АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 24.06.2019 | |
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯВ КоАП РФ включены новые составы административных правонарушений в области охраны окружающей среды Федеральным законом, в числе прочего, в КоАП РФ вводятся следующие составы административных правонарушений: нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год; неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров; несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, при обращении с веществами, разрушающими озоновой слой, при обращении с отходами животноводства, при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов; несоблюдение требований при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании, размещении отходов производства и потребления; неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган; превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления; неисполнение обязанностей по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности; неисполнение обязанностей по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду; неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду или проведение работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления; применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров. Установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях режима чрезвычайной ситуации, вызванной лесными пожарами Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Согласно внесенному в указанную норму дополнению, аналогичная ответственность устанавливается также за нарушение режима чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров. Уточнены основания для применения административной ответственности за нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации Согласно изменениям, внесенным в часть 1 статьи 13.21 КоАП РФ, административная ответственность в виде штрафа и конфискации предмета правонарушения будет наступать, в том числе, в случае изготовления или распространения продукции СМИ, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации СМИ, территории распространения, доменного имени сайта в сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории РФ. Отменено лицензирование деятельности по изготовлению аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых носителях Предусматривается, что лицензии, выданные до дня вступления настоящего Федерального закона в силу, прекращают свое действие. Конституционный Суд РФ запретил органам власти возвращать без рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия, ссылаясь на недостаточность форм и методов обеспечения безопасности Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения пункта 5 части 4 статьи 5 и пункта 6 части 3 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу, обусловленному необходимостью соблюдения баланса частных и публичных интересов при организации и проведении публичных мероприятий, эти нормы в системе действующего правового регулирования: не допускают возложения на организатора публичного мероприятия таких обязанностей по обеспечению общественного порядка и организации медицинской помощи во время его проведения, которые надлежит выполнять органам государственной и муниципальной власти и их уполномоченным представителям, обладающим в силу своего конституционно-правового статуса соответствующими публично-властными полномочиями; не предполагают, что указание организатором публичного мероприятия в уведомлении о его проведении форм и методов обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи при проведении публичного мероприятия, подтверждающее принятие им на себя соответствующих обязательств и отражающее его представление о целесообразности этих форм и методов, может квалифицироваться органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления как невыполнение требований, предъявляемых к содержанию уведомления о проведении публичного мероприятия, и служить основанием для его возвращения организатору без рассмотрения; не освобождают орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления от направления организатору публичного мероприятия мотивированных (обоснованных) предложений об изменении (дополнении, уточнении) форм и методов обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, указанных в уведомлении о его проведении, если они их считают не отвечающими установленным требованиям; не препятствуют организатору публичного мероприятия при недостижении согласия с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления в отношении указанных в уведомлении о его проведении форм и методов обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи обратиться в суд, который обязан в максимально короткий срок до даты проведения планируемого публичного мероприятия объективно и всесторонне оценить обоснованность замечаний (претензий), высказанных соответствующим органом организатору публичного мероприятия, а также оправданность адресованных ему предложений об изменении (дополнении, уточнении) таких форм и методов. Субсидирование производителей техники, работающей на природном газе, продолжится в 2019 году Целью субсидий является дополнительное производство не менее 2500 единиц техники в 2019 году: автобусов, техники для ЖКХ, транспортных легковых автомобилей, колесных тракторов. Субсидии предоставляются производителям при условии предоставления покупателю скидки на технику, изготовленную не ранее 1 декабря 2018 года, в размере предоставленной скидки от цены, но не более установленного размера. Отчет о достижении результативности субсидии производитель представляет не позднее 15 февраля 2020 года. Уточнен порядок финансового обеспечения работ по поддержанию за рубежом значимых для России мест погребения Установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией работы по поддержанию и сохранению находящихся за рубежом мест погребения, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в федеральном бюджете на соответствующий год, а также за счет средств, получаемых от разрешенных видов деятельности представительствами Агентства. Предусмотрена, в том числе, возможность оплачивать услуги по подготовке исходно-разрешительной и сметной документации, технического задания с соблюдением требований законодательства страны нахождения мест погребения. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года. Уточнены требования к разработке и содержанию отдельных госпрограмм по достижению национальных целей и стратегических задач развития РФ Поправками, в том числе: установлено, что госпрограммы должны включать в себя, в числе прочего, федеральные проекты, а также их отдельные мероприятия (в том числе учитывающие потребности инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения); скорректирован перечень участников госпрограмм; уточнены требования к разработке госпрограмм; предусмотрено, что текущее управление реализацией и реализация федеральных проектов, внесение изменений в федеральные проекты, включенные в госпрограмму, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ для федеральных проектов. Скорректированы Правила разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2017 N 1242. Предусмотрено в частности, что разработка и согласование госпрограмм РФ в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных должностных лиц, осуществляется по мере ввода в эксплуатацию компонентов и модулей аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в сети Интернет (www.programs.gov.ru). Уточнены правила субсидирования российских организаций в целях компенсации процентных ставок по инвестиционным кредитам в сфере производства редких и редкоземельных металлов Для участия в отборе на получение субсидий организациями более не нужно предоставлять нотариально заверенные копии учредительных документов. Однако теперь необходимо предоставление справки, подтверждающей, что организацией выполнены требования о включении информации о ней в государственную информационную систему промышленности. Для получения субсидии организация должна предоставить в том числе: - справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом; - справку от том, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия оффшорных компаний превышает 50 процентов. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии теперь является также недостаток лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минпромторга России на данные цели. Организации, получившие отказ по этому основанию, имеют в следующем периоде преимущество в получении субсидии перед прочими: их документы рассматриваются в первую очередь согласно порядку регистрации в специальном журнале в том периоде субсидирования, в котором был получен отказ. Отчеты о выполнении условий предоставления субсидии и выполнении плана-графика реализации проекта теперь предоставляются не позднее 15 февраля (ранее - не позднее 1 мая). На территориях Кабанского и Кяхтинского районов Республики Бурятия будет создана ТОР "Бурятия" Постановлением определены перечень кадастровых номеров земельных участков, по границам которых определяется местоположение границ ТОР "Бурятия", виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Бурятия", и минимальный объем капитальных вложений резидентов. Продлен срок действия акта Правительства РФ, регулирующего отношения в сфере закупок для нужд обороны и безопасности Срок окончания действия Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" перенесен с 1 июля 2019 года на 1 января 2020 года. Кроме того установлено, что закрытые электронные процедуры при осуществлении закупок Минобороны России, ФСБ России, СВР России, а также подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями обязаны проводиться ими не с 1 июля 2019 года, а с 1 января 2020 года. Правительством РФ определены единые требования к критериям отнесения товаров (работ, услуг) к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей Закона о закупках N 223-ФЗ Такие критерии устанавливаются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах деятельности. Определено, что критерии должны учитывать экономическую эффективность применения продукции, означающую прогнозируемое снижение затрат за счет ее применения, или прогнозируемую приемлемость таких затрат. Кроме того, применяемые критерии наряду с указанными выше требованиями должны учитывать новизну продукции, означающую наличие новых или измененных свойств продукции, а также учитывать условия ее изготовления (в том числе с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий, а также с участием высококвалифицированного персонала). Федеральным органам исполнительной власти, а также "Росатому" и "Роскосмосу" необходимо привести ранее установленные критерии в соответствие с новыми требованиями до 1 декабря 2019 года. Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2019 N 1257-р Омская область и Тыва получат бюджетные ассигнования на компенсацию незастрахованным сельхозпроизводителям ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера в 2018 году Омской области выделено около 7 млн рублей, а Тыве - около 10 млн рублей. Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2019 N 1259-р Правительством РФ утвержден план мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Стратегии государственной культурной политики Планом предусмотрена реализация 137 мероприятий в следующих сферах: - сохранение единого культурного пространства; - активизация культурного потенциала территорий и сглаживание региональных диспропорций; - повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики; - повышение социального статуса семьи как общегражданского института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм; - содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики; - усиление и расширение влияния российской культуры в иностранных государствах; - сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры. По каждому мероприятию установлены ответственные исполнители и сроки исполнения, а также индикаторы для контроля исполнения мероприятия. Федеральные органы исполнительной власти будут представлять в Минкультуры России ежегодно, до 1 апреля, информацию о ходе выполнения плана. Порядок проведения оценки качества общественно полезных услуг по развитию межнационального сотрудничества, оказываемых социально ориентированными НКО, регламентирован приказом ФАДН России Заявления на оценку подает организация, оказывающая одну или несколько общественно полезных услуг, направленных на: - организацию и проведение культурно-массовых мероприятий (лектории, семинары, фестивали, культурно-просветительские проекты); - консультирование мигрантов в целях социальной и культурной адаптации и интеграции и обучение русскому языку; - услуги в сфере дополнительного образования, обеспечивающие решение задач сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ; - осуществление издательской деятельности; - производство и распространение теле- и радиопрограмм; - производство и распространение музыкальных и культурно-просветительских аудиовизуальных программ; - организацию экскурсионных программ; - оказание туристско-информационных услуг. Оценка качества услуг осуществляется в отношении организации, оказывающей одну общественно полезную услугу на территории более половины субъектов РФ или получившей финансовую поддержку за счет федерального бюджета. По результатам оценки выдается заключение о соответствии качества оказываемых организацией общественно полезных услуг установленным критериям. Решение о выдаче заключения (отказе), в общем случае, принимается в течение 30 дней со дня поступления в ФАДН России заявления. В заявлении обосновывается соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям и указывается, в том числе: - наименование услуги в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.10.2016 N 1096; - ее описание (содержание, период оказания, сроки, объемы, общее количество получателей, их категории, описание способов их учета), описание способов ее оказания (непосредственно, через Интернет, по телефону). Заявление и прилагаемые документы могут быть направлены почтовым отправлением с описью вложения, представлены непосредственно, направлены в форме электронных документов с электронной подписью через Интернет, включая единый портал госуслуг. Утвержден перечень нормативных актов, содержащих положения, соблюдение которых оценивается при проведении плановых проверок в рамках госнадзора в области геодезии и картографии В перечень включены: четыре Федеральных закона (Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 18.12.1997 N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов"; Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; Земельный кодекс РФ); два Постановления Правительства РФ (Постановление Правительства РФ от 12.10.2016 N 1037 "Об утверждении Правил установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. N 1170" и Постановление Правительства РФ от 24.11.2016 N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы"); девять Приказов Минэкономразвития России (в частности, Приказ Минэкономразвития России от 29.03.2017 N 135 "Об установлении порядка уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети", Приказ Минэкономразвития России от 29.03.2017 N 143 "Об установлении требований к точности, форматам представления в электронной форме специальных карт, за исключением специальных карт федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, и к используемым системам координат"; Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения"). Дополнен перечень госуслуг, предоставляемых ПФР В перечень государственных услуг, утвержденный распоряжением Правления ПФ РФ от 12.07.2018 N 352р, включены новые позиции: прием, рассмотрение уведомления застрахованного лица об отказе от смены страховщика по обязательному пенсионному страхованию; информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста. Росалкогольрегулирования от 01.03.2019 N 3225/07-03 Росалкогольрегулирование напоминает, что в 2019 году плановые проверки субъектов МСП в рамках надзора за соблюдением обязательных требований в области оборота алкогольной продукции не проводятся Сообщается, что Федеральным законом от 25.12.2018 N 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 35 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что плановые проверки в отношении субъектов МСП, включенных в единый реестр малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года до 31 декабря 2020 года. Соответствующие изменения, исключающие проведение проверок в отношении субъектов МСП, Росалкогольрегулированием внесены в Сводный план проверок субъектов предпринимательской деятельности на 2019 год. Сведения о внесенных изменениях размещены, в том числе, на официальном сайте Росалкогольрегулирования в сети "Интернет". Таким образом, в 2019 году плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках госнадзора за соблюдением обязательных требований в области производства, закупки (в том числе импорта), хранения и (или) перевозок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общепита, в целях выявления и пресечения незаконных производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения, перевозок и (или) перемещения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит регистрации, не проводятся. Росалкогольрегулирования от 25.04.2019 N Г-2567/07-03 В 2019 году плановые проверки в рамках лицензионного контроля за производством и оборотом спиртосодержащей продукции не будут проводиться в отношении всех поднадзорных субъектов Сообщается, что в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" порядок и периодичность проведения плановых проверок лицензиатов и соискателей лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливается Правительством РФ. По состоянию на апрель 2019 года такой порядок не установлен. В связи с этим, в целях соблюдения прав и законных интересов лицензиатов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, независимо от отношения к субъектам предпринимательства, плановые проверки их деятельности в 2019 году не проводятся. Внеплановые проверки лицензиатов в 2019 году проводятся по общим основаниям, указанным в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Минтрудом России подготовлены рекомендации по организации антикоррупционной работы в отношении муниципальных чиновников в субъектах РФ и муниципальных образованиях Согласно рекомендациям организация деятельности субъектов РФ и муниципальных образований в части работы со сведениями о доходах муниципальных чиновников предполагает, в том числе: 1) издание субъектом РФ: - порядка представления сведений о доходах лицами, замещающими муниципальные должности; - порядка проверки сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих; - порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами указанных лиц. 2) издание муниципальным образованием: - перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах; - порядка представления сведений о доходах муниципальными служащими; - порядка проверки таких сведений; - порядка их размещения в Интернете сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих. Утвержден перечень актов, соблюдение которых проверяется в рамках госконтроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов В перечень включены: - 2 Федеральных закона (Федеральный закон от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" и Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"); - 4 Постановления Правительства РФ (в частности, от 12.04.2013 N 332 "Об утверждении Правил осуществления безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов организациями, входящими в службу крови", от 12.04.2013 N 331 "Об утверждении Правил обеспечения медицинских, образовательных, научных и иных организаций донорской кровью и (или) ее компонентами в иных целях, кроме клинического использования" и др.); - 7 Приказов Минздрава России (в частности, от 30.10.2015 N 772н "Об утверждении Порядка и срока рассмотрения заявки на донорскую кровь и (или) ее компоненты, порядка и срока вынесения решения (распорядительного акта) о безвозмездной передаче донорской крови и (или) ее компонентов, а также формы акта безвозмездной передачи донорской крови и (или) ее компонентов"; от 19.07.2013 N 478н "Об утверждении норматива запаса донорской крови и (или) ее компонентов, а также порядка его формирования и расходования". Перед Правительством РФ поставлен ряд задач по развитию технологий в области искусственного интеллекта В частности: - обеспечить внесение проекта национальной стратегии развития технологий в области искусственного интеллекта РФ; - заключить соглашения о намерениях между Российской Федерацией и заинтересованными государственными корпорациями и компаниями с государственным участием в целях развития отдельных высокотехнологичных направлений; - утвердить в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" федеральный проект, направленный на реализацию национальной стратегии развития технологий в области искусственного интеллекта и включающий в себя 3-летний план мероприятий; - рассмотреть вопрос о создании в г. Москве территории, на которой устанавливается экспериментальный правовой режим и создаются необходимые условия для разработки и внедрения технологий в области искусственного интеллекта. "Публичная декларация целей и задач Россотрудничества на 2019 - 2020 гг." (утв. Россотрудничеством) Россотрудничеством определены ключевые цели и основные задачи на 2019 - 2020 годы Такими целями, в числе прочего, являются: - обеспечение национальной и государственной привлекательности России, интересов ее развития и продвижения, авторитета в мировом сообществе; - распространение достоверного знания о России - ее политике, национально-культурных традициях, культурно-историческом наследии, преимуществах языка и образования, научно-технических достижениях и туристической привлекательности; - формирование странового, общественного, личного интереса к России - ее возможностям, геополитическим, национальным и культурным особенностям, традициям и обычаям; - увеличение числа сторонников России, заинтересованных в российском гуманитарном продукте; - сбережение и расширение границ и влияния мирового русского сообщества - соотечественников, проживающих за рубежом. Реализация поставленных целей будет осуществляться посредством решения, в частности, следующих задач: - расширение деятельности по продвижению за рубежом российской культуры, науки и образования, укреплению позиций русского языка; - содействие организации мероприятий по осуществлению отбора иностранных граждан на обучение в российских образовательных организациях за счет средств федерального бюджета; - обеспечение поддержки инициатив соотечественников, проживающих за рубежом, проведение работы в целях консолидации диаспоры на основе поддержки и сохранения позиций русского языка, российских исторических и культурных традиций; - использование потенциала программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств в целях поддержки международного молодежного сотрудничества; - обеспечение реализации политики международного гуманитарного сотрудничества с участием молодежи. Ростехнадзором подготовлена форма проверочного листа, с использованием которого будут проводиться плановые проверки соблюдения требований промбезопасности на взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих объектах В проверочный лист предлагается включить более 400 вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист. Ростехнадзором предложена форма проверочного листа, планируемого к использованию при осуществлении проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты I, II и III классов опасности В соответствующий проверочный лист предлагается включить 70 вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет плановой проверки. Для каждого из вопросов в проверочном листе указано наименование и структурная единица нормативного правового акта, содержащего соответствующее требование. Предмет плановой проверки будет ограничиваться перечнем вопросов, включенных в проверочный лист. Ростехнадзором разработана форма проверочного листа для использования при проверках лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазоперерабатывающих производств Согласно проекту, в проверочный лист будет включаться: наименование органа государственного контроля (надзора); сведения о лице, в отношении которого проводится проверка; место проведения плановой проверки; реквизиты акта о проведении плановой проверки; учетный номер проверки в реестре проверок; сведения о должностных лицах Ростехнадзора, проводящих проверку. В проверочный лист включено свыше 1700 вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Для каждого из включенных в лист вопросов указывается ссылка на нормативный правовой акт и его конкретную структурную единицу, в которой содержится проверяемое обязательное требование. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазодобывающих производств, будет ограничиваться перечнем вопросов, включенных в проверочный лист. Ростехнадзором разработан проект формы проверочного листа для проведения плановых проверок автогазозаправочных станций газомоторного топлива В проверочный лист предлагается включить 340 вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом обязательных требований в области промышленной безопасности, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим автогазозаправочные станции газомоторного топлива. Кроме того, в проверочном листе предполагается указывать: сведения об органе государственного контроля (надзора), проводящем проверку; информацию о наименовании лица, в отношении которого осуществляются проверочные мероприятия; место проведения плановой проверки; реквизиты распоряжения или приказа о проведении проверки; учетный номер проверки в Едином реестре проверок и дата его присвоения; должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц Ростехнадзора, проводящих проверку. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочный лист. Ростехнадзором предложена форма проверочного листа для проведения проверок эксплуатантов взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья В соответствующий проверочный лист (список контрольных вопросов) предлагается включить более 613 вопросов, отражающих содержание обязательных требований, составляющих предмет плановой проверки деятельности юрлиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих взрывопожароопасные производственные объекты хранения и переработки растительного сырья. Помимо непосредственно вопросов в проверочном листе предлагается отразить реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их конкретных структурных единиц, в которых содержатся проверяемые обязательные требования; сведения о государственном органе и должностных лицах, проводящих плановую проверку; сведения о проверяемом лице; место проведения плановой проверки; реквизиты распоряжения или приказа о проведении проверки; учетный номер проверки и дата его присвоения. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет ограничиваться перечнем вопросов, включенных в проверочный лист. Установить запрет на сделки с недвижимостью без личного участия собственника можно подав соответствующее заявление в Росреестр Подать такое заявление можно при личном обращении в МФЦ. При подаче заявления соответствующая запись будет внесена в ЕГРН. При наличии данной записи в ЕГРН заявление на государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения), прекращения права на соответствующий объект недвижимости, поданное иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости или его законным представителем) будет возвращено без рассмотрения. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОВ Правилах осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков актуализировано наименование ВЭБ.РФ В указанных Правилах старое наименование "Внешэкономбанк" заменено новым - ВЭБ.РФ. Кроме того, уточнено, что правила страхования разрабатываются в том числе в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Банк России рекомендовал финансовым организациям не взыскивать остаток долга по ипотечному кредиту физлиц после реализации заложенной недвижимости В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 23.06.2014 N 169-ФЗ "О внесении изменений в статьи 31 и 61 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N 169-ФЗ) возникшие до 25.07.2014 обеспеченные ипотекой обязательства, по которым на указанную дату не были заключены договоры страхования ответственности заемщика и для исполнения которых залогодержатель после 25.07.2014 оставляет за собой предмет ипотеки, которым является принадлежащее залогодателю жилое помещение, прекращаются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 61 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (Закон N 102-ФЗ), без учета изменений, внесенных Законом N 169-ФЗ. Во избежание нарушения прав заемщиков в рамках взыскания задолженности по договорам потребительского кредита, обеспеченным ипотекой, Банк России рекомендует кредиторам: проанализировать имеющиеся на балансе обязательства заемщиков по договорам потребительского кредита, обеспеченным ипотекой, по которым состоялось обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество, с целью выявления нарушений пункта 5 статьи 61 Закона N 102-ФЗ (в том числе в редакции, действовавшей до 25.07.2014); при выявлении нарушений пункта 5 статьи 61 Закона N 102-ФЗ - прекратить взыскание задолженности, рассмотреть возможность возврата заемщикам денежных средств, взысканных кредитором после даты возникновения обстоятельств, указанных в пункте 5 статьи 61 Закона N 102-ФЗ (в том числе в редакции, действовавшей до 25.07.2014), исправить кредитные истории физических лиц, направив соответствующие сведения в бюро кредитных историй; довести до лиц, осуществляющих взыскание просроченной задолженности, информацию о нормах Закона N 102-ФЗ и указать на необходимость их соблюдения. Меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса могут распространить на "самозанятых" граждан Соответствующий проект Федерального закона разработан Минэкономразвития России. Вносятся поправки в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", согласно которым отдельные меры господдержки субъектов МСП (а именно, поддержка финансовая, имущественная, информационная, консультационная и т.д.), а также меры поддержки, предоставляемые АО "Корпорация "МСП" и его дочерними обществами, будут распространяться на физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Предусматривается включение соответствующих положений об оказании поддержки самозанятым гражданам в госпрограммы (подпрограммы) РФ, субъектов РФ и муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие МСП. Оказание информационной поддержки самозанятым гражданам будет осуществляться органами госвласти и органами местного самоуправления посредством размещения в информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов МСП в сети Интернет и в информационно-телекоммуникационных сетях информации, необходимой для развития деятельности самозанятых граждан. Срок вступления в силу предлагаемых поправок - 1 января 2020 года. За нарушения требований пожарной безопасности предлагается осуществлять принудительное изъятие земельных участков Проектом, разработанным Минэкономразвития России, в частности, устанавливается, что земельный участок, за исключением участка, являющегося предметом ипотеки, а также участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят в судебном порядке в случае, если такой участок используется с нарушением требований пожарной безопасности, перечень которых устанавливается актом Правительства РФ, в течение шести месяцев с даты выдачи предписания об устранении таких нарушений в рамках государственного пожарного надзора. Принудительное изъятие участка у его собственника по вышеуказанному основанию может осуществляться при условии неустранения нарушения требований пожарной безопасности в срок, установленный вынесенным предписанием, после назначения административного наказания. Отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, осуществляется путем его продажи с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом определенных особенностей. Средства, вырученные от продажи участка с торгов, выплачиваются бывшему собственнику за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости участка. Кроме того, проектом предусматривается, что право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований пожарной безопасности. В Гражданском кодексе РФ могут закрепить основание для изъятия земельных участков у собственников в случае нарушения ими требований пожарной безопасности Такое изъятие станет возможно в судебном порядке, если участок используется с нарушением требований пожарной безопасности, перечень которых устанавливается актом Правительства РФ. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬДля проведения в России чемпионатов по профессиональному мастерству организатору не нужно будет получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников Приглашение на въезд в Россию таким работникам будет выдаваться без учета правительственной квоты, причем им не нужно будет получать разрешения на работу или патент. Такой же порядок предусмотрен для иностранных работников прибывших в Россию в целях проведения тренировок национальной сборной РФ по профессиональному мастерству для участия в международных соревнованиях (в течение не более 30 дней). С 1 октября 2019 г. увеличатся на 4,3% должностные оклады судей В целях обеспечения социальных гарантий повышаются должностные оклады судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ. Федеральным бюро медико-социальной экспертизы даны рекомендации по работе с запросами из органов службы занятости о нуждаемости в сопровождаемом трудоустройстве инвалида При поступлении запроса от органов службы занятости в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по результатам консультации формируется рекомендация с учетом степени выраженности ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма человека, которые могут обуславливать нуждаемость в сопровождении при решении вопросов занятости. Рекомендация о нуждаемости инвалида в сопровождении при содействии занятости формируется в ФГИС "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы". Рекомендация направляется не позднее трех рабочих дней с даты ее формирования в орган исполнительной власти субъекта РФ в области содействия занятости населения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства в области персональных данных. Приведены образцы рекомендаций. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕВ страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будут засчитываться периоды прохождения службы в войсках национальной гвардии РФ Соответствующие поправки учтены Минтрудом России в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 536-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". • ФИНАНСЫ. НАЛОГИУстранена неопределенность в части налогообложения НДФЛ компенсационных выплат Конституционный Суд РФ Постановлением от 31.05.2018 N 22-П признал частично не соответствующими Конституции РФ положения пунктов 1 и 3 статьи 217 НК РФ в связи с неопределенностью их нормативного содержания при решении вопроса об обложении НДФЛ денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим-контрактникам за дополнительные сутки отдыха. В связи с этим принятым Законом вносится уточнение, согласно которому доходы физлиц в виде компенсаций за неиспользованный отпуск, а также за неиспользованные дополнительные сутки отдыха, не подлежат освобождению от НДФЛ. Такой подход объясняется тем, что указанные выплаты по своей природе сходны с оплатой труда в повышенном размере за сверхурочную работу. Кроме того, конкретизируется перечень компенсационных выплат, не подлежащих налогообложению НДФЛ, а также устанавливаются дополнительный перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, в числе которых: установленная законодательством денежная компенсация, выплачиваемая взамен полагающегося земельного участка; доходы в виде выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации; доходы, полученные в связи с рождением ребенка, доходы, полученные инвалидами и детьми-инвалидами в соответствии с законодательством о соцзащите, суммы оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых родителям, опекунам и попечителям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами. Осуществлять деятельность по инвестиционному консультированию вправе лица, включенные в реестр инвестиционных советников Уточняются положения законодательства, касающиеся осуществления деятельности по инвестиционному консультированию (оказание услуг путем предоставления индивидуальных инвестиционных рекомендаций). В целях исключения возможных споров в части квалификации предоставленной на финансовом рынке консультации, законом устанавливается, что признаки индивидуальной инвестиционной рекомендации могут быть предусмотрены в базовом стандарте СРО, разработанном, согласованном и утвержденном в соответствии с требованиями Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка". Кроме того, вводится требование, согласно которому лица, осуществляющие данную деятельность на день вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть включены в единый реестр инвестиционных советников до 1 июля 2019 года или прекратить ее осуществление. Правительством РФ утвержден перечень услуг, оказываемых в аэропортах РФ, облагаемых НДС по ставке 0 процентов С 1 июля 2019 года изменяется порядок применения НДС в отношении услуг, оказываемых в аэропортах РФ. До этой даты применяется норма подпункта 22 пункта 2 статьи 149 НК РФ, предусматривающая освобождение от НДС услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах РФ и воздушном пространстве РФ и перечень соответствующих услуг, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.05.2018 N 588. Данный перечень утратит силу, поскольку с 1 июля 2019 года вступит в силу подпункт 2.12 пункта 1 статьи 164 НК РФ, предусматривающий налогообложение НДС по ставке 0 процентов услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках непосредственно в международных аэропортах РФ, по перечню, утвержденному Правительством РФ. В целях реализации данных положений Правительством РФ утвержден новый перечень. Согласно принятому постановлению соответствующие услуги должны быть предусмотрены договорами между организациями, оказывающими услуги по обслуживанию (или их агентами), и перевозчиками (или их агентами). Уточнены правила предоставления субсидий на реконструкцию объектов энергоинфраструктуры, а также присоединения к сетям электро- и газоснабжения на территории Дальнего Востока Устанавливается, в частности, что: - юридическое лицо - получатель субсидии обязан предоставить субъектам РФ и муниципальным образованиям право безвозмездного пользования созданными в результате осуществления капитальных вложений объектами инфраструктуры, предназначенными для общественного пользования, на весь срок эксплуатации объекта инфраструктуры; - закупки юридическим лицом - получателем субсидий проектных, изыскательских работ, работ по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры за счет средств субсидии должны осуществляться с соблюдением положений, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - субсидия на возмещение затрат, понесенных на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям предоставляется юридическому лицу не ранее ввода объектов инфраструктуры в эксплуатацию в соответствии с законодательством РФ; - предоставление юридическому лицу субсидии на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными капитальными вложениями в объекты инфраструктуры, если в целях осуществления капитальных вложений в указанные объекты инфраструктуры ранее предоставлялись средства из федерального бюджета, не допускается. Определен порядок оказания Банком России услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям Федеральному казначейству и его территориальным органам В случаях, предусмотренных законодательством РФ, Банк России безвозмездно оказывает Федеральному казначейству и его территориальным органам услуги по передаче финансовых сообщений в установленном порядке. Определено, что Банк России оказывает данные услуги с использованием системы передачи финансовых сообщений (СПФС) на основании договоров с Федеральным казначейством (его территориальными органами). Для идентификации пользователей СПФС и передачи финансовых сообщений используется информация из Справочника пользователей СПФС. Для заключения договора указанные пользователи представляют в ЦБ РФ (его территориальное учреждение по месту своего нахождения) заявление о включении в Справочник (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении). Не позднее 30 календарных дней после получения заявления ЦБ РФ сообщает о готовности включения пользователя в Справочник, что осуществляется после заключения договора. Передача сообщений с использованием СПФС осуществляется в соответствии с Альбомом унифицированных форматов электронных банковских сообщений. При оказании данной услуги ЦБ РФ осуществляет: - контроль целостности и подлинности финансового сообщения; - идентификацию отправителя; - структурный контроль сообщения; - контроль возможности передачи сообщения на основании информации об отправителе, получателе и формате сообщения, содержащейся в Справочнике пользователей СПФС; - направление уведомления о результатах контроля и об отправке финансового сообщения получателю. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Актуализированы формы отчетности страховых организаций, представляемой в Банк России Поправками уточнены формы отчетности в порядке надзора, статистической отчетности по формам 0420154 "Отчет о составе и структуре активов", 0420156 "Отчет о платежеспособности", 0420157 "Отчет об операциях перестрахования", 0420159 "Сведения о сделках", 0420160 "Сведения о привлеченных средствах", 0420163 "Отчет об операциях со связанными сторонами", 0420166 "Сведения об утверждении аудиторской организации или индивидуального аудитора" и некоторым другим, а также правила составления отчетности по соответствующим формам. Форма 0420150 "Общие сведения о страховщике" дополнена данными о наименовании страховщика на английском языке, об электронном адресе страницы официального сайта страховщика в сети Интернет, предназначенной для приобретения страхового полиса ОСАГО в виде электронного документа, а также о дате составления проаудированной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности. Форма 0420155 "Отчет о страховых резервах" дополнена подразделом "Резервы по страхованию иному, чем страхование жизни, сформированные в соответствии с отраслевыми стандартами бухгалтерского учета, по учетной группе (линии бизнеса)". Пересмотрен порядок представления в Банк России отчетности в порядке надзора, статистической отчетности и бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Утверждена форма заявления физлица о гибели или уничтожении объекта недвижимости В отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога на имущество прекращается с 1-го числа месяца, в котором произошло уничтожение такого объекта, на основании заявления налогоплательщика, представленного в налоговый орган по своему выбору. ФНС России утверждена форма данного заявления. Внесены изменения в Унифицированный формат транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов В частности, в новой редакции изложен "Формат описания представления отдельных документов в налоговые органы" (версия 29) (документ описывает требования к XML файлам передачи в электронном виде сведений), а также Таблица 16.5 приложения N 16 к Унифицированному формату "Типы содержимого приложений". Кроме того, утратили силу: раздел VIII "Формат описания уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии налогоплательщику (Версия 01) приложения N 1 к Унифицированному формату", а также приложение N 15 "Документооборот "Банковские гарантии". Необходимость внесения корректировок связана, в том числе, с утверждением формы уведомления налогового органа о факте выдачи банковской гарантии. Минфина России от 07.05.2019 N 02-05-10/33322 На сайте Минфина России размещены примеры отнесения отдельных операций на соответствующие статьи КОСГУ Информация размещена в разделе "Бюджет", подразделе "Бюджетная классификация Российской Федерации", рубрике "Методический кабинет". Указанная информация является дополнением к Методическим рекомендациям к порядку применения классификации операций сектора государственного управления, доведенным письмом Минфина России от 29 июня 2018 г. N 02-05-10/45153. По ряду автомобилей марок "VOLVO", "Lexus", "Ford" и "БЕНТЛИ" приведена информация о применении повышающего коэффициента к ставке налога Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России. Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года его выпуска, аналогичному показателю Перечня. С учетом паспортных и технических данных сообщено о наличии (отсутствии) конкретных моделей транспортных средств в Перечнях Минпромторга России: VOLVO "XC90" в спецификации (версии) XC90 T5 AWD Inscription выпущено в 2017 году, входит в перечень для налогового периода 2017 года; Lexus "LX570" 2016 года выпуска с объемом двигателя 5663 куб. см входит в перечни для налоговых периодов 2017 и 2018 годов; Ford "Explorer" с объемом двигателя 3 496 куб. см в спецификации (версии) Limited выпущено в 2017 году, входит в перечни для налоговых периодов 2017 и 2018 годов; Бентли "Континенталь" GТ SРЕЕD 2012 года выпуска не входит в перечни для налоговых периодов 2017 и 2018 годов. В отношении некоторых моделей дорогостоящих автомобилей приведена информация о применении повышающих коэффициентов к ставке налога Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей, информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России за соответствующий налоговый период. Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня. С учетом паспортных и технических данных по конкретным автомобилям сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога для налоговых периодов 2014 - 2018 годов. В частности, сообщается, что транспортное средство: марки LAND ROVER коммерческого наименования RANGE ROVER (VIN: SALGA2HF5EA141205) входит в Перечни для налогового периода 2014 - 2017 годов; марки ТОЙОТА коммерческого наименования LAND CRUISER 200 (VIN: JTMCX05J804179228) выпущено в 2018 году в исполнении "Elegance", входит в Перечни для налоговых периодов 2018 - 2019 годов; марки ПОРШЕ коммерческого наименования ПАНАМЕРА 4S (VIN: WP0ZZZ97ZHL120234) 2016 года выпуска входит в Перечень для налогового периода 2017 года. ФНС России от 05.06.2019 N СД-4-3/10848 "О справках по налогу на профессиональный доход" В мобильном приложении "Мой налог" и в веб-кабинете "Мой налог" налогоплательщики НПД смогут сформировать справки о постановке на учет и о состоянии расчетов Специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД) введен на территориях четырех субъектов РФ. В целях подтверждения постановки на учет в качестве налогоплательщиков НПД, а также получения информации о сумме полученных доходов, облагаемых НПД, в мобильном приложении "Мой налог" и в веб-кабинете "Мой налог", размещенном на сайте www.npd.nalog.ru, реализована возможность сформировать в электронной форме следующие справки: - о постановке на учет (снятии с учета) физлица в качестве налогоплательщика НПД (КНД 1122035); - о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход (КНД 1122036). ФНС России даны рекомендации для получателей квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи в ТОФК В письме приведены рекомендуемые действия получателей квалифицированных сертификатов на предмет выявления ошибок, расхождений, несоответствий в данных, содержащихся в документах, необходимых для создания сертификата, с данными, содержащимися в информационных базах ФНС России. При выявлении ошибок получателям сертификата рекомендовано обратиться в налоговый орган для актуализации сведений: - непосредственно или через представителя (по доверенности) - в любой налоговый орган; - через интернет-сервис ФНС России "Обратиться в ФНС России" (сайт ФНС России/Все сервисы/раздел "Обратная связь"); - через Интернет-сервис ФНС России "Личный кабинет" (при наличии). НК РФ не предусмотрено право субъектов РФ и муниципальных образований устанавливать дифференцированные сроки уплаты налога на имущество организаций и земельного налога При установлении указанных налогов законодательные (представительные) органы субъектов РФ, представительные органы муниципальных образований определяют сроки уплаты налогов налогоплательщиками-организациями, а также вправе не устанавливать для них отчетные периоды по этим налогам. Определять дифференцированные сроки уплаты таких налогов в зависимости от категории налогоплательщика-организации неправомерно. В этой связи сообщается, что признание нормативного правового акта не соответствующим НК РФ осуществляется в судебном порядке. Вместе с тем орган, принявший такой акт, вправе отменить его или внести в него необходимые изменения. Пониженные налоговые ставки по земельному налогу применяются к земельным участкам, которые используются для удовлетворения личных потребностей, а не в коммерческих целях В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, установлена пониженная налоговая ставка по земельному налогу в размере не выше 0,3 процента кадастровой стоимости. Сообщается, что в случае использования указанных земельных участков в коммерческой деятельности подлежат применению налоговые ставки, устанавливаемые для прочих земельных участков в пределах до 1,5 процентов кадастровой стоимости (данный вывод подтверждается судебной практикой). Кроме того, соответствующие уточнения в статью 394 НК РФ внесены Федеральным законом от 15.04.2019 N 63-ФЗ, которые вступят в силу с 1 января 2020 года. До вступления в силу указанных изменений, при решении вопроса о размере налоговой ставки, ФНС России рекомендует налоговым органам руководствоваться складывающейся судебной практикой. На новые бланки свидетельств о регистрации записи акта гражданского состояния осуществляется нанесение QR-кода QR-код печатается в левом верхнем углу и содержит в себе информацию, позволяющую при обращении гражданина за услугами, для оказания которых требуется свидетельство, а также самим гражданам в режиме реального времени проверить, что запись акта, указанная в свидетельстве, присутствует в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (Реестр ЗАГС). Сообщается также, что ФНС России разработан и размещен в магазинах приложений App Store и Google Play мобильное приложение "Реестр ЗАГС" для смартфонов, позволяющее: считать QR-код и проверить наличие записи акта в Реестре ЗАГС; найти ближайший орган ЗАГС с учетом сервисов геолокации. Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД, а также акциза на нефтяное сырье, за май 2019 года Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье в мае 2019 года определен в размере 13,9764. Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 71,28 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю - 64,8160. Также сообщается, что отдельные показатели, используемые при расчете данных налогов, опубликованы на официальном сайте ФАС России и на официальном сайте Минэкономразвития России. Актуальный реестр аккредитованных организаций в области IT-технологий доступен на сайте Минкомсвязи России Организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, имеют право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации электронно-вычислительной техники. Сообщается, что в целях применения данных положений Налогового кодекса РФ необходимо пользоваться актуальным реестром аккредитованных организаций, доступным на официальном сайте Минкомсвязи России. Суммы оплаты коммунальных услуг, возмещаемые наймодателю, не образуют дохода, облагаемого НПД Объектом налогообложения налогом на профессиональный доход не признаются доходы от передачи имущественных прав на недвижимое имущество (за исключением аренды (найма) жилых помещений). В случае передачи в аренду жилого помещения обязанностью собственника помещения является в том числе внесение платы за коммунальные услуги (за холодную и горячую воду, электрическую энергию, газ и пр.). По мнению Минфина России, возмещение нанимателем жилого помещения суммы расходов на оплату коммунальных услуг, с учетом их фактического потребления на основании показаний индивидуальных приборов учета, не образует экономической выгоды у наймодателя. Следовательно, соответствующие суммы не облагаются налогом на профессиональный доход. ФНС России напоминает об утверждении формы заявления физлица о гибели или уничтожении объекта недвижимости В случае гибели или уничтожения объекта недвижимости исчисление налога на имущество физлиц прекращается с 1-го числа соответствующего месяца на основании заявления налогоплательщика. В связи с утверждением формы заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения отменяется письмо ФНС России от 14.11.2018 N БС-4-21/22148, которым была рекомендована к применению типовая форма такого заявления. ФНС России даны поручения, в частности, обеспечить оперативное обновление информационных стендов с образцами документов, касающихся налогообложения имущества физических лиц, а также обеспечить возможность приема заявлений через МФЦ. Письмо ФНС России от 20.06.2019 N СД-4-3/11865@ ФНС России разъяснила условия освобождения от НДС реализации входных билетов на посещение культурных и зрелищных мероприятий Основание для освобождения от НДС указанных операций предусмотрено подпунктом 20 пункта 2 статьи 149 НК РФ. Указанная норма связывает право на применение льготы с реализацией билетов (абонементов) по форме, которая утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности (БСО). Приказом Минкультуры России от 17.12.2008 N 257 утверждены формы соответствующих БСО - билетов и абонементов. В связи с необходимостью соблюдения требований Закона о ККТ сообщается, что БСО приравнивается к кассовому чеку, если он отпечатан с применением автоматизированной системы в момент расчета между пользователем и клиентом и содержит реквизиты, которые являются обязательными как для кассового чека, так и для БСО. С учетом изложенного сообщается, что для правомерного применения льготы по НДС при расчетах должен быть выдан либо БСО, сформированный в соответствии с Законом о ККТ, либо одновременно билет по форме, установленной Приказом Минкультуры России, и кассовый чек (БСО). Организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры и искусства, при осуществлении расчетов в безналичном порядке (за исключением осуществления расчетов с использованием электронного средства платежа) вправе применить льготу: - в случае выдачи билета в виде БСО, сформированного в порядке, предусмотренном Законом о ККТ; - в случае выдачи билета по форме, установленной Приказом Минкультуры России. Несовершеннолетние физлица вправе зарегистрироваться в качестве налогоплательщиков налога на профессиональный доход Несовершеннолетние физлица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, вправе вести деятельность, доходы от которой облагаются налогом на профессиональный доход, в случаях: - приобретения несовершеннолетним дееспособности в полном объеме в связи с вступлением в брак (пункт 2 статьи 21 ГК РФ); - наличия письменного согласия законных представителей несовершеннолетнего - родителей, усыновителей или попечителей на совершение сделок (пункт 1 статьи 26 ГК РФ); - объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) по решению органа опеки и попечительства либо по решению суда (статья 27 ГК РФ). Отмечено также, что для некоторых видов деятельности законодательством РФ предусматривается обязательная регистрация в качестве ИП. ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 163 136 142 390,00 рублей. Срок размещения страхового резерва составляет 30 дней. Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 7,63% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно. Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 17 июня 2019 года. Во втором чтении принят законопроект о регулировании деятельности платежных агрегаторов Законопроектом устанавливаются обязанности платежного агрегатора по идентификации торгово-сервисных предприятий, участию в урегулировании спорных операций, обеспечению бесперебойности работы программно-технических средств, а также по соблюдению требований к защите информации при осуществлении переводов денежных средств. Вводятся положения об использовании корпоративных электронных кошельков между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, предусматривающие в том числе: - закрепление понятий "поставщик платежного приложения", "платежное приложение"; - условия, при которых допускается привлечение оператором по переводу денежных средств банковского платежного агента для осуществления операций платежного агрегатора; - условия привлечения банковского платежного субагента; - права и обязанности оператора по переводу денежных средств при взаимодействии с поставщиками платежных приложений; - дополнительные требования к проведению платежным агрегатором идентификации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - порядок осуществления контроля за деятельностью банковских платежных агентов (субагентов), в том числе со стороны Банка России и налоговых органов; - правовой режим специального банковского счета платежного агента, с помощью которого осуществляется перевод денежных средств; - требования к кассовому чеку, выдаваемому (направляемому) клиенту платежным агентом (субагентом). • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОИнформация в электронном виде, передаваемая уполномоченными банками как агентами валютного контроля в ФТС России и ФНС России, должна быть подписана УКЭП Новое правило о применении усиленной квалифицированной электронной подписи касается сообщений в электронном виде, содержащих информацию по одному контракту либо по одному кредитному договору, а также сообщений в электронном виде, содержащих копию контракта, принятого на учет (обслуживание), или копию изменений (дополнений) в него, копию кредитного договора, принятого на учет (обслуживание), или копию изменений (дополнений) в него. Указание вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Обновлены рекомендации по обучению кассовых работников кредитных организаций в целях осуществления ими контроля подлинности денежных знаков В частности, перед обучением кассовому работнику рекомендуется в течение первых трех рабочих дней после приема на должность пройти первичный инструктаж на рабочем месте. Обучение кассового работника рекомендуется проводить не позднее одного месяца со дня приема его на должность. Рекомендуется проходить обучение, организованное в образовательном учреждении, имеющем лицензию на право ведения образовательной деятельности, или непосредственно в кредитной организации. Обучение рекомендуется проводить в форме теоретических и практических занятий. Рекомендуемая продолжительность обучения - не менее 12 академических часов. Прохождение обучения, а также повышение квалификации кассового работника рекомендуется завершать контрольной проверкой знаний и навыков по определению платежеспособности, в том числе подлинности, денежных знаков Банка России и подлинности банкнот иностранных государств (группы иностранных государств). Успешное прохождение кассовым работником контрольной проверки рекомендуется подтверждать документом, свидетельствующим о прохождении им данного обучения. В приложении приведена Примерная программа обучения. С даты издания данных Методических рекомендаций отменены аналогичные Методические рекомендации от 31.10.2017 N 27-МР. Банк России информирует о разработке стандартов защиты прав клиентов при продаже кредитными организациями финансовых продуктов в качестве агентов некредитных финансовых организаций Сообщается, что стандарты защиты прав и интересов физических лиц - клиентов кредитных организаций - членов Ассоциации российских банков и (или) Ассоциации банков России при продаже финансовых продуктов в качестве агентов некредитных финансовых организаций, разработаны в целях защиты прав потребителей финансовых услуг. Результатом применения стандартов должна стать имплементация лучших международных практик взаимодействия финансовых организаций и потребителей финансовых услуг при продаже определенных сложных финансовых продуктов в части обеспечения надлежащего информирования потребителя о характеристиках приобретаемого финансового продукта и возможных рисках. К Стандартам вправе добровольно присоединиться кредитные организации, разделяющие заявленные правила и нормы взаимодействия с потребителями финансовых услуг. Перечень кредитных организаций, присоединившихся к Стандартам, размещается на официальных сайтах Ассоциации банков России и Ассоциации российских банков в сети "Интернет". Некредитным финансовым организациям рекомендуется воздерживаться от сотрудничества с кредитными организациями, не присоединившимися к Стандартам. Банк России определил надбавки к коэффициентам риска по необеспеченным потребительским кредитам Надбавки к коэффициентам риска устанавливаются Банком России к отдельным видам активов в целях расчета кредитными организациями нормативов достаточности капитала (Указание Банка России от 31.08.2018 N 4892-У). Банком России утверждена шкала надбавок к коэффициентам риска для необеспеченных потребительских кредитов, по которым рассчитывается показатель долговой нагрузки (ПДН) и по которым такой показатель не рассчитывается. В целях ограничения закредитованности населения, Банк России вводит надбавки к коэффициентам риска по потребительским кредитам с учетом показателя долговой нагрузки заемщика Необеспеченное потребительское кредитование демонстрирует ускоренный рост - на 1 мая 2019 года темп прироста в годовом выражении составил 25,3%. Банк России трижды с начала 2018 года повышал надбавки к коэффициентам риска в зависимости от уровня полной стоимости кредита (ПСК). Однако в последние месяцы рост долговой нагрузки населения по необеспеченным потребительским кредитам ускорился, т.е. расширение кредитования происходит за счет уже закредитованных групп населения. В этой связи Банк России планирует с 1 октября 2019 года установить надбавки к коэффициентам риска в зависимости от полной стоимости кредита (ПСК), а также от уровня показателя долговой нагрузки заемщика (ПДН). Сообщается, что повышение надбавок к коэффициентам риска с учетом указанных показателей, применяемых при расчете нормативов достаточности капитала, будет способствовать снижению стимулов банков к расширению необеспеченного потребительского кредитования, а также увеличению запаса капитала банков на покрытие убытков в случае, если реализация внешних или внутренних рисков приведет к снижению доходов населения и ухудшению качества потребительских кредитов. Банк России снизил ключевую ставку до 7,50% годовых Совет директоров Банка России 14 июня 2019 года принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 7,50% годовых. Сообщается, что основанием для такого решения явилось, в числе прочего, продолжающееся замедление годовой инфляции, замедление роста экономики в первом полугодии 2019 года, повышенные и незаякоренные инфляционные ожидания, а также ряд внешних факторов. Банк России допускает возможность дальнейшего снижения ключевой ставки на одном из ближайших заседаний Совета директоров и переход к нейтральной денежно-кредитной политике до середины 2020 года. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 26 июля 2019 года. • ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕПравительство РФ внесло в Госдуму законопроект о поэтапной отмене обязательности репатриации экспортной выручки в валюте РФ при осуществлении внешнеторговых расчетов между резидентами и нерезидентами Поправками, в том числе: предусматривается отмена с 1 января 2020 года требования о репатриации резидентами валюты РФ в отношении несырьевого экспорта, а также поэтапная отмена требования о репатриации резидентами валюты РФ в отношении экспорта сырьевых товаров (нефть и нефтепродукты, газ природный, уголь, отходы и лом металлов, драгоценные камни и другое); предлагается разрешить переводы физлицами - резидентами иностранной валюты со своих счетов, открытых в уполномоченных банках, в оплату переданных им товаров, выполненных для них работ, оказанных им услуг физическими лицами - резидентами, срок пребывания которых за пределами территории РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней и которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юрлица в соответствии с законодательством иностранного государства своего пребывания, на счета таких физлиц, открытые в банках за рубежом; закрепляется право резидентов (за исключением отдельных категорий лиц) открывать без ограничений счета в иностранной валюте и валюте РФ не только в банках, но и в иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ; предусматривается возможность зачисления без ограничений на счета физлиц - резидентов, открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ, денежных средств, получаемых от нерезидентов, при условии, что такие банки расположены на территории иностранного государства - члена ОЭСР или ФАТФ и такое иностранное государство осуществляет обмен финансовой информацией; отменяется требование о представлении физлицами - резидентами налоговым органам отчета о движении средств по счету, открытому в банках за пределами территории РФ, в государствах - членах ОЭСР или ФАТФ, участвующих в обмене финансовой информацией, при условии, что общая сумма зачисленных (списанных) денежных средств на такой счет за отчетный год не превышает 600000 рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 600000 рублей; агентам валютного контроля предоставляется право запрашивать и получать документы, подтверждающие право физлица - резидента осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юрлица на территории иностранного государства своего пребывания, выданные в соответствии с законодательством такого иностранного государства. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАПорядок раскрытия в учете организаций информации о прекращении использования долгосрочных активов к продаже будет регламентироваться ПБУ 16/02 Соответствующее дополнение внесено в Положение по бухгалтерскому учету "Информация по прекращаемой деятельности" ПБУ 16/02". Теперь информация о прекращаемой деятельности включает в себя также информацию о прекращении использования долгосрочных активов к продаже. Под такими активами понимаются: объекты основных средств или других внеоборотных активов (за исключением финансовых вложений), использование которых прекращено в связи с решением о продаже и возобновление использования не предполагается; предназначенные для продажи материальные ценности, остающиеся от выбытия, в том числе частичного, внеоборотных активов или извлекаемые в процессе их текущего содержания, ремонта, модернизации, реконструкции, за исключением случая, когда такие ценности классифицируются в качестве запасов. Внеоборотные активы, использование которых временно прекращено, не считаются долгосрочными активами к продаже. Долгосрочные активы к продаже учитываются в составе оборотных активов обособленно. В бухгалтерской отчетности раскрывается следующая информация, в частности: - описание фактов и обстоятельств продажи, включая предполагаемый способ и период продажи; - связанная с такими активами прибыль (убыток); - в случае представления информации по сегментам - отчетный сегмент, к которому относятся показатели, связанные с долгосрочным активом к продаже. Изменения применяются начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 год. Если организация примет решение о досрочном их применении, такое решение необходимо будет раскрыть в бухгалтерской (финансовой) отчетности организации. Отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ составляется в соответствии с новыми требованиями Уточнения внесены в порядок формирования отдельных форм отчетности (в том числе, Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125); Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); Отчета о движении денежных средств (ф. 0503123); Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)), а также порядок составления отчетности об исполнении консолидированных бюджетов. Скорректированы требования к составлению форм бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Изменения в Инструкцию подготовлены в связи с введением в действие отдельных федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций госсектора и применяются начиная с составления отчетности за 2019 год. Уточнения коснулись порядка формирования раздела 2 Справки (ф. 0503710) к Балансу (ф. 0503730); Отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721); Отчета о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) и др. Разъяснен порядок отражения в учете страховщиков операций по формированию резервов Банком России приведена информация по вопросам: формирования резерва незаработанной премии (сообщается, что страховщики вправе формировать РНП вместо математического резерва по краткосрочным договорам страхования жизни, в соответствии с Положением Банка России от 04.09.2015 N 491-П); применения балансового счета N 33803 "Прочие резервы страховщиков по договорам страхования иного, чем страхование жизни"; отражения в бухгалтерском учете суммы резерва опций и гарантий (отмечено, в частности, что для данных операций предусмотрен счет N 33619 "Прочие резервы страховщиков по договорам страхования жизни"); отражения в бухгалтерском учете стабилизационного резерва в части показателя достаточности страховых резервов. С отчетности на 01.06.2019 Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) представляется с учетом новых требований Приказом Минфина России от 28.02.2019 N 31н внесены изменения в Инструкцию, предусматривающую порядок составления и представления бюджетной отчетности (утв. приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н). Изменения коснулись в том числе правил формирования Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125). Сообщается, что начиная с отчетности на 01.06.2019 представление Справок (ф. 0503125) в подсистему учета и отчетности ГИИС управления общественными финансами "Электронный бюджет" и в информационную систему "Автоматизированная система Федерального казначейства" по соответствующим счетам аналитического учета осуществляется в соответствии с внесенными изменениями. Сообщены особенности формирования и представления бюджетной отчетности в 2019 году В совместном письме Минфина России и Федерального казначейства приведены разъяснения, касающиеся состава месячной и квартальной бюджетной отчетности, а также требований к формированию отдельных форм отчетности, в том числе: консолидированной Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), Отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317); Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164), Сведений об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364) и других форм отчетов и пояснительных записок. Минфина России от 18.06.2019 N 02-07-10/44346 На сайте Минфина России размещены разъяснения о формировании и представлении бюджетной отчетности в 2019 году На сайте ведомства по адресу (https://www.minfin.ru/ru/) в рубрике "Бюджет", подрубрике "Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора", в разделе "Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора" размещено совместное с Казначейством России письмо о составлении и представлении месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности финансовыми органами субъектов РФ и органами управления ГВБФ. Для организаций госсектора приведена таблица соответствия КВР кодам КОСГУ, применяемая с 1 января 2019 года В таблице приведены соответствующие коды расходов на выплаты персоналу, закупку товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд, социальное обеспечение и иные выплаты населению, предоставление бюджетных инвестиций, субсидий и пр. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬПодписан закон, направленный на упрощение проведения комплексных кадастровых работ Федеральным законом вводится возможность проведения комплексных кадастровых работ при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ разработка и утверждение такого проекта не требуется. Определяются особенности проведения комплексных кадастровых работ для земельных участков, занятых объектами (территориями) общего пользования, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства и огородничества, в отношении лесных участков. Устанавливается порядок выявления самовольного занятия земельных участков, а также порядок уточнения границ земельных участков, площадь которых не соответствует указанной в ЕГРН. Расширяется перечень реестровых ошибок в сведениях реестра, которые могут быть устранены Росреестром самостоятельно. Устанавливается, что в случае если до дня вступления Федерального закона в силу органом государственной власти или органом местного самоуправления заключен государственный или муниципальный контракт на выполнение комплексных кадастровых работ, к отношениям, связанным с выполнением таких работ, включая представление карты-плана территории в орган регистрации прав, а также к отношениям, связанным с рассмотрением органом регистрации прав подготовленной в результате выполнения таких работ карты-плана территории, положения настоящего Федерального закона не применяются. Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Экспертиза подтверждения факта наступления страхового случая по договору сельскохозяйственного страхования будет проводиться на основании данных мониторинга с использованием авиационных и космических средств Согласно внесенному уточнению экспертиза в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования, будет проводиться в том числе на основании соответствующих документов, информации и материалов, полученных в результате мониторинга с использованием авиационных и космических средств, перечень которых определяется правилами сельскохозяйственного страхования. С 20 июня по 30 ноября 2019 года в России будет проведен эксперимент по маркировке новых пневматических резиновых шин и покрышек Эксперимент будет проводится в целях апробации полноты и достаточности механизмов маркировки указанных изделий, предотвращения оборота контрафактных шин и покрышек, разработки предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего производство и оборот новых пневматических резиновых шин и покрышек. Участниками эксперимента являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, участники оборота шин и покрышек, оператор государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ООО "Оператор-ЦРПТ"). Минпромторгу России поручено разработать методические рекомендации по вопросам, связанным с проведением эксперимента, а также подготовить и представить до 30 октября 2019 года в Правительство РФ доклад о ходе проведения эксперимента. Сокращен перечень оснований для установления предельных индексов роста платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании выше предельного по субъекту РФ Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 400, помимо прочего, утвержден перечень оснований для установления по муниципальному образованию предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ. Настоящим Постановлением из указанного перечня исключены 2 основания: устранение имеющихся дисбалансов при регулировании тарифов, включая ликвидацию перекрестного субсидирования и доведение уровня оплаты коммунальных услуг населением до 100 процентов установленных экономически обоснованных тарифов; выравнивание уровня тарифов на коммунальные ресурсы в субъекте РФ, устанавливаемых для регулируемых организаций в различных муниципальных образованиях такого субъекта РФ в сопоставимых условиях. С 1 января 2022 года из указанного перечня также будет исключено установление нормативов потребления коммунальных услуг (нормативов накопления ТКО) в соответствии с требованиями законодательства РФ. Кроме того, вводится обязательное согласование с ФАС России применения оснований установления по муниципальным образованиям предельных индексов, превышающих индекс по субъекту РФ более чем на величину отклонения по субъекту РФ, а также механизм такого согласования. Изменен адрес расположения структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства в г. Москве Уточнение адреса связано с переездом структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства в административное здание по адресу Лубянский проезд, д. 5, строение 1 и освобождением помещений в административных зданиях, расположенных по адресам: ул. Ильинка, дома 7, 9 и 10/2, строение 1. Распоряжение Правительства РФ от 03.06.2019 N 1177-р Госзакупки всех видов компьютерного, электронного и оптического оборудования должны проводиться по итогам электронного аукциона Соответствующие уточнения внесены в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион (утв. Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р). Ранее предусматривались исключения для отдельных видов такого оборудования, в частности, используемого в стоматологии. Кроме того, сокращен перечень медицинских инструментов и оборудования, госзакупки которого осуществляются без проведения такого аукциона: теперь к ним относятся только отдельные виды протезов и ортопедические приспособления. Обновлены перечни стандартов, необходимых для исполнения требований техрегламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) Речь идет о перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного технического регламента, а также перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения установленных данным стандартом требований и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования. Утратившим силу признается решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.02.2014 N 22. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Утверждены правила подготовки к полету экспериментального воздушного судна и его экипажа Правилами устанавливаются, в частности: - виды летных испытаний; - порядок проведения предполетной подготовки воздушных судов к полетам; - требования к управлению полетами и лицам, его осуществляющим; - требования к объективному контролю при управлении полетами; - особенности выполнения отдельных видов полетов; - порядок оформления и ведения документации по летно-испытательной работе в летно-испытательных подразделениях организаций экспериментальной авиации. Положения правил обязательны для всех субъектов правоотношений в области экспериментальной авиации и использования воздушного пространства РФ. Установлен порядок уведомления правообладателей объектов недвижимости о создании (изменении) зон с особыми условиями использования территории Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в числе прочего, были установлены особенности уведомления органом регистрации прав правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимого имущества в случае: если такие земельные участки или иные объекты недвижимости в результате внесения в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий или изменения сведений о таких зонах оказались полностью или частично расположены в границах таких зон; ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с размещением которого была установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории. Настоящим Приказом устанавливается перечень информации, включаемой в уведомления, направляемые правообладателям в случае установления (изменения) границ зон с особыми условиями использования территории, способы и сроки направления указанных уведомлений. Обновлены формы, по которым региональные и местные органы власти представляют сведения о состоянии торговли для их включения в систему государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности Утверждена также новая форма, по которой предоставляется информация о состоянии торговли и тенденциях ее развития в городском округе. Теперь местные органы власти будут подавать указанные сведения региональным органам, а не Минпромторгу России, как это было установлено ранее. Размещением информации в системе, в том числе предоставленной региональными органами власти, занимается Минпромторг России. Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 27.05.2011 N 708, которым был утвержден ранее действовавший перечень такой информации. Установлен порядок расчета показателей газификации Расчет показателей газификации проводится в отношении населения, использующего природный газ, сжиженные углеводородные газы (СУГ), сжиженный природный газ (СПГ), компримированный природный газ (КПГ) для каждого субъекта РФ. Система показателей газификации включает показатели уровня газификации населения и уровня потенциальной газификации населения, рассчитываемых отдельно для потребителей, использующих только природный газ (включая потребителей, газифицированных с помощью СПГ И КПГ), только СУГ, природный газ и СУГ. В Приказе приводятся формула расчета уровня газификации населения и источники получения данных, необходимых для его расчета. Установлены правила проведения и периодичность обследований дорожного движения на дорогах Российской Федерации Мониторинг дорожного движения должен проводиться в целях формирования и реализации государственной политики в области организации дорожного движения, оценки деятельности органов исполнительной власти и иных владельцев автомобильных дорог по организации дорожного движения, а также в целях обоснования выбора мероприятий по организации дорожного движения и формирования комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективности организации дорожного движения. Мониторинг должен осуществляться посредством сбора, обработки, накопления и анализа основных параметров дорожного движения, установленных пунктом 2 Правил определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2018 N 1379. Мониторинг проводится не реже одного раза в год. По его итогам учетные сведения об основных параметрах дорожного движения посредством таблиц передачи отчетных данных согласно приложению к утвержденному Порядку в электронном виде представляются оператору информационно-аналитической системы регулирования на транспорте. Рекомендовано применение цветовой дифференциации ценников в целях визуального отделения молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов Утверждены методические рекомендации, касающиеся выкладки молочных продуктов в торговом зале и рекомендуемых способах сопровождения такой продукции надписью "Продукты без заменителя молочного жира" Методические рекомендации не содержат обязательных требований и носят рекомендательный характер. Рекомендуемыми способами, позволяющими визуально отделить молочные продукты от иных при их выкладке в торговом зале, являются: - выкладка продуктов с применением разделителей; - выкладка продуктов с дополнительным оформлением ценников; - выкладка продуктов с дополнительным оформлением товарных полок и ценников; - выкладка в одном низкотемпературном холодильнике. Рекомендуемые способы сопровождения надписью "Продукты без заменителя молочного жира": - размещение информационной надписи на "ценникодержателе" и на полосе для ценников ("стопперах"). - сопровождение информационной надписью продуктовой полки. Письмо Росреестра от 04.06.2019 N 14-07123/19@ Минэкономразвития России разъяснил порядок внесения изменений в ЕГРН в отношении расположенных на садовых и огороднических участках домов Сообщается, в частности, следующее: - расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ с назначением "жилое" и "жилое строение", признаются жилыми домами; - замена ранее выданных документов или внесенных изменений в такие документы, записи ЕГРН в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей; - внесение изменений в ЕГРН в части назначения здания не предусмотрено; - до урегулирования вопроса о порядке направления органом государственной власти и органом местного самоуправления в орган регистрации прав решений (актов) о признании садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом для внесения сведений в ЕГРН указанные решения (акты) могут быть представлены в орган регистрации заинтересованным лицом либо запрошены органом регистрации самостоятельно; - внесение изменений в ЕГРН необходимо в случаях признания жилого дома (либо здания, ранее учтенного как жилое строение) садовым домом: назначение здания - "нежилое", наименование - "садовый дом"; садового дома жилым домом: назначение - "жилое", наименование - "жилой дом". Проект Федерального закона "О промышленной безопасности" В области промышленной безопасности предлагается ввести дистанционные методы мониторинга В проекте нового Закона, который вносится Правительством РФ (разработчик - Ростехнадзор), предусматриваются следующие основные нововведения: появляется система дистанционного контроля промышленной безопасности - комплекс программных, программно-аппаратных средств, средств измерений, а также специальных технических средств, обеспечивающих непрерывное получение, обработку и передачу в режиме реального времени информации, характеризующей риск возникновения аварий на опасном производственном объекте (опасные производственные объекты могут быть оснащены системами дистанционного контроля промышленной безопасности по решению эксплуатирующей их организации, при этом Правительством РФ определяются отдельные категории объектов, которые должны быть оснащены системами дистанционного контроля); вводится аудит системы управления промышленной безопасностью - независимая оценка деятельности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на предмет обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности; закрепляется понятие "передвижные технические устройства"; предусматривается процедура технического диагностирования устройств, применяемых на опасных производственных объектах, и передвижных технических устройств; определяется порядок проведения государственного мониторинга в области промышленной безопасности; устанавливаются требования к ведению маркшейдерских работ, а также сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств. Также предусмотрено, в частности, что в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности, а также объектов дистанционного контроля плановые проверки не проводятся. В приложениях приводятся категории опасных производственных объектов, наименования и виды опасных веществ, категории передвижных технических устройств. Планируемая дата вступления в силу федерального закона - с 1 января 2021 года. Со дня его вступления в силу будут признаны утратившими силу Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и целый ряд других законодательных актов и их отдельных положений. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОАктуализированы коды ТН ВЭД ЕАЭС, содержащиеся в отдельных постановлениях Правительства РФ В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2019 N 14 с 30 апреля 2019 года из ТН ВЭД ЕАЭС исключены отдельные коды, в том числе 7103 99 000 9, 7104 20 000 9 и другие. Постановлением, в целях согласования с данным Решением, актуализированы коды ТН ВЭД ЕАЭС в: перечне видов (групп) товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), внешнеэкономические сделки с которыми подлежат учету для целей экспортного контроля, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.06.2012 N 583; Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2016 N 1388; перечне кодов видов сырьевых товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.04.2018 N 466. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 30 апреля 2019 года. Установлены критерии и порядок признания товара совместно произведенным несколькими государствами - членами Евразийского экономического союза Для признания промтовара совместно произведенным необходимо, чтобы в его производстве участвовали производители (юридические лица и индивидуальные предприниматели) 2-х и более государств - членов Евразийского экономического союза, которые отвечают следующим требованиям: являются налоговыми резидентами соответствующих государств - членов ЕЭС и осуществляют на их территориях технологические операции по производству товара и (или) его составляющих (компонентов); не осуществляют одни и те же технологические операции по производству товара; основной производитель осуществляет на территории субсидирующего государства - члена ЕЭС необходимые технологические операции в случае, если соответствующее требование установлено законодательством субсидирующего государства - члена ЕЭС; совокупная процентная доля стоимости выполняемых сопроизводителями технологических операций по производству товара (составляющих (компонентов)) товара в отпускной цене товара основного производителя равна или превышает значение, устанавливаемое Советом Евразийской экономической комиссии. Подтверждением признания промышленного товара совместно произведенным является соответствующее заключение уполномоченного органа (организации) субсидирующего государства - члена ЕЭС. В приложении к Решению приведен перечень операций, выполнение которых недостаточно для признания промышленного товара совместно произведенным государствами - членами ЕЭС. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Сетевые фильтры классифицированы Коллегией ЕЭК в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей..." Речь идет о сетевых фильтрах, используемых в стиральных машинах для защиты электрической цепи от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем, а также для сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока (220 В, 50 Гц). Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его опубликования. Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийской экономической комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов. Утвержден паспорт справочника вспомогательных веществ, используемых при производстве лекарственных средств Данный справочник включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза. Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза в сфере обращения лекарственных средств. Также утвержден Порядок, определяющий процедуры ведения справочника. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Справочник применяется с даты вступления Решения в силу. По 31 мая 2022 года продлен срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов целлюлозы древесной полубеленой или беленой из лиственных пород Речь идет о ставке ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54), установленной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.04.2016 N 29, в отношении отдельных видов целлюлозы древесной полубеленой или беленой из лиственных пород, классифицируемой кодом 4703 29 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2019 года. Межгосударственный стандарт ГОСТ 33670-2015 "Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия" начнет применяться в качестве обязательного с 1 июля 2020 года С указанной даты реализация требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) в отношении выдачи свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), а также в отношении находящихся в эксплуатации транспортных средств в случае внесения изменений в их конструкцию будет обеспечиваться исключительно испытательными лабораториями, в области аккредитации которых содержится ГОСТ 33670-2015 "Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия". Коллегией ЕЭК подготовлены рекомендации по развитию сотрудничества государств ЕАЭС в сфере плодоводства Рекомендации содержат меры по развитию такого сотрудничества в областях: - научного и инновационного развития; - ресурсного обеспечения; - производства плодовых и ягодных культур и продуктов их переработки; - развития взаимной торговли и экспортного потенциала; - установления единой терминологии и управления качеством посадочного материала плодовых и ягодных культур, а также плодовой и ягодной продукции. Государствам, в том числе, рекомендуется оказывать содействие: - обеспечению сохранения генетических ресурсов плодовых и ягодных культур, свободных от вредоносных вирусов, с применением технологий криохранения, in vitro, а также полевых методов; - межгосударственному взаимодействию по вопросам обмена генетическими ресурсами плодовых и ягодных культур, свободными от вредоносных вирусов; - развитию геномной селекции плодовых и ягодных культур; - принятию мер по повышению качества посадочного материала плодовых и ягодных культур на основе комплексного научно-технического обеспечения развития отрасли плодоводства, включая производство базисных растений плодовых и ягодных культур, полученных от исходных растений, устойчивых к вредоносным вирусам, биотическим и абиотическим стрессорам; - внедрению в производство новых высокопродуктивных сортов плодовых и ягодных культур, включая сорта, пригодные к использованию в пищевой и перерабатывающей промышленности, с комплексным технологическим оснащением, позволяющим применять цифровые технологии производства экологически чистой плодовой и ягодной продукции. Армении и Киргизии рекомендовано рассмотреть возможность принятия в качестве национального стандарта ГОСТ 34231-2017 "Материал посадочный плодовых и ягодных культур. Термины и определения. Белоруссии и Казахстану - рассмотреть возможность присоединения к ГОСТ 34231-2017 "Материал посадочный плодовых и ягодных культур. Термины и определения" и принятия его в качестве национального стандарта. Утверждена форма заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза в пределах срока, установленного статьей 221 ТК ЕАЭС. Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть продлен по заявлению декларанта. Заявление подается в таможенный орган, в котором производилось помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в виде электронного документа или документа на бумажном носителе до истечения установленного таможенным органом срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) либо не позднее одного месяца после его истечения. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Обновлена форма отчета о соблюдении условий использования товара в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) Отчетность представляется в отношении временно ввезенных товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось как с использованием декларации на товары, так и с использованием в качестве декларации на товары транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов. Согласно утвержденной форме в отчете о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) указывается регистрационный номер декларации на товары; код товара по ТН ВЭД ЕАЭС; наименование товара; количество товара; сведения об операциях, совершенных с товаром; сведения о передаче товаров 3-м лицам; сведения об использовании временно ввезенных товаров; сведения о завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Отчет предоставляется в электронной форме с использованием личного кабинета или информационных систем декларанта, предназначенных для представления таможенным органам сведений в электронной форме, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего отчетность. Положения Приказа не применяются в отношении товаров, перемещаемых с использованием положений Таможенной конвенции о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров от 26.06.1990. Утратившим силу признается Приказ ФТС России от 13.08.2014 N 1534, которым была утверждена ранее действовавшая аналогичная форма. Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Для участников ВЭД разработаны рекомендации по получению в таможенном органе разрешения на переработку товаров на таможенной территории Речь идет об алгоритме действий по получению разрешения на переработку товаров на таможенной территории, в том числе в случае использования в качестве способа идентификации иностранных товаров в продуктах переработки документов, содержащих сведения об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операций по переработке, составляющих систему складского, бухгалтерского и налогового учета. Для получения разрешения на переработку в таможенный орган подается заявление по установленной форме либо в форме декларации на товары. Заявление на переработку может подать: - любое заинтересованное лицо (на основании части 3 статьи 123 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" это юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель), в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров, которое может быть декларантом товаров, указанных в заявлении на переработку (статья 83 ТК ЕАЭС); - иностранное лицо, филиал которого зарегистрирован в Российской Федерации, в случае, если этим лицом иностранные товары ранее были помещены под специальную таможенную процедуру и операциями по переработке предполагается их ремонт. Приведена рекомендуемая форма заявления на переработку товаров на таможенной территории. Внесены уточнения в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место Перечень является приложением к Правилам определения страны происхождения товаров, принятым Соглашением, заключенным в г. Ялте 20.11.2009. Согласно внесенным изменениям ряд позиций указанного перечня изложен в новой редакции. Решение Суда Евразийского экономического союза от 18.06.2019 Суд ЕАЭС признал ошибочной классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС судового дизельного двигателя Евразийской экономической комиссией Суд ЕАЭС признал Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2018 N 15 "О классификации судового дизельного двигателя в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза. Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимной связи, Коллегия Суда посчитала, что требование Решения N 15 о классификации судового дизельного двигателя в субпозиции 8408 90 ТН ВЭД ЕАЭС противоречит ТН ВЭД ЕАЭС и не соответствует нормам статей 25, 32 Договора, статей 19 и 22 Таможенного кодекса ЕАЭС, и в этой связи нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В частности, Коллегия Суда пришла к выводу, что для классификации товаров группы 84 Товарной номенклатуры функциональное назначение и цель использования отдельного вида товара определяются и подтверждаются с учетом требований производителя об их использовании. Однако Комиссия не учла требования производителя об использовании дизельных двигателей, что свидетельствует о нарушении предусмотренной правом Союза процедуры. Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 июля 2019 года В указанный период ставка пошлины, в частности, составит: нефть сырая - 100,3 доллара США; отработанные нефтепродукты - 100,3 доллара США; мазут, битум нефтяной - 100,3 доллара США; легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные - 30,0 доллара США; прямогонный бензин - 55,1 доллара США; бензины товарные - 30,0 доллара США. Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 мая по 14 июня 2019 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 486,6 доллара США за тонну. Консультативное заключение Суда Евразийского экономического союза от 18.06.2019 N СЕ-2-1/2-19-БК Суд ЕАЭС: разграничение компетенций государств-членов и Комиссии ЕЭАС по пресечению ограничивающих конкуренцию действий исключает возможность повторного привлечения лица к ответственности за одно и то же нарушение Отмечается, в частности, следующее. В случае, если действиями (бездействием) хозяйствующего субъекта государства - члена ЕАЭС совершается нарушение как национального антимонопольного законодательства государства-члена на внутреннем рынке, так и положений Договора о ЕАЭС на трансграничном рынке, рассмотрение указанных действий (бездействия) относится к исключительной компетенции Комиссии. С учетом установленных в праве Союза критериев разграничения компетенции, порядка взаимодействия Комиссии ЕАЭС и уполномоченных органов государств-членов возможность одновременного осуществления компетенции в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках Комиссией ЕАЭС и уполномоченными органами государств - членов исключается. Рассмотрение Комиссией ЕАЭС дела о нарушении положений Договора ЕАЭС о недопущении ограничения конкуренции лицом, занимающим доминирующее положение на трансграничном рынке, исключает возможность уполномоченного органа государства-члена привлекать к ответственности данного хозяйствующего субъекта за это же нарушение. В случае привлечения к ответственности за нарушение правил конкуренции и наложения санкций одновременно и решением уполномоченного органа государства-члена ЕАЭС, и решением Комиссии ЕАЭС отмене подлежит то решение, которое нарушает компетенцию, предусмотренную Договором о ЕАЭС. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫУтверждены технологические показатели наилучших доступных технологий интенсивного разведения сельскохозяйственной птицы Приказом установлены соответствующие НДТ показатели выбросов в атмосферный воздух азота диоксида, азота оксида, аммиака, взвешенных веществ, метана, сероводорода, серы диоксида, углерода оксида. Показатели выбросов установлены раздельно для бройлеров и для кур-несушек. Минприроды России утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий интенсивного разведения свиней Установлены соответствующие наилучшим доступным технологиям показатели: - выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для аммиака, метана, оксидов азота и углерода, сероводорода, диоксида серы и взвешенных частиц; - загрязняющих веществ в сбросах в водные объекты для аммоний-иона, калия, кальция, натрия, нефтепродуктов, нитрат- и нитрит-аниона, сульфат-аниона (сульфатов). Утверждены показатели наилучших доступных технологий переработки природного и попутного газа Приказом определены соответствующие НДТ показатели: - выбросов в атмосферный воздух азота диоксида, азота оксида, углерода оксида, метана, углеводородов предельных (C1-C-5) (исключая метан), серы диоксида, сероводорода, спирта метилового при осуществлении производственных процессов отбензинивания газов (извлечения целевых углеводородных компонентов и газов) низкотемпературной сепарацией, извлечения углеводородов методом низкотемпературной конденсации (НТК) или низкотемпературной конденсации и ректификации (НТКР), сорбционного отбензинивания газов, очистки широкой фракции легких углеводородов от сернистых соединений (ШФЛУ), получения сжиженных углеводородных газов, стабилизации газового конденсата, стабилизации сернистых газовых конденсатов, полной стабилизации конденсатов, выделения гелия из природного газа, получения технического углерода из природного газа и газового конденсата, производства газовой серы на установке Клауса с доочисткой отходящих газов, гранулирования и получения комовой серы; извлечения углеводородов из попутного нефтяного газа (ПНГ) методом НТКР, компрессора с электрическим приводом, извлечения углеводородов из ПНГ методом НТКР, компрессора с газотурбинным приводом, извлечения углеводородов из ПНГ методом низкотемпературной абсорбции (НТА), извлечения углеводородов из ПНГ методом одновременной последовательной работы установок (НТК + НТКР), извлечения углеводородов из ПНГ методом одновременной последовательной работы установок (НТА + НТКР), рефракционного разделения ШФЛУ на газофракционирующих установках (ГФУ), рефракционного разделения ШФЛУ на ГФУ с дополнительной азеотропной осушкой пропана, компримирования ПНГ с электроприводом компрессоров, компримирования ПНГ с газотурбинным приводом компрессоров; - сбросов в водные объекты нефтепродуктов (нефти) при извлечении углеводородов из ПНГ методами НТКР, НТА, НТК + НТКР, НТА + НТКР, разделения ШФЛУ, компримирования ПНГ. Проект Приказа Росприроднадзора "О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488" Росприроднадзором предложена обновленная форма расчета суммы экологического сбора за товары и упаковку В форме расчета суммы экологического сбора за очередной год в качестве отдельных подразделов будет выделен расчет суммы экологического сбора товаров (без учета упаковки); расчет суммы экологического сбора упаковки и расчет итоговой суммы экологического сбора за год. В пояснениях к таблице будет представлена информация об источниках получения сведений и показателей, необходимых для расчета размера экологического сбора, и указания по порядку заполнения отдельных граф таблицы расчета экологического сбора. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯС 1 января 2021 года ужесточаются требования к образованию и опыту работы сотрудников структурных подразделений по безопасности субъектов критической информационной инфраструктуры Руководители и штатные работники, специалисты данных подразделений должны будут иметь высшее образование в области информационной безопасности (либо в иной области, с прохождением профессиональной переподготовки по направлению "Информационная безопасность"), а также проходить повышение квалификации не реже чем раз в 5 лет. Руководитель подразделения должен будет иметь стаж работы в сфере информационной безопасности не менее 3 лет. Определено также, что система безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры должна включать, в том числе, силы обеспечения безопасности обособленных подразделений субъектов критической информационной инфраструктуры, в которых эксплуатируются значимые объекты такой инфраструктуры. Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между административным центром субъекта РФ и административными центрами его городских округов составляют 2 календарных дня Соответствующее положение закреплено в контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257. Ранее такие сроки установлены не были. В случае введения централизованного управления Интернетом владельцам сетей связи и иным лицам будет запрещено пропускать интернет-трафик российских пользователей за пределы территории РФ Согласно проекту, в случае введения централизованного управления сетью общего пользования маршрутизация сообщений электросвязи между автономными системами будет осуществляться только через точки обмена трафиком или точки присоединения, функционирующие в пределах территории РФ. Маршрутизация сообщений электросвязи через сети связи, находящиеся за пределами территории РФ, будет допускаться только между пользователями услугами связи Калининградской области и пользователями услугами связи иных субъектов РФ, а также между посольствами, консульствами и представительствами РФ за рубежом и РФ. Маршрутизация сообщений электросвязи в пределах автономной системы будет осуществляться с использованием средств связи, реализующих функцию маршрутизации сообщений электросвязи, размещенных на территории РФ. Правила будут подлежать исполнению операторами связи, владельцами технологических сетей связи, точек обмена трафиком и линий связи, пересекающих Государственную границу РФ, иными лицами, если такие лица имеют уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети "Интернет", в случае осуществления централизованного управления сетью связи общего пользования, в отношении сообщений электросвязи, если получателем или отправителем таких сообщений является пользователь услугами связи на территории РФ. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАРегиональные власти уполномочены осуществлять лицензирование и аккредитацию филиалов региональных вузов, расположенных в других субъектах РФ Установлено также, что региональный орган власти в сфере образования при лицензировании образовательной организации, имеющей расположенные в других субъектах РФ филиалы, организует осуществление их лицензирования во взаимодействии с органами исполнительной власти тех регионов, в которых находятся филиалы, в части осуществления лицензионного контроля. Лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные региональными органами власти до дня вступления в силу данного закона, сохраняют свое действие до наступления случаев переоформления, прекращения действия или аннулирования такой лицензии. Расширен перечень иностранных работников, освобожденных от необходимости получать в РФ разрешение на работу или патент Речь идет о лицах, прибывших в РФ не более чем на 30 суток: - по приглашению для осуществления в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской или педагогической деятельности; - с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления вышеуказанной, а также гастрольной деятельности. Государственные учреждения культуры и искусства также освобождены от необходимости получать разрешения на привлечение и использование таких работников. Внеочередная оценка результативности деятельности научных организаций может быть проведена не чаще одного раза в 3 года Оценка результативности деятельности научных организаций проводится федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся. Итогом такой оценки является отнесение научных организаций к одной из установленных категорий, с учетом рекомендаций межведомственной комиссии. Вносимыми поправками установлено, что межведомственная комиссия определяет ведущие организации из числа научных организаций, отнесенных к 1-й категории и выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения в рамках направления, определенного в качестве приоритетного, на основании критериев, установленных межведомственной комиссией. Уточнено также, что федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подтверждение представляемых в Рособрнадзор научными организациями сведений о результатах их деятельности до 31 августа (ранее - до 30 июля). Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2019 N 1253-р По итогам специальной программы профессионального обучения граждан предпенсионного возраста будет проводиться итоговая аттестация Установлено, что по окончании обучения в рамках Специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р) с использованием любого механизма организации обучения проводится итоговая аттестация (ранее - экзамен), по итогам которой гражданам выдается соответствующий документ о квалификации - свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями, участвующими в Программе. Увеличивать стоимость платных образовательных услуг по заключенному договору об образовании допускается только на уровень инфляции Данное положение Закона об образовании закреплено в новом порядке определения платы за услуги, относящиеся к основным видам деятельности ФГБУ, подведомственным Минобрнауки России, оказываемые ими сверх установленного госзадания. Снижение стоимости таких услуг по договору осуществляется с учетом покрытия недостающей стоимости за счет собственных средств ФГБУ, в том числе полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом ФГБУ. Кроме того, установлено, что ФГБУ определяет возможность и объем оказания платных услуг исходя, в том числе из необходимости обеспечения одинаковых условий при оказании одних и тех же платных услуг и услуг, осуществляемых в рамках установленного госзадания. На отдельные платные услуги плата может определяться нормативным, структурным методами, а также на основе калькуляции соответствующих затрат. Исключено положение, согласно которому копия приказа ФГБУ об утверждении перечня платных услуг (работ) и размера платы должна была направляться в ФАНО России (агентство упразднено). Признан не подлежащим применению Приказ ФАНО России от 26.12.2013 N 13н, которым был утвержден ранее действовавший порядок. Организации, реализующие профессиональные образовательные программы, должны размещать на своих сайтах информацию об их договорах с иностранными и международными организациями по вопросам образования и науки Сведения размещаются в специальном разделе сайта "Сведения об образовательной организации", в подразделе "Образование". На 2019/20 учебный год вузам распределены квоты на стипендии Правительства РФ обучающимся на специальностях, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ Квоты установлены для студентов и аспирантов, обучающихся по образовательным программам высшего образования по очной форме, в вузах, находящихся в ведении Минобрнауки России. На 2019/20 учебный год распределены квоты на стипендии Президента РФ обучающимся по программам, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики РФ Квоты установлены для студентов и аспирантов, обучающихся по программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в вузах, находящихся в ведении Минобрнауки России. Заявления о приеме на бесплатное обучение в 2019/2020 учебном году российских студентов и аспирантов в вузах Казахстана принимаются до 19 июля 2019 года В 2019 году предусмотрено выделение 25 грантов на обучение по программам бакалавриата, 125 - магистратуры и 10 - докторантуры. Оператором программы является Центр Болонского процесса и академической мобильности Минобрнауки Казахстана (enic-kazakhstan.kz). • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМВ целях обеспечения прозрачности деятельности туроператоров и турагентов создается единая информационная система электронных путевок Создание системы направлено на решение таких задач, как, например, предупреждение случаев неисполнения туроператором и (или) турагентом обязательств по договорам о реализации туристского продукта и обеспечение эффективной защиты прав туристов. Правомочия обладателя информации, содержащейся в системе, осуществляет Минэкономразвития России. Использование оператором системы информации, содержащейся в системе, в коммерческих интересах третьих лиц запрещается. Правила функционирования системы предусматривают требования к защите содержащейся в ней информации. Использование информации осуществляется только в целях реализации полномочий федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими надзор в сфере туристской деятельности. Определена структура единой информационной системы электронных путевок, а также условия предоставления доступа к содержащейся в ней информации. Установлены требования к заключению договора о реализации туристского продукта в электронной форме В целях заключения договора о реализации туристского продукта турист может передать туроператору или турагенту в электронной форме заявку о заключении договора, а также иные документы, необходимые для заключения договора. Документы могут быть представлены путем размещения их на сайте туроператора или турагента после авторизации с использованием простой электронной подписи (в виде комбинации из логина и пароля), выданной туроператором или турагентом, либо при личном приеме. Если документы заказчик представляет при личном приеме, то они вносятся в информационную систему туроператором или турагентом. При наличии в информационной системе ранее внесенных сведений туроператор или турагент уведомляет туриста о возможности прямого взаимодействия с туристом посредством информационной системы в электронной форме. При отсутствии сведений о туристе в информационной системе туристу в режиме реального времени предлагается пройти процедуру регистрации. Кроме того, установлен порядок обмена информацией в электронной форме между туроператором или турагентом и туристом (или иным заказчиком) при реализации туристского продукта. Распоряжение Правительства РФ от 03.06.2019 N 1188-р Утверждена стратегия развития спортивной индустрии до 2035 года, направленная на развитие конкурентоспособной индустрии, производящей спортивную продукцию Основными задачами Стратегии являются, в частности: обновление, перевооружение имеющейся и создание новой инновационной промышленной технологической базы и опытно-промышленной площадки для развития спортивной индустрии, вовлечение в спортивную индустрию новых производителей, снижение барьеров входа на рынки; стимулирование научных исследований и работ, направленных на локализацию полного жизненного цикла лучших образцов и практик спортивной индустрии, а также на создание новых изделий, устройств и технологий; обеспечение и стимулирование спроса на отечественную спортивную продукцию, ее компоненты и материалы, включая закупки спортивными и образовательными организациями; создание условий для увеличения доли российской спортивной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках; Стратегия предусматривает три этапа реализации. На I этапе (2019 - 2020 годы) реализации осуществляется выполнение комплекса мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 - 2020 годы, а также реализуются меры по поддержке развития производства, поддержке научно-технической деятельности и инноваций, поддержке кадрового потенциала, информационной поддержке развития отрасли, поддержке спроса и экспорта, а также по развитию стандартизации и обеспечению высокого качества производимой продукции. На II этапе (2021 - 2024 годы) должна быть осуществлена дальнейшая модернизация технологической базы отрасли. На III этапе (2025 - 2035 годы) осуществляются завершение и корректировка результатов выполнения комплексов мер реализации I и II этапов Стратегии, а также планомерное дальнейшее развитие отрасли. В приложении приводится, в числе прочего, комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019 - 2020 годы. Минздравом России учтены законодательные новеллы о включении в состав биомедицинских клеточных продуктов фармацевтических субстанций Внесены поправки в отдельные приказы Минздрава России с целью приведения их в соответствие с нормами Федерального закона от 03.08.2018 N 323-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу обращения биомедицинских клеточных продуктов", которым в том числе понятие "биомедицинский клеточный продукт" (далее - БМКП) дополнено фармацевтическими субстанциями, включенными в госреестр лекарственных средств для медицинского применения. Приказом, в частности: введено требование о наличии у эксперта ФГБУ Минздрава России, созданного для обеспечения исполнения полномочий по выдаче разрешений на проведение клинических исследований БМКП или их госрегистрации, умений проводить исследование входящих в состав БМКП фармацевтических субстанций; положения о фармацевтических субстанциях учтены, в том числе в спецификации на БМКП, в порядке проведения биомедицинской экспертизы БМКП, в форме заявления о государственной регистрации БМКП, в правилах размещения на официальном сайте Минздрава России информации, связанной с госрегистрацией БМКП, в сведениях, наносимых на вторичную (потребительскую) упаковку БМКП, в правилах ведения госреестра БМКП и в некоторых других актах Минздрава России; в форме заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации на право проведения клинических исследований БМКП слова "оптимальных дозировок" заменены словами "оптимального количества (объема, массы, площади)". Обновлен Порядок организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по ОМС Порядком предусмотрены, в частности: цели контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи (в том числе обеспечение бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой ОМС и договором на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС); процедуры осуществления контроля путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи; порядок осуществления территориальным фондом ОМС контроля за деятельностью страховых медицинских организаций; порядок информирования застрахованных лиц о выявленных нарушениях в предоставлении медицинской помощи по территориальной программе ОМС; порядок применения санкций к медицинской организации за нарушения, выявленные в ходе контроля, и обжалования медицинской организацией заключения страховой медицинской организации по результатам контроля. В целях контроля оказанной застрахованному лицу медицинской помощи по профилю "онкология" страховая медицинская организация посредством информационного ресурса территориального фонда обязательного медицинского страхования ведет персонифицированный учет сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу, по случаям подозрения на онкологическое заболевание или установленного диагноза, обеспечивая сбор, обработку, передачу и хранение сведений об оказанной медицинской помощи. Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФФОМС от 01.12.2010 N 230. ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" разъяснены сроки прохождения экспертизы гражданами, находящимися на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечности Разъяснения связаны с изменениями в Правила признания лица инвалидом, внесенные Постановлением Правительства РФ от 04.06.2019 N 715. Сообщается, что указанные лица, имеющие определенные дефекты, нуждающиеся в первичном протезировании, направляются на медико-социальную экспертизу в срок, не превышающий 3 рабочих дней после проведения указанной операции. К таким дефектам относятся: - дефекты верхней конечности: ампутация области плечевого сустава, экзартикуляция плеча, культи плеча, предплечья, отсутствие кисти, отсутствие всех фаланг четырех пальцев кисти, исключая первый, отсутствие трех пальцев кисти, включая первый; - дефекты и деформации нижней конечности: ампутация области тазобедренного сустава, экзартикуляция бедра, культи бедра, голени, отсутствие стопы. Экспертиза проводится в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления в бюро соответствующего направления на экспертизу. Минздравом России предложен ряд требований к посещению пациентов в отделениях реанимации и интенсивной терапии Напомним, что право родственников пациента посещать его в отделениях реанимации и палатах интенсивной терапии закреплено Федеральным законом от 29.05.2019 N 119-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Одновременно на Минздрав России возложены полномочия по утверждению общих требований к организации посещения пациента его родственниками, иными членами семьи или законными представителями. Согласно проекту приказа руководитель медицинской организации обеспечивает в том числе возможность посещения пациента родственниками, защиту пациентов (защиту персональной информации), охранительный режим. К общим требованиям предлагается отнести: согласие лечащего врача и заведующего отделением на посещение пациента; отсутствие у посетителей признаков острых инфекционных заболеваний, например, повышенной температуры, проявлений респираторной инфекции, диареи (при этом медицинские справки об отсутствии заболеваний не требуются); проведение медицинскими работниками перед посещением с родственниками краткой беседы для разъяснения необходимости сообщения врачу о наличии у них инфекционных заболеваний, подготовке психологически к тому, что посетитель увидит в отделении; запрет допуска посетителей в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, детям в возрасте до 12 лет, а также в количестве более, чем двух посетителей или во время проведения в палате инвазивных манипуляций (интубация трахеи, катетеризация сосудов, перевязки, проведение сердечно-легочной реанимации); перед посещением при оказании пациенту медицинской помощи обязательно снять верхнюю одежду, надеть бахилы, халат, маску, шапочку, тщательно вымыть руки, выключить мобильный телефон. • ОБОРОНАОпределены случаи, когда сотрудники ФСО России будут обеспечиваться летным и морским пайком Установлено, что летным пайком обеспечиваются, в том числе, военнослужащие и сотрудники, не относящиеся к летному составу, но участвующие в полетах на летательных аппаратах (совершающие прыжки с парашютом, катапультирование) по планам боевой подготовки, учебным планам, планам научно-исследовательских работ и при испытаниях авиационных и авиационно-космических комплексов, специального вооружения, образцов и систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной и воздухоплавательной техники в воздухе (по перечням должностей, устанавливаемым, в том числе ФСО России), - в дни полетов (совершения прыжков с парашютом, катапультирования). Внесено также уточнение, согласно которому морским пайком обеспечиваются: - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в составе штатных экипажей кораблей, судов и катеров ФСО России; - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях инженерно-технического состава авиации, - в период несения военной службы на надводных кораблях ФСО России; - водолазы - по перечням категорий водолазов, устанавливаемым, в том числе, ФСО России. Кроме того, установлено, что водолазам и военнослужащим отрядов специального назначения по борьбе с подводно-диверсионными силами и средствами, выполняющим водолазные работы, по перечню, устанавливаемому, в том числе, ФСО России, выдается дополнительное продовольственное обеспечение. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАВерховный Суд РФ дополнил разъяснения по вопросам применения законодательства о незаконном обороте оружия и боеприпасов Верховный Суд РФ указал, в частности, следующее: - не относятся к оружию, ответственность за действия с которым предусмотрена статьями 222, 223, 224 и 226.1 УК РФ, - пневматическое оружие, сигнальные, стартовые пистолеты и револьверы, электрошоковые устройства или, к примеру, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием; - по смыслу статей 222, 223, 225 - 226.1 УК РФ патроны светозвукового, травматического, газового действия, сигнальные, строительно-монтажные, учебные, охолощенные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули, дроби, картечи и т.п.) и не предназначенные для поражения цели, не относятся к боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам; - под холодным оружием понимаются изготовленные промышленным или самодельным способом предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, в том числе, холодное клинковое оружие (кинжалы, сабли, шашки, мечи), оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и пр.), а также оружие ударно-дробящего действия, к которому отнесены кастеты, нунчаки, кистени и пр.; - основным признаком газового оружия является его предназначение для временного химического поражения человека или животного путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Указывается, что добровольная сдача огнестрельного оружия не означает отсутствия в деянии состава преступления, поэтому прекращение уголовного дела не влечет реабилитацию сдавшего оружие лица. Не может признаваться добровольной сдачей оружия его изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по его обнаружению и изъятию. Вместе с тем, должна признаваться добровольной выдача лицом по своей воле не изъятого при задержании или при производстве следственных действий оружия, а также сообщение органам власти о месте его нахождения, если им об этом не было известно. Изъятые и приобщенные к уголовному делу, в том числе конфискованные, оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Росгвардии либо МВД России. Кроме того, Постановлением уточняется, что должно пониматься под незаконным хранением, перевозкой, приобретением, изготовлением, переделкой, передачей, сбытом, хранением оружия и боеприпасов. С 1 миллиона рублей до 100 тысяч рублей снижен порог стоимости лесоматериалов, позволяющий при их контрабанде применять статью 226.1 Уголовного кодекса РФ К стратегически важным товарам и ресурсам, контрабанда которых в крупном размере (стоимость, превышающая 100 тысяч рублей) в соответствии с указанной статьей УК РФ влечет уголовную ответственность, отнесены лесоматериалы, имеющие коды ТН ВЭД ЕАЭС 4401, 4403, 4404, 4407, 4408. Распоряжение Правительства РФ от 14.06.2019 N 1286-р Установлен размер денежных компенсаций, выплачиваемых военнослужащим-контрактникам Росгвардии вместо вещевого имущества личного пользования Распоряжением определены размеры денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 N 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время": - вещевого имущества личного пользования высших офицеров войск Росгвардии; - вещевого имущества личного пользования офицеров и прапорщиков войск Росгвардии; - вещевого имущества личного пользования старшин, сержантов и солдат войск Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы; - вещевого имущества личного пользования высших офицеров войск Росгвардии, имеющих корабельные воинские звания; - вещевого имущества личного пользования офицеров, имеющих корабельные воинские звания, и мичманов войск Росгвардии, офицеров и прапорщиков морских частей (подразделений) Росгвардии; - вещевого имущества личного пользования старшин, сержантов и матросов морских частей (подразделений) Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы; - вещевого имущества личного пользования военнослужащих женского пола Росгвардии, заключившим контракт о прохождении военной службы; - вещевого имущества личного пользования военнослужащих женского пола Росгвардии, имеющих корабельные воинские звания, военнослужащих женского пола морских частей (подразделений) Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы. Распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с 27 декабря 2018 года. Из перечня изделий, конструктивно сходных с оружием, в отношении которых установлен запрет (ограничение) на перемещение в зону транспортной безопасности, исключены столовые приборы Согласно уточнению, внесенному в Правила проведения досмотра (утв. приказом Минтранса России от 23.07.2015 N 227), из указанного перечня исключены изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, а также столовые приборы, соответствующие параметрам и размерам, установленным ГОСТ Р 51687-2000 "Государственный стандарт Российской Федерации. Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали. Общие технические условия". С 1 ноября 2019 года ПТС и свидетельство о регистрации на автомобиль будут выдаваться по новым формам Утверждение новых форм паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства связано с принятием Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вводящего, в числе прочего, возможность регистрации транспортных средств и получения госномеров непосредственно в салоне дилера. Настоящим Приказом установлено, что бланк ПТС должен изготавливаться на бумажной основе на листе размером 297 x 210 мм. ПТС, а также свидетельство о регистрации ТС будет иметь учетный номер и полиграфические защитные элементы. Оформление паспорта будет осуществляться путем заполнения соответствующих строк и разделов с использованием принтера электронно-вычислительной машины (за исключением лазерного) или иного печатающего устройства. В ПТС не допускаются приписки, подчистки, зачеркнутые слова и цифры, а также проставление прочерков. При ошибочном заполнении реквизитов изменения и дополнения вносятся в раздел "Особые отметки". Свидетельство о регистрации автомобиля будет изготавливаться на бумаге размером 7,4 на 10,5 см, а затем ламинироваться. Данные о собственнике машины и название региона, в котором автомобиль состоит на учете, будут дублироваться на латинице. По желанию владельца транспортного средства записи в свидетельстве могут транслитерироваться в соответствии с данными, указанными в его загранпаспорте. При оформлении подразделениями Госавтоинспекции свидетельств о регистрации ТС внесение в них исправлений не допускается. При их ошибочном заполнении СТС подлежит замене. Приказ вступает в силу с 1 ноября 2019 года. Минэкономразвития России предлагает обязать предпринимателей обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов ведения бизнеса Проектом предусматриваются требования, устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) предпринимательской деятельности, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности таких объектов, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, контроля за выполнением установленных требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). К таким объектам (территориям) относятся территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юрлицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, направленной на получение прибыли от их пользования. Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта РФ и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется уполномоченным органом субъекта РФ по согласованию с территориальными органами безопасности, Росгвардии и МЧС России. Объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, а также системой освещения. В соответствии с проектом ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности возлагается на правообладателей объектов (территорий) предпринимательской деятельности, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на таких объектах (территориях). Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется уполномоченным органом субъекта РФ посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок. Устанавливается форма паспорта безопасности объекта (территории). • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙУвеличены сроки лишения свободы за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, совершенное в состоянии опьянения (либо сопряженное с оставлением места происшествия), повлекшее по неосторожности тяжкие последствия Теперь максимальная санкция в виде лишения свободы за указанные деяния составляет: в случае причинения тяжкого вреда здоровью человека - от трех до семи лет, в случае смерти человека - от пяти до двенадцати лет, в случае смерти двух и более лиц - от восьми до пятнадцати лет. Кроме того, введена уголовная ответственность лиц, не обладающих признаками специального субъекта преступления, за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного, морского и внутреннего водного транспорта при управлении легким (сверхлегким) воздушным судном или маломерным судном, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба. • ПРАВОСУДИЕПравовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения и лишь процессуально оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда о признании потерпевшим, но не формируется им Конституционный Суд РФ признал часть третью статьи 6.1 УПК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (признанного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке потерпевшим), не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении в случаях, когда производство по данному уголовному делу завершилось постановлением обвинительного приговора. Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее. Уголовно-процессуальный кодекс РФ называет потерпевшим физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации и предусматривает, что решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда, а если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице. Поскольку преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния, каковым признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (статья 9 УК РФ), а сами вредные последствия в виде физического, имущественного, морального вреда возникают с момента их причинения конкретному лицу (или с момента, когда лицу стало об этом известно), такое лицо, по существу, является потерпевшим в силу самого факта причинения ему преступлением вреда, а не вследствие вынесения решения о признании его потерпевшим. Следовательно, лицу, которому запрещенным уголовным законом деянием причинен вред, должна обеспечиваться реальная судебная защита в форме восстановления нарушенных преступлением прав и свобод, в том числе возможность осуществления права на судопроизводство в разумный срок согласно законодательно закрепленным критериям определения разумности срока судопроизводства, имея в виду, что такая возможность зависит как от своевременности, тщательности, достаточности и эффективности мер, предпринятых для объективного рассмотрения соответствующих требований, так и от продолжительности досудебного производства, включая период со дня подачи заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела и вынесения постановления о признании лица, подавшего заявление, потерпевшим. Между тем часть третья статьи 6.1 УПК РФ - в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, - исключает из оценки разумности срока уголовного судопроизводства в случаях, когда производство по уголовному делу завершилось обвинительным приговором, продолжительность стадии возбуждения данного дела (проверки заявления о преступлении), что приводит к нарушению конституционных прав лица, которому преступлением причинен вред. Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок изменения, направленные на уточнение порядка определения для потерпевших от преступлений момента начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства. Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (признанного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке потерпевшим), если производство по уголовному делу завершилось обвинительным приговором, следует руководствоваться положениями части третьей.3 статьи 6.1 УПК РФ. • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОРаспоряжение Правительства РФ от 08.06.2019 N 1244-р Граждане Тайваня смогут приезжать в Россию по электронной визе Согласно Закону о порядке въезда в РФ гражданам определенных государств, прибывающим в Россию, в частности через пункты пропуска свободного порта Владивосток, оформляются обыкновенные однократные деловые, туристические и гуманитарные электронные визы. В перечень таких государств теперь включен Тайвань. 31 мая 2019 года в Ашхабаде подписан протокол о внесении изменений в Соглашение от 8 октября 1999 года о таможенном оформлении и контроле товаров, перемещаемых между отдельными государствами СНГ Протоколом уточнено, что Соглашение применяется государствами - участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года. Уточнено также, что стороны создают в пунктах пропуска на государственных (таможенных) границах условия для осуществления совместного таможенного контроля и совершения таможенных операций, при необходимости, на основе двусторонних международных договоров. Протокол вступает в силу с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур. |