АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 01.04.2019 | |
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙВ Конституцию РФ включено новое наименование субъекта РФ - Кемеровская область - Кузбасс Данное решение принято в связи с изменением наименования Кемеровской области. • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУточнены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах Исключено требование о соблюдении установленных Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр. Определены особенности проведения оценки заявок и предложений при госзакупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту отдельных объектов Предусмотрено, что в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается госконтракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автодорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, допускается установление в документации о закупке в качестве нестоимостных критериев оценки исключительно критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации". При этом устанавливается один или несколько показателей такого критерия, а именно: общая стоимость исполненных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу, общее количество таких исполненных контрактов, наибольшая цена одного из исполненных контрактов. Кроме того, уточнены предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки данных видов работ. Установлены дополнительные требования к участникам закупок, проводимых в отношении строительства некоторых объектов Постановлением установлены следующие дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов: при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10млн.рублей - наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта. При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 100 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 млн. рублей; не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 1 млрд. рублей; при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей - наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка; при выполнении работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10млн. рублей - наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Лицензионный контроль деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода Отнесение лицензируемого вида деятельности лицензиатов к определенной категории риска осуществляется на основании критериев согласно приложению к настоящему Постановлению (предусмотрены следующие категории риска: значительный, средний, умеренный, низкий). Плановые проверки лицензиатов проводятся с установленной периодичностью со дня проведения последней плановой проверки, за исключением первой плановой проверки лицензиата, которая проводится не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии. Проведение плановых проверок лицензиатов в зависимости от присвоенной лицензируемому виду их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными законами: для категории значительного риска - один раз в 3 года; для категории среднего риска - не чаще одного раза в 5 лет; для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 7 лет. В отношении лицензиатов, лицензируемый вид деятельности которых отнесен к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся. Лицензирующий орган ведет перечень лицензиатов, лицензируемым видам деятельности которых присвоены категории риска. Расширен перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии и к лицензиату (включено соблюдение решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов РФ). Ранее выданные лицензии в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов РФ, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена), в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим Постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня его вступления в силу. Установлены особенности сохранения классной квалификации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в федеральных государственных органах Указывается, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и имеющим классную квалификацию, при переводе из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, соответствующая классная квалификация сохраняется, но не более чем на 1 год со дня назначения военнослужащего на воинскую должность в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в который он переведен. При переводе в федеральные государственные органы на должности, по которым в соответствии с законодательством РФ присваиваются квалификационные классы, классная квалификация не сохраняется. Скорректированы сроки осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица Установлено, что в случае превышения экспертом по аккредитации сроков подготовки и утверждения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, а также подписания документа, содержащего описание области аккредитации, общий срок осуществления аккредитации соответственно увеличивается. Если для принятия решения о соответствии заявителя критериям аккредитации требуется проведение дополнительного рассмотрения материалов, получение пояснений от экспертной группы и ответов на запросы, в том числе из-за наличия признаков, свидетельствующих о представленных экспертной группой заведомо ложных или недостоверных экспертного заключения, акта выездной экспертизы или документа, содержащего описание области аккредитации, или заключения об оценке устранения заявителем выявленных несоответствий критериям аккредитации, общий срок осуществления аккредитации увеличивается на 20 рабочих дней. В случае представления заявителем в Росаккредитацию документов или сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, проверка указанных документов или сведений осуществляется в течение 20, а не 10 рабочих дней, как это было установлено ранее. При этом общий срок осуществления аккредитации увеличивается на 20 рабочих дней. Уточнено также, что общий срок проведения документарной и выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации составляет 65 рабочих дней (ранее - 45). Кроме того, уточнены полномочия Росаккредитации и Минэкономразвития России в сфере аккредитации. В частности, определено, что Росаккредитация в случаях и по основаниям, предусмотренным федеральными законами, вправе провести проверку деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитация которого на дату начала проведения проверки или до ее завершения была прекращена. Минэкономразвития России уполномочено, среди прочего, утверждать порядок формирования и ведения реестра сертификатов соответствия, выданных лицами, аккредитованными в отдельных сферах деятельности, на объекты, прошедшие добровольную сертификацию, в том числе размер платы за внесение сведений реестр и предоставление содержащихся в нем сведений. Определено, что лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, вправе проводить оценку навыков работников аккредитованного лица по выполнению работ согласно области аккредитации в соответствии с системой менеджмента качества, в том числе путем оценки наличия навыков у указанных лиц при работе с оборудованием, веществами и материалами. Росавтодор уполномочен принимать решения об установлении публичных сервитутов в отношении земель для устройства пересечений автодорог с железнодорожными путями Установлено, что Агентство принимает решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков и (или) земель для устройства пересечений автомобильных дорог общего пользования федерального значения с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках в границах полос отвода железных дорог, а также для устройства пересечений автомобильных дорог, железнодорожных путей с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения или примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на земельных участках в границах полос отвода автомобильных дорог, размещения железнодорожных путей в туннелях автомобильных дорог общего пользования федерального значения или размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения в туннелях железнодорожных путей. Роспечать будет проводить отбор на право получения субсидий для организации переводов на иностранные языки произведений, созданных на языках народов РФ Целями субсидий являются организация переводов на иностранные языки произведений, созданных на языках народов РФ (включая перевод на русский с последующим переводом на иностранные), и проектов (конгрессов, конференций, симпозиумов, дней российской литературы, семинаров, мастер-классов, лекционных занятий, круглых столов с участием зарубежных и отечественных писателей, издателей, переводчиков, литературных критиков, ученых, преподавателей и студентов гуманитарных вузов), направленных на повышение уровня востребованности за рубежом российской художественной литературы. Для участия в конкурсном отборе организация должна соответствовать, в частности, следующим критериям: - опыт сотрудничества с зарубежными партнерами в области перевода произведений на иностранные языки, выпуска книг, ориентированных на повышение уровня образования, культурной и профессиональной компетентности, составляет не менее 2 лет; - организация осуществляет издательскую деятельность не менее одного полного финансового года; - организация имеет права на использование и перевод произведения. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение, в том числе, следующих расходов: визовой поддержки; аренды помещений и оборудования; оплата проезда и проживания российских и зарубежных писателей, издателей, переводчиков, литературных критиков, ученых, преподавателей и студентов во время проведения мероприятий в рамках проектов в России и за рубежом; оплата труда, уплата страховых взносов; оплата авторского гонорара и пр. Определен порядок внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, связанных с увеличением бюджетных ассигнований текущего финансового года на предоставление субсидий региональным или местным бюджетам Речь идет о субсидиях на софинансирование капитальных вложений в объекты региональной или местной собственности в объеме остатков бюджетных ассигнований, предоставлявшихся на те же цели и не использованных в отчетном финансовом году, по основаниям, установленным бюджетным законодательством РФ. Определено, что такие изменения осуществляются Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России на основании предложений главных распорядителей, представляемых в установленном порядке в Минэкономразвития одновременно с предложениями о внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств. Минфин рассматривает указанные предложения в течение 10 рабочих дней со дня их поступления. В случае непоступления по истечении рабочего дня, следующего за указанным сроком, в Минэкономразвития от Минфина документа, подтверждающего согласование предложений о внесении изменений в адресную программу или содержащего замечания по ним, эти предложения считаются согласованными. Изменения вносятся в адресную программу в течение 10 рабочих дней после получения от Минфина подтверждения внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств. Железнодорожные перевозчики смогут компенсировать свои расходы на предоставление пассажирам бесплатного проезда за счет федеральных субсидий Данные субсидии ежегодно предоставляются организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок, предоставившим гражданам услугу по бесплатному проезду в отчетном периоде на основании государственного контракта, заключенного с Минтрудом России, и осуществившим ведение персонифицированного учета поездок, в целях компенсации части потерь в доходах, возникающих в результате предоставления этой услуги. В 2019 году отчетным признается период 2017 - 2018 годов. Для получения субсидии перевозчик не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, представляет в Росжелдор заявление о заключении соглашения и реестр разовых билетов за отчетный период (форма приведена в приложении). В течение 10 дней со дня получения от Росжелдора результатов сверки перевозчик представляет справку (в произвольной форме) о своем соответствии установленным требованиям для заключения соглашения. Минкомсвязь России исключена из перечня органов, имеющих право создавать ведомственную охрану Соответствующее изменение внесено в Постановление Правительства РФ от 12.07.2000 N 514 "Об организации ведомственной охраны". Также утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 775 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации". Распоряжение Правительства РФ от 23.03.2019 N 510-р Для определения индекса качества городской среды будут использоваться 36 индикаторов, характеризующих состояние городской среды и условия проживания людей Индикаторы характеризуют типы пространств города: жилье, общественно-деловую и социально-досуговую инфраструктура, озеленение территорий, уличную инфраструктуру, общегородское пространство. Индикаторы также распределены по факторам, формирующим среду обитания: безопасность, комфортность, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность управления органов власти. Формирование индекса качества городской среды ежегодно, до 1 ноября, обеспечивает Минстрой России. Федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды" нацпроекта "Жилье и городская среда" к концу 2024 года предусмотрено повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза. Утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), который будет применяться Росстандартом при осуществлении плановых проверок в рамках федерального государственного метрологического надзора В проверочный лист включено три основных блока вопросов: - осуществляется ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельность, подлежащая уведомлению о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в сфере обеспечения единства измерений; - выполняются ли проверяемым лицом измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; - все ли методики (методы) измерений, применяемые проверяемым лицом, подлежащие аттестации, аттестованы юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение аттестации методик (методов) измерений. Ответы на вопросы, включенные в проверочный лист, однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении обязательных требований. Предмет плановой проверки ограничивается требованиями, изложенными в форме проверочного листа (списка контрольных вопросов). Регламентирован порядок лицензирования Росздравнадзором деятельности по производству биомедицинских клеточных продуктов Заявителями на предоставление данной госуслуги являются: - юридические лица, имеющие намерение осуществлять или осуществляющие деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов, либо их уполномоченные представители; - физические и юридические лица, обратившиеся за предоставлением сведений о конкретной лицензии на осуществление деятельности по производству биомедицинских клеточных продуктов и иной информации. Для получения лицензии соискатель представляет в Росздравнадзор, в числе прочего: - заявление о предоставлении лицензии по форме, приведенной в приложении к регламенту; - копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании необходимых для осуществления деятельности по производству биомедицинских клеточных продуктов помещений и иных объектов, соответствующих установленным требованиям; - копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, необходимых для выполнения заявляемых работ, соответствующих установленным требованиям; - копии регламентов производства биомедицинских клеточных продуктов, необходимых для выполнения заявленных работ; - копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии работников, отвечающих установленным требованиям. Заявление и документы представляются непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством портала госуслуг. Принятие решения о предоставлении лицензии осуществляется в срок 45 рабочих дней со дня поступления в Росздравнадзор надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и необходимых документов. Регламентирован порядок осуществлению "Росатомом" федерального строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций Предметом надзора является проверка: - соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; - наличия разрешения на строительство; - выполнения требований Градостроительного кодекса РФ. Должностные лица в рамках надзора имеют право, в том числе: - требовать от застройщика, технического заказчика или лиц, осуществляющих строительство, представления документов, подтверждающих право осуществления работ по строительству; результатов выполненных работ; исполнительной документации; актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения; образцов (проб) применяемых строительных материалов; - составлять протоколы об административных правонарушениях; - направлять в компетентные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений; - давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников. Надзор осуществляется с даты получения извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии. Продолжительность проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней. Утверждены формы 5 проверочных листов, применяемых при проведении плановых проверок соблюдения требований радиационной безопасности при обращении с радиационными источниками Приказом устанавливаются формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения радиационной безопасности при: - рентгеновской дефектоскопии; - радионуклидной дефектоскопии; - обращении с радиоизотопными приборами; - обращении с источниками, генерирующими рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кВ; - обращении с источниками неиспользуемого рентгеновского излучения. В каждом из проверочных листов указывается: наименование проверяемого лица; место проведения плановой проверки; реквизиты приказа или распоряжения о проведении проверки; учетный номер проверки в едином реестре проверок; сведения о должностных лицах ФМБА России, проводящих проверку; вопрос, отражающий содержание проверяемого обязательного требования; реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования; ответ на вопрос. Ответы на поставленные вопросы однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом обязательных требований. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (список контрольных вопросов). Регламентирован порядок приема ФСИН России уведомлений о начале осуществления работ и услуг по монтажу и эксплуатации лифтов и эскалаторов на подведомственных объектах Заявителями являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, предполагающие выполнять отдельные виды работ и услуг по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на подведомственных объектах ФСИН России, обратившиеся в ФСИН России с запросом о предоставлении государственной услуги. Для предоставления госуслуги заявитель представляет в уполномоченное структурное подразделение уведомление установленной формы в двух экземплярах непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя через портал госуслуг. Прием и учет уведомлений уполномоченными структурными подразделениями осуществляются в день поступления и регистрации. Внесение сведений, содержащихся в уведомлениях, в соответствующий реестр осуществляется в день получения уведомления. Размещение сведений из реестра на сайтах территориальных органов ФСИН России, в составе которых находятся уполномоченные структурные подразделения, осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации уведомления. Уточнен порядок заполнения НКО отчетов об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных государств и организаций, и о целях их расходования Установлено, что в форме N ОН0002 пункты 1.4 (Вид расходования целевых денежных средств, полученных от российских юридических лиц, получающих денежные средства от иностранных источников) и 3.3 (Использование имущества, поступившего от российских юридических лиц, получающих имущество от иностранных источников) заполняются НКО при представлении документов, содержащих отчет о своей деятельности, начиная с периода за 2019 год. В пунктах 1, 2, 3 и 4 формы N ОН0003 сведения о целях расходования и о фактическом расходовании денежных средств (использовании иного имущества), полученных от российских юридических лиц, получающих денежные средства (иное имущество) от иностранных источников, заполняются НКО при представлении документов, содержащих отчет о своей деятельности, начиная с периода за 2019 год. Разъяснен порядок включения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по госконтрактам в реестр недобросовестных поставщиков Сообщается, что Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено право заказчика на одностороннее расторжение контракта в связи с существенным нарушением условий контракта. Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств. При отсутствии основания для расторжения контракта сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в указанных случаях материалы дела направляются в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля для осуществления проверки действий заказчика по исполнению обязательств по контракту и принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. ФАС России предложен механизм отказа от конфиденциальности при рассмотрении сделок экономической концентрации Рекомендации по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации имеют целью обеспечение единообразного применения данного инструмента при взаимодействии ФАС России с конкурентными ведомствами иных стран, осуществляющими контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, и сторонами сделки. Отказ от конфиденциальности позволяет конкурентным ведомствам осуществлять взаимный обмен информацией и проводить всесторонний и качественный анализ влияния сделки на состояние конкуренции в соответствующих юрисдикциях. Обмен информацией между конкурентными ведомствами способствует получению необходимой им информации и аналитических данных без направления дублирующих запросов, что позволяет конкурентным ведомствам в оптимальные сроки установить реальное состояние конкуренции на анализируемом рынке и принять единообразные и обоснованные решения, что позволит сторонам сделки их в полной мере исполнить. Предусмотрены принципы использования механизма отказа от конфиденциальности антимонопольным органом, характер и условия предоставления отказа от конфиденциальности. Депутаты предлагают проводить госзакупки услуг для целей детского оздоровительного отдыха исключительно путем проведения конкурса с ограниченным участием Соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении. В нем, в частности, предусматривается, что госзакупки оказания услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению могут проводиться также путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме. Правительство РФ предлагает перенести с 1 января 2021 года на 1 января 2023 года срок ликвидации или реорганизации существующих ГУПов и МУПов в тех сферах, в которых их создание будет запрещено Кроме того, поправками предлагается расширить перечень сфер деятельности, на которые не будет распространяться запрет на создание унитарных предприятий Проектом Федерального закона N 554026-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)", внесенному Правительством РФ, принятому Государственной Думой в первом чтении 11 декабря 2018 г. предполагается установить, что унитарные предприятия могут создаваться: в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ или Правительства РФ; федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, государственной и общественной безопасности, перечень которых устанавливается Правительством РФ, для обеспечения обороны и безопасности РФ и в случае осуществления деятельности в сферах естественных монополий. В соответствии с предложенными поправками, унитарные предприятия также могут быть созданы в целях обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, разведывательной деятельности, мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ, транспортной безопасности, международных отношений, государственной охраны, внутренних дел, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, а также федерального органа исполнительной власти, осуществляющего материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности высших органов государственной власти РФ. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОС 1 апреля 2019 года устанавливается обязательный перечень информации, которая должна быть предоставлена лицу, намеревающемуся заключить договор добровольного страхования жизни В указанный перечень включены, в частности, сведения о: - фирменном наименовании страховщика и присвоенных ему кредитных рейтингах; - порядке определения страховой выплаты и ее размера; - сумме средств, направляемых на исполнение обязательств по выплате страховой суммы и инвестиционного дохода и выплату агентского вознаграждения; - порядке расчета дохода выгодоприобретателя; - наличии (отсутствии) и размере гарантированного дохода по договору добровольного страхования; - перечне активов, от динамики которых зависит размер дохода; - порядке расчета выкупной суммы. Информация должна быть представлена четким, хорошо читаемым шрифтом максимального размера из используемых на странице размеров шрифта в виде таблицы, которая подписывается сторонами договора добровольного страхования и является неотъемлемой частью такого договора. Информация о гарантированном доходе размещается в квадратных рамках в правом верхнем углу первой страницы таблицы и наносится цифрами и прописными буквами черного цвета на белом фоне. Указание вступает в силу с 1 апреля 2019 года. На ГК "Агентство по страхованию вкладов" предлагается возложить полномочия корпоративного ликвидатора финансовых организаций (кредитных организаций, негосударственных пенсионных фондов и страховых организаций) По мнению разработчиков проекта, введение института единого ликвидатора позволит унифицировать все проводимые в ходе ликвидации процедуры, существенно повысить их эффективность, сократить сроки ликвидационных процедур и увеличить стоимость активов, формирующих конкурсную массу. Проектом, в числе прочего: сокращается срок формирования реестра требований кредиторов для созыва первого собрания кредиторов с 30 календарных дней со дня опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом до 30 рабочих дней со дня опубликования сообщения о введении временной администрации; предусматривается новая система торгов имуществом ликвидируемых организаций, которая позволит сократить срок проведения торгов (их предполагается проводить в несколько этапов путем последовательного снижения цены имущества (лота) на шаг торгов на каждом из следующих этапов торгов. В случае представления в ходе первого или любого следующего этапа предложения о цене далее торги проводятся путем повышения цены лота); устанавливается право участников торгов, являющихся банками, принять на себя обязательства ликвидируемой кредитной организации; предусматривается возможность предоставления приобретателю имущества и обязательств кредитной организации отсрочки или рассрочки исполнения переданных приобретателю обязательств кредитной организации перед АСВ, возникших в связи с выплатой возмещения по вкладам, на срок не более 12 месяцев. • СЕМЬЯОбновлен порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином, и принятия мер по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Порядком устанавливается: - перечень органов и организаций, имеющих право проводить обследование; - основания для проведения обследования; - перечень обстоятельств, устанавливаемых при проведении обследования; - требования к акту обследования. В приложениях к Приказу приводятся: формы акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи; заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах; акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах. Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423". Предлагается расширить виды земельных участков, на которых возможно строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства с использованием средств материнского (семейного) капитала Как отмечают авторы проекта, в настоящее время при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, лицу, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, одновременно с заявлением о распоряжении указанными средствами необходимо представить в числе других необходимых документов копии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства. Изменениями, предлагаемыми к внесению в статью 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", закрепляется возможность направления средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства также на садовом земельном участке. • ЖИЛИЩЕОпределены размеры и порядок предоставления имущественных взносов РФ в Фонд содействия реформированию ЖКХ на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда Установлено, что соответствующие субсидии в виде имущественных взносов направляются на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам РФ за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в следующем размере: в 2019 году - 35,4 млрд. рублей; в 2020 и 2021 году - по 35,42 млрд. рублей. Определен порядок размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства Утверждены: требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ЕИСЖС; правила взаимодействия Минстроя России, Росреестра, контролирующих органов, Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, уполномоченных банков и застройщиков при использовании ими информационных ресурсов ЕИСЖС, в том числе личных кабинетов; правила хранения и обработки информации, содержащейся в ЕИСЖС; правила взаимодействия ЕИСЖС с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и взаимодействия иных информационных систем с ЕИСЖС, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с ЕИСЖС. Установлены в том числе способы размещения информации в ЕИСЖС застройщиками, контролирующими органами, Минстроем России, органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства и лицами, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами обязаны размещать информацию в ЕИСЖС, и перечень информации. Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования. Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2019 N 446-р Утверждены целевые показатели реализации в период 2019 - 2021 годов региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2017 года Целевые показатели утверждены в целях обеспечения реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда", и включают общую площадь, подлежащую расселению, а также численность граждан, подлежащих переселению по субъектам РФ. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬУтвержден профессиональный стандарт для специалистов по контролю пассажирских перевозок и пунктов продажи проездных и перевозочных документов на железнодорожном транспорте Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является исключение потерь доходов от пассажирских перевозок, недопущение провоза безбилетных пассажиров, неоплаченной излишней ручной клади, багажа, грузобагажа и сокрытия свободных мест от продажи. В функции данных специалистов входит выполнение работ по: - проведению ревизий пассажирских поездов и вагонов, проверок пунктов продажи проездных и перевозочных документов; - проведению ревизий багажных и почтовых вагонов, проверок багажных отделений (касс); - оперативному руководству работой по проведению ревизий пассажирских поездов и вагонов, проверок пунктов продажи проездных и перевозочных документов. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций. Обновлен профессиональный стандарт для бухгалтеров В новом стандарте, в частности, уточнены требования к образованию и опыту работы, предъявляемые к специалистам, замещающим должности главных бухгалтеров. Теперь в случае наличия среднего профессионального образования требуется не менее семи лет опыта бухгалтерско-финансовой работы. Установлены требования к программам повышения квалификации - не менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год. Определены также особые условия допуска к работе главных бухгалтеров в отдельных категориях организаций: открытых акционерных обществах (кроме кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах, в органах управления государственных внебюджетных фондов и пр. В функции данных специалистов включено: 1) составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения: - организация процесса ведения бухгалтерского учета в экономических субъектах, имеющих обособленные подразделения (включая выделенные на отдельные балансы); - организация процесса составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности экономическими субъектами, имеющими обособленные подразделения (включая выделенные на отдельные балансы); 2) составление и представление консолидированной отчетности: - управление процессом методического обеспечения составления консолидированной финансовой отчетности группы организаций (консолидированной отчетности группы субъектов отчетности); - управление процессом составления и представления консолидированной финансовой отчетности; 3) оказание экономическим субъектам услуг по ведению бухгалтерского учета, включая составление бухгалтерской (финансовой) отчетности: - планирование и организация деятельности, связанной с оказанием услуг по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, консолидированной финансовой отчетности, налоговых расчетов и деклараций; - текущее управление и контроль оказания услуг по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, консолидированной финансовой отчетности, налоговых расчетов и деклараций; - организация оказания услуг в области бухгалтерского и налогового консультирования и консультационных услуг в смежных областях, в том числе в области внутреннего контроля и финансового анализа. Установлены также новые возможные наименования должностей, профессий, в зависимости от трудовых функций: - бухгалтер I и II категории; - начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета; - начальник (руководитель, директор) управления (службы, департамента) консолидированной финансовой отчетности; - директор по операционному управлению; - директор по бухгалтерскому аутсорсингу; - коммерческий директор - директор по развитию бизнеса. Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт. Расширен перечень производств, работа на которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда В перечень включено производство лития ртутным способом. К работникам в данном производстве отнесены рабочие, руководители и специалисты, непосредственно занятые в технологических процессах и производственных лабораториях производства лития и его соединений ртутным способом, ремонте, обслуживании и монтаже оборудования, измерительных приборов и средств автоматизации, ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий, а также на дегазации оборудования, производственных помещений и средств индивидуальной защиты. Номер рациона лечебно-профилактического питания - 4. Росавиации от 21.03.2019 N Исх-8435/04 Обновлены методические рекомендации по подготовке водителей спецмашин на аэродромах и руководителей подъездом спецмашин к воздушным судам Методическими рекомендациями предусмотрен порядок: подготовки водителей для работы в контролируемой зоне аэродрома, подготовки руководителей подъездом (отъездом) спецмашин к воздушным судам; правила допуска на аэродром сторонних организаций, работы техники сторонних организаций. Подготовка водителей включает теоретическую подготовку, практическую стажировку, проверку знаний и принятие зачетов, а также допуск к самостоятельной работе. Аналогичное Письмо Росавиации от 05.06.2017 N Исх-12438/04 признано утратившим силу. Минтрудом России утверждена методика нематериальной мотивации государственных гражданских служащих РФ В методике содержится общее описание системы нематериальной мотивации гражданских служащих, предлагаемой к внедрению в государственном органе. Методика ориентирована на ее использование руководителями и кадровыми службами государственных органов, а также непосредственным руководителем гражданского служащего. Положения методики касаются, в том числе: - диагностики системы нематериальной мотивации в государственном органе; - формирования мотивационного профиля и мотивационной карты государственных гражданских служащих; - формирования типовой карьерной траектории государственного гражданского служащего и индивидуального плана должностного роста. В приложении к методике приведены: - рекомендуемая анкета оценки государственными гражданскими служащими уровня развития профессиональной культуры государственного органа; - рекомендуемые формулы расчета текучести кадров и иных показателей, отражающих динамику изменения кадрового состава государственного органа; - образец опросника по оценке удовлетворенности государственных гражданских служащих мероприятиями по нематериальной мотивации, проводимыми в государственном органе. Роструда от 22.03.2019 "Роструд запустил бесплатный сервис для профтестирования" Роструд информирует, что на портале "Работа в России" (trudvsem.ru) появился сервис "Профессиональная ориентация" Информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России" является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию. Новый сервис позволит получить рекомендации по профессиям, где соискатель сможет наиболее полно раскрыть свои способности. По клику на профессию откроется карточка с ее описанием, требованиями к образованию, информацией о соответствующем профессиональном стандарте, также здесь появится ссылка на подходящие соискателю вакансии, опубликованные на портале "Работа в России". Профтестирование доступно для любого пользователя портала. Его результаты можно сохранить в личном кабинете, а при желании привязать к резюме и разрешить доступ к ним потенциальным работодателям. В настоящее время на портале представлены более 1 млн. 350 тыс. доступных для трудоустройства рабочих мест и 830 тыс. резюме соискателей. Роструд напоминает работодателям о праве работника на выбор кредитной организации, в которую должна переводиться его заработная плата В соответствии с частью третьей статьи 136 Трудового кодекса РФ работник вправе указать в своем заявлении кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, или заменить такую кредитную организацию. В этой связи работодателям рекомендуется, в частности, при заключении трудового договора предлагать работнику сообщить реквизиты банковского счета, на который он хотел бы переводить свою заработную плату. Работник вправе указать банк для зачисления заработной платы как при заключении трудового договора, так и в течение срока действия трудового договора. Не допускается навязывать работнику конкретные банки, в том числе под угрозой расторжения трудового договора или иных неблагоприятных последствий. Возникшая у работодателя необходимость выбрать банк не может рассматриваться как единственная для работника возможность получения заработной платы. Запрещается вводить работника в заблуждение относительно порядка получения заработной платы посредством сообщений о единственном банке, в который может быть переведена его заработная плата. Работодатель самостоятельно определяет банк (банки) для заключения договора (договоров) о предоставлении услуг по выплате заработной платы (зарплатный проект), с учетом принципов недопустимости ограничения права работника, предусмотренного статьей 136 Трудового кодекса РФ. При заключении работодателем договора о предоставлении банком услуг в рамках зарплатного проекта неправомерно включение в него положений, которые могут ограничить право работника на последующий выбор другой кредитной организации, вытекающих, в том числе, из прав работодателя по указанному договору. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕЗаявление о добровольном вступлении в правоотношения по ОПС можно направить через "Личный кабинет застрахованного лица" на сайте ПФР Правила, утвержденные приказом Минтруда России от 31 мая 2017 г. N 462н, дополнены положениями, регламентирующими порядок направления в органы ПФР "электронных" заявлений о добровольном вступлении в правоотношения (о прекращении правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию. Также установлен порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (периоды уплаты страховых взносов указанной категорией лиц засчитываются в страховой стаж). В новой редакции изложены формы заявлений, направляемых в органы ПФР. Пенсионеры без прописки вправе обратиться в ПФР по месту фактического проживания для получения социальной пенсии Соответствующие поправки в правила оформления пенсии по государственному обеспечению вступили в силу в марте. Ранее обязательным условием для назначения социальной пенсии являлось постоянное проживание на территории РФ, что необходимо было подтверждать паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства, временным удостоверением личности или свидетельством МВД. Теперь для получения социальной пенсии необходимо один раз в год подтверждать постоянное проживание в России посредством личного заявления в ПФР. Подтверждение не требуется, если пенсия доставляется на дом или выплачивается пенсионеру в кассе доставочной организации. Заявление не представляется, если получатель пенсии находится в медучреждении, исправительной или образовательной организации, что, например, актуально для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Совет Федерации направлен законопроект об индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера Согласно действующим правилам каждая новая индексация увеличивает размер пенсии и пропорционально уменьшает размер социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера. Госдума приняла поправки в Закон о государственной социальной помощи, которые позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии. Так, в частности, законопроект содержит положения, согласно которым размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат (страховой и накопительной пенсий, а также ежемесячной денежной выплаты), в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются указанные выплаты без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году. Если с 1 января текущего года изменяется величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте РФ, то при определении размера социальной доплаты к пенсии в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выше денежных выплат, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году. Кроме того, законопроектом вносятся поправки в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в части, касающейся уточнения порядка определения величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России и в каждом субъекте РФ. Так, величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии должна будет устанавливаться в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством РФ, и доводиться до сведения Пенсионного фонда РФ. Законопроектом предусматривается, что суммы выплат, рассчитанные по новым правилам и причитающиеся пенсионеру с 1 января 2019 года, должны быть выплачены не позднее 1 июля 2019 года. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИДля целей исчисления НДД утверждены правила определения и расчета индикативного тарифа на транспортировку нефти Индикативный тариф на транспортировку нефти - показатель, участвующий в определении величины расчетных расходов на участке недр в виде расчетных расходов на транспортировку нефти, газового конденсата за налоговый (отчетный) период. Правила устанавливают порядок определения индикативного тарифа на транспортировку нефти для соответствующего района добычи нефти за каждый прошедший квартал года (отчетный квартал). Индикативный тариф на транспортировку нефти определяется исходя из трех основных составляющих: стоимость транспортировки нефти по территории Российской Федерации; стоимость перевалки нефти в российских портах; стоимость транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г. Установлен срок уточнения платежей в бюджеты бюджетной системы РФ в случае изменения КБК Указывается, что в случае изменения КБК уточнение платежей в бюджеты бюджетной системы РФ осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня получения выписки и (или) приложения к выписке, содержащей недействующий КБК. В форме заявления о соответствии ККТ требованиям законодательства необходимо указывать дополнительные сведения ФНС России обновлена форма данного заявления, в том числе: раздел 1 "Сведения о возможностях использования модели контрольно-кассовой техники" дополнен новой строкой 025, в которой проставляют цифру "1", если ККТ предназначена для использования только с автоматическими устройствами для расчетов, в случаях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 1.2 Федерального закона о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ, или цифру "2", если такая техника не предназначена для использования только с автоматическими устройствами для указанных расчетов; в новой редакции изложен раздел 2, предназначенный для отражения сведений о соответствии модели ККТ требованиям законодательства (уточнения коснулись наименования показателей в графе 1). Также внесены изменения в порядок заполнения формы указанного заявления. Банк России обновил сценарии проверки финансовой устойчивости НПФ Сценарии стресс-тестов предусматривают события, которые могут негативно повлиять на финансовую устойчивость НПФ. НПФ обязаны проходить стресс-тестирование финансовой устойчивости с использованием сценариев, утверждаемых Банком России. Банком России скорректированы значения основных показателей сценариев, а также условия для определения вероятности дефолтов. Изменения коснулись, в частности, изменений цены на нефть, инфляции, курсов валют, стоимости недвижимости, динамики фондовых индексов, доходности ОФЗ и гособлигаций иностранных государств. ФНС России от 20.02.2019 N ЕД-4-20/2929@ "О направлении методических указаний" ФНС России приведено описание чеков ККТ для случаев внесения предоплаты за товар и предоставления рассрочки платежа на оставшуюся сумму В методических указаниях содержатся рекомендации по формированию кассовых чеков: при получении продавцом предварительной частичной оплаты за товар; последующем зачете предварительной оплаты за товар (зачет произведен в связи с отгрузкой товара и оформлением товарной накладной); окончательном расчете при погашении займа (предоставленной рассрочки платежа) для оплаты товара. Методические указания размещены на сайте ФНС России https://kkt-online.nalog.ru в разделе "Методические указания". ФНС России: при применении кадастровой стоимости земельных участков необходимо руководствоваться конституционно-правовым смыслом положений пункта 3 статьи 391 НК РФ Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости была значительно снижена кадастровая стоимость земельных участков, ранее определенная местной Администрацией. Данные, содержащиеся в этих решениях, как последние поступившие, были зафиксированы в кадастре в качестве достоверных данных для целей исчисления и уплаты налога. Руководствуясь сведениями, содержащимися в кадастре, налогоплательщик уплатил соответствующую сумму налога. По результатам камеральной налоговой проверки налоговый орган, исходя из данных о величине кадастровой стоимости, указанных в постановлении Администрации и не получивших отражение в кадастре, доначислил обществу налог и пени. Решением суда и последующими судебными инстанциями, включая Верховный Суд РФ, налогоплательщику было отказано в признании недействительным решения налогового органа, исходя из того, что постановление Администрации вступило в силу позже даты внесения в кадастр сведений об измененной кадастровой стоимости земельных участков на основании решений комиссии. В результате рассмотрения дела Конституционный Суд РФ установил, что пункт 3 статьи 391 НК РФ по своему конституционно-правовому смыслу не может служить основанием для возложения на налогоплательщика, добросовестно уплатившего налог на основании сведений ЕГРН (государственного кадастра недвижимости), неблагоприятных последствий в виде взыскания недоимки и пени, исчисленных с применением данных, полученных в связи с проведением очередной государственной кадастровой оценки, сведения о которой отсутствовали в реестре по состоянию на 1 января соответствующего налогового периода. Перечень дорогостоящих автомобилей для налогового периода 2019 года размещен на сайте Минпромторга России В отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей применяются повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога. Перечень таких автомобилей ежегодно размещается на официальном сайте Минпромторга России не позднее 1 марта очередного налогового периода. ФНС России сообщен порядок формирования показателя по строке 030 в налоговой отчетности по налогу на имущество за налоговые периоды с 2017 года В случае наличия в декларации раздела 2 с отметкой 04 по строке "Код вида имущества (код строки 001)" значение строки 030 раздела 1 определяется путем суммирования: разностей значений строк с кодами 220 и суммы значений строк с кодами 230 и 250 всех разделов 2 декларации с отметками 01, 02, 03, 05, 07, 08, 09 и 10 по строке "Код вида имущества (код строки 001)" с соответствующими кодами по ОКТМО, за вычетом минимального из значений: разность значений строк с кодами 220 и 250 раздела 2 декларации с отметкой 04 по строке "Код вида имущества (код строки 001)"; значение строки с кодом 260 раздела 2 декларации с отметкой 04 по строке "Код вида имущества (код строки 001)"; разностей значений строк с кодами 100 и суммы значений строк с кодами 110 и 130 разделов 3 декларации с соответствующими кодами по ОКТМО. При формировании декларации по НДС за первый квартал 2019 года необходимо применять обновленные контрольные соотношения С отчетности за 1 квартал 2019 года применяется новая декларация по НДС. Изменения внесены Приказом ФНС России от 28.12.2018 N СА-7-3/853@. Обновление декларации связано, в частности, с повышением общей ставки НДС, введением системы "TaxFree", освобождением от НДС ряда операций. В этой связи изложены в новой редакции пункты 1.4, 1.7, 1.8, 1.23, 1.25 - 1.27, 1.35, 1.39 контрольных соотношений, доведенных письмом ФНС России от 23.03.2015 N ГД-4-3/4550@, а также введены новые пункты 1.45 - 1.54. ФНС России от 20.03.2019 N БС-4-11/4943@ Контрольные соотношения расчета 6-НДФЛ дополнены показателем, взаимоувязанным с расчетом по страховым взносам Соответствующее дополнение внесено в контрольные соотношения, направленные письмом ФНС России от 10.03.2016 N БС-4-11/3852@. Предусмотрено, что строка 020 - строка 025 > = строка 030 Приложения 1 к разделу 1 РСВ (расчета по страховым взносам). Соотношение применяется к отчетному периоду по налоговому агенту в целом, с учетом обособленных подразделений. Несоблюдение данного соотношения может свидетельствовать о занижении суммы начисленного дохода. Опубликованы соотношения показателей налоговой декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД) Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД) вводится с 1 января 2019 года. Форма налоговой декларации утверждена приказом ФНС России от 20.12.2018 N ММВ-7-3/828@. Соблюдение соотношений показателей налоговой декларации обеспечивается корректным формированием отчетности. Казначейства России от 21.03.2019 N 07-04-05/22-5636 "О направлении Методических рекомендаций" Казначейством России рекомендован порядок проверки клиентов при открытии лицевых счетов при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа При казначейском сопровождении средств гособоронзаказа госзаказчик обязан уведомлять до заключения госконтракта головного исполнителя о необходимости открытия в территориальном органе Федерального казначейства соответствующего лицевого счета. Установлены критерии приостановления открытия (отказа в открытии) таких лицевых счетов. С целью реализации территориальными органами Казначейства России указанных критериев направлены Методические рекомендации. В частности, орган Федерального казначейства осуществляет проверку реквизитов, предусмотренных к заполнению клиентом при представлении заявления на открытие лицевого счета и карточки образцов подписей к лицевым счетам, данным ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Проверка осуществляется с использованием информационного ресурса "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента", размещенного в сети Интернет по адресу: http://www.nalog.ru. ФНС России от 21.03.2019 N БС-4-11/4986@ "О налогообложении доходов физических лиц" Доходы от продажи имущества, полученного в дар (наследство) от другого супруга, могут быть уменьшены на совместные расходы, связанные с его приобретением Речь идет об имуществе, приобретенном супругами в браке и впоследствии полученном одним из супругов в собственность в порядке наследования или дарения от другого супруга. Так, в частности, сообщается, что в случае, если оплата расходов по приобретению имущества была произведена за счет общей собственности супругов, оба супруга могут считаться участвующими в расходах по его приобретению. Следовательно, при продаже такого имущества супруг - одаряемый (наследник) имеет право уменьшить полученные доходы на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имущества, независимо от того, кем из супругов были внесены денежные средства. ФНС России от 21.03.2019 N БС-4-11/5055@ Плательщики, применяющие пониженные тарифы страховых взносов, не уплачивают в ПФР 10% с сумм превышения "предельного" дохода Тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в размере 22,0 процентов применяется к доходам, не превышающим предельной величины базы для исчисления страховых взносов, и 10,0 процентов - к доходам свыше установленной предельной величины. Пониженные тарифы страховых взносов, установленные статьей 427 НК РФ, применяются к базе для исчисления страховых взносов, не превышающей предельной величины. Исходя из этого сделан вывод о том, что страховые взносы на ОПС по тарифу 10% с сумм выплат физическим лицам, превышающих предельную величину, не уплачиваются. ФНС России от 22.03.2019 N БС-4-11/5192@ Компенсация расходов по найму жилья иногородним работникам, осуществляемая на основании локального нормативного акта, облагается страховыми взносами На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 422 НК РФ от обложения страховыми взносами освобождены все виды установленных законодательством (решениями органов местного самоуправления) компенсационных выплат, в том числе связанных с оплатой жилого помещения. Поскольку рассматриваемая в запросе компенсация расходов по найму жилых помещений осуществляется работодателем на основе локального нормативного акта, то такая компенсация подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке. На сайте Минпромторга России 12.03.2019 размещен уточненный перечень дорогостоящих автомобилей для налогового периода 2019 года В отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей применяются повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога. Перечень таких автомобилей ежегодно размещается на официальном сайте Минпромторга России не позднее 1 марта очередного налогового периода. Налоговым инспекциям предписано проинформировать налогоплательщиков о прекращении действия налоговой льготы по транспортному налогу для владельцев большегрузов В рамках проведения публичной информационной кампании о действующих налоговых льготах инспекциям до 01.05.2019 необходимо организовать и провести мероприятия по информированию налогоплательщиков о прекращении действия с налогового периода 2019 года федеральной налоговой льготы по транспортному налогу для владельцев большегрузов. Соответствующее сообщение должно быть направлено, в частности, организациям, пользовавшимся льготой, и региональным ассоциациям грузоперевозчиков. Результаты проведенных мероприятий необходимо отразить в отчете, представляемом в соответствии с письмом ФНС России от 24.12.2018 N БС-4-21/25329@. На территориях вновь образованных муниципальных образований действует единая дата применения кадастровой стоимости объектов налогообложения, установленная для соответствующего субъекта РФ Дату начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения в муниципальных образованиях устанавливает законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта РФ. При исчислении налога на имущество физлиц для первых налоговых периодов предусмотрены понижающие коэффициенты (0,2, 0,4, 0,6 и 1,1), величина и порядок применения которых зависят от даты начала введения кадастровой стоимости в соответствующем муниципальном образовании (городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе). С учетом позиции Минфина России указано, что началом применения на территории вновь образованных муниципальных образований порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является единая дата начала применения такого порядка на территории субъекта Российской Федерации. Так, например, в случае объединения нескольких поселений, расположенных на территории Московской области, датой начала применения порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости на территории вновь образованного муниципального образования является 1 января 2015 года, т.е. дата, установленная Законом Московской области от 18 октября 2014 г. N 126/2014-03, вне зависимости от даты установления налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости в преобразуемых муниципальных образованиях. Не являются облагаемым доходом результаты работ по переносу, переустройству объектов ОС, в связи с созданием иного объекта капстроительства госсобственности С 1 января 2019 года перечень доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, дополнен новым видом доходов (подпункт 11.2 пункта 1 статьи 251 НК РФ). Это доходы в виде результатов работ по переносу, переустройству объектов основных средств, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или оперативного управления, выполненных сторонними организациями в связи с созданием иного объекта (объектов) капитального строительства, находящегося в государственной или муниципальной собственности и финансируемого за счет бюджетных средств. ФНС России разъясняет, что указанные доходы не учитываются при исчислении налога на прибыль вне зависимости от даты госрегистрации права государственной или муниципальной собственности на создаваемые объекты капстроительства, в том числе и при передаче результатов работ до регистрации указанных прав. Из федерального бюджета будут дополнительно финансироваться расходные обязательства регионов, входящих в состав ДФО, на выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей До настоящего времени указанная ежемесячная денежная выплата софинансировалась за счет федерального бюджета в тех субъектах РФ, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости не превышает 2. Сообщается, что в соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2019 N 116 софинансирование соответствующих обязательств регионов в ДФО будет осуществляться независимо от величины суммарного коэффициента рождаемости. Таким образом, дополнительно в перечень субъектов, которые софинансируются из федерального бюджета, будут включены Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ. В этих регионах выплата будет назначена на детей, рожденных с 1 января 2019 года. Наличие переплаты по НДС не освобождает от обязанности уплатить проценты на сумму налога, неправомерно возмещенную из бюджета в заявительном порядке Налогоплательщик имеет право в заявительном порядке возместить НДС до завершения камеральной проверки. Если по результатам проверки налоговый орган не подтвердит правомерность возмещения такой суммы, то налогоплательщик должен вернуть излишне полученные суммы налога, а также уплатить начисленные на них проценты. Поскольку имелась переплата по НДС, налогоплательщик счел необоснованным соответствующее решение налогового органа, и обжаловал его в ФНС России. При рассмотрении жалобы ФНС России отметила, что заявительный порядок возмещения НДС является правом, при применении которого налогоплательщик обязуется уплатить проценты, в случае неподтверждения заявленной к возмещению суммы налога. Наличие переплаты не освобождает от уплаты процентов на суммы налога, которые налогоплательщик неправомерно получил в заявительном порядке. Страховым организациям разъяснен порядок формирования отдельных показателей в форме 0420154 "Отчет о составе и структуре активов" С 16 октября 2018 года вступили в силу Указания Банка России, которыми, в частности, установлена методика определения величины собственных средств страховщика, а также внесены изменения в порядок инвестирования собственных средств (капитала) страховщика. С учетом новых требований разъясняется порядок формирования отчета по форме 0420154 "Отчет о составе и структуре активов", начиная с отчетности за октябрь 2018 года. Также сообщается, что в пояснительной записке должны быть даны пояснения о причинах невыполнения контрольных соотношений показателей отчетности. Ко второму чтению подготовлен законопроект, направленный на оптимизацию взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками Законопроектом, в частности, предусматривается: изменение порядка расчета налога на доходы физических лиц; установление права налогоплательщика, состоящего на учете в нескольких налоговых органах на территории одного субъекта РФ, на представление единой налоговой отчетности по налогу на имущество организаций в один налоговый орган по выбору налогоплательщика; отмена обязанности налогоплательщиков транспортного налога и земельного налога представлять налоговые декларации по соответствующему налогу. Предусматривается, что налоговые декларации по транспортному и земельному налогам в налоговые органы не представляются за налоговый период 2020 года и последующие налоговые периоды; продление с 1 ноября до 31 декабря предельного срока для представления физическими лицами в налоговый орган уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет в размере величины кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, а также уведомления о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц; установление обязанности налоговых органов самостоятельно исчислить сумму земельного налога и налога на имущество физических лиц пенсионеров и лиц предпенсионного возраста с учетом соответствующей налоговой льготы, в случае если указанные лица не представили в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы; порядок и основания прекращения исчисления налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, прекративших свое существование в связи с их гибелью или уничтожением. При этом налогоплательщику предоставляется право направить соответствующее заявление и документы в налоговый орган по своему выбору. В переходных положениях устанавливаются сроки и налоговые периоды, начиная с которых применяются предлагаемые изменения. Письмо ФНС России от 15.03.2019 N БС-4-21/4632 Уведомление, направленное в налоговую инспекцию, не может рассматриваться основанием представления единой налоговой отчетности ФНС России напоминает, что с 2019 года Федеральным законом от 03.08.2018 N 302-ФЗ изменяется порядок представления отчетности по налогу на имущество организаций (по общему правилу налогоплательщики обязаны представлять налоговые расчеты по авансовым платежам и налоговую декларацию в налоговые органы по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения). При этом налогоплательщики, отнесенные в соответствии со статьей 83 НК РФ к категории крупнейших, представляют налоговую отчетность в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков. Кроме того, сообщается, что ФНС России письмом от 21.11.2018 N БС-4-21/22551@ были направлены разъяснения (рекомендации) по вопросам представления с налогового периода 2019 года единой налоговой отчетности по налогу на имущество организаций. Указанный порядок не применяется, в частности, если законом субъекта РФ установлены нормативы отчислений от налога в местные бюджеты. Разъяснения о причинах, по которым уведомление налогоплательщика, направленное в налоговую инспекцию, не может рассматриваться основанием представления единой налоговой отчетности, содержатся в письме ФНС России от 03.12.2018 N БС-4-21/23363@. Также необходимо учитывать, что приказом ФНС России от 04.10.2018 N ММВ-7-21/575@ скорректирован порядок заполнения налоговой отчетности по данному налогу, который применяется начиная с ее представления за первый квартал 2019 года. В этой связи ФНС России разъясняет следующее: заполнение налоговых деклараций за налоговый период 2018 года осуществляется с заполнением КПП аналогично указанному в ранее представленных расчетах по авансовым платежам за 2018 год; в отчетности за 1-й квартал 2019 года при заполнении крупнейшими налогоплательщиками титульного листа ИНН и КПП по месту нахождения организации указываются согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения (5-й и 6-й разряды КПП - "01"); в случае отсутствия у объекта недвижимого имущества, в отношении которого заполняется раздел 2.1 декларации, кадастрового номера и условного номера, указанных в ЕГРН, и наличия инвентарного номера, а также присвоенного этому объекту адреса на территории РФ с указанием муниципального образования по строке с кодом 010 раздела 2.1 указывается код "3"; в случае заполнения в строке с кодом 010 кода "3" по строке с кодом 030 раздела 2.1 декларации указывается адрес объекта недвижимого имущества, расположенного на территории РФ, в случае, если адрес включает указание муниципального образования. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛООбновлен комплекс мер по защите информации при использовании сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России В частности, вводится требование об обязательном применении национального стандарта РФ ГОСТ Р 57580.1-2017 "Безопасность финансовых (банковских) операций. Защита информации финансовых организаций. Базовый состав организационных и технических мер". Также приводятся требования по защите от хищения денежных средств в платежной системе Банка России, предусмотренные Федеральным законом от 27.06.2018 N 167-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств". Положение обязательно для применения участниками платежной системы Банка России, являющимися кредитными организациями (их филиалами), имеющими доступ к услугам по переводу денежных средств с использованием распоряжений в электронном виде, предусмотренным Положением Банка России от 06.07.2017 N 595-П "О платежной системе Банка России", а также операционным центром, платежным клиринговым центром другой платежной системы при предоставлении операционных услуг и услуг платежного клиринга при переводе денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей. Утратившим силу признается Положение Банка России от 24.08.2016 N 552-П "О требованиях к защите информации в платежной системе Банка России". Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Финансовым организациям необходимо разработать правила внутреннего контроля в целях противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения Устанавливается, что правила внутреннего контроля в целях противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения должны являться составной частью комплексного документа, определяющего организацию внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения в финансовой организации, или комплекта документов, определяющих организацию внутреннего контроля в финансовой организации. ПВК в целях противодействия финансированию оружия массового уничтожения должны содержать: - программу, определяющую порядок применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества и проведения проверки наличия среди своих клиентов организаций и физических лиц, включенных в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения; - программу, определяющую порядок приостановления операций с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма". Правила внутреннего контроля в целях противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения должны быть разработаны и начать применяться финансовыми организациями в течение 30 дней со дня вступления настоящего Указания в силу. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Расширены требования к программе управления риском легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, разрабатываемой кредитной организацией Установлено, в частности, что данная программа должна: учитывать результаты национальной оценки рисков совершения операций (сделок) в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, размещенные на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет; предусматривать, что риск использования услуг кредитной организации в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма должен оцениваться кредитной организацией как до начала, так и в ходе предоставления клиентам соответствующих услуг; предусматривать, что результаты мероприятий по мониторингу, анализу и контролю за риском использования услуг кредитной организации в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма должны документально фиксироваться не реже одного раза в шесть месяцев; включать перечень мер повышенного внимания, применяемых в отношении операций клиентов, которым присвоена повышенная степень (уровень) риска клиента, и услуг кредитной организации, риск использования которых в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма оценивается кредитной организацией как повышенный. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Установлены дополнительные требования к программам управления риском финансовых организаций Указывается, что программа управления риском должна учитывать результаты национальной оценки рисков совершения операций (сделок) в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, размещенные на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет". Критерии риска использования услуг некредитной финансовой организации в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма должны определяться некредитной финансовой организацией в программе управления рисками исходя из видов предоставляемых клиентам услуг (например, операции с наличными денежными средствами, операции с ценными бумагами, в частности, векселями) и иных самостоятельно определяемых некредитной финансовой организацией факторов. Программа управления риском должна предусматривать, что риск использования услуг некредитной финансовой организации в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма должен оцениваться некредитной финансовой организацией как до начала, так и в ходе предоставления клиентам соответствующих услуг. Программа управления риском должна также предусматривать, что результаты мероприятий по мониторингу, анализу и контролю за риском использования услуг некредитной финансовой организации в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма в связи с предоставлением клиентам определенных услуг или осуществлением некредитными финансовыми организациями операций (сделок) в интересах клиента должны документально фиксироваться не реже одного раза в 6 месяцев. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Банк России рекомендует кредитным организациям раскрывать информацию о рисках за первый квартал 2019 года по новым правилам Сообщается о вступлении в силу с 9 марта 2019 года поправок, внесенных Указанием Банка России от 12.11.2018 N 4967-У в Указание Банка России от 07.08.2017 N 4482-У "О форме и порядке раскрытия кредитной организацией (головной кредитной организацией банковской группы) информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом". Учитывая рекомендации Базельского комитета по банковскому надзору о первом раскрытии перед широким кругом пользователей данной информации начиная с 2019 года, Банк России рекомендует кредитным организациям (головным кредитным организациям банковских групп) раскрывать информацию о рисках в соответствии с Указанием N 4482-У с учетом изменений, внесенных Указанием N 4967-У, за I квартал 2019 года. Ключевая ставка Банка России осталась на уровне 7,75% годовых Сообщается, в частности, что инфляция в феврале - марте 2019 года складывалась ниже ожиданий Банка России. Банк России снизил прогноз годовой инфляции на конец 2019 года с 5,0 - 5,5 до 4,7 - 5,2% и прогнозирует ее возвращение к 4% в первой половине 2020 года. Экономика находится вблизи потенциала. Динамика потребительского спроса и ситуация на рынке труда не создают избыточного инфляционного давления. Годовой темп роста оборота розничной торговли в январе - феврале снизился на фоне повышения НДС и замедления роста заработных плат, что соответствует прогнозу Банка России. Сохраняются риски замедления роста мировой экономики. Геополитические факторы могут привести к усилению волатильности на мировых товарных и финансовых рынках и оказать влияние на курсовые и инфляционные ожидания. Несмотря на рост нефтяных цен с начала текущего года, риски превышения предложения над спросом на рынке нефти в 2019 году остаются повышенными. Оценка Банком России рисков, связанных с динамикой заработных плат, возможными изменениями в потребительском поведении и бюджетными расходами, существенно не изменилась. Эти риски остаются умеренными. Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом динамики инфляции и экономики относительно прогноза, а также оценивая риски со стороны внешних условий и реакции на них финансовых рынков. При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает переход к снижению ключевой ставки в 2019 году. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 26 апреля 2019 года. Утверждены формат и структура электронных сообщений об открытии счетов в иностранных банках отдельными юридическими лицами Речь идет: о формате и структуре (включая структуру их наименований) электронных сообщений о каждом открытии, закрытии, изменении реквизитов счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов в иностранных банках, заключении, расторжении договоров банковского счета, договоров банковского вклада (депозита) с иностранными банками и внесении в них изменений, о приобретении и об отчуждении ценных бумаг иностранных банков, о заключении, расторжении договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг с лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг; о формате и структуре квитанции о приеме электронного сообщения и уведомления об отказе в принятии электронного сообщения (включая структуру их наименований). К отдельным юридическим лицам, обязанным формировать электронные с сообщения, в соответствии с Приказом Росфинмониторинга от 21.08.2018 N 239 относятся стратегические хозяйственные общества и федеральные унитарные предприятия, а также организации, находящиеся под их прямым или косвенным контролем (в определенных случаях), госкорпорации "Роскосмос", "Росатом", "Ростех", Госкомпания "Российские автомобильные дороги" и публично-правовые компании. Информация Банка России "О параметрах безотзывной кредитной линии" Плата за право пользования безотзывной кредитной линией, открываемой с 1 мая 2019 года, составит 0,5% от лимита Целью заключения договора об открытии безотзывной кредитной линии (БКЛ) является предоставление кредитным организациям механизма соблюдения норматива краткосрочной ликвидности. Условия и форма договора предусмотрены приказом Банка России от 30 ноября 2015 года N ОД-3381. Повышение стоимости безотзывной кредитной линии (БКЛ) с 0,15 до 0,5 процентов Банк России объясняет тем, что объем высоколиквидных активов (ВЛА), доступных на рынке, за последние годы значительно вырос. Потребность в использовании открываемых Банком России БКЛ в качестве дополнительной опции для выполнения норматива краткосрочной ликвидности (НКЛ) снижается. Повышение платы за БКЛ будет способствовать усилению стимулов к соблюдению банками НКЛ за счет формирования портфеля ВЛА, а не за счет использования БКЛ. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГМинфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД), состоящей из одного выпуска Установлены следующие параметры выпуска ОФЗ-ПД: - объем выпуска - 400 000 000 000 (четыреста миллиардов) рублей; - количество облигаций - 400 000 000 (четыреста миллионов) штук; - государственный регистрационный номер: 26227RMFS; - номинальная стоимость одной облигации 1000 (одна тысяча) рублей; - дата начала размещения облигаций - 27 марта 2019 года; - дата окончания размещения облигаций - 30 декабря 2020 года; - дата погашения облигаций - 17 июля 2024 года; - процентная ставка купонного дохода - 7,40% годовых; - купонный доход по первому купону - 24 (двадцать четыре) рубля 13 копеек; по второму - одиннадцатому купонам - 36 (тридцать шесть) рублей 90 копеек каждый; - даты выплаты купонного дохода: 24 июля 2019 г.; 22 января 2020 г.; 22 июля 2020 г.; 20 января 2021 г.; 21 июля 2021 г.; 19 января 2022 г.; 20 июля 2022 г.; 18 января 2023 г.; 19 июля 2023 г.; 17 января 2024 г.; 17 июля 2024 г.; - круг потенциальных владельцев: резиденты и нерезиденты РФ; - размещение облигаций осуществляется Банком России по поручению Минфина России; - форма выпуска - документарная с обязательным централизованным хранением. Информация Банка России "О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России" В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги Речь идет: о биржевых облигациях открытого акционерного общества "Российские железные дороги", имеющих идентификационный номер выпуска 4B02-12-65045-D-001P; биржевых облигациях публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания", имеющих идентификационный номер выпуска 4B02-13-32432-H-001P; биржевых облигациях Публичного акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы", имеющих идентификационный номер выпуска 4B02-07-04715-A-001P; биржевых облигациях Публичного акционерного общества "КАМАЗ", имеющих идентификационный номер выпуска 4B02-01-55010-D-001P, а также государственных облигациях Ненецкого автономного округа, имеющих государственный регистрационный номер выпуска RU35001NEN0. • ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕАО "Концерн "Калашников" включен в перечень резидентов, которые в связи с введением санкций вправе не репатриировать валютную выручку В соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) резидент признается исполнившим обязанность, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 19 Закона (репатриация резидентами иностранной валюты и валюты РФ), в случае, если в отношении резидента введены меры ограничительного характера и такой резидент включен в перечень, утвержденный ФНС России. Настоящими приказом ФНС России включила в данный перечень АО "Концерн "Калашников". • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАС 1 апреля 2019 года вступает в силу новый порядок предоставления в Банк России первичных статистических данных Первичные статистические данные для составления платежного баланса РФ, международной инвестиционной позиции РФ, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга РФ, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж предоставляются в Банк России по формам федерального статистического наблюдения, приведенным в приложении к Указанию. Первичные статистические данные предоставляют организации - юридические лица всех организационно-правовых форм, созданные на территории РФ (респонденты), включенные Банком России в перечень респондентов. Перечень ежегодно формируется Банком России и размещается на официальном сайте Банка России не позднее 5 дней до начала первого отчетного квартала календарного года. Банк России информирует организации, включенные в перечень, о проведении в отношении них федерального статистического наблюдения по установленным формам. Первичные статистические данные предоставляются в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Респонденты предоставляют данные в виде электронного документа, подписанного УКЭП, в соответствии с требованиями Указания Банка России от 03.11.2017 N 4600-У. При отсутствии возможности предоставления данных в виде электронного документа, подписанного УКЭП, они предоставляются на бумажном носителе в территориальное учреждение Банка России в субъекте РФ по месту государственной регистрации респондента. Предоставление данных на бумажном носителе сопровождается их предоставлением в электронном виде на съемных машинных носителях информации. Указание вступает в силу с 1 апреля 2019 года и применяется начиная с предоставления первичных статистических данных за II квартал 2019 года. Со дня вступления в силу настоящего Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 28.12.2014 N 3519-У. Формирование бухгалтерской отчетности учреждений на бумажном носителе возможно лишь в исключительных случаях Изменения в Инструкцию Минфина России от 25.03.2011 N 33н предусматривают обязанность учреждений формировать бухгалтерскую отчетность в виде электронного документа, подписанного УКЭП, и направлять в адрес учредителя на электронных носителях или по ТКС. На бумажном носителе отчетность формируется в случае отсутствия организационно-технической возможности и (или) в случае, если законодательством установлено соответствующее требование. Установлена также обязанность учреждений по требованию заинтересованного лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии отчетности, составленной в виде электронного документа. Росстатом утверждена новая годовая статистическая форма N 1-РП, по которой подаются сведения по ранней помощи детям целевой группы Дети целевой группы - дети от 0 до 3 лет, имеющие ограничения жизнедеятельности, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, дети с генетическими нарушениями, а также дети группы риска: дети с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, а также дети из группы социального риска развития ограничений жизнедеятельности, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дети из семей, находящихся в социально опасном положении. Форму региональным органам власти предоставляют, в частности, юридические лица, осуществляющие деятельность по ранней помощи детям и их семьям (объединения, учреждения, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), в сфере социальной защиты населения, образования, здравоохранения. Срок предоставления - 20 января. Банк России ответил на вопросы НФО о переходных положениях МСФО (IFRS) 16 "Аренда", применении модели учета по переоцененной стоимости, учета неотделимых улучшений и обеспечительных платежей Банком России разъяснено, в частности, следующее: если арендатор принимает решение о применении МСФО (IFRS) 16 в соответствии с пунктом C5(b), арендатор не должен пересчитывать сравнительную информацию. В этом случае необходимо признать суммарный эффект первоначального применения МСФО (IFRS) 16 в качестве корректировки вступительной нераспределенной прибыли (или другого компонента собственного капитала) на дату первоначального применения; НФО должна раскрыть в бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год ожидаемое влияние МСФО (IFRS) 16 на отчетность, описать характер предстоящих изменений в учетной политике, а также раскрыть выбранный порядок перехода на МСФО (IFRS) 16 в соответствии с переходными положениями; к активам в форме права пользования, относящимся к классу основных средств, учитываемых арендатором в соответствии с МСФО (IAS) 16 "Основные средства" по переоцененной стоимости, арендатор вправе применять модель учета по переоцененной стоимости или принять решение о применении модели учета по первоначальной стоимости за вычетом накопленной амортизации и накопленных убытков от обесценения; если обеспечительный платеж по экономической сущности не является задатком, авансом и не предназначен для зачета в счет причитающихся арендатору платежей по договору, то указанный обеспечительный платеж является прочими предоставленными средствами, размещаемыми на возвратной основе по договорам, отличным от договоров займа или банковского вклада, и отражается на балансовых счетах N 455 - 473 по дисконтированной стоимости. Банк России разъяснил, как в учете НФО отразить операции по договорам субаренды, а также иные вопросы, касающиеся договоров аренды Сообщено, в частности, следующее: дебиторскую задолженность по арендному платежу следует отражать в учете в установленные договором аренды даты уплаты или не позднее последнего дня месяца; если главный договор аренды не является краткосрочной арендой, то промежуточный арендодатель должен классифицировать субаренду на основании актива в форме права пользования, обусловленного главным договором аренды, а не на основании базового актива; если промежуточный арендодатель классифицирует договор субаренды в качестве операционной аренды, бухгалтерский учет таких договоров осуществляется с учетом требований главы 5 Положения Банка России от 22.03.2018 N 635-П; НФО, применяющая пункт 5 статьи 170 НК РФ, первоначальные прямые затраты включаются в стоимость чистой инвестиции в аренду с учетом НДС, поскольку учтенный в стоимости активов НДС не подлежит возмещению из бюджета. Письмо Росстата от 19.03.2019 N 04-04-4/42-СМИ "О бухгалтерской отчетности" Отчетность по формам федерального статнаблюдения представляется в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках форм Порядок предоставления первичных статистических данных в форме электронного документа, а также форматы предоставления данных в электронной форме устанавливаются субъектами официального статистического учета исходя из возможности применения совместимых программно-технических средств, обеспечивающих необходимый уровень безопасности для целей обеспечения информационного обмена. При этом обращено внимание на то, что непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических является нарушением порядка и влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 13.19 КоАП РФ. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬСкорректирован механизм ценозависимого снижения потребления электрической энергии В частности: - уточняется содержание услуг по обеспечению системной надежности в электроэнергетике; - уточняются требования к содержанию извещения о проведении отбора субъектов электроэнергетики, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности; - устанавливается периодичность (не реже 1 раза в 6 месяцев) проведения конкурентного отбора для оказания услуг по управлению спросом на электрическую энергию; - вводятся понятие "агрегатора управления спросом на электрическую энергию" и "потребителя, участвующего в групповом управлении изменением нагрузки"; - вводится требование о публикации системным оператором не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным, информации об исполнении (неисполнении) агрегаторами управления спросом на электрическую энергию обязательств по договорам оказания услуг по управлению спросом на электрическую энергию в отчетном периоде; - уточняются условия осуществления ценозависимого снижения объема покупки электрической энергии покупателей с ценозависимым потреблением и снижения потребления электрической энергии потребителями, участвующими в групповом управлении изменением нагрузки в ценовой зоне оптового рынка, объема покупки электрической энергии покупателей с ценозависимым потреблением и снижения потребления электрической энергии потребителями, участвующими в групповом управлении изменением нагрузки в ценовой зоне оптового рынка. Расширен состав сведений, включаемых в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства В частности, в подраздел реестра, касающийся заключения экспертизы, будут включаться: кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен объект капитального строительства или планируется расположение такого объекта (при наличии), номер и дата выдачи градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта номер и дата документа, которым утверждена документация по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); дата включения в реестр сведений о заключении экспертизы. Уточнено, что в подраздел, касающийся сведений, содержащихся в документах, представленных для проведения экспертизы проектной документации, включаются сведения о сметной стоимости строительства объекта капитального строительства (на дату начала проведения экспертизы и на дату утверждения заключения экспертизы) и сведения о проверке достоверности ее определения (в случае, если сметная стоимость строительства в соответствии с законодательством подлежит такой проверке). Внесены уточнения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ В новой редакции изложена позиция раздела V "Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности" "Турбины газовые, кроме турбореактивных и турбовинтовых". Кроме того, в требования включены новые позиции, классифицируемые кодами по ОК 034-2014 (КГТЕС 2008) из 26.51.70.190, из 28.11.3. Определены правила допуска к применению тренажерных устройств имитации полета для подготовки членов летных экипажей гражданских воздушных судов Эксплуатанты применяют тренажеры, в отношении которых Росавиацией принято решение о допуске. Допуск осуществляется: в отношении тренажеров, на которые ранее не было получено решение; в отношении тренажеров, получивших решение, но прошедших модернизацию или повторно введенных в эксплуатацию после длительного периода, в течение которого они не применялись (более 1 года); в отношении которых было принято решение, но место их установки изменилось. Для получения допуска эксплуатант осуществляет оценку тренажера. Для осуществления оценки эксплуатант создает комиссию. По результатам работы комиссии оформляются акты летной оценки и акты технической оценки тренажеров, которые представляются в уполномоченный орган в области гражданской авиации для получения допуска тренажера к применению в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов. Обновлены формы отчетов об исполнении инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам Речь идет о формах: - отчета об исполнении инвестором обязательств, принятых по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему создание либо модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции, в том числе по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему освоение производства промышленной продукции, отнесенной к промышленной продукции, не имеющей произведенной в РФ аналогов, представляемого инвестором за отчетные периоды, указанные в специальном инвестиционном контракте; - отчета об исполнении инвестором обязательств, принятых по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему внедрение наилучших доступных технологий, представляемого инвестором за отчетные периоды, указанные в специальном инвестиционном контракте; - отчета об итогах реализации инвестиционного проекта по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему создание либо модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции, в том числе по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему освоение производства промышленной продукции, отнесенной к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов, представляемого инвестором по окончании срока действия специального инвестиционного контракта; - отчета об итогах реализации инвестиционного проекта по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему внедрение наилучших доступных технологий, представляемого инвестором по окончании срока действия специального инвестиционного контракта. Утратившим силу признается Приказ Минпромторга России от 07.08.2015 N 2289 "Об утверждении Порядка мониторинга и контроля за исполнением инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам и форм отчетов, представляемых инвесторами". Обновлена методика определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, а также животных Методика подлежит применению сельскохозяйственными товаропроизводителями и страховыми организациями при заключении и исполнении договоров сельскохозяйственного страхования в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства". Приказом, помимо прочего, устанавливается: порядок определения стоимости урожая сельскохозяйственной культуры; порядок определения стоимости посадок многолетних насаждений; особенности определения размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры в результате наступления событий, предусмотренных договором сельскохозяйственного страхования, заключенным до или после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2018 N 563-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (1 марта 2019 года); особенности определения размера утраты (гибели) посадок многолетних насаждений в результате наступления событий, предусмотренных договором сельскохозяйственного страхования, заключенным до или после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2018 N 563-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (1 марта 2019 года); порядок определения страховой стоимости сельскохозяйственных животных; порядок определения размера утраты (гибели) сельскохозяйственных животных. Утратившим силу признается приказ Минсельхоза России от 16.11.2017 N 578 "Об утверждении методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений и методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) сельскохозяйственных животных". Россельхознадзора от 04.03.2019 N ФС-КС-2/5464 Россельхознадзор напоминает о необходимости подтверждения соответствия предприятия единым ветеринарным требованиям, предъявляемым к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) С 14.08.2018 вступили в силу "Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)", утвержденные решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 N 27 (далее - Единые ветеринарные требования). Единые ветеринарные требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами, физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании земельные участки, здания, строения, сооружения, места складирования (хранения), в которых осуществляется деятельность по выращиванию (разведению и содержанию), изготовлению, переработке и хранению товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и сведения, о которых включаются (включены) в реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение товаров, перемещаемых с территории одного государства - члена ЕАЭС на территорию другого государства-члена, а также собственниками (владельцами) транспортных средств, осуществляющих перемещение указанных товаров. В отношении организаций и лиц, включенных в реестр предприятий Таможенного союза до даты вступления в силу Единых ветеринарных требований и в течение 18 месяцев допускается осуществление деятельности в соответствии с обязательными требованиями к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), ранее установленными законодательством государства - члена ЕАЭС, на территории которого располагается соответствующий объект. К моменту окончания установленного срока, т.е. по истечении 18 месяцев со дня вступления в силу с 14.08.2018 Единых ветеринарных требований, все предприятия, включенные в Реестр предприятий Таможенного союза, должны соответствовать Единым ветеринарным требованиям. Соответствие предприятий Единым ветеринарным требованиям должно устанавливаться путем проведения обследования предприятия по заявке/ходатайству хозяйствующего субъекта в адрес уполномоченного органа. В случае отсутствия подтверждения соответствия предприятия Единым ветеринарным требованиям по истечении установленного срока статус предприятия будет изменен на "временно ограничено". Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся правил присвоения (изменения, аннулирования) адресов объектам адресации Соответствующие Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221. ФНС России разъяснено, в частности: положения данных Правил не исключают возможность использования для объекта адресации "здание (сооружение)" типов "здание" и "сооружение", а также использования в адресах объектов с одинаковой структурой адреса, но с разными типами зданий (сооружений) одинаковой номерной части; допускается при присвоении адреса объекту в номерной части адреса указание буквенного индекса как до, так и после целого или дробного числительного, а также в любом месте дробного числительного; случае если на одном земельном участке расположено несколько объектов адресации, то в структуру адреса таких зданий (сооружений) включается дополнительный тип (один или несколько) адресного элемента "здание (сооружение)". Росалкогольрегулирование информирует, что с 15 апреля 2019 года зачет суммы уплаченной государственной пошлины будет осуществляться на основании заявления, составленного по утвержденной форме Сообщается, что в связи с вступлением 15.04.2019 в законную силу Приказа Росалкогольрегулирования от 27.12.2018 N 426 "Об утверждении формы заявления о зачете суммы уплаченной государственной пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением государственной пошлины, уплаченной за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)" зачет суммы уплаченной государственной пошлины с 15.04.2019 будет осуществляться на основании заявления о зачете уплаченной суммы государственной пошлины по форме, утвержденной данным Приказом. Минприроды России напоминает о необходимости предоставления формы статотчетности N П-2 (инвест), утвержденной приложением N 1 к Приказу Росстата от 27.07.2018 N 462, до 1 апреля 2019 года Форма подлежит представлению всеми юридическими лицами - коммерческими и некоммерческими (в том числе религиозными) организациями всех форм собственности (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющими все виды экономической деятельности. Минприроды России обращает внимание, что в подразделе 1.1 "Сведения об инвестициях в основной капитал" указанной формы по строке 14 указывается сумма расходов на разведку недр и оценку запасов полезных ископаемых как объектов интеллектуальной собственности. Указаниями по заполнению формы предусмотрено, что инвестициями в объекты интеллектуальной собственности являются, в том числе, интеллектуальные продукты, являющиеся результатом мыслительной, интеллектуальной, духовной деятельности, исследований, разработок, инноваций, деятельности по разведке недр и оценки запасов полезных ископаемых, позволяющие достичь знаний, которые разработчики могут продать или использовать для собственной выгоды в производстве, поскольку использование этих знаний ограничено посредством юридической, правовой защиты (патентное, авторское право, смежные права) или другой защиты. К объектам интеллектуальной собственности относится информация, получаемая в результате разведки недр и оценки запасов полезных ископаемых. В целях заполнения указанной формы по строке 14 из строки 12 (объекты интеллектуальной собственности) выделяются расходы на разведку недр и оценку запасов полезных ископаемых, к которым относятся затраты на разведочное бурение для отбора проб грунта при производстве строительных работ, разведочное бурение при проведении геофизических, геологических и аналогичных исследований, бурение геолого-разведочных скважин на нефть, газ и твердые полезные ископаемые (включая рассыпные месторождения), в том числе в шельфовой зоне морей и океанов; расходы на право выполнения работ по поиску, оценке месторождений полезных ископаемых и (или) разведке полезных ископаемых; расходы на получение информации о результатах топографических, геологических и геофизических исследований, результатах разведочного бурения, результатах отбора образцов, иной геологической информации о недрах; расходы на оценку коммерческой целесообразности проектов. Также в подразделе 1.1 по строке 17 отражаются прочие инвестиции в основной капитал, не перечисленные в строках 02 - 16: затраты на возмещение убытков землепользователям; затраты на эксплуатационное бурение, связанное с добычей нефти, газа и газового конденсата; культивируемые ресурсы растительного и животного происхождения, неоднократно дающие продукцию и др. В Разделе 2 "Источники инвестиций по видам экономической деятельности" отражается информация о распределении инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ОКВЭД2). В части ГРР в данном разделе отражаются в том числе инвестиции в разведочное бурение (код ОКВЭД2 43.13), инвестиции в геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (код ОКВЭД2 71.12.3). В части отходов в данном разделе отражаются инвестиции по направлениям "Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья" (код ОКВЭД2 38) и "Предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов" (код ОКВЭД2 39). Приоритетными задачами на 2019 год Росжелдор считает обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах и обновление парка транспортных средств, а также развитие сети железнодорожных линий В результате их решения, в числе прочего: повысится транспортная доступность для населения РФ; повысится пространственная и ценовая доступность услуг транспорта для населения, в первую очередь в регионах "транспортной дискриминации" - Дальний Восток, Калининградская область, а также для малообеспеченных слоев населения; обновление парка локомотивов составит 674 единицы. Правительством РФ подготовлен проект перечня ключевых (базовых) показателей публичной нефинансовой отчетности Данный проект разработан в целях реализации положений проекта Федерального закона "О публичной нефинансовой отчетности" (в настоящее время текст данного проекта закона еще не внесен в Госдуму). Предполагается, что обязанность по раскрытию публичной нефинансовой отчетности будет возложена, в частности, на государственные компании и корпорации, публично-правовые компании, крупные ГУПы и хозяйственные общества (с объемом выручки (дохода) свыше 10 млрд. руб. в год). Публичная нефинансовая отчетность - это совокупность сведений и показателей, отражающих стратегию, цели, подходы к управлению, взаимодействие с заинтересованными сторонами, а также результаты деятельности организации в части социальной ответственности и устойчивого развития, предупреждения коррупции. Правительством РФ разработан перечень ключевых (базовых) показателей публичной нефинансовой отчетности, в числе которых, например: экономические показатели (в том числе выручка, чистая прибыль (убыток), расходы на участие в социальных и благотворительных программах); экологические показатели (объем сброса загрязненных сточных вод, масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, затраты на охрану окружающей среды и т.д.); социальные показатели (средняя заработная плата, расходы на организацию и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий и др.); управленческие показатели (количество часов обучения в год на одного работника по вопросам коррупционных правонарушений и ответственности за их совершение, доля женщин-руководителей в среднесписочной численности работников и т.д.). • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОВ отношении руды и концентратов вольфрамовых (код ТН ВЭД ЕАЭС 2611 00 000 0) устанавливаются нулевые ставки вывозных таможенных пошлин Речь идет о ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30августа 2013г. N754. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования и применяется до 31 декабря 2021 г. включительно. Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов углеграфитовой продукции для электролиза алюминия Речь идет о товарных подсубпозициях 8545 19 000 0 и 8545 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом предусматривается, что в отношении товарной подсубпозиции 8545 19 000 0 с даты вступления в силу настоящего Решения по 30.04.2020 включительно применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости. Относительно товарной подсубпозиции 8545 90 900 0 с даты вступления в силу настоящего Решения по 30.04.2020 включительно применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Реквизитный состав структуры декларации на товары и транзитной декларации изложен в новой редакции Внесены изменения в структуру и формат декларации на товары и транзитной декларации, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 г. N 2. В частности, кроме новой редакции таблицы 3 "Реквизитный состав структуры декларации на товары и транзитной декларации", в таблице 1: в позиции 3 в графе "Описание" цифры "1.0.0" заменены цифрами "1.0.1"; в позиции 6 слова "urn:EEC:R:036:GoodsDeclaration:v1.0.0" заменены словами "urn:EEC:R:036:GoodsDeclaration:v1.0.1"; в позиции 8 слова "EEC_R_036_GoodsDeclaration_v1.0.0.xsd" заменены словами "EEC_R_036_GoodsDeclaration_v1.0.1.xsd". Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года. Утверждена методология формирования официальной статистической информации Евразийского экономического союза Методология разработана для обеспечения эффективного функционирования и развития Евразийского экономического союза, а также формирования официальной статистической информации ЕАЭС. Методология включает в себя описание источников формирования официальной статистической информации, изложение общих приемов и правил формирования официальной статистической информации и ее группировки. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Определены правила информационного взаимодействия между участниками общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов" Правила применяются участниками общего процесса при контроле за порядком выполнения процедур и операций в рамках общего процесса, а также при проектировании, разработке и доработке компонентов информационных систем, обеспечивающих реализацию общего процесса. Приводятся: - регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС и ЕЭК при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"; - описание форматов и структур используемых электронных документов и сведений; - порядок присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов". Предусматривается, что срок выполнения процедуры присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов" не превышает 9 месяцев с даты вступления настоящего Решения в силу. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Утверждены правила реализации общих процессов в сфере информационного обеспечения применения карантинных фитосанитарных мер в рамках Евразийского экономического союза Правила определяют требования к реализации общих процессов, функции, осуществляемые уполномоченными органами по карантину растений государств - членов ЕАЭС и ЕЭК, а также состав передаваемых и публикуемых на информационном портале ЕАЭС сведений. Установлено, что для обеспечения прослеживаемости подкарантинной продукции при перемещении ее между государствами - членами ЕАЭС выполняются, в частности, следующие задачи: обеспечение оперативного обмена между уполномоченными органами сведениями о выданных и изъятых фитосанитарных сертификатах при перемещении партии подкарантинной продукции; обеспечение выдачи фитосанитарных сертификатов в электронном виде; обеспечение по запросам уполномоченных органов обмена сведениями о фитосанитарных сертификатах, выданных уполномоченными органами на партии подкарантинной продукции, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС в третьи страны через территории других государств-членов. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. До 1 июля 2023 года действительны выданные документы об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, установленным техническим регламентом "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 046/2018) Определено, что документы об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, установленным актами, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства - члена ЕАЭС, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 046/2018), до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2023 года. До 1 июля 2023 года допускаются производство и выпуск в обращение на территории ЕАЭС продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу указанного технического регламента обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установленным актами, входящими в право ЕАЭС, или законодательством государства-члена ЕАЭС, без документов об обязательной оценке соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке). Также до 1 июля 2023 года допускаются производство и выпуск в обращение на территории ЕАЭС продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными актами, входящими в право ЕАЭС, или законодательством государства-члена ЕАЭС, при наличии документов об оценке соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу указанного технического регламента. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Внесены изменения в программу по разработке межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013) В частности, скорректированы сроки разработки некоторых межгосударственных стандартов, отдельные позиции изложены в новой редакции, а также включены новые позиции. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Внесены изменения в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, определяющие продукцию, при таможенном оформлении которой необходимо подтверждать ее соответствие требованиям отдельных технических регламентов Речь идет о Решении от 24 апреля 2013 г. N 91 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011)" и Решении от 16 января 2014 г. N 2 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011)". Внесенными изменениями некоторые позиции указанных перечней излагаются в новой редакции. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Для государств - членов ЕАЭС рекомендован перечень мер по развитию сотрудничества в сфере производства мяса крупного рогатого скота Перечень включает в себя, в числе прочего, меры по оказанию содействия в области ресурсного обеспечения, в области производства мяса крупного рогатого скота, в области развития экспорта мяса крупного рогатого скота, в области интегрированного информационного обеспечения и прочее. В частности, рекомендуется создание благоприятных условий для продвижения мяса крупного рогатого скота, произведенного на территориях государств-членов ЕАЭС, на рынки третьих стран, содействие аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) государств-членов ЕАЭС в системах аккредитации третьих стран и международных интеграционных объединений - основных торговых партнеров, создание национальных информационных систем идентификации, регистрации и прослеживаемости крупного рогатого скота, мяса крупного рогатого скота с учетом согласованных подходов, разработка и внедрение автоматизированной системы учета племенного крупного рогатого скота мясного направления в рамках ЕАЭС. Определены критерии принятия решения о необходимости оснащения свободного склада досмотровой рентгеновской техникой, а также ее типы Установлено, в частности, что критерием принятия решения о необходимости оборудования свободного склада досмотровой рентгеновской техникой является размещение на свободном складе таможенного поста (его структурного подразделения), совершающего таможенные операции, связанные с помещением под таможенные процедуры товаров с нестандартной упаковкой, крупногабаритных товаров, которые невозможно досмотреть с использованием стационарной конвейерной рентгенотелевизионной установки, и (или) если такой свободный склад состоит только из открытой площадки. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Установлена последовательность действий должностных лиц ФТС России по исключению юридических лиц из реестра таможенных перевозчиков В частности, решение об исключении юридического лица из реестра принимается уполномоченным должностным лицом структурного подразделения ФТС России, в случае наличия информации, подтверждающей несоблюдение юридическим лицом обязанностей, предусмотренных абзацами вторым - шестым статьи 409 ТК ЕАЭС, и (или) информации о наступлении обстоятельств согласно части 2 статьи 353 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Решение оформляется приказом. Согласование приказа об исключении из реестра осуществляется структурными подразделениями ФТС России в срок не более 2 рабочих дней с даты его поступления. Решение подлежит внесению уполномоченным должностным лицом ФТС России в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов в день получения приказа об исключении из реестра. Центральное информационно-техническое таможенное управление обеспечивает рассылку в таможенные органы актуальной версии реестра. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫМинприроды России информирует об утверждении Правительством РФ порядка выдачи комплексных экологических разрешений Сообщается, что комплексное экологическое разрешение (КЭР) заменит для объектов I и II категорий разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ. Кроме того, документ будет включать в себя нормативы образования отходов и данные по лимитам на их размещение, выдаваемые Росприроднадзором. Постановлением Правительства от 13.02.2019 N 143 "О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва" утвержден порядок выдачи КЭР, их продления, переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва таких разрешений. Ранее Приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" была установлена форма комплексного экологического разрешения, а также форма заявки на его получение. КЭРы будут получать юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих значительное и умеренное негативное воздействие на окружающую среду (объекты I и II категорий). Комплексные экологические разрешения будут выдаваться в течение 30 дней с момента подачи заявки, действовать 7 лет и продляться на тот же срок при соблюдении всех условий. Первыми - до 1 января 2023 г. - с заявкой на получение КЭР должны обратиться 300 объектов, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в России составляет не менее 60%. До 1 января 2025 г. комплексные экологические разрешения должны получить все остальные объекты I категории на территории России. Минприроды России сообщает о возможности использования таблицы соответствия товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации при утрате ими потребительских свойств С 1 января 2018 г. введен в действие перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р (далее - Перечень 2970-р). Перечень 2970-р состоит из двух разделов. Первый раздел "Товары, за исключением упаковки, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств" включает 46 групп товаров, а второй раздел "Упаковка товаров, подлежащая утилизации после утраты ею потребительских свойств" - 8 групп упаковки товаров. Для удобства проведения соответствия между наименованиями товаров, упаковки товаров и кодами товаров (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) ранее действовавшего Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р (далее - Перечень 1886-р), с Перечнем 2970-р при подготовке производителей товаров, импортеров товаров, ассоциаций (союзов) производителей товаров, импортеров товаров декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров и расчета суммы экологического сбора (в случае недостижения нормативов утилизации отходов от использования товаров) Минприроды России подготовило конвертер соответствия товаров, упаковки товаров Перечня 1886-р товарам, упаковке товаров Перечня 2970-р. Указанный конвертер носит рекомендательный характер. Минприроды России размещена таблица соответствия товаров, упаковки товаров ранее действовавшего и нового перечней товаров и упаковки, подлежащих утилизации Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р был утвержден Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (далее - Перечень 2970-р). Тем же Распоряжением утратившим силу было признано Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р, которым утверждался ранее действовавший аналогичный Перечень (далее - Перечень 1886-р). Вместе с тем, для удобства использования нового перечня и соотнесения наименований товаров, упаковки товаров из нового перечня и наименований товаров (их упаковки) ранее действовавшего перечня, Минприроды России подготовлена таблица соответствия товаров, упаковки товаров Перечня 1886-р товарам, упаковке товаров Перечня 2970-р. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯРосмолодежь уполномочена принимать решения о блокировании сайтов с информацией, направленной на вовлечение несовершеннолетних в противоправные действия, угрожающие жизни и здоровью Такие ресурсы по решению Росмолодежи будут вноситься в реестр запрещенной информации. Основанием для включения ресурса в реестр теперь также является постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в Интернете, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо юридического лица. Обновлены размеры платы за предоставление документов в области стандартизации, принятых на учет Росстандартом Речь идет о предоставлении: единичных документов и копий документов (в электронной форме и (или) на бумажном носителе); комплектов документов в электронной форме; документов в электронной форме по разделам общероссийского классификатора стандартов (ОКС); документов в электронной форме по единым системам стандартизации; документов и копий документов в электронной форме для внутреннего использования дополнительными пользователями; документов и копий документов в электронной форме для дальнейшего распространения (продажи) заинтересованным лицам. Утратившим силу признается приказ Росстандарта от 29.06.2016 N 805, которым были утверждены ранее применявшиеся размеры платы. Для идентификации и аутентификации лиц предлагается использовать инфраструктуру цифрового профиля Согласно проекту, цифровой профиль представляет собой совокупность сведений о гражданах и юридических лицах, содержащихся в информационных системах государственных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в единой системе идентификации и аутентификации. Проектом устанавливается: возможность осуществления идентификации и аутентификации лица путем применения в том числе основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, либо одного или нескольких идентификаторов, позволяющих достоверно определить соответствующее физическое или юридическое лицо; возможность использования идентификаторов в соответствии с соглашением между сторонами при совершении и исполнении гражданско-правовых сделок в отношениях между собой; перечень лиц, которые подтверждают верность идентификатора или ранее проведенной идентификации и аутентификации лица. Предусматривается внесение взаимосвязанных поправок в Федеральные законы "О персональных данных", "О связи", "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАНа сайте вузов и других образовательных организаций должна размещаться информация о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными или международными организациями по вопросам образования и науки Определено также, что в рамках мониторинга системы образования оценивается, в том числе: - численность иностранных обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам; - численность иностранных педагогических и научных работников; - информация об иностранных или международных организациях, с которыми российскими образовательными организациями заключены договоры по вопросам образования и науки. Ужесточена ответственность за несоблюдение условий договора о целевом обучении выпускников и заказчиков такого обучения Правительством РФ обновлены правила приема на целевое обучение по программам высшего и среднего специального образования. Определено, в частности, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по программам высшего образования за счет федерального бюджета в пределах установленной квоты, или гражданином, принятым на целевое обучение, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Прием на целевое обучение по программам высшего образования за счет федерального, региональных или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты, установленной Правительством РФ, региональным органом или органом местного самоуправления соответственно. По инициативе заказчика или гражданина в число сторон договора о целевом обучении включаются образовательная организация, в которую поступает гражданин, и (или) организация-работодатель. Договором также устанавливается, что обязательства заказчика по трудоустройству гражданина будут исполнены посредством заключения трудового договора с гражданином или между гражданином и организацией-работодателем на неопределенный срок или на срок, составляющий не менее 3 лет. Договором могут устанавливаться условия оплаты труда гражданина в период осуществления им трудовой деятельности, в том числе минимальный уровень оплаты труда, а также период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после завершения обучения. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.09.2013 N 1076, которым был утвержден ранее действующий порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении. Минпросвещения России утверждены общие объемы контрольных цифр приема по программам среднего профессионального образования за счет федерального бюджета на 2020/21 учебный год Общие объемы контрольных цифр приема установлены для обучения по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения (9 797 человек), а также по программам подготовки специалистов среднего звена и программам СПО, интегрированным с программами основного общего и среднего общего образования (70 200 человек). В российский перечень базовых информационных ресурсов о культуре включены портал culture.ru, каталог музейного фонда (goskatalog.ru), портал история.рф, портал национальной электронной библиотеки (нэб.рф) и платформа цифровых гидов по музеям в дополненной реальности (ar.culture.ru) Перечень информационных ресурсов о культуре формируется Минкультуры России в целях координации действий государственных органов исполнительной власти в сфере культуры, некоммерческих и коммерческих организаций по реализации государственной культурной политики в части обеспечения доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам и использования цифровых коммуникационных технологий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям независимо от места проживания. Базовые информационные ресурсы о культуре определяются государственными органами исполнительной власти в сфере культуры. Дополнительные информационные ресурсы о культуре включаются в перечень их владельцами на добровольной основе. Владельцы ресурсов, включенных в перечень, в срок, не превышающий 30 календарных дней, размещают специализированное программное обеспечение, предоставляемое Минкультуры России на безвозмездной основе (счетчик посещений), на каждой странице информационного ресурса. Ресурсы должны соответствовать одному или нескольким критериям: - содействовать укреплению гражданской идентичности; - создавать условия для воспитания граждан; - обеспечивать сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования; - способствовать передаче от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения; - способствовать созданию условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала; - обеспечивать доступ граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМПорядок установления причин инвалидности утверждается Минтрудом России Соответствующее положение внесено в Правила признания лица инвалидом (утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95). Коллегия Евразийской экономической комиссии информирует об актуализации информационного справочника понятий, применяемых в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств В этой связи государствам - членам ЕАЭС рекомендовано руководствоваться указанным справочником, который размещен на официальном сайте ЕАЭС по адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/LS1/Pages/pharm_glossary_new.aspx (отмечается, что редакция Информационного справочника, предусмотренного Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 мая 2017 г. N 12 считается недействующей). Актуализирован порядок оформления рецептов на лекарственные препараты в форме электронного документа Порядок учитывает нормы Федерального закона от 29.07.2017 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья". В частности, в него включены нормы, регламентирующие требования по оформлению рецепта на лекарственный препарат в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника. Утверждены порядок назначения лекарственных препаратов, формы рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядок оформления данных рецептурных бланков, их учета и хранения. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1175н. Минздравом России разъяснен порядок назначения и выписки медицинских изделий для обеспечения граждан, больных сахарным диабетом Сообщается в том числе, что ежемесячное обеспечение расходными материалами к инсулиновой помпе за счет средств обязательного медицинского страхования, в том числе в рамках оказания медицинской помощи в условиях круглосуточного и дневного стационаров, не осуществляется. Отдельные категории граждан, включая инвалидов и детей-инвалидов, имеют право обратиться за предоставлением набора социальных услуг, включающего обеспечение необходимыми медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия за счет средств федерального бюджета. Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, включает расходные материалы к инсулиновой помпе. При выписывании рецептов на расходные материалы к инсулиновой помпе необходимо учитывать сведения технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) инсулиновой помпы, поставленной гражданину, а также усредненную ежегодную потребность в расходных материалах к инсулиновой помпе на 1 пациента. Предложены изменения в порядок перерегистрации предельных цен на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов Проектом, в частности, предусматривается, что с 1 января 2021 г.: не будет осуществляться внесение изменений в государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в отношении лекарственных препаратов, предельные отпускные цены на которые не перерегистрированы в обязательном порядке в 2019 - 2020 годах; не будет допускаться реализация производителями лекарственных препаратов, предельные отпускные цены на которые не перерегистрированы в обязательном порядке в 2019 - 2020 годах. Лекарственные препараты, реализованные их производителями на территории РФ до дня вступления в силу решения об обязательной перерегистрации в 2019 - 2020 годах предельной отпускной цены производителя, смогут находиться в обращении с учетом предельной отпускной цены, применявшейся на дату их реализации. Также предложена форма заявления об обязательной перерегистрации в 2019 - 2020 годах предельных цен на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. В заявлении будет необходимо указывать сведения о заявителе, держателе или владельце регистрационного удостоверения лекарственного препарата, стадии производства, производителе препарата, его адрес, ИНН, наименование регистрирующего органа, а также приложить расчет предельной цены производителя. • ОБОРОНАПредоставление подъемного пособия, предназначенного для помощи военнослужащему и членам его семьи в адаптации к новым условиям несения службы и проживания, не может быть обусловлено замещением исключительно воинской должности Конституционный Суд РФ признал пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он служит основанием для отказа в предоставлении подъемного пособия при переезде на новое место (к месту) службы в другой населенный пункт тем военнослужащим, которые в установленном порядке без приостановления им военной службы назначены на должности преподавателей, не являющиеся воинскими, в учебные военные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования. Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее. Целью предоставления подъемного пособия, которое не входит в состав денежного довольствия военнослужащих, является оказание материальной помощи, необходимой для обустройства военнослужащего и членов его семьи после переезда на новом месте службы и жительства в другом населенном пункте, что направлено на защиту связанных с дальнейшим прохождением военной службы интересов военнослужащих и обусловлено основаниями переезда, предполагающими, в том числе сохранение военно-служебных отношений при прохождении военной службы в другом населенном пункте. Схожее по сути правовое регулирование предусмотрено трудовым законодательством, согласно которому наряду с оплатой своего труда работник в рамках трудовых отношений получает иные выплаты, в том числе направленные на возмещение затрат, произведенных в связи с исполнением им трудовых или иных обязанностей. Так, в статье 169 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя возместить работнику при его переезде по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность расходы по обустройству на новом месте жительства. При этом во исполнение предписания части второй данной статьи Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 года N 187 "О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений" установлены порядок и размеры возмещения расходов по обустройству на новом месте жительства соответствующей категории работников и членам их семей при переезде на работу в другую местность. Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственным гражданским служащим гарантируется возмещение расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего в другой государственный орган. Выплата подъемного пособия на основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена при переезде сотрудников органов внутренних дел на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность и в других случаях. Таким образом, выплаты для обустройства на новом месте жительства в связи с переменой места работы (службы) являются традиционными и охватывают большинство граждан, реализовавших право на труд посредством осуществления профессиональной деятельности. Замещение должности преподавателя учебного военного центра также могло быть связано с переездом в другую местность (как в конкретном деле заявителя). При этом лица, направленные на данную должность в иной населенный пункт без приостановления им военной службы, как и военнослужащие, осуществляющие переезд на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность, исполняя возложенные на них обязанности, продолжали оставаться субъектами военно-служебных отношений. С учетом этого такая деятельность хотя и не предполагала замещения преподавателями учебных военных центров воинских должностей, но, как и служебная деятельность граждан, проходящих военную службу на воинской должности, направлена на обеспечение обороны страны. При таких обстоятельствах предоставление подъемного пособия, предназначенного по своей правовой природе для того, чтобы способствовать военнослужащему и членам его семьи в адаптации к новым условиям несения службы и проживания, не может быть обусловлено замещением исключительно воинской должности. Таким образом, в связи с тем, что все военнослужащие, переезжающие в другой населенный пункт в целях дальнейшего прохождения военной службы, сохраняют статус военнослужащего и относятся к одной категории, нет оснований для установления различий в их правовом положении применительно к выплате подъемного пособия в зависимости от того, на какой должности - воинской или не являющейся воинской - им предстоит исполнять свои обязанности. Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении. Положения некоторых актов Правительства РФ об альтернативной гражданской службе представителей коренных малочисленных народов РФ приведены в соответствие с законодательством РФ Федеральным законом от 27.06.2018 N 164-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации" была уточнена терминология законодательства РФ о коренных малочисленных народах РФ. Настоящим Постановлением, в частности, в Правилах представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 N 750, термин "организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов" заменен на термин "организации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации". Аналогичные изменения вносятся в Положение о прохождении альтернативной гражданской службы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы". "Информация по представлению отчета по форме 1-ГОЗ в ФАС России в 2019 году" Организации, включенные в сводный реестр ОПК, в 2019 году ежеквартально представляют в ФАС России отчеты о ходе выполнения и финансирования заданий гособоронзаказа Отчеты по форме 1-ГОЗ представляются всеми организациями ОПК, имеющими на исполнении государственные контракты и/или контракты с государственными заказчиками ГОЗ, головными исполнителями и исполнителями ГОЗ. В случае отсутствия у организации ОПК обязательств по исполнению заданий ГОЗ, предусмотренных государственными контрактами и/или контрактами, она не освобождается от ежеквартального представления в ФАС России в установленные сроки отчета в виде информационного письма об отсутствии указанных обязательств. При этом страница 3 отчета по форме 1-ГОЗ должна представляться организацией ОПК ежеквартально в установленные сроки. На сайте ФАС России ("Контроль гособоронзаказа"\"Документы"\"Разъяснения") размещены формы отчета 1-ГОЗ для предприятий ОПК в 2019 году, сроки его представления и пояснения по его заполнению, доступные для просмотра и скачивания. Отмечается, что в 2017 и 2018 году к административной ответственности в связи с непредставлением и несвоевременным представлением требуемых сведений о ходе выполнения и финансирования заданий ГОЗ привлечены более 200 организаций ОПК и/или их должностных лиц. Об уклонении конкретных организаций ОПК от своевременного представления отчетов ФАС России ежеквартально информирует коллегию Военно-промышленной комиссии РФ. • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАУстановлена процедура согласования ГИБДД основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий Согласование программ осуществляется подразделением Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ или подразделением Госавтоинспекции, уполномоченным руководителем подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ, по результатам проверки соответствия их содержания примерным программам профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации водителей. Прием и рассмотрение заявления организации о согласовании программ, их согласование осуществляется подразделением Госавтоинспекции по месту осуществления данной организацией образовательной деятельности. Определен порядок приема и рассмотрения заявления о согласовании программ, проведения проверки и оформления ее результатов. Определен порядок выдачи подразделениями ГИБДД заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы образовательных организаций, реализующих основные программы профессионального обучения водителей Соответствие или несоответствие учебно-материальной базы организации, соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности, установленным требованиям подтверждается заключением, выдаваемым подразделением Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ или подразделением Госавтоинспекции, уполномоченным руководителем подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ, по результатам обследования учебно-материальной базы. Прием и рассмотрение заявления о выдаче заключения, проведение обследования и выдача осуществляются подразделением Госавтоинспекции по месту осуществления организацией образовательной деятельности. Определены порядок приема и рассмотрения заявления, порядок проведения обследования, оформления и выдачи заключения. Заключение выдается сроком на 5 лет. Информация об организациях, получивших заключения, о прекращении действия заключения размещается на официальном сайте ГИБДД (гибдд.рф). • МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОРаспоряжение Правительства РФ от 21.03.2019 N 488-р Определены полномочия Минпромторга России по реализации соглашения о согласовании государствами ЕАЭС с Евразийской экономической комиссией специфических субсидий в отношении промышленных товаров Установлено, что Минпромторг России является уполномоченным органом российской стороны в целях реализации Соглашения о порядке добровольного согласования государствами ЕАЭС с ЕЭК специфических субсидий в отношении промышленных товаров и проведения ЕЭК разбирательств, связанных с предоставлением государствами специфических субсидий. Федеральным органам исполнительной власти поручено направлять в Минпромторг России информацию: - о предоставленных специфических субсидиях, согласованных с Евразийской экономической комиссией, - ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом; - о принятых в отчетном квартале нормативных правовых актах, предусматривающих предоставление специфических субсидий, - ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - о проведении межведомственного согласования проектов нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление специфических субсидий производителям товаров, отнесенных к чувствительным товарам в соответствии с основными направлениями промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, утверждаемыми Евразийским межправительственным советом. Региональным органам исполнительной власти рекомендовано направлять в Минпромторг России информацию (с учетом информации, представленной органами местного самоуправления): - о предоставленных специфических субсидиях, согласованных с ЕЭК, - ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом; - о принятых в отчетном квартале нормативных правовых актах, предусматривающих предоставление специфических субсидий, ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Республика Северная Македония предоставит гражданам России с 16 марта 2019 года по 15 марта 2020 года право безвизового въезда в страну без каких-либо дополнительных условий В указанный период российским гражданам для кратковременного въезда в Македонию на срок до 90 дней в течение каждого шестимесячного периода не потребуется на государственной границе Македонии предъявлять визы, туристические ваучеры, приглашения либо гарантийные письма. Достаточно наличия действующего загранпаспорта и страхового полиса. Данное решение не отменяет необходимости получения соответствующих виз российскими гражданами, в том числе представителями туристических фирм, намеревающимися осуществлять трудовую и предпринимательскую деятельность на территории Македонии. Граждане России с 1 апреля по 31 октября 2019 года смогут посещать Албанию без оформления визы Данные правила будут применяться в отношении владельцев действительных заграничных паспортов, совершающих поездки в Албанию с целью туризма либо частные поездки сроком до 90 дней. |