиях юридическое лицо может отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Юридические лица, у которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия у них объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются отходы или на смежном участке. В случае планирования осуществления деятельности по утилизации отходов с применением новой техники, технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также в случае поступления в природную среду в результате указанной деятельности новых веществ, наличие заключения государственной экологической экспертизы является обязательным. Кроме того, Росприроднадзор напоминает, что информация о планируемом строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе ТКО, включается в утверждаемую уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ территориальную схему обращения с ТКО. Минприроды России предложен порядок ведения раздельного учета затрат по видам деятельности в области обращения с ТКО Речь идет о таких видах деятельности, как: обработка ТКО; обезвреживание ТКО; захоронение ТКО; транспортирование ТКО; оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором. Раздельный учет будет осуществляться в отношении фактических объемов затрат на каждый вид регулируемой деятельности. В случае если установлены дифференцированные тарифы применительно к одному виду деятельности, учет затрат ведется раздельно с учетом области применения дифференцированного тарифа. Данные раздельного учета затрат должны обеспечивать раскрытие информации по следующим статьям: производственные расходы; ремонтные расходы; административные расходы; расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов; расходы на арендную плату и лизинговые платежи; расходы по уплате налогов и сборов; расходы на оплату товаров, работ и услуг других операторов по обращению с ТКО; расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯС 30 августа 2019 года по 30 декабря 2020 года будет проведен эксперимент по переводу информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти и внебюджетных фондов в единую облачную платформу В рамках эксперимента также предусматривается обеспечение федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов автоматизированными рабочими местами и программным обеспечением. Утверждено Положение о проведении эксперимента. Государственная единая облачная платформа - это экосистема предоставления сервисных услуг цифровой инфраструктуры по правилам, требованиям и стандартам, утверждаемым в соответствии с данным Положением, на основании госконтрактов, заключаемых в соответствии с законодательством о госзакупках. Организация перевода информационных систем и информационных ресурсов участников эксперимента в государственную единую облачную платформу, а также обеспечение их автоматизированными рабочими местами и программным обеспечением в рамках проведения эксперимента осуществляется Минкомсвязи России в соответствии с соглашением, заключаемым с такими участниками эксперимента, а при отсутствии заключенного соглашения - указанными участниками эксперимента самостоятельно. Срок представления органами внутренних дел справки о наличии/отсутствии судимости по межведомственному запросу регистрирующего органа сокращен с 4 до 2 рабочих дней в рамках процедуры государственной регистрации ИП В Правилах представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, срок представления органами внутренних дел справки о наличии (об отсутствии) судимости по межведомственному запросу регистрирующего органа сокращен с 4 до 2 рабочих дней в рамках процедуры государственной регистрации ИП. Согласно Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАОбновлена процедура предоставления вузам грантов в форме субсидий на выплату президентских стипендий студентам, обучающимся по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Гранты предоставляются организациям, осуществляющим образовательную деятельность, находящимся в ведении субъектов РФ, и муниципальным образовательным организациям, на основании соглашения о его предоставлении, заключаемого между Минобрнауки России и образовательной организацией. Предусмотрены в том числе условия предоставления грантов, формула определения размера гранта, основания для отказа в предоставлении гранта, содержание соглашения о предоставлении гранта и срок его заключения, основания возвращения гранта в федеральный бюджет. Гранты по новой процедуре будут предоставляться начиная с 2020/21 учебного года. Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 N 1058. Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2019 N 1904-р Утвержден план развития федеральной государственной информационной системы "Национальная электронная библиотека" План включает в себя, в числе прочего, следующие мероприятия: аудит качества фондов Национальной электронной библиотеки; совершенствование доступа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", новый портал Национальной электронной библиотеки и мобильные приложения; разработка сервисов (виджетов) для использования объектов Национальной электронной библиотеки на внешних сайтах и порталах; переход на систему прямых выплат правообладателям в зависимости от фактического использования объектов Национальной электронной библиотеки; обеспечение включения в Национальную электронную библиотеку 100 процентов обязательных экземпляров диссертаций. Проект Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования Минпросвещения России разработан федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования Стандарт включает в себя требования: к структуре основных образовательных программ начального общего образования (в том числе соотношению обязательной частиосновной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования; к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования. Стандарт разработан с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей народов Российской Федерации, ориентирован на ознакомление с доступными для обучающихся по программам начального общего образования сторонами многообразного цивилизационного наследия России, на расширение представлений об историческом и социальном опыте разных поколений россиян, основах общероссийской светской этики и духовно-нравственных культур народов России, использование научно-обоснованного подхода к физическому воспитанию обучающихся, учитывающего особенности возрастного развития. Как отмечают разработчики проекта, его особенностью является детализация предметных результатов освоения 9 учебных предметов. Предметные результаты по учебным предметам "Русский язык", "Литературное чтение", "Иностранный язык", "Математика", "Окружающий мир" и "Физическая культура" распределены по годам обучения, предметные результаты по учебным предметам "Изобразительное искусство", "Музыка", "Технология" - по тематическим модулям (без привязки к годам обучения). Выбор образовательными организациями тематических модулей по учебным предметам "Изобразительное искусство", "Музыка", "Технология" и "Физическая культура" определяется условиями материально-технического обеспечения учебного процесса и особенностями контингента обучающихся. Предусматривается, что стандартдолжен быть положен в основу деятельности, в частности, работников образования, разрабатывающих и реализующих рабочие программы по предметам начального общего образования, руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, специалистов организаций, осуществляющих оценку качества образования, разработчиков примерных основных образовательных программ начального общего образования, авторов (разработчиков) учебной литературы, руководителей и специалистов государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, обеспечивающих и контролирующих финансирование организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Проект Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования Минпросвещения России подготовлен проект федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования Отмечается, что проект обеспечивает, в числе прочего, единство образовательного пространства Российской Федерации, преемственность образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, возможность формирования образовательных программ основного общего образования различных уровней сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся. Проект включает в себя требования: к структуре образовательных программ основного общего образования (в том числе соотношению обязательной части образовательной программы основного общего образования и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; к условиям реализации образовательных программ основного общего образования, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям; к результатам освоения образовательных программ основного общего образования. Особенностью проекта ФГОС ООО является детализация предметных результатов освоения 16 учебных предметов. Предметные результаты по учебным предметам "Русский язык", "Литература", "Иностранный язык", "Математика (включая алгебру и геометрию)", "Информатика", "История", "Обществознание", "Физика", "Химия", "Биология" и "География" распределены по годам обучения, предметные результаты по учебным предметам "Изобразительное искусство", "Музыка", "Технология", "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Физическая культура" - по тематическим модулям (без привязки к годам обучения). Выбор образовательными организациями тематических модулей по учебным предметам "Изобразительное искусство", "Музыка", "Технология", "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Физическая культура" определяется условиями материально-технического обеспечения учебного процесса и особенностями контингента обучающихся. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМИзменился порядок организации обеспечения лекарствами лиц, инфицированных ВИЧ в сочетании с вирусами гепатитов В и С, а также лиц, больных туберкулезом Закреплено, что право больного на обеспечение лекарственными препаратами, включенными в перечень ЖНВЛП, возникает со дня включения сведений о нем в федеральный или в региональный сегменты Федерального регистра лиц, инфицированных ВИЧ, либо в региональный сегмент Федерального регистра лиц, больных туберкулезом (речь идет о лицах, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя). Дата включения больного в сегмент регистра фиксируется лечащим врачом в медицинской карте амбулаторного больного или истории развития ребенка. Организация обеспечения Минздравом России за счет средств федерального бюджета больных лекарственными препаратами осуществляется с учетом стандартов медицинской помощи, клинических рекомендаций и средней курсовой дозы лекарственных препаратов. Потребность (объем поставки) в лекарственном препарате определяется с учетом клинических рекомендаций и средней курсовой дозы лекарственного препарата исходя из ежемесячной фактической потребности больных в лекарственных препаратах в соответствии со сведениями регионального сегмента Федерального регистра и необходимости формирования запаса на 15 месяцев. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности будет проводиться в соответствии с утвержденными Минздравом России требованиями Согласно Федеральному закону от 25.12.2018 N 489-ФЗ данный контроль теперь проводится не в порядке, установленном руководителями органов и организаций систем здравоохранения, а в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Организация и проведение внутреннего контроля направлены на решение в том числе задачи по предупреждению различных нарушений при оказании медицинской помощи. В зависимости от вида медицинской организации по решению ее руководителя внутренний контроль организуется и проводится комиссией (службой), включающей работников медицинской организации, и/или уполномоченным лицом по качеству и безопасности медицинской деятельности. Медицинской организацией разрабатывается положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля. Внутренний контроль включает, в том числе мероприятия по оценке качества и безопасности медицинской деятельности медицинской организации, ее структурных подразделений путем проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок. Определены требования к периодичности проведения плановых проверок, к срокам проведения плановых и внеплановых проверок, основания проведения внеплановых проверок. Предусмотрен порядок оформления результатов проведения мероприятий внутреннего контроля. Утвержден паспорт федерального проекта, направленного на создание условий для занятий физической культурой и спортом В перечне задач проекта: тестирование населения на соответствие государственным требованиям к уровню физической подготовленности Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО); введение в эксплуатацию плоскостных спортивных сооружений в сельских территориях; введение в эксплуатацию объектов спорта региональной собственности; улучшение материально-технической базы объектов спорта в субъектах РФ - победителях Фестиваля культуры и спорта народов Кавказа. Приводится финансовое обеспечение реализации федерального проекта, а также его показатели по субъектам РФ. Правительству РФ поручено обратить особое внимание на первичное звено здравоохранения Президентом РФ утвержден перечень поручений поитогамсовещания повопросам модернизации первичного звена здравоохранения, состоявшегося 20августа 2019года. Правительству РФ, в частности, необходимо обеспечить внесение взаконодательство РФ изменений, предусматривающих: установление обязательных требований кмедицинским организациям, которые претендуют настатус медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи; создание механизма мотивации руководителей имедицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения сучетом внедрения новой модели оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи; установление административной ответственности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ занарушение порядка исроков представления информации, которая вносится вгеоинформационную подсистему, атакже запредставление неполной и(или) недостоверной информации; актуализацию нормативов иправил эксплуатации зданий медицинских организаций вцелях определения сроков иобъемов проведения их капитального ремонта иреконструкции; формирование базы данных типовых проектов зданий, при строительстве которых используются современные технологии иматериалы икоторые предназначены для размещения медицинских организаций первичного звена здравоохранения внаселенных пунктах сучетом численности населения, прикрепленного кмедицинским организациям для медицинского обслуживания, атакже климатических игеографических условий. Также в установленный срок должны быть представлены предложения, касающиеся в числе прочего: установления ежемесячных дополнительных денежных выплат медицинским работникам медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; введения дополнительного повышающего коэффициента кединовременным компенсационным выплатам медицинским работникам, соответствующим установленным критериям иприбывшим (переехавшим) наработу всельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные врайонах Крайнего Севера иприравненных кним местностях, Арктической зоне, атакже наудаленных территориях снизкой транспортной доступностью; снижения налоговой нагрузки намедицинские организации первичного звена здравоохранения путем их освобождения отуплаты налога наимущество организаций иземельного налога; совершенствования отраслевой системы оплаты труда медицинских работников, предусмотрев при этом: единую структуру заработной платы медицинских работников навсей территории Российской Федерации; нормативы минимального должностного оклада медицинского работника; единые правила установления всистеме здравоохранения надбавок медицинским работникам, втом числе надбавок стимулирующего характера; максимально допустимый для медицинских работников, втом числе первичного звена здравоохранения, уровень совместительства. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАОбновлен порядок зонирования охраняемого объекта Зона охраняемого объекта устанавливается бессрочно для исключения причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов, в том числе в отношении вновь создаваемого объекта (планируемого к строительству) или в случае реконструкции охраняемого объекта. Размер зоны охраняемого объекта и ее границы определяются с учетом размера земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, застройки земельного участка и застройки вокруг него, рельефа местности, а также с учетом иных условий, обеспечивающих безопасность объектов государственной охраны и охраняемых объектов. Установлены: требования к правовому акту об установлении (изменении или о прекращении существования) зоны охраняемого объекта, принимаемого ФСО России; требования к графическому описанию местоположения границ зоны охраняемого объекта; порядок и сроки направления ФСО России правового акта об установлении (изменении, прекращении) зоны охраняемого объекта в орган местного самоуправления и Росреестр. Существование зоны охраняемого объекта прекращается в связи с прекращением существования охраняемого объекта. В приложении приводится перечень ограничений использования земельных участков и ограничений хозяйственной и иной деятельности в зоне охраняемого объекта. Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 20.06.2006 N 384 "Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон" с внесенными в него изменениями. Уточнены лицензионные требования, предъявляемые к соискателям лицензии частного детектива К соискателю лицензии, а также к лицензиату, осуществляющему указанную деятельность, помимо прочего, предъявляются следующие требования: - соблюдение требований и ограничений, установленных Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; - выполнение требований к действиям частного детектива, предусмотренных Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; - соблюдение лицензиатом ограничений в сфере деятельности частного детектива, установленных предусмотренных Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" и от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" приведены в соответствие с Федеральным законом от 05.12.2017 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", передавшим полномочия по лицензированию частной охранной деятельности из МВД России в Росгвардию. • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТОбновлены методические рекомендации нотариусам по оформлению наследственных прав Рекомендациями определяются: - порядок ведения нотариального производства по наследственному делу; - правила определения в бесспорном порядке места открытия наследства; - порядок установления в бесспорном порядке факта открытия наследства и оснований наследования; - обязанности и полномочия нотариуса при оформлении наследственных прав; - механизм принятия наследства; - порядок исчисления сроков принятия наследства; - особенности принятия наследства по истечении установленного срока; - особенности оформления наследственных прав в порядке наследственной трансмиссии; - особенности оформления наследственных прав после наследников, принявших наследство, но не оформивших своих наследственных прав; - действия нотариуса при отказе от наследства, непринятии наследства, порядок оформления наследства при направленном отказе от наследства; - особенности оформления наследственных прав по завещанию; - механизм расчета обязательной доли в наследстве; - порядок выдачи свидетельства о праве на наследство; - гарантии обеспечения прав супругов при оформлении наследства. Утратившими силу признаются Методические рекомендации по оформлению наследственных прав, утвержденные Правлением ФНП 28.02.2006, а также 27-28.02.2007. ФНП разъяснила, какие нотариальные действия с 1 сентября 2019 года не могут совершать чиновники Федеральная нотариальная палата сообщает, что с 1 сентября 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 26.07.2019 N 226-ФЗ, который уточнил перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления, и круг таких лиц. Теперь закон разрешает совершать нотариальные действия главам органов местного самоуправления, в том числе городских и муниципальных округов, но только тех, где не только нет нотариуса, но и при этом нотариальная палата региона не утвердила график выезда нотариуса для обслуживания этого населенного пункта. При этом указанные лица смогут выполнять только простые нотариальные действия, не требующие специальных знаний и высокой юридической квалификации (в частности, удостоверение доверенностей, верности копий документов или подписи и т.п.). Эти услуги будут доступны только местным жителям, зарегистрированным на данных территориях. Из компетенции должностных лиц выводятся составление завещаний всех видов, наследственных договоров и ряда иных сложных и значимых документов. Кроме того, согласно закону, сведения о тех нотариальных действиях, которые совершают должностные лица местных администраций в четко определенные сроки должны поступать в нотариальную палату региона, где они вносятся в реестры информационной системы нотариата. Если нотариуса нет в шаговой доступности, но возникла необходимость обратиться за помощью в нотариальную контору, граждане могут либо приехать в населенный пункт, где она расположена, либо ждать выезда нотариуса, который совершает их с определенной периодичностью. |