АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 08.04.2019 | |
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯИз КоАП РФ исключено понятие "дачный дом" В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключено используемое в статье 9.16 КоАП РФ ("Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности") понятие "дачный дом". Субъектам РФ и муниципальным образованиям разрешили привлекать для продажи имущества профессиональных продавцов из перечня, утверждаемого Правительством РФ В соответствии со статьей 6 Федерального закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" к компетенции Правительства РФ в сфере приватизации относится, помимо прочего, утверждение перечня юридических лиц для организации продажи приватизируемого имущества и (или) осуществления функций продавца. Настоящим Федеральным законом органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления разрешено привлекать вышеуказанных профессиональных продавцов к организации и (или) проведению продажи приватизируемого имущества. Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2019 года. Установлена административная ответственность за умышленные порчу или утрату временного удостоверения, выданного взамен военного билета, справки взамен военного билета и персональной электронной карты Правонарушение повлечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Кроме того, уточнены должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов. Расширены контролирующие полномочия Правительства РФ в сфере закупок В частности: Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению единого порядка осуществления контроля в сфере закупок; на Правительство РФ возлагаются полномочия по определению порядка оценки эффективности деятельности органов контроля в сфере закупок; органам исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, предоставляется право осуществлять полномочия органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления городского округа, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, на основании соглашений между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями; устанавливается запрет на возложение функций по централизации закупок на органы контроля. Кроме того, устанавливается, что жалоба, поданная в контрольный орган в сфере закупок участником закупки, находящимся в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возвращается ему без рассмотрения. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года. Оптимизирован порядок деятельности Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" Внесенными изменениями, в частности: уточняются цели деятельности Корпорации, полномочия наблюдательного совета, правления и Генерального директора; с 9 до 11 увеличивается количество членов наблюдательного совета Корпорации, в состав которого дополнительно включаются два представителя предпринимательского сообщества (по представлению Корпорации), при этом устанавливаются требования, которым они должны соответствовать; федеральным государственным служащим предоставляется право на безвозмездной основе участвовать в управлении коммерческой организацией Корпорации, более пятидесяти процентов акций (долей) которой находится в собственности Корпорации; устанавливаются ограничения, при наличии которых федеральный государственный служащий не может быть избран в коллегиальный орган управления организации Корпорации, более пятидесяти процентов акций (долей) которой находится в собственности Корпорации, а при избрании его участие в деятельности соответствующего коллегиального органа подлежит досрочному прекращению; снимается ограничение на количество членов научно-технического совета Корпорации. Расширен перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор К таким лицам теперь относятся не только главные государственные ветеринарные инспектора федеральных органов исполнительной власти в области обороны и в сфере внутренних дел, но и в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, оборота оружия, частной охранной деятельности, вневедомственной охраны, исполнения уголовных наказаний, государственной охраны, в области обеспечения безопасности РФ, а также главные государственные ветеринарные инспектора их территориальных органов, их заместители. Утвержден перечень видов регионального государственного контроля (надзора) при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке В указанный перечень включено 7 видов регионального государственного надзора: экологический, строительный, жилищный, надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, надзор в области регулируемых государством цен (тарифов) и ветеринарный надзор. Настоящее Постановление направлено на реализацию положений Федерального закона от 03.08.2018 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 316-ФЗ), в соответствии с которыми Правительство РФ наделено полномочиями по определению перечня видов регионального государственного контроля (надзора), при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке. В целях реализации полномочий Правительства РФ по установлению особенностей проведения мероприятий по контролю (иной периодичности проведения плановых проверок, установлению случаев, когда плановые проверки не проводятся) для видов регионального государственного контроля (надзора), приложение к Правилам отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806, дополняется особенностями проведения мероприятий по контролю при проведении регионального государственного контроля (надзора). Кроме того, в соответствии с Федеральным законом N 316-ФЗ приведены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166. Российские организации смогут компенсировать затраты на НИОКР в рамках создания производства газовых турбин большой мощности за счет федеральных субсидий Под газовыми турбинами большой мощности понимаются газотурбинные двигатели для производства электрической энергии, находящиеся в диапазоне 60 - 80 МВт и 150 - 180 МВт с коэффициентом полезного действия не менее 35 процентов в простом цикле. Субсидия предоставляется организации, прошедшей в 2019 году конкурсный отбор Минпромторга России и признанной победителем конкурса. Среди требований, предъявляемых к организации для получения субсидий: - реализация комплексного проекта по созданию производства газовых турбин большой мощности, стоимостью не менее 6 млрд. рублей; - получение кредита после 1 января 2018 года в кредитных организациях на реализацию проекта или предоставление собственных или заемных средств на реализацию комплексного проекта в размере, достаточном для обеспечения реализации, но не менее 50 процентов суммы комплексного проекта. Максимальный размер субсидии составляет не более 50 процентов стоимости комплексного проекта. Субсидируемые затраты включают в себя в том числе: расходы на оплату труда работников; накладные расходы в размере не более 300 процентов суммы расходов на оплату труда; расходы на приобретение у российских и иностранных организаций лицензий на результаты интеллектуальной деятельности, а также программного обеспечения, аппаратных или программных комплексов, необходимых для реализации проекта; расходы на изготовление (модернизацию) 2 головных образцов газовых турбин, макетов и стендов, в том числе на приобретение материалов и покупных комплектующих изделий; расходы на производство до 4 опытных образцов и др. Субсидия предоставляется в соответствии с периодами реализации комплексного проекта, равными полугодиям календарного года. Уточнены полномочия Роспотребнадзора и Росрезерва в области представления сотрудников к награждению государственными наградами Уточнено, что указанные ведомства представляют в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению государственными наградами, Почетными грамотами Президента и Правительства РФ, к поощрению в виде объявления благодарности Президента и Правительства РФ. Утверждена обновленная госпрограмма по развитию энергетики до конца 2024 года Целью программы является надежное, качественное и экономически обоснованное обеспечение потребностей внутреннего рынка в энергоносителях, энергии и сырье на принципах энергосбережения и энергоэффективности, а также выполнение обязательств по зарубежным контрактам. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы из средств федерального бюджета составляет (млрд. рублей): - на 2019 год - 15,9; - 2020 год - 16,6; - 2021 год - 8,3; - 2022 год - 6,5; - 2023 год - 6,6; - 2024 год - 5,9. Ожидаемый результат реализации программы - прирост инвестиций в основной капитал в топливно-энергетическом комплексе по итогам 2024 года должен составить 153,4 процента к уровню 2018 года. Предоставление НКО федеральных субсидий на реализацию задач государственной молодежной политики продлено до конца 2021 года Определено также, что такая субсидия предоставляется, в том числе, организации, уставная деятельность которой направлена на осуществление мониторинга распространения в Интернете, информации, склоняющей или иным способом побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, а также жизни и (или) здоровью иных лиц, на реализацию мероприятий по следующим направлениям деятельности: - организация деятельности по выявлению новейших угроз, деструктивных и антиобщественных явлений и субкультур, распространяемых среди детей и молодежи через Интернет; - обеспечение изучения выявленных угроз с учетом имеющегося научно-практического опыта в различных областях знаний; - осуществление прогнозирования развития ситуации на основе анализа и изучения социальных, экономических, коммуникативных и иных особенностей выявляемых угроз; - подготовка рекомендаций по организации своевременного и эффективного реагирования на выявляемые угрозы, выработка рекомендательных мер по организации общей профилактики деструктивных проявлений среди детей и молодежи и превентивных мер, ориентированных на противодействие конкретным видам угроз; - разработка, издание, тиражирование методических, информационно-аналитических и других материалов. Расширен перечень случаев, при наличии которых допускается неоднократное пересечение российской границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля Ранее действующий перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 864, признан утратившим силу. Настоящим Постановлением определены такие случаи для двух категорий судов: - российских и иностранных судов, убывающих из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств; - российских судов, прошедших пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории РФ, прибывающих на территорию РФ без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории России. Для первой категории они теперь включают, в том числе: - убытие российских судов из портов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ; - плавание иностранных судов между российскими портами, а также их убытие из портов во внутренние морские воды или в территориальное море РФ в целях торгового мореплавания, за исключением деятельности, связанной с использованием судов для рыболовства; - плавание российских и иностранных судов между российскими портами с заходом в территориальные моря иностранных государств при проходе через Балтийское, Охотское или Японское моря и примыкающие к ним проливы. Для второй категории предусмотрены следующие случаи: - плавание через территориальное море РФ без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории РФ; - заход российских судов во внутренние морские воды и в территориальное море РФ для перегрузки уловов, добытых в районах, определенных Правительством РФ, и подлежащих доставке на территорию России при неблагоприятных гидрометеорологических условиях, не позволяющих осуществлять перегрузку уловов за пределами территориального моря. Утверждены также требования к осуществлению такими судами, перегрузки уловов в указанных условиях. Перегрузка осуществляется в присутствии должностного лица пограничного органа. Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 N 107, которым были утверждены правила пересечения границы для такой перегрузки признаны утратившими силу. Кроме того, утверждены новые правила уведомления пограничных органов ФСБ России о намерении осуществлять неоднократное пересечение границы на море российскими судами, а также формы таких уведомлений. Уведомление направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении, в сроки, дифференцированные в зависимости от прохождения судами контроля и дальнейшего маршрута. Ранее действовавшие правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 863 признаны утратившими. Также признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ: - от 9 февраля 2012 г. N 107 "О пересечении государственной границы Российской Федерации российскими судами для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации"; - от 15.04.2014 N 340 "О разрешении на заход судов в территориальные моря иностранных государств"; - от 05.06.2014 N 518 "О порядке определения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна". Обновлены федеральная программа развития судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений и ее подпрограммы Уточнено, в частности, что объем ее финансирования из федерального бюджета составит в 2019 году более 8,9 млрд. рублей, а в 2020 и 2021 году - по 14,8 млрд. рублей. Скорректированы также ожидаемые результаты реализации программы. В частности, ожидается, что к 2030 году индекс изменения производительности труда в промышленных организациях судостроительной отрасли по отношению к 2013 году вырастет в 3,5, а не в 2,5 раза. В новой редакции изложена государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы" Программа направлена, в частности, на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса. В перечне поставленных задач - обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики. Программа рассчитана на период реализации 2013 - 2024 годы с общим объемом бюджетных ассигнований федерального бюджета 432279146,2 тыс. рублей. Программа включает в себя подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" и "Стратегическое управление лесным хозяйством". Обновлен паспорт государственной программы РФ "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы Установлено, в частности, что объем ее финансирования в 2013 - 2024 годах составит 155 686 492,9 тыс. рублей. Результатами реализации программы к 2024 году станет: создание и модернизация 24 тыс. высокопроизводительных рабочих мест, увеличение в 7 раз доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме производства фармацевтической и медицинской отрасли по отношению к 2011 году, увеличение до 53% доли лекарственных средств отечественного производства в общем объеме потребления (в денежном выражении), увеличение экспорта лекарственных средств и медицинских изделий не менее чем до 156 млрд руб., увеличение до 56% доли организаций, осуществляющих технологические инновации в фармацевтической и медицинской отрасли, в общем количестве производителей, увеличение доли лекарственных средств отечественного производства по номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории РФ, и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов до 93%, увеличение индекса производительности труда к предыдущему году. Организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных СМИ в рамках нацпроекта "Демография", будут предоставляться субсидии Целями предоставления субсидий являются выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных СМИ в рамках реализации федеральных проектов "Укрепление общественного здоровья", "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и "Старшее поколение" национального проекта "Демография". Субсидии предоставляются Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям на конкурсной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Агентства как получателя средств федерального бюджета. Конкурсный отбор на право получения субсидии проводится Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям не чаще трех раз в год. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением, заключенным Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года. Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2019 N 543-р Уточнен порядок заполнения анкет в случае замещения должности федеральной государственной гражданской службы, по которой предусмотрено присвоение дипломатического ранга Установлено, что при поступлении на службу в систему МИД России в анкете нужно будет указывать гражданство мужа (жены), если у них нет гражданства РФ или помимо него есть гражданство другого государства. Регламентирован порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения Административным регламентом устанавливается, помимо прочего: - срок предоставления государственной услуги; - исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления; - исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги; - состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; - порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц. Определена процедура осуществления Роскомнадзором государственного контроля (надзора) за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к присоединению сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе к условиям присоединения, установленных пунктами 8 - 26(3), 28 - 32, 34 - 43 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 N 161, выполнение проверяемыми лицами предписаний об устранении выявленных нарушений, ранее выданных Роскомнадзором и его территориальными органами. Определены, в том числе: права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), а также проверяемых лиц; результат осуществления государственного контроля (надзора); исчерпывающие перечни документов и/или информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности их выполнения в электронной форме. Актуализирован порядок приема Росалкогольрегулированием уведомлений о начале оборота в РФ алкогольной продукции Соответствующая государственная услуга предоставляется организациям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию РФ. В многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг данная государственная услуга не оказывается. Определены в том числе: требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги; результат ее предоставления (внесение информации об алкогольной продукции определенного наименования, содержащейся в уведомлении, в ФГИС "Федеральный реестр алкогольной продукции", внесение изменений в данный реестр в случае изменения информации об алкогольной продукции, содержащейся в уведомлении); срок предоставления государственной услуги; исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности их выполнения в электронной форме. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Росалкогольрегулирования от 31.10.2014 N 349. Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором лицензионного контроля в сфере телевизионного вещания и радиовещания Предметом государственного контроля (надзора) является проверка соблюдения российскими лицами, осуществляющими формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание на территории РФ лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания, установленных Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Регламентом, помимо прочего, устанавливается: - права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора); - права и обязанности подконтрольных субъектов; - исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки; - требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора); - срок проведения государственного контроля (надзора); - состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме; - порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора); - ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора); - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), а также его должностных лиц. Определена процедура осуществления Роскомнадзором государственного контроля (надзора) за соблюдением операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения требований к пропуску трафика и его маршрутизации Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и ИП - операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения обязательных требований к пропуску трафика и его маршрутизации, установленных в том числе пунктом 5 Приказа Минкомсвязи России от 30.10.2009 N 137 "Об утверждении требований к построению сетей связи, порядку пропуска трафика и использованию ресурса нумерации на территории города Москвы и Московской области с учетом их социально-экономических особенностей", пунктом 2 Приказа Минкомсвязи России от 28.10.2015 N 428 "Об утверждении требований к порядку пропуска трафика в сетях фиксированной телефонной связи на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с учетом их социально-экономических особенностей". Определены, в том числе: права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), а также проверяемых лиц; результат осуществления государственного контроля (надзора); исчерпывающие перечни документов и/или информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки; срок осуществления государственного контроля (надзора); состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности их выполнения в электронной форме. Регламентирован порядок осуществления государственного контроля за использованием операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения выделенного им ресурса нумерации Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами. Предметом государственного контроля является соблюдение операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения обязательных требований к использованию ими выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ, установленных Правилами распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2004 N 350, Приказом Минкомсвязи России от 30.10.2009 N 137 "Об утверждении требований к построению сетей связи, порядку пропуска трафика и использованию ресурса нумерации на территории города Москвы и Московской области с учетом их социально-экономических особенностей", выполнение проверяемыми лицами предписаний об устранении выявленных нарушений, ранее выданных Роскомнадзором и территориальными органами Роскомнадзора в соответствии Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Административным регламентом устанавливаются, помимо прочего: - права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора); - исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки; - требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора); - состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; - порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц. Регламентирован порядок ведения Ростуризмом единого федерального реестра туроператоров Туроператоры обращаются в Ростуризм с заявлениями (их формы приведены в приложениях к регламенту): - о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров; - о внесении изменений в сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре; - об исключении сведений о туроператоре из реестра в связи с прекращением туроператорской деятельности. Для внесения сведений о туроператоре в реестр заявитель представляет также: - договор страхования ответственности туроператора и (или) банковские гарантии исполнения обязательств по договору, либо нотариально засвидетельствованную копию каждого из указанных документов; - копии документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора; - документы, подтверждающие уплату взноса в резервный фонд и в фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма; - справку о соответствии должностного лица туроператора требованиям, установленным законом об основах туристской деятельности; - заверенные копии трудовой книжки и копии трудовых договоров. Заявление с приложением необходимых документов в электронной форме может быть направлено через единый портал госуслуг. Формы заявлений и уведомления, образцы необходимых документов доступны для заполнения в электронном виде на портале. Принятие решения о внесении сведений о туроператоре в реестр осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации в Ростуризме заявления и прилагаемых к нему документов. В такой же срок осуществляется внесение изменений в реестр, в случае изменения сведений об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год, о количестве туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год, членстве туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма или об изменении сферы туризма, в которой туроператор осуществляет деятельность (при изменении иных сведений - не позднее 3 рабочих дней). Принятие решения об исключении сведений о туроператоре из реестра осуществляется не позднее 1 дня. Утверждена форма проверочного листа, который будет применяться ФМБА России при осуществлении проверок соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на бывших объектах по разработке химического оружия, санитарно-эпидемиологических требований Проверочный лист включает в себя 290 вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом обязательных требований, составляющих предмет проверки. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист. ФМБА России утверждена форма проверочного листа, применяемого в целях проверки соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований на предприятиях, эксплуатирующих стендовые комплексы по подготовке и проведению испытаний и утилизации зарядов ракетных двигателей на твердом топливе методом сжигания (технологическая часть) В проверочный лист включено 117 вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицом обязательных требований. В проверочном листе также указываются сведения о проверяемом лице, место проведения проверки, реквизиты акта о проведении плановой проверки, учетный номер проверки в едином реестре проверок, сведения о должностных лицах ФМБА России, проводящих проверку. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (список контрольных вопросов). В новой редакции изложен перечень иностранных товаров, для допуска которых в целях осуществления госзакупок установлены специальные условия Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены специальные условия допуска ряда товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию РФ для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В частности, для указанных товаров установлены надбавки к цене для целей определения победителя конкурса, запроса предложений, запроса котировок в отношении товаров, включенных в перечень, и ряд иных особенностей. Настоящим Постановлением обновляется перечень товаров, происходящих из иностранных государств для целей допуска к госзакупкам. Регламентирован порядок назначения субъектами РФ ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка Предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченными органами по месту жительства или месту фактического проживания (пребывания) заявителей. Регламентом, в числе прочего, устанавливается: - срок предоставления государственной услуги; - исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления; - исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги; - состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; - порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, его должностных лиц. Регламентирован порядок выдачи Росздравнадзором заключений для получения лицензии на право ввоза/вывоза из РФ органов и тканей человека, крови и ее компонентов Госуслуга предоставляется в отношении органов и тканей человека, крови и ее компонентов (кроме образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов), включенных в раздел 2.21 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза/вывоза с таможенной территории ЕАЭС (Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 N 30). Для предоставления госуслуги заявитель представляет в Росздравнадзор: - заявление о выдаче заключения (разрешительного документа) в произвольной форме; - проект заключения (разрешительного документа), оформленный в соответствии с методическими указаниями по заполнению единой формы заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (утв. Решением Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 N 45); - копию договора, а в случае его отсутствия - копию иного документа, подтверждающего намерения сторон; - копию лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности или сведения о ее наличии, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на таможенной территории ЕАЭС. Заявление и прилагаемые к нему копии документов представляются заявителем непосредственно или направляются в Росздравнадзор заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с простой электронной подписью, в том числе через единый портал госуслуг. Срок предоставления госуслуги и выдача (направление) заявителю заключения (разрешительного документа) составляет 5 рабочих дней со дня регистрации в Росздравнадзоре документов, поступивших от заявителя. За предоставление госуслуги государственная пошлина или иная плата не взимаются. Регламентирован порядок выдачи Росздравнадзором заключений на ввоз/вывоз из РФ образцов биоматериалов человека Госуслуга предоставляется в отношении образцов биоматериалов человека (кроме полученного при проведении клинического исследования лекарственного препарата и полученного при проведении клинического исследования биомедицинского клеточного продукта для его изучения в целях данного исследования), гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов, включенных в раздел 2.21 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза/вывоза с таможенной территории ЕАЭС (Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 N 30). Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в Росздравнадзор следующие документы: - заявление о выдаче заключения (разрешительного документа), составленное в произвольной форме; - проект заключения (разрешительного документа), оформленный в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Решением Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 N 45; - копию договора, а в случае его отсутствия - копию иного документа, подтверждающего намерения сторон; - копию лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности или сведения о наличии лицензии, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на таможенной территории ЕАЭС; - информированное согласие пациента или его законных представителей на перемещение образцов биологических материалов человека, за исключением случаев перемещения таких образцов для проведения внешнего контроля качества исследований, в том числе для проведения референс-исследований. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем непосредственно или направляются в Росздравнадзор заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Срок предоставления государственной услуги и выдача заключения (разрешительного документа) составляет 5 рабочих дней со дня регистрации в Росздравнадзоре документов, поступивших от заявителя. Регламентирован порядок приема и учета в МЧС России уведомлений о начале выполнения отдельных видов работ и услуг по монтажу, демонтажу, эксплуатации и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов Административным регламентом устанавливается, помимо прочего: - срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги; - срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством РФ, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги; - исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления; - исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги; - состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; - порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц. Регламентирован порядок приема ФСБ России уведомлений о начале осуществления отдельных видов работ и услуг по монтажу и эксплуатации лифтов и эскалаторов Заявителями на получение данной госуслуги являются юридические лица или индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители, предполагающие выполнять работы (оказывать услуги) по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. Заявитель представляет уведомление установленной формы в двух экземплярах непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единого портала госуслуг. Прием и учет уведомления осуществляется в день его поступления. Внесение сведений в соответствующий реестр - в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления. Размещение сведений из реестра на сайте ФСБ России - в течение 10 дней со дня регистрации уведомления. Актуализирован перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых проверяется в рамках федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц Речь идет, в частности, об актах, включенных в разделы: "Международные договоры Российской Федерации и акты органов Евразийского экономического союза"; "Указы Президента Российской Федерации, Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации", "Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти"; "Иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации". Рекомендован порядок внедрения системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей МФЦ с учетом качества организации предоставления госуслуг Методические рекомендации охватывают процедурные вопросы организации и проведения оценки, а также обработки и мониторинга ее результатов. Оценка, а также применение ее результатов в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения руководителями МФЦ, в том числе руководителями уполномоченных МФЦ, своих должностных обязанностей осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1284. Оценке могут подлежать такие стадии предоставления оцениваемых услуг, как подача заявления о предоставлении оцениваемой услуги, получение результата оцениваемой услуги, получение решения об отказе в предоставлении оцениваемой услуги. Для проведения оценки выявляется мнение граждан, в том числе по следующим основным критериям: время предоставления оцениваемых услуг, время ожидания в очереди при получении оцениваемых услуг, вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении оцениваемых услуг. Оценка осуществляется по пятибалльной шкале. При этом положительной оценкой считается 4 и 5 баллов, а отрицательной оценкой - от 1 до 3 баллов. Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, уполномоченным МФЦ и МФЦ рекомендуется на специализированном сайте "Ваш контроль" (https://vashkontrol.ru) в сети Интернет создать личный кабинет в Информационно-аналитической системе мониторинга качества государственных услуг (ИАС МКГУ). Приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года. Обновлены рекомендации по внедрению системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов государственной власти при предоставлении госуслуг Оценка, а также применение ее результатов в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1284. Для проведения оценки выявляется мнение граждан по таким критериям, как время предоставления оцениваемых услуг, время ожидания в очереди при получении оцениваемых услуг, вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с заявителем, комфортность условий в помещении, в котором предоставлены оцениваемые услуги. Оценка осуществляется по пятибалльной шкале. Положительной оценкой считается 4 и 5 баллов, а отрицательной оценкой - от 1 до 3 баллов. В целях практического использования полученных от граждан оценок качества предоставления оцениваемых услуг федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам рекомендуется на специализированном сайте "Ваш контроль" (http://vashkontrol.ru) в сети Интернет создать личный кабинет в Информационно-аналитической системе мониторинга качества государственных услуг (ИАС МКГУ). Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минэкономразвития России от 12.03.2018 N 120. Приказ вступает в силу с 1 июля 2019 года. Каждый результат федерального проекта должен быть отнесен к одному из типов результатов, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством РФ Всего таких типов результатов - 15. К ним относятся в том числе оказание услуг (выполнение работ), утверждение документа, проведение массовых мероприятий, создание Российской промышленной зоны за рубежом и др. Типы результатов и стандартизированные контрольные точки федеральных проектов, указанные в приложениях к утвержденным Методическим указаниям, применяются федеральными органами исполнительной власти при подготовке планов мероприятий по реализации федеральных проектов, рабочих планов федеральных проектов и внесении в них изменений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", а также при подготовке субъектами РФ планов мероприятий по реализации региональных проектов, рабочих планов региональных проектов и внесении в них изменений. Стандартизированные контрольные точки разделены на специальные (по типам результатов федеральных проектов) и обеспечивающие (по условиям организации работ (видам расходов), необходимых для достижения результата). Кроме того, возможно включение в план мероприятий по реализации федерального проекта дополнительных контрольных точек. Даны указания по изменению типов результатов и стандартизированных контрольных точек федеральных проектов. С 20 мая 2019 года хозяйственные общества и федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение, должны использовать новые форматы электронных сообщений Согласно действующему законодательству уведомлять Росфинмониторинг о каждом открытии, закрытии, изменении реквизитов счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов в иностранных банках, заключении, расторжении договоров банковского счета, договоров банковского вклада (депозита) с иностранными банками и внесении в них изменений, о приобретении и об отчуждении ценных бумаг иностранных банков, о заключении, расторжении договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг с лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, обязаны: хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ и подконтрольные им лица; федеральные унитарные предприятия, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, и подконтрольные им хозяйственные общества; публично-правовые компании; Госкоропорация "Роскосмос"; Госкоропрация "Росатом"; Госкорпорация "Ростех"; Госкомпания "Росавтодор". Правила уведомления Росфинмониторинга отдельными юридическими лицами о каждом открытии, закрытии, изменении реквизитов счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов в иностранных банках, заключении, расторжении договоров банковского счета, договоров банковского вклада (депозита) с иностранными банками и внесении в них изменений, о приобретении и об отчуждении ценных бумаг иностранных банков, о заключении, расторжении договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг с лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.03.2018 N 315 (далее - Правила). Сообщение формируется в электронной форме и направляется в Росфинмониторинг не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем соответствующих событий. Электронные сообщения направляются в Росфинмониторинг через личный кабинет организаций на официальном сайте Росфинмониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок формирования отдельными юридическими лицами электронных сообщений, требования к формату и структуре электронных сообщений, порядок осуществления Росфинмониторингом процедур проверки электронного сообщения и особенности формирования и направления Росфинмониторингом квитанции о приеме (уведомления об отказе в принятии) электронного сообщения утверждены Приказом Росфинмониторинга от 21.08.2018 N 239. Форматы и структура электронного сообщения (включая структуру его наименования) должны начать использоваться по истечении 60 календарных дней со дня их размещения на официальном сайте Росфинмониторинга. Указанные форматы размещены 20.03.2019 на официальном сайте Росфинмониторинга, следовательно должны начать использоваться с 20.05.2019. Президент РФ утвердил перечень поручений Правительству РФ по итогам совещания, состоявшегося 27.02.2019 Приняты, в частности, следующие решения: - обеспечить внесение в законодательство РФ о налогах и сборах изменений, предусматривающих: освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, включая выплаты, полученные указанными лицами с 1 января 2018 года; освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде единовременных компенсационных выплат учителям в рамках программы "Земский учитель"; - в Госдуму должен быть внесен проект федерального закона, предусматривающего специальные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в Арктической зоне РФ, при этом особое внимание следует обратить на стимулирование осуществления геолого-разведочных работ и строительство объектов инфраструктуры за счет частных инвестиций. Кроме того, Правительству РФ поручено представить проект стратегии развития Арктической зоны РФ до 2035 года с учетом завершения действия Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу и стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Определен перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых составляет предмет лицензионного контроля за лицами, осуществляющими производство и оборот алкогольной продукции В Перечень включены: - Международные договоры РФ и акты органов ЕАЭС; - Федеральные законы; - Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ; - Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти; - иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ. Перечень представлен в виде таблицы, состоящей из 3 граф: наименование документа (обозначение); краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, подлежащие обязательному применению. Утвержден перечень нормативных актов, содержащих положения, соблюдение которых оценивается при проведении проверок использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации В перечень включены Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти. В перечне для каждого из актов указывается его наименование, краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на конкретную структурную единицу акта, в которой содержится проверяемое положение. Утвержден перечень нормативных актов, содержащих положения, соблюдение которых составляет предмет проверки лиц, участвующих в обороте алкогольной продукции Перечень представлен в виде таблицы, состоящей из 3 граф: в первой указывается наименование и реквизиты акта, во второй - краткое описание круга лиц и (или) объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования, в третьей содержится указание на конкретные структурные единицы акта, в которой установлены проверяемые обязательные требования. Акты в перечне разделены по разделам: - Международные договоры РФ и акты органов ЕАЭС; - Федеральные законы; - Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ; - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти; - иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ. Утвержден перечень нормативных актов, в которых содержатся обязательные требования, проверяемые при проведении мероприятий лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции В перечень включены: международные договоры РФ и акты органов Евразийского экономического союза; Федеральные законы; Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти. Для каждого включенного в перечень документа указывается его наименование (обозначение); краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливается обязательное требование и конкретная структурная единица нормативного акта, в которой содержится требование, подлежащее обязательному применению. "Перечень поручений по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета" Президентом РФ утвержден перечень поручений поитогам расширенного заседания президиума Государственного совета, прошедшего 12февраля 2019года Правительству РФ поручено, в частности, обеспечить внесение взаконодательство РФ изменений, предусматривающих: порядок финансирования завершения строительства проблемных объектов посредством осуществления имущественного взноса вимущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства" засчет средств федерального бюджета и(или) бюджетов субъектов РФ; наделение субъектов РФ правом осуществлять завершение строительства проблемных объектов посредством создания специализированной некоммерческой организации, обеспечивающей завершение строительства таких объектов, атакже оказывать содействие застройщикам взавершении проектов, покоторым привлечение средств граждан было начато до1июля 2019г., вслучае отказа уполномоченных банков впредоставлении им проектного финансирования; возможность предоставления небанковского финансирования публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства" назавершение строительства объектов, неполучивших проектное финансирование, покоторым привлечение средств граждан было начато до1июля 2019года; определение порядка завершения строительства проблемных объектов, финансирование которых осуществляется спривлечением средств граждан- участников долевого строительства сиспользованием счетов эскроу, втом числе особого порядка передачи таких объектов другому застройщику. Также врамках национального проекта "Жилье игородская среда" Правительству РФ необходимо будет утвердить план мероприятий ("дорожную карту") посовершенствованию правового регулирования отношений, связанных сградостроительной деятельностью истроительством, предусматривающий, втом числе: установление возможности внесения изменений вполучившую положительное заключение экспертизы проектную документацию, незатрагивающих несущие конструкции объекта, без повторного прохождения такой экспертизы вцелях исключения дополнительных затрат застройщика наее проведение, атакже обеспечения ввода объекта вустановленные сроки (сокращения срока строительства объектов на3 - 6 месяцев, вслучае возникновения необходимости внесения изменений впроектную документацию); установление возможности внесения изменений вправила землепользования изастройки вчасти уточнения до10% каждого изпредельных параметров, установленных градостроительным регламентом вправилах землепользования изастройки, атакже изменения видов разрешенного использования (ссоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, природоохранного законодательства, законодательства вобласти охраны объектов культурного наследия) вупрощенном порядке, втом числе без проведения публичных слушаний или общественных обсуждений, что позволит обеспечить сокращение срока реализации проекта на4 - 6 месяцев, вслучае возникновения таких отклонений оттребований градостроительного регламента; делегирование субъектам РФ полномочий поуточнению отдельных обязательных требований кобеспеченности территории объектами социальной итранспортной инфраструктуры, втом числе установленных сводами правил, врегиональных нормативах градостроительного проектирования ссоблюдением требований законодательства осанитарно-эпидемиологическом благополучии человека; увеличение до6 лет срока действия проекта планировки территории для целей принятия решений обизъятии земельных участков и(или) расположенных наних объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. По итогам заседания Президент РФ также поставил ряд вопросов, требующих решения в установленные сроки, в том числе: обеспечить предоставление услуг ресурсоснабжающих организаций, связанных сподключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства кинженерным системам электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения иводоотведения попринципу "одного окна", втом числе сиспользованием порталов государственных имуниципальных услуг, атакже переход наэлектронную форму предоставления услуг повыдаче разрешений настроительство инаввод объектов вэксплуатацию; подготовить при участии акционерного общества "ДОМ.РФ" ипринять необходимые решения пововлечению воборот неэффективно используемых земельных участков, объектов недвижимого имущества, находящихся вфедеральной собственности, расположенных вадминистративных центрах субъектов РФ, атакже пообеспечению вдальнейшем контроля заих использованием; рассмотреть целесообразность: распространения "Единой национальной системы цифровой маркировки ипрослеживаемости товаров" наосновные строительные ииные материалы, влияющие набезопасность объектов капитального строительства; установления повышенных ставок земельного налога для собственников неиспользуемых земельных участков, расположенных вграницах поселений игородских округов, приобретенных (предоставленных) всобственность физическими июридическими лицами наусловиях осуществления наних жилищного строительства, заисключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами; внесения вНалоговый кодекс РФ изменений вчасти, касающейся порядка исчисления налога наприбыль кредитных организаций, предусмотрев, что напериод, когда кредитная организация начисляет, нонеполучает проценты поцелевым кредитам заемщику (впериод предоставления ему отсрочки повыплате процентов покредитным договорам проектного финансирования), кредитная организация неуплачивает налог наприбыль, начисленный потаким кредитам. Создание препятствий гражданам в смене кредитной организации для получения заработной платы повлечет для работодателей административную ответственность Согласно законопроекту, данное правонарушение повлечет предупреждение или наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОВ случае ненаправления в страховую компанию в течение 5 рабочих дней со дня ДТП виновником ДТП заполненного бланка извещения, у страховщика, выплатившего страховое возмещение потерпевшему, возникает право регрессного требования к виновнику ДТП В связи с указанным обстоятельством, Банк России рекомендует субъектам страхового рынка - страховщикам по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) сообщать страхователям и лицам, имеющим намерение стать страхователем, следующую информацию: - в случае оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции экземпляр заполненного совместно с потерпевшим бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии должен быть направлен лицом, причинившим вред, страховщику, застраховавшему его гражданскую ответственность, в течение пяти рабочих дней со дня дорожно-транспортного происшествия; - в случае ненаправления лицом, причинившим вред, экземпляра бланка извещения в течение пяти рабочих дней со дня дорожно-транспортного происшествия страховщику, застраховавшему его гражданскую ответственность, к страховщику, осуществившему страховое возмещение, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" переходят права требования потерпевшего к лицу, причинившему вред, в размере осуществленного потерпевшему страхового возмещения; - коэффициент КН применяется страховщиком к владельцам транспортных средств при заключении или продлении договора обязательного страхования на год, следующий за периодом, в котором страховщику стало известно о совершении предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Закона об ОСАГО действий (бездействии). Банк России разъяснил порядок отказа страхователя от договора комбинированного страхования Сообщается, в частности, что в целях исполнения требований Указания Банка России от 20.11.2015 N 3854-У "О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования" при осуществлении комбинированного страхования, где один из объектов страхования относится к добровольному страхованию, случаи осуществления которого перечислены в пункте 4 данного Указания, при отказе страхователя от такого договора страхования производится возврат уплаченной страховой премии в полном объеме. Страховщик вправе удержать ее часть пропорционально сроку действия договора страхования, прошедшему с даты начала действия страхования до даты прекращения действия договора добровольного страхования. Нужно ли менять устав, перерегистрировать товарищество, отказываться от собрания уполномоченных - на эти и другие вопросы садоводов отвечает Минэкономразвития России Напомним, что с 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", который пришел на смену Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В связи с этим Минэкономразвития России подготовило ответы на наиболее распространенные вопросы применения указанного Федерального закона, в частности: - осуществить преобразование должны только садоводческие и огороднические кооперативы, поскольку такая форма ведения садоводства и огородничества новым законом не предусмотрена; - указывать в названии товарищества слова "товарищество собственников недвижимости" необязательно; - несмотря на то, что Федеральным законом не предусмотрено проведения общих собраний в форме собрания уполномоченных, Федеральный закон позволяет проводить собрание, в котором будут участвовать лица, которым были переданы полномочия на участие в собрании по доверенности; - проведение очно-заочного голосования в случае признания общего собрания в очной форме несостоявшимся допускается только по тем вопросам, которые были включены в повестку дня несостоявшегося собрания; - лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия после окончания срока их действия и до избрания нового председателя и членов правления товарищества, полномочия председателя товарищества продолжают осуществляться избранным на эту должность лицом и дополнительного документального подтверждения не требуют; - Федеральным законом предусматривается обязанность внесения взносов исключительно на расчетный счет товарищества, возможность установления уставом товарищества иного способа сбора взносов законом не предусмотрена; - расходы товарищества, на покрытие которых направляются членские взносы, в целом прогнозируемые и могут быть просчитаны в приходно-расходной смете товарищества и обоснованы в финансово-экономическом обосновании, в связи с этим порядок уплаты таких взносов не должен меняться год от года и должен быть установлен уставом товарищества; - гражданам, ведущим садоводство без вступления в товарищество, по ряду вопросов предоставляется право голосования на общих собраниях, но также на них возлагается обязанность уплачивать взносы на приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования, платить за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном для уплаты взносов членами товарищества. Филиалы компаний-перевозчиков не имеют права на получение лицензии на осуществление пассажирских перевозок автобусами Сообщается, что согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" соискателем лицензии является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии. В связи с тем, что филиал компании-перевозчика не является юридическим лицом, он не имеет права на получение лицензии. Лицензия выдается только юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в территориальном органе Госавтодорнадзора по месту регистрации юридического лица или месту жительства индивидуального предпринимателя. • ЖИЛИЩЕЗавершение строительства проблемных объектов, создаваемых на средства дольщиков, предлагается возложить на создаваемые субъектами РФ фонды Законопроектом, в частности: в целях завершения строительства проблемных объектов предусматривается возможность создания субъектом РФ унитарной некоммерческой организации в форме фонда, финансирование деятельности которого предполагается осуществлять через публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) за счет средств, предоставленных Российской Федерацией или иным публично-правовым образованием; предусматривается, что фонд субъекта РФ может выступать в качестве застройщика и осуществлять деятельность по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры; в отношении операций, совершаемых фондом субъекта РФ, устанавливается ряд ограничений (в частности, ему запрещается использовать принадлежащее имущество для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, предоставлять займы и ссуды, приобретать ценные бумаги); устанавливается, что любые расчеты по операциям, осуществляемым фондом субъекта РФ и лицами, входящими в кооперацию этого фонда, производятся с участием уполномоченного банка в сфере жилищного строительства; предусматривается создание единого реестра проблемных объектов, представляющего собой систематизированный перечень сведений о многоквартирных домах или иных объектах недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства, либо застройщик признан банкротом и открыто конкурсное производство; предлагается наделить застройщика, являющегося приобретателем в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", правом доступа к документам и информации в отношении каждого объекта капитального строительства, в отношении которого этому застройщику переданы обязательства перед участниками долевого строительства; предусматривается, что кандидатура арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика всегда предлагается Фондом; устанавливается, что в случае наличия у застройщика многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, либо здания, предназначенного исключительно для размещения машино-мест, строительство которых завершено, а также при завершении строительства в ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве, конкурсный управляющий направляет в Фонд уведомление о возможности обращения в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи им в собственность жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в соответствующем объекте недвижимости; закрепляется, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения; устанавливается процедура банковского сопровождения деятельности по финансированию и осуществлению мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬУстановлены государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и выполнению погрузочно-разгрузочных работ в морских и речных портах Требования обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими организацию и выполнение портовых работ. В частности, работодатель обязан обеспечить: безопасность портовых работ, содержание технологического оборудования и технологической оснастки в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями утвержденных Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя; обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда. Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования. Утвержден профессиональный стандарт для слесарей по изготовлению и ремонту трубопроводов изделий ракетно-космической техники Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение изделий ракетно-космической техники трубопроводами различной конфигурации. В функции данных специалистов входит изготовление и ремонт трубопроводов изделий РКТ конструкции разной степени сложности. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по контролю за сохранностью перевозимого груза (вагонного парка), грузовой и коммерческой работой железнодорожного транспорта Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение условий сохранности перевозимого груза (вагонного парка) для повышения эффективности услуг, связанных с перевозкой груза с требуемым уровнем безотказности, безаварийности, долговечности и качества. В функции данных специалистов входит: - контроль проведения служебного расследования случаев несохранности перевозимого груза, актово-претензионной и разыскной работы в подразделении организации железнодорожного транспорта; - проведение ревизий и проверок организации коммерческой работы и деятельности в сфере грузовых перевозок (далее - ревизия и проверка) в подразделениях, расположенных на закрепленном участке (далее - закрепленный участок) железнодорожного транспорта; - контроль обеспечения сохранности вагонного парка железнодорожного транспорта; - организация проведения ревизий и проверок в подразделении организации железнодорожного транспорта; - организация работы по контролю обеспечения сохранности вагонного парка железнодорожного транспорта. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. Утвержден профессиональный стандарт для слесарей по изготовлению и доводке деталей изделий ракетно-космической техники Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества деталей для изделий ракетно-космической техники при выполнении слесарных и доводочных работ. В функции данных специалистов входит: - выполнение слесарных и доводочных работ по изготовлению простых деталей изделий РКТ вручную и на обслуживаемом оборудовании; - выполнение слесарных и доводочных работ по изготовлению деталей средней сложности изделий РКТ с применением универсального оборудования; - выполнение слесарных и доводочных работ по изготовлению сложных деталей и узлов изделий РКТ с большим количеством радиусов, пересечением выпуклых и вогнутых поверхностей, при соотношении глубины и длины выколотки свыше, чем 1:4, с применением нагревательного оборудования и установкой на изделие РКТ; - выполнение слесарных и доводочных работ по изготовлению особо сложных деталей и узлов изделий РКТ с отклонением от их теоретического контура не более 0,5 мм, двояковогнутых и выпуклых деталей с разнопеременными радиусами. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по диагностике состояния рельсов и элементов стрелочных переводов железнодорожного пути Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является организация и выполнение работ по диагностике состояния рельсов и элементов стрелочных переводов железнодорожного пути с использованием дефектоскопного оборудования мобильного средства диагностики рельсов. В функции данных специалистов входит: - диагностика состояния рельсов и элементов стрелочных переводов железнодорожного пути; - сравнительный анализ результатов диагностики состояния рельсов и элементов стрелочных переводов железнодорожного пути; - организация работы по диагностике состояния рельсов и элементов стрелочных переводов железнодорожного пути; - материальное и нормативно-техническое обеспечение мобильного средства диагностики рельсов; - анализ производственно-хозяйственной деятельности по диагностике состояния рельсов и элементов стрелочных переводов железнодорожного пути. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. СНИЛС можно будет получить в электронном виде Данная норма предусмотрена Федеральным законом от 1 апреля 2019 года N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с указанным законом исключается обязанность ПФР выдавать страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования застрахованным лицам. Теперь документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, по выбору физического лица может быть направлен ему в форме электронного документа, а также иным способом, в том числе на бумажном носителе почтовым отправлением. Ранее выданные страховые свидетельства сохраняют свое действие и являются документами, идентичными документам, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о СНИЛС, как и прежде, будут предоставляться гражданином при обращении за государственными и муниципальными услугами самостоятельно. Правительством РФ предложены поправки, направленные на предоставление гарантий работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации Согласно нормам трудового законодательства, при увольнении работника в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 178 ТК РФ) ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. Конституционным Судом РФ Постановлением от 19 декабря 2018 г. N 45-П данные положения признаны не соответствующими Конституции РФ по причине того, что право на получение среднего месячного заработка за второй месяц после увольнения работника, если он не был трудоустроен, не может быть реализовано, если организация ликвидирована ранее, чем у работника возникло право на ее получение. В этой связи предлагаемым проектом вносятся изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которым, в частности: уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока, установленного для предъявления требований, в том числе лицами, уволенными в соответствии с законодательством РФ; в заявлении, представляемом в регистрирующий орган для госрегистрации в связи с ликвидацией юрлица, подтверждается в том числе то, что произведены все выплаты, предусмотренные увольняемым работникам. Таким образом, предлагаемые меры позволят получить работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации, гарантированные статьями 178 и 318 ТК РФ выплаты. Срок, в течение которого работник должен сообщить работодателю об изменении кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, предлагается увеличить с 5 рабочих дней до 15 календарных дней По мнению разработчиков законопроекта, увеличенный срок позволит исключить риск невыполнения работодателем норм трудового законодательства из-за причин, независящих от него (например, из-за необходимости технической обработки большого количества подобных заявлений). • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕСтраховой номер индивидуального лицевого счета будет применяться для идентификации физлица при получении им государственных и муниципальных услуг Подписан закон о совершенствовании индивидуального (персонифицированного) учета (ИПУ) и расширении направлений его использования. Вносятся изменения в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", устанавливающие правовую основу организации персонифицированного учета не только в целях реализации прав в системе обязательного пенсионного страхования, как это было ранее, но и в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. В частности, введено понятие "зарегистрированные лица" - это физлица, которым открыт индивидуальный лицевой счет. В свою очередь устанавливается, что "индивидуальный лицевой счет" - это электронный документ, содержащий сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах ПФР. Индивидуальный лицевой счет открывается на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ. Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете сведения систематически уточняются и дополняются, в том числе на основании информации, полученной от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, и иных организаций. Устанавливаются обязанности органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в том числе по передаче сведений в органы ПФР, а также уточняются полномочия органов ПФР в целях организации межведомственного обмена информацией. Предусматривается ответственность органов и должностных лиц, участвующих в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах. Срок хранения документов, содержащих сведения ИПУ в письменной форме, составляет, как и ранее, не менее шести лет. А в отношении документов в электронной форме установлен иной срок - не менее семидесяти пяти лет. Законом также исключаются положения, касающиеся страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС). Его заменит документ, подтверждающий регистрацию в системе ИПУ. При этом СНИЛС сохраняют свое действие и являются документами, идентичными документам, подтверждающим регистрацию в системе ИПУ. Подписан Закон об индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера Согласно действующим правилам каждая новая индексация увеличивает размер пенсии и пропорционально уменьшает размер социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера. Поправки в Закон о государственной социальной помощи позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии. Согласно Закону размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении должен определяться как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат (страховой и накопительной пенсий, а также ежемесячной денежной выплаты), в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера будут включаться указанные выплаты без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году. Если с 1 января текущего года изменяется величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте РФ, то при определении размера социальной доплаты к пенсии в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера будут включаться размеры указанных выше денежных выплат, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году. При этом установлено, что суммы выплат, рассчитанные по новым правилам и причитающиеся пенсионеру с 1 января 2019 года, должны быть выплачены не позднее 1 июля 2019 года. Кроме того, Законом уточнен порядок определения величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России и в каждом субъекте РФ (для субъектов РФ определение данной величины будет регламентироваться правилами, утверждаемыми Правительством РФ). Действие актов Правительства РФ по вопросам социальных гарантий распространено на лиц, проходящих службу в Росгвардии Соответствующие изменения и дополнения внесены в постановления Правительства РФ: от 30 декабря 2011 г. N 1229 "Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации"; от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях"; от 2 декабря 2015 г. N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 11 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2016 г. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2019 года увеличатся на 2% Помимо социальных пенсий повышаются пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей, граждан из числа работников летно-испытательного состава и некоторых других. ПФ РФ напоминает, что с 1 января 2019 года были увеличены на 7,05% страховые пенсии неработающих пенсионеров, а с 1 февраля 2019 года на 4,3% проиндексирована ежемесячная денежная выплата для федеральных льготников и входящий в состав ежемесячной денежной выплаты денежный эквивалент набора социальных услуг. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИУстановлены общие требования к правовым актам, определяющим в соответствии с бюджетным законодательством порядок предоставления юридическим и физическим лицам грантов в форме субсидий Правовые акты должны содержать в том числе: общие положения о предоставлении грантов (в частности, категории получателей грантов или критерии отбора для получателей грантов); порядок проведения отбора лиц для предоставления им грантов (в т.ч. основания для отказа в участии в отборе, в том числе в случае несоответствия участника отбора определенным требованиям); условия и порядок предоставления грантов (в числе прочего основания для отказа в предоставлении гранта); требования к отчетности; порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов. Утверждены нормативы затрат на обеспечение дополнительных гарантий прав на образование сирот и методику расчета объемов финансового обеспечения дополнительных гарантий Постановлением устанавливаются значения (порядок определения значений) нормативов затрат: на обеспечение бесплатным питанием; на обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем; на выплату ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей; на выплату выпускникам единовременного денежного пособия; на обеспечение бесплатным проездом на городском и пригородном транспорте, внутрирайонном транспорте (для сельской местности), а также бесплатным раз в год проездом к месту жительства и обратно, к месту учебы. Определена методика расчета объемов финансового обеспечения указанных расходов. Установлены значения территориального корректирующего коэффициента к нормативам затрат на обеспечение дополнительных гарантий. Постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Индекс роста среднемесячной заработной платы за 2018 год утвержден в размере 1,099 Индекс роста среднемесячной заработной платы ежегодно определяется Правительством РФ и применяется в том числе для расчета ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности. Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2019 N 558-р Утвержденный Правительством РФ Бюджетный прогноз РФ до 2036 года обеспечит большую прогнозируемость макроэкономических условий и условий ведения бизнеса Долгосрочные оценки основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ, а также основные подходы, методы и принципы реализации долгосрочной государственной экономической политики в налоговой, бюджетной и долговой сферах объективно востребованы хозяйствующими субъектами и необходимы для разработки и реализации всей совокупности документов стратегического планирования. В числе комплексных мер, направленных на реализацию поставленных задач, в частности: обеспечение взаимного соответствия бюджетного прогноза Российской Федерации с другими документами государственного стратегического планирования; систематизация и регулярный учет основных бюджетных и макроэкономических рисков; использование инициативных мер и решений, позволяющих достичь требуемых результатов и уровня устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетный прогноз разрабатывался в условиях существенного изменения внешних условий функционирования российской экономики по сравнению с предшествующим десятилетием (это и изменение демографической картины мира, - в том числе замедление темпов роста населения в трудоспособном возрасте, наличие значительного количества технологических инноваций, глобальный тренд на снижение объемов инвестиционной активности, а также снижение цен на сырьевые товары, ужесточение денежно-кредитной политики крупнейшими мировыми центральными банками и пр.). Бюджетный прогноз разработан на основе базового и консервативного вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года. Под влиянием указанных внешних и внутренних экономических условий в базовом сценарии прогнозируется ускорение темпов роста валового внутреннего продукта и стабилизация на уровне около 3,1 процента в течение 2020 - 2036 годов. Темп роста инвестиций в основной капитал в 2020 - 2036 годах прогнозируется на уровне 4,5 процента, постепенно замедляясь с 7,6 процента в 2020 году до 3 процентов в 2036 году. В рамках соответствующих национальных проектов ожидается постепенное увеличение численности рабочей силы с 76,2 млн человек в 2018 году до 79,2 млн человек к 2036 году, а уровень безработицы снизится до 4,3 процента вследствие повышения экономической активности населения. В консервативном варианте прогноза социально-экономического развития России на период до 2036 года предполагается, что более низкие темпы роста мировой экономики будут выступать дополнительным ограничением для роста экономики. Это обусловит структурно более низкий спрос на энергоресурсы по сравнению с базовым сценарием. В этих условиях, как ожидается, цена на нефть марки "Юралс" к 2020 году опустится до 42,5 доллара США за баррель (некоторая стабилизация цен на нефть на уровне 52 - 53 доллара США за баррель ожидается к 2025 - 2030 годам). Вместе с тем предполагается, что при сохранении относительно низкого внешнего спроса на энергоносители потенциальные темпы роста валового внутреннего продукта России в 2020 - 2036 годах будут держаться на уровне 3 процента в год. В рамках базового сценария Бюджетного прогноза ожидается поступательный рост доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в реальном выражении в среднем на 1,7 процента в год или 2,4 процента в год для базовых доходов (расчет нефтегазовых доходов при базовой цене на нефть). Предельный объем расходов федерального бюджета определен в соответствии с новой конструкцией "бюджетных правил" как сумма базового объема нефтегазовых доходов, рассчитанного при базовой цене на нефть 40 долларов США за баррель нефти марки "Юралс" (с ежегодной индексацией с 2018 года на 2 процента). Согласно базовому сценарию прогноза расходы федерального бюджета к 2036 году в реальном выражении увеличатся более чем на 40 процентов к текущему уровню. В период с 2019 по 2024 год предусмотрено создание Фонда развития в объеме до 3,5 трлн рублей. Доля расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ в общем объеме расходов федерального бюджета (без учета условно утверждаемых расходов) оценивается в следующих значениях: в 2019 году - 74,9 процента, в 2020 году - 73,9 процента, в 2021 году - 74,9 процента, в 2022 году - 93,2 процента, в 2023 году - 93,4 процента и в 2024 году - 93,6 процента. Структурный первичный баланс федерального бюджета (первичный баланс при базовой цене нефти) определяет уровень привлечения источников финансирования дефицита бюджета, главным образом, заимствований. В соответствии с долгосрочными параметрами "бюджетных правил" размер структурного первичного баланса федерального бюджета установлен на нулевом уровне. в 2019 - 2024 годах в целях финансирования мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития, предусмотрена возможность временного отклонения структурного первичного баланса от нулевого уровня. Размер такого отклонения кумулятивно за 6 лет не может превышать 3,5 трлн рублей, или около 0,5 процента валового внутреннего продукта в год. Таким образом, соотношение государственного долга к валовому внутреннему продукту будет иметь тенденцию к увеличению в течение 2019 - 2024 годов с последующей стабилизацией на экономически безопасном уровне чуть более 16 процентов валового внутреннего продукта. Обновлена форма договора поручительства, заключаемого в целях обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов В силу договора поручитель обязывается перед налоговыми органами исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налогов, если последний не уплатит в установленный срок причитающиеся суммы налога и соответствующих пеней. Поручительство оформляется договором между налоговым органом и поручителем по форме, утверждаемой ФНС России. Ранее применялась форма договора, доведенная Письмом ФНС России от 30.06.2017 N СД-4-3/12690. Теперь при заключении договора поручительства необходимо применять утвержденную данными приказом форму договора. Минфин России изложил свою позицию по вопросу обращения взыскания на денежные средства, выделенные ФСС РФ для выплаты социального пособия, в счет погашения долгов организации-страхователя Если начисленных работодателем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации. Денежные средства, выделяемые фондом, по мнению Минфина России, имеют целевое назначение. Поскольку в силу положений Гражданского кодекса РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам только принадлежащим ему имуществом, то, по мнению Минфина России, на выделенные фондом целевые средства не должно производиться обращение взыскания. Вместе с тем обращено внимание на отсутствие в законодательстве положений, устанавливающих соответствующий запрет: очередность списания денежных средств со счета, регламентированная статьей 855 ГК РФ, не содержит исключений относительно денежных средств, выделенных Фондом на выплату страхового обеспечения; денежные средства на выплату страхового обеспечения, выделенные страхователю, не входят в перечень видов доходов, на которые в соответствии Законом об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание. С 25 апреля 2019 года применяются уточненные рекомендации по проведению камеральных проверок налоговых деклараций по НДС Сообщается, что в связи с вступлением в силу с 01.01.2019 Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ изложены в новой редакции приложения к письму ФНС России от 16.07.2013 N АС-4-2/12705: N 2.3 "Раздел 9 "Сведения из книги продаж" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в котором выявлены ошибки или несоответствия"; и N 2.4 "Приложение 1 к разделу 9 "Сведения из дополнительных листов книги продаж" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в котором выявлены ошибки или несоответствия". Новые положения письма применяются с 25 апреля 2019 года. ФНС России от 26.03.2019 N БС-4-11/5457@ "По вопросу уплаты страховых взносов" ФНС России разъяснила, в каком случае компенсация расходов на отдых семьи госслужащего не облагается страховыми взносами Согласно общему правилу выплаты и иные вознаграждения, осуществляемые в рамках трудовых отношений, облагаются страховыми взносами. Исключение составляют выплаты, поименованные в статье 422 НК РФ, это, в том числе, установленные законодательством компенсации. С учетом данных положений есть два варианта решения вопроса об исчислении страховых взносов с сумм компенсации расходов на санаторно-курортное обслуживание членов семьи госслужащего: если организация производит выплату компенсации гражданскому служащему - такая выплата облагается страховыми взносами в общеустановленном порядке, поскольку она произведена в рамках трудовых отношений и не предусмотрена статьей 422 НК РФ; если организация производит оплату стоимости санаторно-курортных путевок непосредственно за членов семьи гражданских служащих, то данная выплата не признается объектом обложения страховыми взносами, так как осуществляется в пользу физлиц, не состоящих в трудовых отношениях с организацией (исключением являются случаи, когда указанная выплата является частью системы оплаты труда гражданских служащих). С отчетности за 1 квартал 2019 года иностранным компаниям, оказывающим услуги в электронной форме, ФНС России рекомендует применять обновленную форму декларации по НДС В настоящее время на регистрации в Минюсте России находится Приказ ФНС России от 05.03.2019 N ММВ-7-3/118@, которым внесены изменения, в частности, в форму налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме. Отмечено, что внесенные изменения будут реализованы в сервисе "НДС-офис интернет-компаний" и личном кабинете иностранной организации-поставщика электронных услуг на официальном сайте ФНС России уже с 1 апреля 2019 года. Поэтому ФНС России рекомендует представлять декларации за 1 квартал с учетом изменений, внесенных Приказом ФНС России от 05.03.2019 N ММВ-7-3/118@. Кредитным организациям и платежным агентам рекомендован порядок раскрытия потребителям информации при пользовании банкоматами и терминалами Разработаны рекомендации по раскрытию информации о размере вознаграждения, взимаемого кредитными организациями, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами, платежными агентами при оказании услуг с использованием банкоматов/платежных терминалов. В частности, при предоставлении услуг с использованием банкомата/платежного терминала хозяйствующему субъекту рекомендуется раскрывать потребителю достоверную и полную информацию об условиях оказания таких услуг, в том числе о размере взимаемого вознаграждения, до момента начала внесения потребителем наличных денежных средств в банкомат/платежный терминал с учетом требований частей 15, 16 статьи 14 Федерального закона "О национальной платежной системе", части 13 статьи 4, части 1 статьи 6 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При раскрытии информации о размере взимаемого вознаграждения на экране банкомата/платежного терминала рекомендуется использовать терминологию, понятную лицам, не обладающим специальными знаниями в финансовой области. Информацию о размере взимаемого вознаграждения в полном объеме рекомендуется отображать на экране банкомата/платежного терминала четким, хорошо читаемым шрифтом на контрастном фоне таким образом, чтобы для ее получения потребителю не требовалось совершать дополнительных действий (переход по ссылке, нажатие кнопки и т.д.). Минсельхоза России от 02.04.2019 N ЕФ-16-27/4423 Минсельхоз России сообщил о налоговых обязательствах по НДС при получении сельхозпроизводителями субсидий на возмещение затрат Указано, в частности, что если документами о предоставлении бюджетных средств предусмотрено финансирование затрат на оплату приобретаемых (ввозимых) товаров (работ, услуг), без НДС, то вычеты сумм НДС применяются налогоплательщиками в общеустановленном порядке. При этом восстановление ранее принятых к вычету сумм НДС не производится. Если субсидии получены на возмещение ранее понесенных затрат с учетом уплаченных сумм НДС, то принятые к вычету суммы НДС подлежат восстановлению. Для НФО разъяснены особенности составления и представления в Банк России отдельных форм отчетности В частности, Банк России рекомендует НФО не включать в оборотную ведомость (в том числе в отчетность по форме 0420410 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета" - приложение 1 к Указанию Банка России от 27.11.2017 N 4621-У) за декабрь 2018 года корректирующие события после окончания отчетного периода, отражаемые в бухгалтерском учете в 2019 году в соответствии с главой 3 Положения Банка России от 16.12.2015 N 520-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями событий после окончания отчетного периода". Обороты по счетам бухгалтерского учета по учету событий после отчетной даты следует включать в оборотную ведомость за соответствующие периоды 2019 года, в течение которых формируется годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2018 год (для страховщиков - январь и февраль 2019 года, для остальных НФО - январь, февраль и март 2019 года). ФНС России "Арендодатель на УСН должен учитывать аванс за недвижимость в период его поступления" Аванс за аренду имущества, полученный налогоплательщиком УСН, учитывается в доходах в периоде поступления В ходе выездной проверки инспекция установила, что налогоплательщик при исчислении налоговой базы по УСН не учел в составе доходов авансовый платеж, который он получил за сдачу в аренду недвижимости. Поэтому инспекция доначислила ему налог, пени и штраф. ФНС России при рассмотрении жалобы налогоплательщика указала, что средства, которые налогоплательщик получил от арендатора, являются авансом, так как обеспечивают экономическую выгоду будущих периодов. Следовательно, они должны учитываться при исчислении налоговой базы в том периоде, когда поступили. Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за март 2019 года" Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за март 2019 года составляет 65,96 долл. США за баррель Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц. Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 марта 2019 года В информации приводятся: средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную; средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья; средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок; средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза. В Налоговом кодексе РФ предлагается закрепить порядок уплаты нескольких неналоговых платежей НК РФ планируется дополнить новыми главами, посвященными уплате: - экологического налога (предполагается, что данный налог заменит собой плату за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренную Федеральным законом "Об охране окружающей среды"); - утилизационного сбора (вводится взамен существующих экологического и утилизационного сборов, взимаемых в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"); - сбора за пользование автомобильными дорогами федерального значения (введение указанного сбора предусматривает замену действующего неналогового платежа - платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн); - налога на операторов сети связи общего пользования (это новый платеж, налоговой базой для расчета которого будут являться доходы, полученные от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, со ставкой налога в размере 1,2 процента); - гостиничного сбора (это новый сбор, уплачиваемый организациями и физлицами, осуществляющими деятельность по оказанию гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания. Полномочия по установлению конкретных ставок предлагается предоставить органам местного самоуправления, в НК РФ предполагается закрепить лишь максимальное значение). К третьему чтению подготовлен законопроект, направленный на оптимизацию налоговых правоотношений, а также оптимизацию взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками Законопроектом, в частности, предусматривается: изменение порядка расчета налога на доходы физических лиц; установление права налогоплательщика, состоящего на учете в нескольких налоговых органах на территории одного субъекта РФ, на представление единой налоговой отчетности по налогу на имущество организаций в один налоговый орган по выбору налогоплательщика; отмена обязанности налогоплательщиков транспортного налога и земельного налога представлять налоговые декларации по соответствующему налогу. Предусматривается, что налоговые декларации по транспортному и земельному налогам в налоговые органы не представляются за налоговый период 2020 года и последующие налоговые периоды; продление с 1 ноября до 31 декабря предельного срока для представления физическими лицами в налоговый орган уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет в размере величины кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, а также уведомления о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц; установление обязанности налоговых органов самостоятельно исчислить сумму земельного налога и налога на имущество физических лиц пенсионеров и лиц предпенсионного возраста с учетом соответствующей налоговой льготы, в случае если указанные лица не представили в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы; освобождение от обложения НДС передачи на безвозмездной основе объектов социально-культурного назначения в казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, в муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, передачи на безвозмездной основе в государственную казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, передачи на безвозмездной основе имущества в собственность Российской Федерации для целей организации и (или) проведения научных исследований в Антарктике. Также определено, что вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) и (или) уплаченные им в соответствии со статьей 161 Налогового кодекса РФ либо при ввозе товаров на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в случае, если приобретенные товары и (или) товары, произведенные с использованием указанных товаров (работ, услуг), предназначены для дальнейшей передачи на безвозмездной основе в собственность Российской Федерации для целей организации и (или) проведения научных исследований в Антарктике; порядок и основания прекращения исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, прекративших свое существование в связи с их гибелью или уничтожением. При этом налогоплательщику предоставляется право направить соответствующее заявление и документы в налоговый орган по своему выбору. В соответствии с вносимыми поправками, суммы налога, предъявленные покупателю при приобретении товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, либо фактически уплаченные при ввозе товаров, в том числе основных средств и нематериальных активов, на территорию РФ, учитываются в их стоимости также в случаях приобретения (ввоза) товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, используемых для операций по реализации работ (услуг), предусмотренных статьей 149 Налогового кодекса РФ, местом реализации которых не признается территория РФ. В переходных положениях устанавливаются сроки и налоговые периоды, начиная с которых применяются предлагаемые изменения. Внесены поправки в налоговую декларацию по НДС при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме В налоговую декларацию по НДС, формат и порядок ее заполнения внесены уточнения, обусловленные изменением с 1 января 2019 года налоговой ставки по НДС с 18 до 20%, а также исключением из статьи 174.2 НК РФ пункта 9, предусматривающего возложение обязанности налогового агента по исчислению и уплате НДС на покупателя электронных услуг (теперь обязанность исполняется налогоплательщиком - иностранной организацией). В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛООпределена процедура осуществления Банком России контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности финансовой организации Положением устанавливаются: порядок осуществления Банком России контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности финансовой организации, являющейся участником рынка ценных бумаг, управляющей компанией инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, клиринговой организацией, организатором торговли; случаи принятия Банком России решения о проведении выездной проверки деятельности финансовой организации, по результатам анализа плана восстановления платежеспособности; порядок взаимодействия временной администрации финансовой организации, Банка России и его представителей при осуществлении своих полномочий; формы контроля за временной администрацией финансовой организации, осуществляемого Банком России и его представителями; порядок принятия Банком России решения о приостановлении полномочий органов управления финансовой организации на основании ходатайства временной администрации; процедура осуществления временной администрацией контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) финансовой организации; порядок и срок освобождения Банком России руководителя временной администрации финансовой организации от исполнения возложенных на него обязанностей; порядок принятия Банком России решения об освобождении руководителя временной администрации финансовой организации от исполнения возложенных на него обязанностей. Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Установлен порядок обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России в части сервисов срочного и несрочного переводов денежных средств при предоставлении распоряжений о переводе в электронном виде по каналам связи Обеспечение бесперебойности функционирования платежной системы Банка России (далее - БФПС) достигается при условии оказания в платежной системе Банка России (далее - ПС) услуг платежной инфраструктуры (далее - УПИ) согласно требованиям Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, определяющих правила ПС, договоров банковского (корреспондентского) счета (субсчета) и договоров об обмене электронными сообщениями при переводе денежных средств через ПС (далее - надлежащее оказание УПИ) и (или) восстановления надлежащего оказания УПИ с момента выявления и регистрации риск-события, которое привело к нарушению надлежащего оказания УПИ (далее - инцидент), и восстановления оказания УПИ в случае приостановления их оказания с момента выявления и регистрации инцидента, который привел к приостановлению оказания соответствующей (соответствующих) УПИ. Время восстановления оказания УПИ в случае приостановления их оказания, в том числе перехода на оказание УПИ с использованием резервных технологий и (или) резервных автоматизированных систем, составляет не более чем 2 часа. Время восстановления надлежащего оказания УПИ с учетом времени возврата на основное автоматизированное решение составляет не более чем 48 часов. Положением, помимо прочего, определяется: организационная структура, используемая Банком России при обеспечении БФПС; правила управления рисками в платежной системе; правила управления непрерывностью функционирования ПС; порядок организации взаимодействия Банка России и участников ПС по обеспечению БФПС; порядок осуществления мониторинга значимых рисков; требования к содержанию плана обеспечения непрерывности деятельности и (или) восстановления деятельности Банка России как оператора ПС. Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. В План счетов для кредитных организаций внесены изменения Внесение поправок в Положение о Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций обусловлено тем, что с 1 апреля 2019 года применяется порядок исполнения кредитными организациями обязательных резервных требований с учетом внесенных в него изменений (в частности, депонирование обязательных резервов осуществляется на едином счете, независимо от вида валюты резервируемых обязательств, а также исключено упоминание счета по учету обязательных резервов при невыполнении обязанности по усреднению). С учетом данного обстоятельства в Плане счетов изменено наименование счетов N N 30202 и 91003, исключены строки счетов N N 30204, 30238, 91004, 91006, а также включен счет N 91228 "Наличные денежные средства, принадлежащие Банку России, используемые для кассового обслуживания кредитных организаций". Банком России разъяснен порядок применения критерия существенности к затратам по договору аренды В запросе, направленном в Банк России, речь идет о затратах, в частности, которые будут понесены арендатором при демонтаже и перемещении базового актива, восстановлении участка, на котором он располагается, а также о первоначальных прямых затратах. Банком России разъяснено, что кредитные организации вправе единовременно отражать в составе текущих расходов затраты по сделке, признанные несущественными. Кредитная организация может к затратам, перечисленным в вопросе, понесенным как арендатором, так и арендодателем, применять критерий существенности и в случае несущественности таких затрат отражать их единовременно в составе текущих расходов при условии утверждения такого подхода, включая критерий существенности, в учетной политике. Меры по определению источников происхождения денежных средств клиентов должны приниматься кредитными организациями с учетом степени и уровня риска совершения операций в целях ОД/ФТ Сообщается, что при приеме на обслуживание и обслуживании клиентов кредитные организации вправе принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по определению источников происхождения денежных средств и/или иного имущества клиентов. Банком России выявлены случаи, когда кредитные организации реализуют это право в отсутствие рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, в частности, при совершении клиентами операций на незначительные суммы и/или не носящих систематический (регулярный) характер. Банк России обращает внимание кредитных организаций на необходимость следования при реализации указанных полномочий результатам проведенной ими оценке степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях ОД/ФТ в соответствии со своими правилами внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Разъяснен порядок представления некредитными финансовыми организациями в Банк России отчетов о движении средств по счетам в банках за пределами РФ за I квартал 2019 года Сообщается, что с 18 марта 2019 года вступило в силу Указание Банка России от 27.12.2018 N 5047-У, которым предусмотрена обязанность представлять отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ в виде показателей в разрезе групп аналитических признаков (в формате XBRL), начиная с I квартала 2019 года в течение 30 дней по окончании квартала. Отчеты за первый квартал 2019 года необходимо представлять в Банк России с использованием таксономии (версия 3.0), размещенной на официальном сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки", подразделе "Открытый стандарт отчетности XBRL" во вкладке "Таксономия XBRL". Кроме того, 30 апреля 2019 года на сайте Банка России будет размещена таксономия (версия 3.1), с использованием которой будут представляться отчеты за II квартал 2019 года и следующие периоды. Банк России разъяснил сроки раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности по новым правилам Сообщается, что с 09.03.2019 вступило в силу Указание Банка России от 27.11.2018 N 4983-У "О формах, порядке и сроках раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности", являющееся новой редакцией аналогичного Указания Банка России от 06.12.2017 N 4638-У. В связи с этим Банк России рекомендует кредитным организациям раскрывать информацию в пояснительной информации к годовой (промежуточной) бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Указанием N 4983-У начиная с отчетности за I квартал 2019 года. Информация о признании кредитной организации значимой на рынке платежных услуг должна быть опубликована в "Вестнике Банка России" В соответствии с Указанием Банка России от 06.11.2014 N 3439-У "О порядке признания Банком России кредитных организаций значимыми на рынке платежных услуг" Банк России размещает реестр кредитных организаций, признанных Банком России значимыми на рынке платежных услуг, на официальном сайте Банка России в сети Интернет и публикует его в "Вестнике Банка России". Кредитная организация признается значимой на рынке платежных услуг с даты опубликования указанного реестра в "Вестнике Банка России". • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГКо второму чтению подготовлен законопроект о расширении прав акционеров при приобретении размещаемых дополнительных акций общества Согласно законопроекту акционеры публичного общества имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством открытой подписки: дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества этой категории (типа); вновь размещаемых дополнительных акций новой категории (типа) и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг либо дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества. Также акционеры общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании по вопросу о размещении посредством закрытой подписки акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством закрытой подписки: дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций общества этой категории (типа); вновь размещаемых дополнительных акций публичного общества новой категории (типа) и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества, предоставляющих право голоса при решении поставленного на голосование вопроса о размещении указанных ценных бумаг; дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций общества, предоставляющих право голоса при решении поставленного на голосование вопроса о размещении указанных ценных бумаг. При этом акционеры общества - владельцы привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов не имеют указанного преимущественного права. Обновлены требования к порядку расчета размера собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг Указанием определены, в частности: активы, принимаемые к расчету размера собственных средств профессионального участника; условия принятия активов к расчету размера собственных средств; требования к расчету размера собственных средств юридического лица, намеревающегося получить лицензию на осуществление отдельного вида профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанного в статьях 3 - 5, 7 и 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Указание вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 3.7 Указания, вступающего в силу с 01.01.2020. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу Положение Банка России от 19.07.2016 N 548-П, регулирующее аналогичные правоотношения. Следует учитывать, что в настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. При регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАУстановлен порядок бухгалтерского учета операций, связанных с выполнением обязательных резервных требований Отражение в бухгалтерском учете кредитной организации операций по регулированию размера обязательных резервов, а также штрафов за нарушение обязательных резервных требований осуществляется на основании полученных от подразделения Банка России выписок из лицевого счета балансового счета по учету обязательных резервов и (или) внебалансовых счетов по учету расчетов по обязательным резервам. Положение содержит перечень бухгалтерских записей для отражения операций, связанных с переводом (списанием) денежных средств на счет по учету обязательных резервов; отражения суммы недовзноса, установленной уполномоченным учреждением Банка России; возврата перевзноса; а также отражения суммы штрафа за нарушение обязательных резервных требований. Положение вступает в силу с 1 мая 2019 года. В порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации вносятся изменения Поправки внесены в классификацию доходов бюджетов, в том числе общие требования к порядку формирования перечня кодов подвидов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в классификацию расходов бюджетов, в классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов, в том числе общие требования к порядку формирования перечня кодов статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов. Изменениями, в числе прочего, дополняются целевые статьи расходов бюджета, а также ряд приложений, в частности, приложение 1 "Коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов", приложение 2 "Коды подвидов по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения", приложение 3 "Коды главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". Изменены некоторые коды и наименования целевых статей расходов. Обновлена годовая статистическая форма N 1-ФК, по которой подаются сведения о физической культуре и спорте Форму представляют органу местного самоуправления в области физической культуры и спорта юридические лица, включая общественные организации, осуществляющие деятельность по физической культуре и спорту (образовательные организации дошкольного, общего, профессионального, высшего образования и дополнительного образования детей, организации, осуществляющие спортивную подготовку, дома, дворцы молодежи и школьников, жилищно-коммунальные организации, парки культуры и отдыха, дома и дворцы культуры, предприятия, организации, спортивные сооружения, фитнес-клубы, спортивные клубы, организации и объединения, работающие с инвалидами, пенсионерами, физкультурно-спортивные общества и организации, федерации, ассоциации, союзы по видам спорта, органы управления физической культурой и спортом муниципальных образований, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и другие организации и объединения, в том числе федеральные органы исполнительной власти и их структурные подразделения, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта). Срок предоставления - 15 января после отчетного периода. Признается утратившим силу Приказ Росстата от17.11.2017N 766, которым была утверждена ранее действовавшая форма. Для целей МСА годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, составленная в соответствии с российскими правилами, считается подготовленной в соответствии с концепций достоверного представления Термин "концепция достоверного представления" используется для обозначения принятой руководством концепции подготовки финансовой отчетности, которая, в том числе: признает в явной форме или подразумевает, что обеспечение достоверного представления финансовой отчетности может потребовать от руководства раскрытия информации в большем объеме, чем предусмотрено этой концепцией, или признает в явной форме, что от руководства может потребоваться отступление от требований концепции, чтобы обеспечить достоверное представление финансовой отчетности. На основании требований пункта 17(c) предполагается, что применение МСФО (IAS) 1, вместе с раскрытием дополнительной информации при необходимости, позволяет сформировать финансовую отчетность, обеспечивающую достоверность представления. Согласно пункту 6 ПБУ 4/99 если при составлении бухгалтерской отчетности выявляется недостаточность данных для формирования полного представления о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении, то в бухгалтерскую отчетность организация включает соответствующие дополнительные показатели и пояснения. Изложенное означает признание нормативными актами по бухгалтерскому учету в явной форме того, что в исключительных случаях для обеспечения достоверного представления может потребоваться отступление от требований правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету. Таким образом, для целей МСА годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, составленная в соответствии с российскими правилами составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, считается подготовленной в соответствии с концепций достоверного представления. Банк России разъяснил, как отражаются в учете МКК операции с имуществом, полученным в собственность по договору залога Сообщается, в частности, что имущество, полученное по договору залога, в отношении которого существует намерение его продать, учитывается в бухгалтерском учете в качестве запасов. В учете такое имущество отражается по дебету счета N 61014 "Товары" и кредиту счета N 61215 "Погашение выданных (размещенных) займов имуществом, полученным от заемщиков". Остаток по счету N 61215, образовавшийся в результате проведения операции по погашению займа и процентов имуществом заемщика, списывается на счет N 71502 или на счет N 71501. Если суммы денежных средств, вырученных при реализации заложенного имущества, недостаточно для полного удовлетворения требований по договору займа, списание стоимости выданного займа, оцениваемого по амортизированной стоимости, возмещение которой не ожидается, за счет резерва под обесценение, отражается МКК бухгалтерскими записями согласно пункту 4.46 Положения Банка России N 612-П. Банк России разъясняет, как в учете НФО отразить удержанные с работника алименты, а также расходы на выплату вознаграждений членам Ревизионной комиссии и членам Совета директоров НФО отражает в бухгалтерском учете удержание алиментов с заработной платы и иного дохода работника бухгалтерской записью: дебет счета N 60305 "Обязательства по выплате краткосрочных вознаграждений работникам", кредит счета N 60322 "Расчеты с прочими кредиторами". Расходы на выплату вознаграждения членам Ревизионной комиссии и членам Совета директоров НФО отражает бухгалтерскими записями, указанными в пунктах 2.7 - 2.8 Положения Банка России N 489-П по символам ОФР: 55102 "расходы по выплате других вознаграждений работникам со сроком исполнения в течение годового отчетного периода и в течение 12 месяцев после окончания годового отчетного периода" и 55103 "страховые взносы с выплат вознаграждений работникам со сроком исполнения в течение годового отчетного периода и в течение 12 месяцев после окончания годового отчетного периода". Банк России раскрывает порядок исправления в бухгалтерском учете ошибки вследствие переоценки актива Существенная ошибка предшествующего отчетного года, выявленная после утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за этот год, исправляется бухгалтерскими записями по соответствующим счетам бухгалтерского учета в текущем отчетном периоде в корреспонденции со счетом по учету нераспределенной прибыли (непокрытого убытка) и подлежит отражению в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за текущий год. При обнаружении ошибок в промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности необходимо, начиная со следующей промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, отразить скорректированные показатели доходов и расходов нарастающим итогом, исправленные данные об остатках на начало сравнительного отчетного периода и конец сравнительного отчетного периода. Информацию о произведенных исправлениях необходимо раскрыть в текстовых пояснениях. Банк России: разъяснен порядок учета НМА, имущества и иных активов в соответствии с Положением Банка России от 22.09.2015 N 492-П Приведены разъяснения по вопросам, в частности: классификации недвижимого имущества, которое предназначено для перепродажи; признания в учете недвижимого имущества, полученного НФО по договору залога или в рамках реализации исполнительного производства; применения стоимостного критерия для определения минимального объекта учета, подлежащего признанию в качестве инвентарного объекта основных средств и нематериальных активов при переходе на применение ОСБУ; учета суммы прироста стоимости имущества в результате переоценки и отражения изменения справедливой стоимости объекта на счетах доходов и расходов; отнесения к объектам инвестиционного имущества сдаваемого в аренду объекта недвижимости и объектов движимого имущества, непосредственно с ним связанных, которые были приняты к учету в качестве самостоятельных инвентарных объектов; отражения в учете операций по пересмотру сроков полезного использования объекта основных средств с остаточной стоимостью, равной нулю. Банк России: разъяснен порядок учета НПФ операций, связанных с деятельностью по обязательному пенсионному страхованию В информации приведены разъяснения по вопросам: отражения в учете распределения результата инвестирования пенсионных накоплений, если доход получен за 2018 год, а решение о распределении инвестиционного дохода принято 31.01.2019; возникновения расхождений между суммой обязательств и стоимостью имущества, переданного в доверительное управление; отражения в учете произведенных в текущем году расходов на вознаграждения посредникам (агентам) за услуги, связанные с заключением договоров ОПС в случае наличия неопределенности, что договоры ОПС вступят в действие. Разъяснен порядок отражения в учете НФО отдельных операций в соответствии с Положением N 487-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций" В информации рассмотрены вопросы: признания выручки в бухгалтерском учете страхового брокера, если в соответствии с условиями договора при оказании услуг по размещению страхового (перестраховочного) риска, оформляется ковер-нота (отчет о размещении риска); отражения расходов от операций по списанию стоимости ГСМ, проведением медицинских осмотров сотрудников и обязательных предрейсовых освидетельствований водителей; списания стоимости чая, кофе, сливок, приобретаемых организацией для клиентов и для управленческого персонала НФО; применения показателей, сформированных по символам ОФР 71101 - 71102, 91101 - 91202. При переоценке объектов основных средств в качестве справедливой стоимости объекта принимается сумма без НДС Согласно пункту 2 МСФО (IFRS) 13 справедливая стоимость - это оценка, основанная на рыночных данных, а не оценка, специфичная для организации. Следовательно, для целей переоценки необходимо использовать стоимость объекта, указанную в отчете оценщика, без НДС, так как справедливая стоимость не зависит от какой-либо отраслевой специфики предприятий, в том числе особенностей налогообложения. Банк России сообщил о порядке представления отчетности за 2018 год и аудиторских заключений управляющими компаниями инвестиционных фондов, ПИФ и НПФ Сообщается, в частности, что годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность управляющей компании (далее - УК) необходимо представить в следующем порядке: УК, имеющая одновременно лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, - в срок, предусмотренный для представления отчета по форме 0420409 "Сведения о банковских счетах" за март (при этом к отчетности, подготовленной по точке входа ep_purcb_y, необходимо приложить сканированную копию аудиторского заключения); УК, не имеющая указанной лицензии, - в срок, предусмотренный для представления отчета по форме 0420521 (к отчетности прикладываются электронные документы, содержащие сканированные копии аудиторского заключения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения по результатам ежегодной проверки ведения учета и составления отчетности в отношении имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, и операций с этим имуществом). Кроме того, сообщается о необходимости представления сканированных копий указанных в письме аудиторских заключений в срок, предусмотренный для представления отчета по форме 0420516 (точка входа ep_nso_aif_uk_non_reg_5d). Отчетность об исполнении бюджетов необходимо составлять в электронном виде и с учетом новых требований к формированию Справки (ф. 0503125) Теперь, согласно общему требованию, бюджетная отчетность составляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и представляется на электронных носителях или по ТКС. Отчетность на бумажном носителе представляется в случае отсутствия организационно-технической возможности и (или) в случае, если законодательством установлено соответствующее требование. Скорректированы требования к формированию показателей Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125). В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. Согласно новой программе в ближайшие три года планируется принять около 40 документов ФСБУ для организаций госсектора Новая программа принята в целях ежегодного обеспечения соответствия федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, международным стандартам, уровню развития науки и практики бухгалтерского учета. Принятая программа дополнена новыми позициями, в том числе содержит новый ФСБУ "Государственная (муниципальная) казна", разработка которого запланирована на декабрь 2020 года, предполагаемая дата вступления в силу - 01.01.2022 г. Признан утратившим силу приказ Минфина России от 31.10.2018 N 223н, предусматривающий аналогичную программу разработки ФСБУ для организаций госсектора на 2019 - 2021 гг. В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации документа может быть изменен. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬСкорректирован в сторону расширения перечень бытовых технически сложных товаров Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 N 924 был утвержден перечень технически сложных товаров. Настоящим Постановлением в пункт 12 указанного перечня включены новые позиции, а именно: комбинированные холодильники-морозильники, сушильные и стирально-сушильные машины, кухонные комбайны, электрические и комбинированные газоэлектрические варочные панели, встраиваемые микроволновые печи, роботы-пылесосы. Скорректирован порядок установления достижения территориальными сетевыми организациями показателей снижения величины фактических потерь электроэнергии при ее передаче в отдельных частях ценовых зон оптового рынка Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", помимо прочего, установлено, что доли, применяемые для определения объемов поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, снижаются дополнительно коммерческим оператором оптового рынка в случае несоблюдения определенных критериев, одним из которых является достижение территориальными сетевыми организациями, функционирующими на территории соответствующего субъекта РФ, установленных показателей снижения величины фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. При этом при установлении несоблюдения вышеуказанного критерия используется, помимо прочего, коэффициент К. Настоящим Постановлением уточняется, что значение коэффициента К устанавливается равным 1/5 на 2019 год, 2/5 на 2020 год, 3/5 на 2021 год, 4/5 на 2022 год, 1 - на каждый год с 2023 года по 2027 год включительно. Постановлением, кроме того: - уточняется срок дополнительного снижения доли электроэнергии, поставляемой по регулируемым ценам (тарифам) покупателям, функционирующим в отдельных ценовых зонах оптового рынка; - с 1 октября 2018 года на 1 июля 2019 года переносится срок, с которого Минэнерго России устанавливает факты несоблюдения критериев снижения долей, применяемых для определения объемов поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности. Уточнены правила применения надбавок к цене на мощность в целях компенсации производителям электроэнергии (мощности) затрат в отношении генерирующих объектов теплоэлектростанций, построенных в Республике Крым и (или) г. Севастополе Постановлением, в частности: - уточняется порядок расчета срока, в течение которого применяются особенности расчета стоимости мощности, продаваемой по итогам конкурентного отбора мощности на генерирующих объектах, построенных в Республике Крым и г. Севастополе; - уточняется величина расхода условного топлива, учитываемого для целей определения прибыли от продажи электрической энергии, рассчитываемой для генерирующих объектов, построенных в Республике Крым и г. Севастополе; - корректируется формула расчета удельной необходимой валовой выручки для генерирующих объектов, построенных в Республике Крым и г. Севастополе; - вводится формула расчета величины, отражающей выплаты по налогу на прибыль организаций, используемой для установления размера удельной необходимой валовой выручки для генерирующих объектов, построенных в Республике Крым и г. Севастополе; - уточняется формула расчета нормы доходности инвестированного капитала, рассчитываемого оператором оптового рынка. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с первого числа месяца, в котором оно вступило в силу. На территории муниципального образования "Нытвенское городское поселение Пермского края" будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Нытва" Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Нытва", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест. Установлены требования к длительно допустимой и аварийно допустимой токовой нагрузке трансформаторов и автотрансформаторов, установленных на объектах электроэнергетики и методам поддержания их перегрузочной способности Требования распространяются на силовые масляные трансформаторы и автотрансформаторы общего назначения классом напряжения от 110 кВ до 750 кВ включительно: трехфазные трансформаторы и автотрансформаторы мощностью 5 МВА и более; однофазные трансформаторы и автотрансформаторы мощностью 1 МВА и более. Требования обязательны для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии и (или) объектами электросетевого хозяйства, субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и организаций, осуществляющих проектирование объектов электроэнергетики. Приказом, помимо прочего, устанавливаются: - требования к перегрузочной способности трансформаторов и автотрансформаторов; - требования к поддержанию перегрузочной способности трансформаторов (автотрансформаторов); - коэффициенты допустимой длительной перегрузки трансформаторов; - коэффициенты допустимой аварийной перегрузки трансформаторов (автотрансформаторов). Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Установлены требования к проведению испытаний и определению общесистемных характеристик генерирующего оборудования Правилами, в частности, определяются: общие условия проведения испытаний генерирующего оборудования; требования к содержанию и оформлению программы комплексных испытаний; условия и критерии успешного завершения комплексных испытаний; требования к проведению комплексного опробования, работе генерирующего оборудования с максимально возможной мощностью и определению установленной и максимальной располагаемой мощности; требования к определению нижнего предела регулировочного диапазона по активной мощности; требования к определению скоростей набора и снижения активной мощности в пределах регулировочного диапазона по активной мощности; требования к определению регулировочного диапазона по реактивной мощности; порядок проведения автоматических пусков; правила документального оформления результатов комплексных испытаний; правила документального оформления общесистемных технических параметров и характеристик генерирующего оборудования. Утвержденные правила распространяются на собственников и иных законных владельцев генерирующего оборудования, а также субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. Обновлены предельные уровни тарифов на ряд услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции, предоставляемых ФГУП "Почта России" Так, в частности, повышены предельные уровни тарифов за пересылку: почтовой карточки простой - с 17 рублей до 18 рублей, и заказной - с 37 рублей до 39 рублей; заказного письма весом до 20 г - с 46 рублей до 50 рублей; письма с объявленной ценностью весом до 20 г - со 105 рублей до 110 рублей; заказной бандероли весом 100 г - с 66 рублей до 70 рублей. Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФАС России от 20.02.2018 N 208/18. Определен порядок подтверждения Минпромторгом России целевого назначения отдельных видов органических химических соединений, ввозимых для производства химических средств защиты растений Установлены, в частности, перечень документов, направляемых в комиссию Минпромторга России по подтверждению целевого назначения отдельных видов органических химических соединений, ввозимых для производства химических средств защиты растений, срок подготовки проекта письма о подтверждении (невозможности подтверждения) целевого назначения декларируемого товара, а также срок направления письма заявителю после подписания указанного письма уполномоченным лицом. Минстроя России от 21.02.2019 N 6015-ОД/08 Минстроем России разъясняются особенности подготовки проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства Сообщается, что в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), осуществляется подготовка сметной документации на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком, содержащего перечень дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. При этом застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации. В случае если финансирование капитального ремонта осуществляется с привлечением иных средств, подготовка проектной документации осуществляется по инициативе застройщика. Сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юрлиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юрлиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения. Учитывая, что с 1 января 2019 года изменяется предмет экспертизы, включающий в себя проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, государственная экспертиза по объектам, указанным в частях 2 и 3 статьи 49 ГрК РФ (включая капитальный ремонт), будет проводиться исключительно в части проверки достоверности определения сметной стоимости. Минстроя России от 28.02.2019 N 6894-ОД/08 Минстрой России разъяснил некоторые вопросы, связанные с необходимостью проведения государственной экспертизы проектной документации в части оценки соответствия требованиям в области охраны окружающей среды Сообщается, в частности, следующее: - с 1 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся проектная документация капитального строительства, относящаяся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа; - отнесение объекта капитального строительства к соответствующей категории (присвоение категории) осуществляется после их строительства и ввода в эксплуатацию в установленном законодательством РФ об охране окружающей среды порядке; - документом, подтверждающим юридический факт присвоения объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории является свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; - отсутствие в составе проектной документации, представляемой на государственную экспертизу, положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах или в территориальном море РФ, не является основанием для отказа в принятии ее на рассмотрение; - в процессе проведения государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектных решений требованиям в области охраны окружающей среды не проводится, но выполняется оценка совместимости разделов, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, проектной документации и результатам инженерных изысканий, направленных на государственную экспертизу в ФАУ "Главгосэкспертиза России". В случае выявления несовместимости данных разделов, внесения существенных изменений в проектную документацию, на которую получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, проектная документация подлежит повторной государственной экологической экспертизе. Минприроды России от 07.03.2019 N 08-25-53/5268 "О приобретении контейнеров" Разъяснены особенности приобретения контейнеров и бункеров для размещения ТКО Сообщается, что статьей 212 ГК РФ установлено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Согласно статье 128 ГК РФ объектом гражданских прав является, в частности, имущество, включая вещи, к которым относятся контейнеры и бункеры для складирования ТКО. Таким образом, бункеры и контейнеры могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности. Следовательно, контейнеры и бункеры могут приобретаться, в том числе: - органами местного самоуправления (в частности, при создании ими мест (площадок) накопления ТКО); - собственниками помещений в многоквартирном доме (при выполнении ими обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме); - региональными операторами по обращению с ТКО (в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены расходы на их приобретение). ФАС России от 27.03.2019 N АГ/24609/19 "О рассмотрении обращения" Разъяснен механизм ценообразования ставок за подключение к сетям газоснабжения Сообщается, что в настоящее время предусмотрена дифференциация стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных диапазонами диаметров строящихся газопроводов, протяженностью и типами их прокладки, материалами труб, техническими характеристиками объектов сети газораспределения. Органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливается плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час (для заявителей, не использующих газ в предпринимательских целях) или 15 куб. метров в час (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 Мпа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется). Также сообщается, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году. В случае отказа в выдаче технических условий исполнитель предоставляет имеющуюся информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, либо сообщает об отсутствии такой информации. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОПостановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 303 "О лицензировании импорта колес из алюминия" С 10 апреля по 9 октября 2019 г. включительно вводится лицензирование импорта в Российскую Федерацию колес из алюминия Речь идет о товарах, классифицируемых кодом 8708 70 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, происходящих с территорий государств, не являющихся членами ЕАЭС и договаривающимися сторонами Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенного в г. Женеве 20 марта 1958 г. (далее - Соглашение 1958 года), при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Выдачу лицензий будет осуществлять Минпромторг России при представлении: - в случае, если колеса из алюминия входят в область применения Правил ООН N 124 "Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения колес для легковых автомобилей и их прицепов": оригинала или заверенной производителем колес из алюминия копии сообщения об официальном утверждении их типа в соответствии с Правилами ООН N 124, выданного в государстве, являющемся договаривающейся стороной Соглашения 1958 года; оригинала письма Росстандарта, выполняющего функции компетентного административного органа Российской Федерации в соответствии с Соглашением 1958 года, подтверждающего действительность представленного сообщения об официальном утверждении типа колес из алюминия; - в случае, если колеса из алюминия не входят в область применения Правил ООН N 124: оригинала или копии договора на поставку колес из алюминия; декларации производителя колес из алюминия о том, что колеса из алюминия не предназначены для колесных транспортных средств категорий M1, M1G, N1, N1G, O1 и O2 (в свободной форме); оригинала письма Росстандарта о том, что ввозимые колеса из алюминия не входят в область применения Правил ООН N 124. Таможенное оформление без предъявления лицензии на колеса из алюминия, ввозимые в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний, допускается при представлении участниками внешнеторговой деятельности: оригинала письма Росстандарта, подтверждающего факт подачи заявки на получение сообщения об официальном утверждении их типа в соответствии с Правилами ООН N 124; оригинала или копии договора с испытательной лабораторией, действующей в качестве технической службы в соответствии с Соглашением 1958 года, о проведении сертификационных испытаний; оригинала или копии акта отбора проб и образцов. Определены условия применения отдельных критериев допустимости специфических субсидий Соглашением от 26 мая 2017 года о порядке добровольного согласования государствами - членами Евразийского экономического союза с Евразийской экономической комиссией специфических субсидий в отношении промышленных товаров и проведения Евразийской экономической комиссией разбирательств, связанных с предоставлением государствами - членами Евразийского экономического союза специфических субсидий, в числе прочего, были установлены критерии допустимости специфической субсидии. Согласно Соглашению специфическая субсидия является допустимой, если она, в частности, является малозначимой, направлена на реализацию совместного проекта, которые не производятся или производятся на таможенной территории ЕАЭС в недостаточном количестве, направлена на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе совместных, с целью стимулирования высокотехнологичных производств, направлена на инновационную деятельность и прочее. Настоящим Решением предусматриваются условия, при наличии которых могут применяться критерии допустимости специфической субсидии, например: 1 получатель (предприятие) может получить малозначимую специфическую субсидию не чаще, чем 2 раза в год; размер субсидии не должен превышать 5 процентов максимальной годовой выручки предприятия за 3 года, предшествующие дате начала срока действия специфической субсидии; объем субсидии, выделяемой предприятию, находящемуся в неустойчивом или кризисном состоянии, должен составлять не более 75 процентов от объема реструктурируемой задолженности. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования. Реквизитный состав структуры корректировки декларации на товары изложен в новой редакции Внесены изменения в структуру и формат корректировки декларации на товары, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 г. N 3. Кроме новой редакции Таблица 3 "Реквизитный состав структуры корректировки декларации на товары", в таблице 1: в позиции 3 в графе "Описание" цифры "1.0.0" заменены цифрами "1.0.1"; в позиции 6 слова "urn:EEC:R:037:GoodsDeclarationCorrection:v1.0.0" заменены словами "urn:EEC:R:037:GoodsDeclarationCorrection:v1.0.1"; в позиции 8 слова "EEC_R_037_GoodsDeclarationCorrection_v1.0.0.xsd" заменены словами "EEC_R_037_GoodsDeclarationCorrection_v1.0.1.xsd". Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года. Внесены изменения в структуру и формат декларации таможенной стоимости В частности, в новой редакции изложена Таблица 1 "Общие сведения о структуре декларации таможенной стоимости" и Таблица 3 "Реквизитный состав структуры декларации таможенной стоимости". Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года. В отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из КНР, введена антидемпинговая пошлина сроком на 5 лет Речь идет о литых алюминиевых колесных дисках, представляющих собой колеса ходовые из алюминия диаметром от 13 до 20 дюймов включительно с максимально допустимой нагрузкой не более 1150 кг с диаметром центрального отверстия до 131 мм включительно, происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 8708 70 500 1 и 8708 70 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС. В приложении приведены размер ставок антидемпинговой пошлины и производители, в отношении которых применяется данная антидемпинговая мера. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Внесены изменения в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, регламентирующие порядок информационного взаимодействия при реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза В частности: - в Регламенте информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра таможенных перевозчиков", утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 8 июля 2015 г. N 75, в таблице 4 в позиции с кодовым обозначением P.CC.06.MSG.006 в графе 3 слова "реестр таможенных перевозчиков (R.CA.CC.06.001)" заменены словами "состояние актуализации общего ресурса (R.007)"; - в Регламенте информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра таможенных представителей", утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 сентября 2015 г. N 105, в таблице 4 в позиции с кодовым обозначением P.CC.05.MSG.006 в графе 3 слова "реестр таможенных представителей (R.CA.CC.05.001)" заменены словами "состояние актуализации общего ресурса (R.007)"; - в Регламенте информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра владельцев складов временного хранения", утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 126, в таблице 4 в позиции с кодовым обозначением P.CC.08.MSG.006 в графе 3 слова "реестр владельцев складов временного хранения (R.CA.CC.08.001)" заменены словами "состояние актуализации общего ресурса (R.007)". Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Определена классификация по ТН ВЭД ЕАЭС портативного устройства для чтения книг в электронном формате Установлено, что портативное устройство для чтения книг в электронном формате, состоящее из размещенных в пластиковом корпусе центрального процессора с модулем памяти, динамика, Wi-Fi модуля, аккумуляторной батареи и сенсорного дисплея, выполненного с использованием технологии электронных чернил (E Ink) с функцией множественного касания, предназначенное для воспроизведения и хранения различных типов текстовых, графических и аудиофайлов, имеющее возможность подключения к беспроводной информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оснащенное слотом для карты памяти, разъемами для подключения наушников и USB-кабеля, классифицируется в товарной позиции 8543 ТН ВЭД ЕАЭС. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Обновлена форма заявления лица, внесшего авансовые платежи, о предоставлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, и порядок его предоставления таможенным органом Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 23 декабря 2010 г. N 2554 "Об утверждении форм подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов и отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей". Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее даты применения статьи 35 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Обновлена форма подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов, выдаваемая таможенным органом Таможенные органы не вправе требовать у плательщика подтверждения поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По заявлению плательщика не позднее двадцати календарных дней со дня, следующего за днем получения такого заявления, таможенный орган обязан выдать подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, но не более чем за три календарных года, предшествующие дню подачи этого заявления. Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 23 декабря 2010 г. N 2554 "Об утверждении форм подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов и отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей". Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее даты применения статьи 30 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Определена иерархия принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов Установлено, что решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов принимается таможней, осуществляющей руководство деятельностью подчиненного ей таможенного поста (подчиненных таможенных постов), указанного (указанных) в заявлении о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в качестве таможенного органа (таможенных органов), где будет осуществляться таможенное декларирование товаров с предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. Определен порядок действий должностных лиц таможенных органов по подтверждению размещения товаров для личного пользования в местах их временного хранения иностранным физическим лицом, имеющим намерение переселиться на ПМЖ в РФ, получить статус беженца, вынужденного переселенца Установлено, в частности, что для помещения товаров для личного пользования иностранного физического лица, осуществившего ввоз товаров для личного пользования и имеющего намерение переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получить статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством РФ, на временное хранение такое лицо представляет таможенному органу, находящемуся в регионе постоянного или временного проживания (пребывания) иностранного физического лица, в произвольной форме заявление о намерении поместить на временное хранение товары для личного пользования в месте постоянного или временного проживания (пребывания) такого лица. Заявление представляется в двух экземплярах. Должностное лицо таможенного органа, в который поступило заявление, в течение пяти рабочих дней принимает решение о возможности либо невозможности помещения товаров для личного пользования на временное хранение в месте постоянного или временного проживания (пребывания) иностранного физического лица. После принятия решения первый экземпляр заявления возвращается иностранному физическому лицу, а второй экземпляр заявления с комплектом документов подлежит хранению в таможенном органе, в который поступило заявление. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Утверждена форма решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, а также порядок ее заполнения В Решении указываются, в числе прочего: товары, в отношении которых принимается решение; фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство (национальность) и документ, удостоверяющий личность физического лица, перемещающего через таможенную границу ЕАЭС перечисленные товары, либо лица, осуществляющего перевозку указанных товаров в его адрес; сведения о наименовании, характере, количестве и частоте перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС физическим лицом, перемещающим товары, или в его адрес; не более 5 последних фактов пересечения таможенной границы ЕАЭС. В случае если при заполнении формы решения в полях недостаточно места для указания сведений или для проставления должностным лицом таможенного органа служебных отметок, такие сведения и служебные отметки указываются на дополнительном листе к решению. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Утверждена форма акта приема-передачи товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства Товар, помещенный под таможенную процедуру отказа в пользу государства, подлежит передаче таможенному органу в течение трех дней с даты выпуска товара по акту приема-передачи. После приема товара, помещенного под таможенную процедуру отказа в пользу государства, таможенный орган передает указанный товар по акту приема-передачи федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫВ классификатор видов разрешенного использования земельных участков включены новые позиции В частности, появились отдельные коды видов разрешенного использования земельных участков, в том числе для предоставления коммунальных услуг, домов социального обслуживания, оказания услуг связи, общежитий, объектов культурно-досуговой деятельности, цирков и зверинцев, осуществления религиозных обрядов, проведения научных испытаний, проведения азартных игр, заправки транспортных средств, автомобильных моек, ремонта автомобилей, площадок для занятий спортом и др. Кроме того, уточнены описание и детализация отдельных видов разрешенного использования земельных участков. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯПодготовлены методические рекомендации по работе с документами по личному составу в архивах Методические рекомендации предназначены для работников архивов организаций, государственных и муниципальных архивов, преподавателей и студентов и раскрывают методику работы по организации хранения, учета, организации использования документов по личному составу (в том числе в рамках оказания государственных и муниципальных услуг), включая методику организации доступа к ним. К документам по личному составу относятся: - документы о трудовой деятельности работников, в том числе на работах с вредными и/или опасными условиями труда; - документы по учету кадров; - документы по расчетам заработной платы и других выплат; - документы по охране труда; - документы по расчетам заработной платы и другим выплатам: табели учета рабочего времени, лицевые счета, платежные (расчетно-платежные) ведомости, акты выполненных работ и др.; - документы по охране труда, в том числе подтверждающие право на льготы: списки работающих на производстве с вредными и/или опасными условиями труда, табели, наряды-допуски, путевые листы, акты, заключения о расследовании несчастных случаев (аварий) на производстве и др. Федеральным органам власти подготовлены методические рекомендации по разработке примерных номенклатур дел для их территориальных органов и подведомственных организаций Рекомендации определяют порядок организации работы по подготовке примерных номенклатур дел, содержат методику их составления (определение схемы построения (структуры), систематизация дел внутри разделов, установление сроков хранения дел), раскрывают порядок их применения, оформления, согласования, утверждения и внедрения. Примерная номенклатура дел может разрабатываться федеральным органом государственной власти как для территориальных органов, так и для однотипных подведомственных организаций (вузов, школ, поликлиник и др.). Утверждены методические рекомендации по применению ГОСТ Р 7.0.97-2016, содержащего требования к оформлению организационно-распорядительной документации Стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др. Стандарт определяет состав реквизитов документов; правила их оформления, в том числе с применением информационных технологий; виды бланков, состав реквизитов бланков, схемы расположения реквизитов на документе; образцы бланков; правила создания документов. Положения стандарта распространяются на документы на бумажном и электронном носителях. Рекомендации разъясняют положения ГОСТ, содержат методику их практического использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями при реализации процессов документационного обеспечения управления, в том числе в работе по созданию электронных документов, а также при разработке и внедрении систем электронного документооборота. Новый онлайн-сервис Росреестра "Регистрация просто" позволит существенно упростить сбор документов для обращения в Росреестр, определиться с набором документов, выбрать нужную услугу Сообщается, что на новом сайте, расположенном по адресу: https://регистрацияпросто.рф, гражданин заполняет интерактивный опросник, после чего в наглядной форме формируется список документов, необходимых для конкретной ситуации. Формы документов, в том числе договоров, можно скачать с помощью данного сервиса. Дополнительно отображается информация о размере государственной пошлины для физических и юридических лиц, в случае необходимости ее уплаты, а также срок оказания данной услуги органом регистрации прав. Заявитель скачивает шаблоны документов и подает заявку онлайн через офисы МФЦ либо направляет по почте. Если на сервисе отсутствует требуемый случай, можно получить консультацию по телефону 8(800)100-34-34. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАВ Москве будет создан инновационный научно-технологический центр МГУ "Воробьевы горы", финансируемый из городского бюджета В границы территории Центра будут включены три земельных участка в Москве по Ломоносовскому проспекту общей площадью 175 тыс.кв.м. Росимуществу поручено обеспечить передачу этих земельных участков в собственность Фонда развития Московского университета, учредителем которого является МГУ. На территории Центра будет осуществляться деятельность по следующим направлениям: - биомедицина, фармацевтика, медико-биологические исследования и испытания; - нанотехнологии, исследования новых материалов и наномашиностроение; - информационные технологии и математическое моделирование; - робототехника, технологии специального назначения и машинного инжиниринга, энергосбережение и эффективное хранение энергии; - космические исследования и космонавтика; - геономия и экология; - междисциплинарные гуманитарные исследования и когнитивные науки. Юридические лица, желающие стать участником проекта, подают соответствующую заявку, содержащую сведения о направлениях научно-технологической деятельности соискателя, в письменном виде непосредственно или почтовым отправлением по адресу, указанному на сайте управляющей компании. Обновлены формы дипломов кандидатов и докторов наук и технические требования к ним Приказом, в частности, определяются требования к: бланкам дипломов кандидата и доктора наук; композиции бланка диплома; нумерации бланков диплома; изображению Государственного герба РФ на бланках дипломов; нанесению надписей на диплом. Утратившим силу признается Приказ Минобрнауки России от 11.12.2013 N 1333 "Об утверждении форм дипломов доктора наук и кандидата наук и технических требований к ним". Установлен порядок направления на экспертизу в РАН проектов программ развития ВУЗов и научных организаций Для направления в РАН на экспертизу программы развития организация предоставляет в Минобрнауки России: заявление в РАН о проведении экспертизы; проект программы развития; пояснительную записку к программе развития; выписку из протокола заседания ученого совета организации об утверждении программы развития. Поступившие документы регистрируются Минобрнауки России и направляются в курирующее организацию подразделение. Структурное подразделение, получившее документы, в срок не более 20 календарных дней проверяет их комплектность и направляет их в РАН, о чем уведомляется организация. При выявлении некомплектности документов, они подлежат возвращению в организацию с указанием причин возврата. Для субъектов РФ установлено количество предоставляемых в 2019 году премий лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности Приказ издан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1739 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 679 "О премиях лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности" и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 606". В частности, по г. Москве установлено 50 премий, по г. Санкт-Петербургу - 25, Московской области - 49, Ростовской области - 28, г. Севастополю - 2 премии. Общее количество премий - 1000. Проект нового стандарта основного общего образования (5 - 9 классы) размещен для общественного обсуждения на портале preobra.ru до 29 апреля 2019 года В обновленном стандарте конкретизированы требования к предметным результатам по каждому учебному предмету. Результаты для некоторых предметов распределены по частям образовательной программы, каждая из которых соответствует году изучения предмета. По таким предметам, как "Изобразительное искусство", "Музыка", "Технология", "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Физическая культура", результаты не привязаны к последовательному изучению частей образовательной программы - их содержание распределено по тематическим модулям. Формулировки предметных результатов теперь связаны с приоритетами и перспективами научно-технологического развития России. В требованиях к структуре образовательной программы унифицированы и конкретизированы требования к разделам основной образовательной программы. Кроме того, проект приводит в соответствие перечень предметных областей начального общего образования с предметными областями основного и среднего общего образования. Новый стандарт направлен, в том числе, на: - формирование у обучающихся системных знаний о месте России в мире, ее исторической роли, территориальной целостности, культурном и технологическом развитии, вкладе в мировое научное наследие и на этой основе формирование представлений о современной России, устремленной в будущее; - развитие представлений о высоком уровне научно-технологического развития страны, овладение современными технологическими средствами в ходе обучения и в повседневной жизни, освоение цифровых образовательных сред для проверки и приобретения знаний. Проект нового стандарта начального общего образования (1 - 4 классы) размещен для общественного обсуждения на портале preobra.ru до 29 апреля 2019 года В обновленном стандарте конкретизированы требования к предметным результатам по каждому учебному предмету. Результаты для некоторых предметов распределены по частям образовательной программы, каждая из которых соответствует году изучения предмета ("Русский язык", "Литературное чтение", "Иностранный язык", "Математика" и "Окружающий мир"). По иным предметам результаты не привязаны к последовательному изучению частей программы - их содержание распределено по тематическим модулям ("Изобразительное искусство", "Музыка", "Технология" и "Физическая культура"). Формулировки предметных результатов теперь связаны с приоритетами и перспективами научно-технологического развития России. В требованиях к структуре образовательной программы унифицированы и конкретизированы требования к разделам основной образовательной программы. Кроме того, проект приводит в соответствие перечень предметных областей начального общего образования с предметными областями основного и среднего общего образования. В проекте также детализированы и конкретизированы требования к материально-техническим, кадровым и финансовым условиям реализации образовательных программ. Новый стандарт направлен, в том числе, на: - формирование у обучающихся системных знаний о месте России в мире, ее исторической роли, территориальной целостности, культурном и технологическом развитии, вкладе в мировое научное наследие и на этой основе формирование представлений о современной России, устремленной в будущее; - развитие представлений о высоком уровне научно-технологического развития страны, овладение современными технологическими средствами в ходе обучения и в повседневной жизни, освоение цифровых образовательных сред для проверки и приобретения знаний. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМРасширен перечень сведений, представляемых в составе регистрационного досье на лекарственный препарат для медицинского применения В указанный перечень включены сведения о регистрации заявителя и производителя лекарственного препарата для медицинского применения в качестве налогоплательщика в стране регистрации (для российских юридических лиц - ИНН, для иностранных юридических лиц - страна регистрации, наименование регистрирующего органа, регистрационный номер, код налогоплательщика в стране регистрации (инкорпорации) или его аналог), копия решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о проведении инспектирования производителя лекарственных средств, в случае, если производство лекарственного препарата осуществляется за пределами Российской Федерации. Росздравнадзор настоятельно рекомендует как можно быстрее перейти на обновленную базу данных "Фармаконадзор" АИС Росздравнадзора" и работать только в ней С 1 апреля 2019 года действует обновленная база данных Росздравнадзора, совмещающая базы данных "Фармаконадзор" и "Мониторинг клинических исследований лекарственных средств" Сообщается, что до 1 сентября 2019 года будут функционировать как старые, так и новая база данных. С 1 сентября 2019 года возможность введения новой информации в старые базы данных будет закрыта. Работа со старыми данными сохранится в режиме чтения, без возможности внесения новой информации. Вся новая информация, включая извещения о нежелательных реакциях или отсутствии терапевтического эффекта лекарственных препаратов, сообщения о серьезных непредвиденных нежелательных реакциях на лекарственные препараты, изучающиеся в клиническом исследовании, периодические отчеты по безопасности лекарственных препаратов, периодические отчеты по безопасности разрабатываемых (исследуемых) лекарственных препаратов, будет приниматься Росздравнадзором через обновленную базу данных. • ОБОРОНАВ России начался "весенний" призыв на военную службу С 1 апреля по 15 июля 2019 г. на военную службу будут призваны 135 000 граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе и подлежащие в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Уточнены требования к документам, предоставляемым иностранным уполномоченным органом для принятия решения о реэкспорте или передаче третьим странам продукции военного назначения Устанавливается, что для принятия решения о реэкспорте или передаче третьим странам продукции военного назначения необходимо наличие, в числе прочего, легализованного в установленном порядке документа, содержащего обязательства уполномоченного органа иностранного государства, в которое планируется реэкспорт или передача продукции военного назначения, использовать реэкспортируемую или передаваемую продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее дальнейшего реэкспорта или передачи другим странам без согласия РФ, либо легализованного в установленном порядке документа, содержащего обязательство уполномоченного органа иностранного государства, которое планирует реэкспорт или передачу продукции военного назначения, не давать согласия на ее дальнейший реэкспорт или передачу иностранному государству, в которое планируется реэкспорт или передача продукции военного назначения, без согласия РФ, вместе с копией документа, содержащего обязательство уполномоченного органа иностранного государства, в которое планируется реэкспорт или передача продукции военного назначения, использовать реэкспортируемую или передаваемую продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее дальнейшего реэкспорта или передачи другим странам без согласия иностранного государства, которое планирует реэкспорт или передачу продукции военного назначения. Единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие военной травмы, и единовременное пособие, выплачиваемое в случае получения военнослужащим увечья при осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, повлекшего за собой наступление инвалидности, не могут рассматриваться как однородные Конституционный Суд РФ признал часть 6 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и часть 15 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, они рассматриваются как исключающие возможность предоставления одному и тому же лицу из числа военнослужащих, получившему военную травму при участии в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, являющемуся инвалидом и признанному не годным к прохождению военной службы, единовременных пособий как в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", так и на основании пункта 1 части 12 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее. Действующим правовым регулированием закреплена в качестве общего принципа недопустимость повторного предоставления одинаковых по своей правовой природе социальных выплат. Реализация этого принципа в системе социальной защиты, в частности при установлении публично-правовых способов возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, позволяет обеспечить сбалансированность предоставления государством мер социальной поддержки, организовать функционирование публично-правовых механизмов возмещения вреда на основе принципов социальной справедливости и равенства. Нормы части 6 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и части 15 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" сами по себе не вступают в противоречие с конституционными предписаниями, позволяя в механизме правового регулирования компенсации вреда, причиненного здоровью военнослужащих, исключить повторное предоставление им однородных социальных выплат. Вместе с тем они не препятствуют назначению выплат, которые по своему месту и значению в правовом механизме возмещения вреда не могут рассматриваться как однородные, в частности единовременного пособия, предусмотренного пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и единовременного пособия, установленного частью 3 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму". Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, принимавшие участие в контртеррористической операции, подлежат социальной защите как в соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму", так и на основании законодательства о статусе военнослужащих. Вследствие этого в случае военной травмы они, как и другие лица, проходящие военную службу, вправе получить единовременное пособие, предусмотренное пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Одновременно такие военнослужащие как лица, участвовавшие в мероприятиях по противодействию терроризму, приобретают право на получение дополнительных мер социальной защиты, закрепленных Федеральным законом "О противодействии терроризму", в том числе единовременного пособия, установленного частью 3 его статьи 21. Предусматривая выплаты, в случае обеспечения которыми гражданину не могут быть назначены какие-либо иные пособия, оспариваемые нормы вместе с тем не содержат указания на выплаты, признаваемые однородными по отношению к единовременным пособиям, установленным частью 3 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В результате в правоприменительной практике допускается отказ в предоставлении при увольнении с военной службы единовременного пособия, закрепленного пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", тем получившим военную травму при участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и признанным не годными к прохождению военной службы гражданам из числа военнослужащих, являющимся инвалидами, которые ранее получили единовременное пособие, установленное частью 3 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму". Это - вопреки преследуемой законодателем при принятии Федерального закона "О противодействии терроризму" цели формирования особых мер социальной защиты для лиц, принимавших участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом, - препятствует надлежащему возмещению вреда, причиненного здоровью военнослужащих, и их социальной защите и приводит к необоснованному ограничению права таких лиц на социальное обеспечение. Тем самым военнослужащие, принимавшие участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом, при увольнении с военной службы в связи с признанием их не годными к ее прохождению вследствие военной травмы ставятся в худшее положение по сравнению с иными категориями военнослужащих, что не отвечает вытекающим из Конституции РФ требованиям надлежащей государственной защиты прав и законных интересов граждан, которая в Российской Федерации как правовом социальном государстве должна осуществляться на началах справедливости и юридического равенства. Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. В число организаций, осуществляющих подготовку граждан РФ к военной службе, добавлены общественно-государственные организации В частности, устанавливается, что общественно-государственные организации смогут производить подготовку граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин. Указанным организациям разрешается создавать в установленном порядке образовательные организации, в которых подготовка граждан по военно-учетным специальностям является составной частью образовательной программы среднего профессионального образования. Весенний призыв 2019 года: что необходимо знать призывнику и его родным 1 апреля 2019 г. начинается весенний призыв граждан на военную службу. В этой связи Минобороны России сообщает, в частности, следующее. На официальном сайте Минобороны России в разделе "Контакты" (подраздел "Для граждан") молодые люди и их родители могут обратиться в действующие электронные приемные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов. В разделе "Призывникам" (подразделе "Памятка призывнику") молодые люди получат полезную информацию в виде пошаговой инструкции "От призывника до солдата", которая поможет им при призыве и прохождении военной службы. Кроме того, в разделе "Служба по призыву" призывники и их родные смогут найти для себя нужную и актуальную информацию как по истории призыва, так и ответы на вопросы по тематике призыва, а также информацию об ответственности за уклонение от призыва. С 16 мая 2019 г. в Главном организационно-мобилизационном управлении Генерального штаба ВС РФ начнет свою работу "прямая телефонная линия" по вопросам призыва граждан на военную службу по телефонам 8(495) 498-96-96, 498-96-97, 498-96-98. График работы: вторник и четверг с 10 до 12 часов (время московское). В информации также приводятся изменения действующего законодательства, касающиеся призыва на военную службу, даются разъяснения о порядке призыва отдельных категорий граждан, сообщается о порядке обеспечения призывников питанием в процессе доставления их к месту несения службы. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАУжесточены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения К числу объектов (территорий), для которых устанавливаются требования антитеррористической защищенности, отнесены части зданий (строений и сооружений) и имеющие отдельные входы (выходы). Таким образом, требования антитеррористической защищенности распространяются на медицинские организации, занимающие часть здания (строения и сооружения), не имеющие утвержденных требований антитеррористической защищенности, или объем требований антитеррористической защищенности которых меньше чем для объектов здравоохранения (например, поликлиника на первом этаже жилого дома). При этом объектом (территорией) не могут являться отдельные части зданий (строений и сооружений), не имеющие отдельные входы (выходы), в данных случаях требования антитеррористической защищенности обеспечиваются собственником всего объекта. Также действие требований распространяется на организации, подведомственные Росздравнадзору. Вводится четвертая категория медицинских организаций - объекты, на территории которых прогнозируемое количество пострадавших менее 50 человек. Отдельным пунктом в требования вносится перечень мероприятий для четвертой категории. Для перевозки гражданами оружия и патронов воздушным транспортом не потребуется разрешения Росгвардии Установлено, что воздушная перевозка оружия и патронов, транспортируемых гражданами РФ и иностранными гражданами, осуществляется перевозчиком в соответствии с федеральными авиационными правилами без получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на перевозку, без оформления перевозчиками приходно-расходных и сопроводительных документов и выполнения ими других обязанностей, предусмотренных Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. Расширен перечень случаев, в которых оружие и патроны могут передаваться, в том числе, в органы внутренних дел для производства контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом и др. Исключен обязательный одновременный вывод данных на бумажные и магнитные носители при ведении учета оружия и патронов с использованием электронных средств автоматизированного учета. На председателей садоводческих или огороднических товариществ и руководителей организаций отдыха детей предлагается возложить обязанность по ежегодной разработке к началу пожароопасного сезона паспортов территорий, подверженных угрозе лесных пожаров Предполагается, что паспорт территории будет составляться на каждый населенный пункт, детский лагерь, территорию садоводства или огородничества, подверженные угрозе лесных пожаров. Согласно проекту, населенный пункт, детский лагерь, территория садоводства или огородничества считаются подверженными угрозе лесных пожаров в случае их непосредственного примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку либо наличия на их землях хвойного (смешанного) леса, в том числе городского. Населенный пункт, детский лагерь, территория садоводства или огородничества признаются непосредственно примыкающими к лесному участку, если расстояние до крайних деревьев соответствующего лесного участка составляет: менее 100 метров от границы населенного пункта, детского лагеря, территории садоводства или огородничества, на территориях которых имеются объекты капитального строительства с количеством более 2 этажей; менее 50 метров от границы населенного пункта, детского лагеря, территории садоводства или огородничества, на территориях которых имеются объекты капитального строительства с количеством этажей 2 и менее. Предусматривается, что паспорт территории будет оформляться в 3 экземплярах. Орган местного самоуправления (орган государственной власти субъекта РФ), руководитель детского лагеря, председатель садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, утвердившие паспорт территории, представляет по одному экземпляру в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (органа исполнительной власти субъекта РФ), структурное подразделение территориального органа МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. Один экземпляр паспорта территории подлежит постоянному хранению в органе местного самоуправления (органе государственной власти субъекта РФ), у руководителя детского лагеря, председателя садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, утвердивших паспорт территории. В приложении к проекту приводится форма паспорта детского лагеря, территории садоводства или огородничества, подверженного угрозе лесных пожаров. • УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙУжесточена уголовная ответственность участников и руководителей преступного сообщества (преступной организации) Теперь, в частности, установлено, что создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения (в прежней редакции - совместного совершения) одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей (ранее - до одного миллиона рублей) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. Также в самостоятельную часть выделена норма, касающаяся участия в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях координации действий организованных групп, создания устойчивых связей между ними, разработки планов и создания условий для совершения преступлений, раздела сфер преступного влияния и преступных доходов между преступными сообществами (преступными организациями) и их участниками. За совершение данного преступления вводится уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. Увеличены сроки лишения свободы и штрафы за участие в преступном сообществе (преступной организации), а также размер штрафа, в случае если данные деяния совершены лицом с использованием своего служебного положения. Уголовный кодекс РФ, кроме того, дополнен новой статьей 210.1 "Занятие высшего положения в преступной иерархии", предусматривающей для указанных лиц лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены корреспондирующие изменения, связанные с подсудностью и подследственностью уголовных дел о вышеуказанных преступлениях. Верховный Суд РФ обобщил практику наложения ареста на имущество обвиняемых в совершении преступлений Разъясняется, в частности, что в уголовном судопроизводстве наложение ареста на имущество является одной из мер процессуального принуждения, применяемой в целях обеспечения надлежащего исполнения приговора к подозреваемому, обвиняемому и состоящей в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. В соответствии с ч. 1 ст. 115 УПК РФ следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ. Для наложения ареста на имущество, находящееся у других лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, правовые основания установлены в ч. 3 ст. 115 УПК РФ, исходя из которой такой арест допускается в целях обеспечения предполагаемой конфискации имущества или сохранности имущества, относящегося к вещественным доказательствам по данному уголовному делу, и при условии, что относительно этого имущества имеются достаточные, подтвержденные доказательствами основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования преступной деятельности. Верховный Суд РФ напоминает, что согласно ч. 4 ст. 115 УПК РФ арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с ГПК РФ не может быть обращено взыскание. При этом основания для отказа в удовлетворении ходатайства имеются также в тех случаях, когда исходя из поданных в суд материалов не представляется возможным решить вопрос об аресте имущества с соблюдением требований ч. 4 ст. 115 УПК РФ. Судам следует руководствоваться п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 19 и признавать ходатайства обоснованными лишь в том случае, когда стоимость имущества, указанного в ходатайстве, соразмерна имущественным взысканиям, для обеспечения которых налагается арест. В случае заявления ходатайства о наложении ареста на имущество для обеспечения исполнения приговора в части наказания в виде штрафа или гражданского иска стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимального размера штрафа, установленного санкцией статьи Особенной части УК РФ, либо должна быть соразмерна причиненному преступлением ущербу. В связи с этим ходатайство о наложении ареста может быть удовлетворено частично, арест наложен на соответствующую по стоимости часть имущества. Вывод о несоразмерности стоимости имущества тому ущербу, в целях возмещения которого имущество арестовано, являлся основанием для изменения судебного решения судом апелляционной инстанции. Отсутствие в материалах, представленных органами, осуществляющими предварительное расследование, данных о заявленном гражданском иске не является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства следователя или дознавателя о наложении ареста. • ПРАВОСУДИЕС 29 марта 2019 года признаны утратившими силу утвержденные Правительством РФ Правила предоставления права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 531-ФЗ порядок предоставления права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения будет регламентирован актом Минюста России, который заменит аналогичные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 577. Постановление вступает в силу с 29 марта 2019 года. Актуализирован порядок создания и деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства Утверждено новое Положение о порядке создания и деятельности указанного Совета, определяющее, в том числе: порядок рассмотрения документов Советом; порядок принятия акта Минюста России о предоставлении некоммерческой организации права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения; критерии наличия у иностранного арбитражного учреждения широко признанной международной репутации; порядок (процедуру) включения иностранного арбитражного учреждения в утверждаемый Минюстом России перечень иностранных арбитражных учреждений, признаваемых постоянно действующими арбитражными учреждениями. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минюста России от 13.07.2016 N 165. • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТС 11 февраля 2019 года обновлены стоимость экспертного часа и перечень платных работ, выполняемых сверх госзадания при производстве судебных экспертиз Стоимость экспертного часа при производстве судебных экспертиз по гражданским, арбитражным делам и по делам об административных правонарушениях установлена в размере 2082,4 руб. (в том числе НДС). С указанной даты также утвержден и введен в действие новый перечень платных работ, выполняемых сверх государственного задания при производстве судебных экспертиз по гражданским, арбитражным делам и по делам об административных правонарушениях. Аналогичный Приказ от 18.12.2018 N 302/1-1 признан утратившим силу с 11.02.2019. • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОРоссией ратифицирован протокол о внесении изменений в соглашение с Беларусью о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов, подписанный 10 октября 2018 года в Москве Протокол предусматривает процедуру согласования и изменения индикативных балансов нефти и нефтепродуктов, а также протоколов в отношении товаров, содержащихся в группах 27 и 29 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. Предусмотрено определение компетентными органами сторон перечня товаров, запрещенных или ограниченных к вывозу из России в Беларусь. По отдельным товарам компетентные органы сторон до 1 октября каждого текущего года на следующий календарный год согласовывают протоколы с указанием вида и количества предназначенных для удовлетворения внутренних потребностей Беларуси товаров. Для товаров, которые в перечне не указаны, предусматривается, что процедура их вывоза осуществляется без составления индикативных балансов и протоколов. Россией ратифицирован протокол о внесении изменений в Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан, подписанный 3 октября 2018 года в Москве Установлено, что в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, а также обеспечения национальной безопасности, выполнения международных обязательств и защиты внутреннего рынка сторон соглашения их компетентные органы определяют путем заключения протокола между ними (который не подлежит ратификации для Казахстана): - перечень нефтепродуктов, запрещенных или ограниченных к вывозу из России в Казахстан, - перечень нефтепродуктов, запрещенных или ограниченных к экспорту из Казахстана за пределы таможенной территории ЕАЭС. Перечни утверждаются до составления индикативного баланса, предусмотренного соглашением. Компетентные органы сторон по необходимости могут вносить в них изменения. Протокол также устанавливает изъятия в отношении запрещенных или ограниченных к вывозу нефтепродуктов. Официальное сообщение МИД России МИД России сообщает о прекращении с 1 апреля 2019 года действия договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Украиной Договор был подписан в Киеве 31 мая 1997 года и предусматривал, что договаривающиеся стороны строят отношения друг с другом на основе принципов взаимного уважения, суверенного равенства, территориальной целостности, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, права народов свободно распоряжаться своей судьбой, невмешательства во внутренние дела, соблюдения прав человека и основных свобод, сотрудничества между государствами, добросовестного выполнения взятых международных обязательств, а также других общепризнанных норм международного права. |