АПРЕЛЬ №4
>>Новый профиль "Специалист по нормативно-техническим актам"
>>Документы из "Архива технических норм" стали доступнее
Читать дальше...
| Новое в российском законодательстве (еженедельно) от 18.02.2019 | |
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯМинкомсвязи России уполномочен принимать решения об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков для их использования в целях размещения линий и сооружений связи федерального значения Сервитут устанавливается также в целях реконструкции указанных инженерных сооружений, переносимых в связи с изъятием земельных участков, на которых они располагались. Обновлена методика распределения между субъектами РФ федеральных субвенций на осуществление отдельных полномочий РФ в области водных отношений При расчете размера данной субвенции теперь будет учитываться в том числе размер субвенций, предоставляемых для осуществления отдельных полномочий РФ в области водных отношений субъектам РФ, участвующим в реализации мероприятий, предусмотренных федеральными проектами "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология". Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 668, которым была утверждена ранее действовавшая методика. Уточнен порядок представления федеральных субсидий управляющим компаниям промышленных технопарков для оплаты кредитов на реализацию инвестпроектов создания таких парков Субсидии предоставляются при условии соответствия промышленного технопарка и управляющей компании требованиям, устанавливаемым Правительством РФ. В заявку на получение субсидии более не включаются копии документов, подтверждающих соответствие производимой и (или) планируемой к производству резидентами технопарка промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, согласно приложению к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719. Госпрограмма развития сельского хозяйства продлена до 2025 года Второй этап программы, начавшийся 1 января 2018 года и планируемый к завершению 31 декабря 2020 года, продлен до конца 2025 года. Речь, в частности, идет о подпрограммах "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" и "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса" (срок реализации - 1 января 2019 г. - 31 декабря 2025 г.). Общий объем финансирования на данный период составит на 2021 год - 755 млрд. рублей; 2022 год - 860 млрд. рублей; 2023 год - 876 млрд. рублей; 2024 год - 881 млрд. рублей; 2025 год - 806 млрд. рублей. Кроме того, увеличен общий объем финансирования на 2019 год - с 297 млрд. до 793 млрд. рублей и на 2020 год - с 293 млрд. до 742 млрд. рублей. Минтранс России уполномочен определять порядок оформления спортивного оружия в аэропортах при проведении XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в Красноярске Определено, что порядок оформления в аэропортах спортивного оружия и патронов к нему, принадлежащих аккредитованным лицам, а также порядок доставки спортивного оружия и патронов к нему до многофункционального комплекса "Академия биатлона" при проведении XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в Красноярске устанавливается Минтрансом России. Определены правила предоставления субсидий регионам на реализацию федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов", входящих в состав национального проекта "Экология" Субсидии предоставляются по следующим направлениям: - восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, осуществляемые на территориях субъектов РФ в рамках федеральных проектов; - строительство и реконструкция гидротехнических сооружений, обеспечивающие устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги. Субсидии предоставляются при наличии регионального нормативного правового акта, предусматривающего реализацию мероприятий по указанным направлениям. Отбор мероприятий региональных проектов осуществляется ежегодно в соответствии с порядком, установленным Минприроды России, в котором одним из оценочных показателей устанавливается привлечение средств внебюджетных источников на реализацию мероприятий проекта. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется исходя из достижения следующих результатов: - обеспечена экологическая реабилитация водных объектов Нижней Волги площадью (тыс. гектаров); - построены и реконструированы водопропускные сооружения для улучшения водообмена в низовьях Волги (единиц); - построен комплекс гидротехнических сооружений для дополнительного обводнения реки Ахтубы (единиц); - осуществлена экологическая реабилитация водных объектов площадью (тыс. гектаров); - количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов (млн. человек). Обновлено положение о Морской коллегии при Правительстве РФ Коллегия, в числе прочего, уполномочена рассматривать предложения по следующим вопросам: - создание новых, а также реконструкция и техническое перевооружение существующих судостроительных мощностей; - обеспечение безопасности объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним водных акваторий; - определение в документах стратегического планирования порядка всестороннего обеспечения реализации задач национальной морской политики, в том числе размеров расходов на осуществление морской деятельности; - сохранение и совершенствование системы обучения и воспитания молодежи, подготовки кадров к службе и работе в сфере морской деятельности; - развитие системы государственного управления морской деятельностью; - разработка документов стратегического планирования и проектов нормативных правовых актов в области морской деятельности; - комплексное решение проблем, связанных с осуществлением Российской Федерацией морской деятельности. В ее функции также включены: - организация проведения системных исследований по вопросам, касающимся состояния и тенденций развития морской деятельности в РФ и мире в целом, обеспечения национальной безопасности РФ, реализации государственных программ, федеральных целевых программ, иных программ и проектов в сфере изучения, освоения и использования ресурсов и пространств Мирового океана, Арктики и исследования Антарктики; - рассмотрение проекта ежегодного доклада Правительства РФ о комплексной оценке состояния национальной безопасности в области морской деятельности Президенту РФ. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 21.08.2013 N 723, которым было утверждено ранее действовавшее положение. С 2020 года размер федеральных субсидий регионам на формирование современной городской среды будет рассчитываться по-новому В частности, при расчете будут использоваться коэффициенты, учитывающие: - место региона в перечне субъектов РФ, ежегодно формируемом по результатам определения индекса качества городской среды; - процент выполнения мероприятий по цифровизации городского хозяйства; - процент достижения установленного значения показателя "доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов". Определены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов РФ на господдержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств регионов при реализации следующих федеральных проектов: 1) Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию: - создание, развитие фондов содействия кредитованию (региональных гарантийных организаций); - создание, развитие государственных микрофинансовых организаций; 2) Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства: - организация оказания им комплекса услуг, сервисов и мер поддержки в центрах "Мой бизнес"; - реализация программы их поддержки в целях их ускоренного развития в моногородах; - обеспечение их доступа к экспортной поддержке; - обеспечение их льготного доступа к производственным площадям и помещениям для создания производственных и инновационных компаний; - предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства; 3) Популяризация предпринимательства: реализация комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества. Критериями отбора субъектов РФ для предоставления субсидии является соответствие направлений, указанных в заявке на получение субсидии (форма приведена в приложении), указанным направлениям, а также наличие юридического лица, наделенного функциями единого органа управления организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Требования к такому органу устанавливаются Минэкономразвития России. Минобрнауки России уполномочено осуществлять выполнение обязательств, вытекающих из Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий Также Минпросвещения России уполномочено осуществлять выполнение Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р Утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года Стратегия направлена на обеспечение скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий по реализации приоритетов пространственного развития Российской Федерации. Приоритетами пространственного развития Российской Федерации до 2025 года являются: опережающее развитие территорий с низким уровнем социально-экономического развития, обладающих собственным потенциалом экономического роста, а также территорий с низкой плотностью населения и прогнозируемым наращиванием экономического потенциала; развитие перспективных центров экономического роста с увеличением их количества и максимальным рассредоточением по территории Российской Федерации; социальное обустройство территорий с низкой плотностью населения с недостаточным собственным потенциалом экономического роста. В Стратегии предусмотрено 2 сценария пространственного развития - инерционный и приоритетный (целевой). Сценарии учитывают параметры демографического прогноза Российской Федерации до 2035 года, в том числе по субъектам РФ и муниципальным образованиям, прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 - 2024 годы. Инерционный сценарий предполагает сохранение текущих тенденций развития системы расселения и экономики при условии невыполнения запланированных мер и отказа от реализации механизмов устойчивого и сбалансированного пространственного развития Российской Федерации. Приоритетный (целевой) сценарий предполагает снижение различий между субъектами РФ по основным социально-экономическим показателям. В приложениях приводятся: перечень перспективных экономических специализаций субъектов РФ; перечень перспективных центров экономического роста; состав макрорегионов Российской Федерации; перечень геостратегических территорий Российской Федерации; целевые показатели пространственного развития Российской Федерации. Утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза Согласно Концепции, общий электроэнергетический рынок Евразийского экономического союза (далее - Союз) представляет собой систему отношений между субъектами внутренних оптовых электроэнергетических рынков государств - членов Союза на основе параллельно работающих электроэнергетических систем, связанную с куплей-продажей электрической энергии (мощности), действующую на основании актов, регулирующих общий электроэнергетический рынок Союза, и соответствующих договоров между субъектами общего электроэнергетического рынка Союза. Формирование общего электроэнергетического рынка Союза осуществляется в целях: обеспечения устойчивого развития экономик и энергетической безопасности государств-членов; повышения экономической эффективности и надежности функционирования электроэнергетических комплексов государств-членов; повышения конкурентоспособности государств-членов и Союза в целом на мировом рынке; формирования единого экономического пространства государств-членов в сфере электроэнергетики; удовлетворения спроса потребителей электрической энергии на общем электроэнергетическом рынке Союза; обеспечения баланса экономических интересов участников общего электроэнергетического рынка Союза на основе принципа добросовестной конкуренции. Утверждена Концепция формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза Концепция направлена на обеспечение формирования государствами - членами Евразийского экономического союза общего рынка газа Союза, предусматривающего: взаимную торговлю газом между участниками общего рынка газа Союза; транспортировку газа, принадлежащего участникам общего рынка газа Союза и предназначенного для поставки потребителям газа на общем рынке газа Союза, по газотранспортным системам. Формирование общего рынка газа Союза основывается на развитии внутренних рынков газа государств-членов и предусматривает: обеспечение внутренних потребностей в газе государства-члена за счет ресурсов газа, добываемых и (или) приобретаемых на территории этого государства-члена, на территориях других государств-членов и при необходимости на территориях третьих государств, при этом объемы, цена продажи газа и тарифы на услуги по его транспортировке, а также коммерческие и иные условия транспортировки газа определяются гражданско-правовыми договорами между хозяйствующими субъектами государства-члена в соответствии с законодательством государства-члена; право государства-члена принимать необходимые регулятивные меры на внутреннем рынке газа государства-члена в случае угрозы экономической или энергетической безопасности государства-члена. Утверждена Концепция формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза Задачами формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза являются: создание благоприятных условий для развития экономик государств-членов; развитие и повышение эффективности рыночных механизмов взаимной торговли нефтью и нефтепродуктами между участниками общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза путем создания механизмов биржевой торговли (включая формирование биржевого товарного рынка Союза), определения принципов взаимодействия субъектов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза и структур управления и обеспечения функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза; устранение барьеров входа на биржевой товарный рынок, создание условий для обеспечения недискриминационного доступа участников общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза на рынки государств-членов (включая создание электронных биржевых и внебиржевых торговых институтов) при учете в приоритетном порядке интересов экономик государств-членов; обеспечение информационного обмена между государствами-членами данными о потреблении нефти и нефтепродуктов, добыче, транспортировке, поставке, переработке и сбыте нефти и нефтепродуктов на территориях государств-членов; повышение прозрачности ценообразования в отношении нефти и нефтепродуктов; рассмотрение вопросов использования национальных валют в расчетах за нефть и нефтепродукты; развитие транспортной инфраструктуры в целях обеспечения устойчивого функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза; обеспечение в пределах имеющихся технических возможностей гарантированного осуществления долгосрочной транспортировки нефти и нефтепродуктов по действующей системе транспортировки нефти и нефтепродуктов на территориях государств-членов, в том числе по системам магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов; унификация норм и стандартов на нефть и нефтепродукты государств-членов, а также требований, связанных с обращением нефти и нефтепродуктов. Регламентирован порядок утверждения Росстандартом типа стандартных образцов или типа средств измерений Заявителями на получение данной госуслуги могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку, выпуск из производства, ввоз в РФ, продажу и применение в РФ стандартных образцов или средств измерений, а также уполномоченные ими лица. Результатом предоставления госуслуги является выдача свидетельства об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений. Срок предоставления госуслуги не должен превышать 40 рабочих дней со дня регистрации соответствующей заявки (формы приведены в приложении) и необходимых документов в Росстандарте. Заявки и документы, необходимые для предоставления госуслуги, представляются непосредственно в Росстандарт либо направляются почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, а также с использованием портала госуслуг. Регламентирован порядок рассмотрения ПФР заявлений застрахованных лиц в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и принятию решений по ним Заявителями при предоставлении данной госуслуги являются застрахованные лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Результатом предоставления госуслуги является в том числе: - при подаче заявления о переходе, досрочном переходе (подаются не позднее 1 декабря текущего года) - принятие решения об удовлетворении заявления с внесением изменений в единый реестр застрахованных; - при подаче заявления о выборе УК (подаются не позднее 31 декабря текущего года) - принятие решения об удовлетворении заявления с внесением изменений в специальную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования; - при подаче заявления об отказе (подаются не позднее 31 декабря текущего года) - принятие решения об удовлетворении заявления с внесением изменений в специальную часть индивидуального лицевого счета; - при подаче уведомления о замене выбранного страховщика (подаются не позднее 31 декабря текущего года) - принятие решения об удовлетворении уведомления с рассмотрением заявления о переходе, исходя из выбора застрахованным лицом указанного страховщика; - при подаче уведомления о замене инвестиционного портфеля (управляющей компании) (подаются не позднее 31 декабря текущего года) - принятие решения об удовлетворении уведомления с рассмотрением заявления о переходе, исходя из указанного выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании). Заявления и уведомления рассматриваются ПФР с принятием по ним решения в срок до 1 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления. Для регионов, в которых средняя молочная продуктивность коров за отчетный год составляет 5000 килограммов и выше, утвержден коэффициент 1,227, повышающий размер господдержки Коэффициент используется при расчете размера федеральных субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, предоставляемых в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. Обновлена годовая статистическая форма N 6, по которой подаются сведения о контингентах детей и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний Форму предоставляют, в частности, юридические лица (медицинские организации, организации социального обслуживания, дома ребенка, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъекте РФ, вышестоящей организации (ведомству) по подчиненности 15 января года, следующего за отчетным. Юридические лица медицинские организации ОАО "РЖД" предоставляют форму в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту". Отчет по форме составляют на основании данных первичного учета: - "Карта профилактических прививок" (форма N 063/у); - "Журнал учета профилактических прививок" (форма N 064/у); - "История развития ребенка" (форма N 112/у); - "Медицинская карта ребенка" (форма N 026/у); - "Медицинская карта амбулаторного больного" (форма N 025/Н-87); - "Вкладной лист на подростка к медицинской карте амбулаторного больного" (форма N 025-1/у). Признается утратившим силу Приказ Росстата от 16.09.2016 N 518, которым была утверждена ранее действовавшая форма. Письмо ФАС России от 26.11.2018 N ВК/96368/18 "О рассмотрении обращения" ФАС России разъяснены особенности определения расходов на оплату труда для учета в регулируемых тарифах в сфере ЖКХ ФАС России считает необходимым при определении размера фонда оплаты труда персонала, подлежащего включению в состав необходимой валовой выручки регулируемой организации, учитывать результаты анализа следующих сведений: гарантии работников, предусмотренные отраслевыми тарифными соглашениями; условия коллективного договора; размеры фонда оплаты труда; прогнозный индекс потребительских цен; уровень средней заработной платы в регионе по соответствующему виду экономической деятельности по данным Росстата; среднегодовая фактическая численность, подтвержденная статистической отчетностью; нормативная численность; штатное расписание. ФАС России от 28.12.2018 N АК/108066/18 "О направлении разъяснений" ФАС России проанализированы нарушения госорганами антимонопольного законодательства за период 2013 - 2017 годов Даны разъяснения о выявленных в указанный период нарушениях (признаках нарушений) антимонопольного законодательства, которые выразились в том числе в следующих действиях: оказание многофункциональным центром не предусмотренных законодательством услуг; заключение антиконкурентных соглашений; проведение торгов, которые не предусмотрены законодательством; препятствование в реализации гражданами права выбора организации для получения пенсий и иных социальных выплат; установление дополнительных, не предусмотренных законодательством требований к кредитным организациям для участия в конкурсе на размещение средств; направление подведомственным учреждениям указания о необходимости перехода на обслуживание зарплатного проекта в определенную кредитную организацию и необходимости заключения договоров о проведении безналичных расчетов с работниками с этой кредитной организацией. Утверждена Концепция формирования общего энергетического рынка государств - членов ЕврАзЭС Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов и скоординированных подходов государств - членов ЕврАзЭС к формированию общего энергетического рынка государств - членов ЕврАзЭС и определяет цели, основные задачи, принципы и направления взаимодействия государств - членов ЕврАзЭС по формированию общего энергетического рынка государств - членов ЕврАзЭС. Основными целями создания общего энергетического рынка государств - членов ЕврАзЭС является обеспечение: - энергетической безопасности государств - членов ЕврАзЭС; - потребностей внутреннего рынка государств - членов ЕврАзЭС в энергоресурсах; - расширения экспортного потенциала государств - членов ЕврАзЭС; - устойчивого роста национальных экономик. Положения Концепции являются основой для разработки международных договоров и других правовых актов, а также межгосударственных целевых программ в вопросах формирования общего энергетического рынка государств - членов ЕврАзЭС. Минтруд России разъяснил порядок заполнения раздела справки о доходах за 2018 год, касающийся обязательств по договорам страхования Сообщается, что в подразделе 6.2 раздела 6 формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которая утверждена Указом Президента РФ от 23.06.2014 N 460, необходимо отражать информацию только об обязательствах по договорам страхования, заключенным с субъектами страхового дела в соответствии с Законом РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (страхование жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события, пенсионное страхование и др.). Информацию, необходимую для заполнения справки, целесообразно запрашивать у страховщика. При этом отсутствует необходимость отражения в подразделе 6.2 раздела 6 справки иных видов страхования, например, КАСКО, ОСАГО и по договорам страхования, заключенным в рамках договора об ипотеке. Информация об обязательном и добровольном пенсионном страховании, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и о страховых пенсиях (Федеральный закон "О страховых пенсиях"), также не подлежит отражению в рассматриваемом подразделе справки. Опубликованы информационные материалы о национальных проектах по 12 направлениям стратегического развития В краткой наглядной форме представлены основные целевые показатели и ожидаемые результаты реализации следующих национальных проектов: "Здравоохранение", "Образование", "Демография", "Культура", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Жилье и городская среда", "Экология", "Наука", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Цифровая экономика", "Производительность труда и поддержка занятости", "Международная кооперация и экспорт". В материалах также содержатся ключевые сведения о структуре, целевых показателях и результатах реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года (утвержденРаспоряжением Правительства РФ от 30 сентября 2018 года N 2101-р). Материалы публикуются по состоянию на 7 февраля 2019 года. • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОВ случаях изъятия недвижимого имущества в судебном порядке собственники этого имущества при увеличении его стоимости вправе рассчитывать на справедливое изменение размера причитающегося им возмещения Конституционный Суд РФ признал часть 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому данной норме правоприменительной практикой, в случае принудительного изъятия недвижимого имущества в судебном порядке для государственных нужд по прошествии значительного времени после принятия решения об утверждении документации по планировке присоединенных к городу Москве территорий, предусматривающей размещение объектов федерального или регионального значения, она не позволяет учитывать возможное изменение рыночной стоимости этого имущества, не связанное с развитием инфраструктуры прилегающей территории в рамках реализации проекта, требующего изъятия этого имущества, и тем самым препятствует предоставлению его собственнику равноценного возмещения. Конституционный Суд РФ, в частности, указал следующее. Как следует из части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ, документация по планировке территории утверждается в целях обеспечения ее устойчивого развития, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков и зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Сформулированные в этой документации параметры развития территории предполагают реализацию подготовленных планов, как правило, в долгосрочной перспективе. Значительное расхождение во времени правовых актов, утвердивших документацию по планировке территории, и правовых актов, предусматривающих изъятие имущества, может обусловить изменение, в том числе существенное, стоимости принудительно изымаемого недвижимого имущества по сравнению со стоимостью, определенной на день, предшествующий принятию решения об утверждении указанной документации. В подобных ситуациях в случаях изъятия недвижимого имущества в судебном порядке собственники этого имущества при увеличении его стоимости вправе рассчитывать на справедливое изменение размера причитающегося им возмещения. В противном случае было бы поставлено под сомнение само конституционное предписание о предоставлении за отчуждаемое имущество равноценного возмещения. Вместе с тем на рыночную стоимость изымаемого имущества влияет целый ряд показателей, экономических факторов, подлежащих оценке. Так, ее увеличение может быть обусловлено размещением объекта федерального или регионального значения, в связи с которым осуществляется изъятие недвижимого имущества, в частности, вследствие строительства объектов, улучшающих транспортную доступность, инфраструктурную привлекательность изымаемого имущества и этим повышающих спрос на него. Выплата в данной ситуации собственнику изымаемого в судебном порядке имущества его текущей рыночной стоимости, осуществляемая с учетом совершенствования инфраструктуры прилегающей территории в рамках реализации проекта, в связи с которым возникла необходимость изъятия имущества, означала бы получение таким собственником несправедливой выгоды за счет публичного субъекта и бюджетных средств, израсходованных в целях развития соответствующей местности. С другой стороны, увеличение рыночной стоимости изымаемого имущества может быть обусловлено объективным - с течением времени - изменением соотношения спроса и предложения в отношении определенных видов имущества или в отношении имущества, расположенного в определенной местности. Поскольку проведение новой рыночной оценки изымаемого имущества без учета влияния размещения объекта федерального или регионального значения, в связи с которым осуществляется изъятие недвижимого имущества, практически неосуществимо, собственнику изымаемого в судебном порядке имущества должна быть предоставлена возможность доказать в суде факт увеличения его рыночной стоимости (рассчитанной на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории) с учетом общей динамики цен на аналогичное имущество и получить равноценное возмещение. Однако сложившаяся судебная практика по делам об изъятии у собственников принадлежащего им недвижимого имущества с выплатой его стоимости, определенной в соответствии с буквальным смыслом оспариваемой нормы, т.е. на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта федерального или регионального значения, - при отсутствии в Федеральном законе "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" критериев уточнения (индексации) предлагаемых к выплате сумм - не обеспечивает надлежащую защиту прав собственников, предусмотренных Конституцией РФ. Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления. Впредь до внесения таких изменений судам при определении стоимости изымаемого недвижимого имущества необходимо руководствоваться его рыночной стоимостью, определенной по правилам части 5 статьи 13 названного Федерального закона, индексируемой с учетом динамики рыночной стоимости аналогичных объектов на основании заключения эксперта или же данных - при наличии таковых - о показателях рыночной стоимости в соответствующем сегменте рынка недвижимости, которые подготовлены организациями, осуществляющими на профессиональной основе анализ рынка недвижимости, и не вызывают сомнений с точки зрения правомерности и достоверности использованных методик анализа. Установлен порядок расчета размера платы за проведение оценки устранения несоответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации Размер платы за проведение оценки устранения несоответствий заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации определяется как сумма платы за работы, выполненные экспертом по аккредитации, техническим экспертом (экспертами), по оценке устранения несоответствий заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации; платы, причитающейся экспертной организации за оценку устранения несоответствий заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и командировочных расходов, связанных с оценкой устранения несоответствий заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации по месту осуществления деятельности заявителя, аккредитованного лица. Обновлены формы заявлений о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров В частности, в заявлении о выплате страхового возмещения указываются, в числе прочего, сведения о потерпевшем и причиненном ему вреде, информация о произошедшем событии на транспорте, иные обстоятельства о событии, которые заявитель считает необходимым сообщить страховщику, порядок получения страховой выплаты, перечень прилагаемых документов. В приказе приводятся перечни документов, представляемых одновременно с заявлением для получения страхового возмещения (предварительной выплаты) при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевшего, причинении ему смерти. Утратившим силу признается Указание Банка России от 14.02.2017 N 4293-У "О перечне и порядке оформления выгодоприобретателем документов на получение страхового возмещения, части страхового возмещения (предварительной выплаты) по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу пассажиров". Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. ФАС России от 21.11.2018 N АД/94758/18 "О направлении методических материалов "В помощь заказчику" ФАС России направил заказчиком наглядные методические рекомендации по проведению торгов В материалах приводятся, в частности, рекомендации по: - установлению требований к участникам закупки; - мерам по защите от недобросовестных участников закупки; - электронным процедурам в сфере закупок; - мерам, предпринимаемым при неисполнении подрядчиком обязательств по контракту; - случаям и порядку расторжения заказчиком контракта в одностороннем порядке; - применяемым антидемпинговым мерам; - особенностям, включаемым в контракты на закупку услуг по обслуживанию зданий органов власти; - особенностям осуществления закупок охранных услуг и другие рекомендации. Правительством РФ предложены меры по совершенствованию института ликвидационного неттинга Ликвидационный неттинг - это специальный механизм подсчета окончательной суммы долга по совокупности встречных финансовых сделок, объединенных единым рамочным договором. Изменениями, предлагаемыми к внесению в Федеральные законы "О банках и банковской деятельности" и "О несостоятельности (банкротстве)", в числе прочего: устраняется неоднозначное толкование допустимости ликвидационного неттинга в рамках различных процедур банкротства, а также обеспечивающих единообразное регулирование механизма ликвидационного неттинга в различных нормативно-правовых актах; исключается возможность необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга, а также финансовых договоров, заключенных в целях обеспечения исполнения обязательств из производных финансовых инструментов, как сделок, влекущих за собой оказание предпочтения одним кредиторам перед другими кредиторами, по основаниям, предусмотренным статьей 61.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; закрепляется возможность использования механизма ликвидационного неттинга в отношении нескольких нетто-обязательств, выявленных из различных генеральных соглашений (единых договоров) и/или правил клиринга. Президиум Арбитражного суда Северо-Кавказского округа обобщил практику разрешения споров, связанных с действительностью и исполнением договоров поручительства В Обзоре приведены, в частности, следующие выводы: заключение дополнительных соглашений к кредитному договору, в которых установлены конкретные суммы займа, срок и порядок его погашения, а также процентная ставка, не может рассматриваться как изменение обеспеченного поручительством заемного обязательства, влекущее неблагоприятные последствия для поручителя, если это не повлияло на общий размер ответственности поручителя и условия поручительства; законные действия кредитора, направленные на получение удовлетворения от поручителя и создающие для него неблагоприятные последствия, сами по себе не свидетельствуют о злоупотреблении правом и прекращении поручительства; в случае банкротства основного должника и поручителя включение требования кредитора в реестр требований кредиторов должника-поручителя возможно и до признания основного должника банкротом; в иске к недобросовестному поручителю, длительное время без уважительных причин не исполнявшему свое солидарное обязательство до признания банкротом основного должника, не может быть отказано по мотиву злоупотребления правом кредитором, не предъявившим требование в деле о банкротстве основного должника; отсутствие у поручителя на момент заключения договора поручительства имущества, достаточного для исполнения обязательства, само по себе не свидетельствует о мнимости сделки; условие договора поручительства (предусматривающего субсидиарную ответственность поручителя) о том, что поручитель отвечает по своему обязательству не ранее истечения определенного времени после даты наступления срока исполнения обязательства основного должника и принятия всех разумных мер по получению задолженности с основного должника, не противоречит закону; исполнение договора поручительства, заключенного под отлагательным условием, которое не наступило, влечет неосновательное обогащение на стороне кредитора; в случае если соглашение о поручительстве является элементом трехстороннего договора кредитора, основного должника и поручителя, то невыплата основным должником поручителю вознаграждения за предоставление поручительства не является основанием для расторжения соглашения о поручительстве, если иное не предусмотрено договором; в случае если договором поручительства предусмотрено ограничение ответственности поручителя, исключающее уплату процентов за пользование чужими денежными средствами, они не могут быть взысканы за период до вступления в законную силу решения суда о взыскании с поручителя задолженности по договору. • ЖИЛИЩЕВ 2019 году субсидии на модернизацию систем снабжения коммунальными ресурсами будут представляться только на уже реализуемые проекты На 2019 год устанавливаются особенности предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам на модернизацию систем тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и обращения с ТКО. Указывается, что средства поддержки будут предоставляться только на финансирование проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры, которые находятся на этапе реализации и реализуются в населенных пунктах, численность населения в каждом из которых не превышает 500 тысяч человек. Уточнен порядок предоставления субсидий на проведение капремонта многоквартирных домов Постановлением, в частности: - с 50 до 80 процентов от общей стоимости работ по капитальному ремонту увеличивается предельный размер предоставляемой финансовой поддержки; - определяются особенности предоставления финансовой поддержки на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению; - корректируется порядок расчета показателя экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов; - устанавливается порядок расчета размера годовой экономии расходов на оплату коммунальных услуг. Минстрой России разъяснил, как устанавливается плата за содержание жилого помещения в жилых домах, в которых не создано ТСЖ, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем 1 год. В соответствии со статьей 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ. При этом объем, качество, периодичность каждой из таких работ и услуг должны отвечать требованиям к минимальному перечню работ и услуг, указанных в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290. В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией на срок не более 5 лет. В договоре управления может быть предусмотрена индексация тарифов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в таком случае повторное принятие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, так как такая индексация устанавливается соглашением сторон, а не односторонним волеизъявлением управляющей организации. • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬОбновлен профессиональный стандарт для руководителей подразделения организации железнодорожного транспорта Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение деятельности подразделения организации железнодорожного транспорта на основе рационального и эффективного использования технических и материальных средств железнодорожного транспорта с гарантией безопасности. В функции данных специалистов входит: - планирование мероприятий по реализации технической политики подразделения организации железнодорожного транспорта; - организация технологического и технического развития подразделения организации железнодорожного транспорта; - контроль выполнения мероприятий по реализации технической политики подразделения организации железнодорожного транспорта; - планирование деятельности подразделения организации железнодорожного транспорта; - организация деятельности подразделения организации железнодорожного транспорта; - управление трудовыми ресурсами подразделения организации железнодорожного транспорта; - контроль деятельности подразделения организации железнодорожного транспорта. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. Обновлен профессиональный стандарт для специалистов (инженеров) по эксплуатации и руководству эксплуатацией блоков атомной электростанции Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение бесперебойной, безопасной и эффективной работы блоков атомной электростанции. В функции данных специалистов входит: - оперативное обслуживание основного и вспомогательного оборудования реакторного (реакторно-турбинного) цеха атомной электростанции; - организация безопасной и экономичной эксплуатации оборудования и технологических систем реакторного (реакторно-турбинного) цеха атомной электростанции; - оперативное управление реакторной установкой или оборудованием и технологическими системами блока атомной электростанции; - обеспечение режима нормальной эксплуатации оборудования и технологических систем реакторного (реакторно-турбинного) цеха атомной электростанции; - обеспечение безопасной и экономичной эксплуатации оборудования и технологических систем реакторного (реакторно-турбинного) цеха атомной электростанции; - обеспечение выполнения диспетчерского графика несения электрической нагрузки, выработки тепловой и электрической энергии установленного качества при безопасной и экономичной эксплуатации оборудования и технологических систем блока (блоков) атомной электростанции; - обеспечение выполнения диспетчерского графика выработки и отпуска потребителям тепловой и электрической энергии установленного качества при безопасной и экономичной эксплуатации оборудования и технологических систем атомной электростанции; - обеспечение соответствия технического состояния и режимов эксплуатации оборудования и технологических систем атомной электростанции эксплуатационным условиям, включая требования безопасного и экономичного ведения работ на объекте использования атомной энергии; - управление полным циклом эксплуатации атомной электростанции, включая требования безопасного и экономичного ведения работ на объекте использования атомной энергии и обеспечение бесперебойной поставки электрической и тепловой энергии потребителям. Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. С 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года планируется проведение эксперимента по ведению документов, связанных с работой, в электронном виде без дублирования их на бумажном носителе В целях проведения эксперимента Правительство РФ определит перечень работодателей, участвующих в эксперименте, при их согласии. Предусматривается, что в рамках эксперимента отобранные работодатели (далее - работодатель) должны будут осуществить следующие мероприятия: установить виды документов, связанных с работой, в отношении которых будет проводиться эксперимент; определить структурные подразделения организаций, участвующих в эксперименте (при необходимости); подготовить и принять локальные нормативные акты и (или) внести в них изменения с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) в соответствии со статьей 372 Трудового кодекса РФ по вопросам проведения эксперимента, в том числе использования видов электронной подписи работодателем и работником; ознакомить работников с порядком проведения эксперимента посредством использования информационной системы, применяемой работодателем либо на бумажном носителе. Положения о порядке проведения эксперимента должны быть отражены в коллективном договоре или в соглашении с работником о его участии в эксперименте. Предусматривается, что по заявлению работника (в письменном виде или направленному в порядке, установленном работодателем, на адрес электронной почты работодателя) о выдаче документов, связанных с работой, ведение которых осуществляется в электронном виде, работодатель обязан выдать их не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику копию приказа об увольнении работника, трудовой договор и сведения о трудовой деятельности работника способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью), поданном в письменном виде или направленном в порядке, установленном работодателем, на адрес электронной почты работодателя. Расходы, связанные с ведением документов, связанных с работой, в электронном виде, включая приобретение и применение электронной подписи работника, несет работодатель. Работодатель имеет право осуществлять хранение документов, связанных с работой, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Передача дел на архивное хранение осуществляется работодателем в соответствии с порядком, установленном законодательством об архивном деле. Предполагается, что за период проведения эксперимента будут решены вопросы обеспечения сохранности электронных документов постоянного и долговременного хранения в рамках реализации федерального проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" Национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", в течение 2019 года будет подготовлен ряд законопроектов, регламентирующих работу с электронными документами, а также будет урегулирован вопрос об использовании отечественных технических средств и программного обеспечения для осуществления хранения информации в электронном виде с обеспечением ее аутентичности, целостности и достоверности в течение установленных сроков хранения. • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕУстановлены требования к порядку и форме уведомления об условиях досрочной смены страховщика по обязательному пенсионному страхованию Указывается, что уведомление об условиях досрочного перехода из ПФР в НПФ, из НПФ в ПФР либо из одного НПФ в другой при личном обращении застрахованного лица или его представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, осуществляется ПФР до подачи заявления о досрочном переходе. Уведомление формируется на бумажном носителе, в 2-х экземплярах и должно содержать, помимо прочего: - сведения о застрахованном лице; - сведения о текущем страховщике; - сведения о сумме пенсионных накоплений; - сведения о полученном доходе или убытке от инвестирования пенсионных накоплений; - сумма дохода, не подлежащего передаче, либо убытка, не подлежащего гарантийному восполнению; - информация о том, что указанные в уведомлении сведения о сумме дохода, не подлежащего передаче, либо сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению, могут отличаться от соответствующих сумм на момент передачи средств пенсионных накоплений в случае удовлетворения заявления о досрочном переходе. Минтруда России от 26.12.2018 N 21-0/10/В-10543 Обращение предпенсионера в ПФР - это основание для проведения заблаговременной работы по формированию сведений, необходимых для своевременного назначения пенсии Статус предпенсионера определяется по данным, имеющимся в распоряжении ПФР. Для граждан (независимо от возраста), претендующих на досрочное назначение страховой пенсии, необходимо наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в частности, для педагогических работников - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей). В случае отсутствия в распоряжении ПФР соответствующих сведений гражданин будет информироваться об указанном факте. При этом отмечено, что обращение гражданина в ПФР будет рассматриваться как основание для проведения заблаговременной работы по обеспечению полноты и достоверности сведений о его пенсионных правах, необходимых для своевременного назначения пенсии. Минтруда России от 01.02.2019 N 16-2/10/П-770 Минтруд России представил доработанные рекомендации по профессиональному обучению и образованию "предпенсионеров" до 2024 года В частности, в целях разработки и реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования данной категории граждан органами государственной власти субъекта РФ разрабатываются региональные программы (подпрограммы), которые могут включать следующие направления и задачи, в том числе: проведение анализа потребности в обучении граждан и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; определение и формирование перечня наиболее востребованных и приоритетных профессий (навыков, компетенций) на региональных рынках труда для обучения как для работающих граждан, так и для граждан, ищущих работу; формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения граждан в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций); организация профессиональной ориентации и профилирования граждан по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования и др. Региональные программы рекомендуется разрабатывать на срок не менее трех лет. Предусмотрена процедура отбора граждан для участия в региональной программе. Приведены рекомендуемые показатели для оценки эффективности реализуемых органами исполнительной власти субъектов РФ мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан. Доклады высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ о реализации региональных программ направляются в Минтруд России ежегодно. • ФИНАНСЫ. НАЛОГИРегламентирован порядок принятия решений о применении бюджетных мер принуждения Утверждены Правила, устанавливающие случаи и порядок принятия финансовым органом решений о применении (об изменении решения в применении) бюджетных мер принуждения, отмене такого решения. Соответствующее решение принимается финансовым органом в форме правового акта. Установление срока исполнения бюджетной меры принуждения предусматривается в пределах, установленных абзацем первым пункта 6 статьи 306.2 Бюджетного кодекса РФ. Решение об изменении решения о применении бюджетных мер принуждения или решение об отмене решения о применении бюджетных мер принуждения принимается финансовым органом не позднее 30 календарных дней со дня поступления в финансовый орган информации от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Актуализирован порядок администрирования Банком России поступлений в бюджетную систему РФ отдельных видов доходов В частности, закреплены источники доходов федерального бюджета в разрезе отдельных КБК за Департаментом финансовой стабильности, за Центром по обработке отчетности кредитных организаций в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу и Центром по обработке отчетности в Отделении по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, за Западным центром допуска финансовых организаций и Восточным центром допуска финансовых организаций Департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций. Утверждена новая форма "Показатели по увеличению и уменьшению дебиторской (кредиторской) задолженности", установлен порядок ее заполнения. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Обновлен перечень государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией с Российской Федерацией для целей налогообложения В ряде случаев прибыль контролируемой иностранной компании может быть освобождена от налогообложения, при условии, что государство (территория) ее постоянного местонахождения не включены в указанный выше перечень. ФНС России пересматривает данный перечень с учетом изменения международной нормативно-правовой базы и практики обмена налоговой информацией с конкретными странами. Обновленный перечень содержит 100 государств и 15 территорий. Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 01.09.2017 N ММВ-7-17/709@, которым был утвержден аналогичный перечень. В нем содержалось 107 государств и 18 территорий. Скорректированы сроки хранения документации в налоговых органах Так, например, для документов, образующихся в результате переписки с налогоплательщиками, установлены дифференцированные сроки хранения (в отношении запросов (заявлений), не принятых к учету в связи с наличием оснований для отказа в приеме документов, срок хранения сокращен с 5 до 3 лет). Изменения коснулись также документов, образующихся в связи с государственной регистрацией юрлиц, документов по соблюдению валютного законодательства. Инспекциям предписано руководствоваться правовой позицией судебных органов по вопросу применения пониженной налоговой ставки но земельному налогу В отношении ряда земельных участков, в том числе приобретенных для личного подсобного хозяйства, а также дачного хозяйства, установлен верхний предел ставки земельного налога - 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении прочих земельных участков - 1,5 процента. Сообщается, что Конституционным Судом РФ в Определении от 08.11.2018 N 2725-О, указано следующее. По смыслу налогового законодательства, пониженные ставки земельного налога, предусмотренные абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ, устанавливаются для физических лиц, использующих земли в целях удовлетворения личных потребностей при ведении дачного хозяйства или дачного строительства. Данные положения не могут распространяться на коммерческие организации, которые приобрели эти земельные участки для строительства дачного комплекса и их последующей реализации юридическим и физическим лицам в целях извлечения прибыли. Банка России от 25.01.2019 N 54-5-2-3/117 "О применении положений Указания N 4954-У" Банк России разъяснил, как изменение корректировок исходных данных учитывается при расчете стоимости чистых активов Разъяснения касаются применения Указания Банка России от 31.10.2018 N 4954-У. Указанием установлена обязанность фонда рассчитывать текущую стоимость и стоимость активов и величину обязательств в соответствии с внутренним документом фонда, устанавливающим методы их определения, соответствующие методам, предусмотренным учетной политикой. Обращено внимание на то, что пункт 12 Указания устанавливает право, а не обязанность фонда при расчете СЧА использовать значение справедливой стоимости актива/обязательства, определяемой на основе данных второго и третьего уровней иерархии справедливой стоимости, по состоянию на дату ее последнего определения, в случае если накопленное изменение корректировок исходных данных не приводит к изменению стоимости актива (обязательства) более чем на 0,5 процента. Данное положение разъяснено на конкретном примере определения справедливой стоимости актива (облигации). Минфина России N 09-01-09/6254, Казначейства России N 07-04-05/22-2193 от 04.02.2019 Минфином России и Федеральным казначейством даны разъяснения о предоставлении субсидий юридическим лицам с применением казначейского обеспечения обязательств Сообщается, что главным распорядителям средств федерального бюджета при заключении в 2019 году соглашений о предоставлении субсидий необходимо обеспечить включение в них, а также в договоры, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, условия о казначейском обеспечении обязательств. Внесение указанных изменений в соглашения и договоры, заключенные до 2019 года, по мнению Минфина России и Федерального казначейства, возможно по решению (соглашению) сторон. В случае если сторонами не принято такое решение, операции по перечислению субсидий на основании данного соглашения осуществляются территориальными органами Федерального казначейства от имени получателя средств федерального бюджета в порядке, установленном Приказом Казначейства России от 09.01.2018 N 2н. Внесение указанных изменений в соглашения, на основании которых предоставление субсидий осуществляется с применением казначейского обеспечения обязательств в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 09.08.2018 N 404-р и иными решениями Правительства РФ, не требуется. Минфина России от 04.02.2019 N 09-07-08/6439 Минфин России разъяснил вопросы финансового обеспечения расходов госучреждений субъекта РФ на коммунальные услуги и содержание имущества, используемого для выполнения госзадания и оказания медпомощи в рамках системы ОМС Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, расходов на уплату налогов. Согласно Федеральному закону "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на оплату коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества. В этой связи, по мнению Минфина России, нормативный правовой акт субъекта РФ должен учитывать порядок финансового обеспечения затрат на содержание имущества, на коммунальные услуги и на уплату налогов на имущество и за счет средств субсидии на выполнение госзадания и средств, поступивших учреждению в рамках обязательного медицинского страхования. Отмечено при этом, что объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в части объема затрат на уплату налогов рассчитывается с применением коэффициента платной деятельности, учитывающего использование госимущества для оказания услуг на платной основе, к которым относится в том числе и оказание услуг в рамках обязательного медицинского страхования. По ряду моделей дорогостоящих автомобилей приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России за соответствующий налоговый период. Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня. С учетом паспортных и технических данных по конкретным автомобилям сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога для налоговых периодов 2016 - 2018 годов. ФНС России от 08.02.2019 N СД-4-3/2220@ "Об акцизах" ФНС России разъяснила применение налогового вычета по акцизам на средние дистилляты Получение средних дистиллятов российской организацией, имеющей свидетельство, признается объектом обложения акцизами. Сумма акциза исчисляется по итогам месяца, на который приходится день получения средних дистиллятов. Суммы акциза, исчисленные по операциям со средними дистиллятами, подлежат вычету (п. 22 ст. 200 НК РФ). ФНС России разъяснено, что при совершении операции по получению средних дистиллятов в 2016 году налогоплательщик имеет право на вычет в 2017 году сумм акциза, исчисленных по ставкам акциза на средние дистилляты, действовавшим в 2016 году. Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 января 2019 года В информации приводятся: средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную; средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья; средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок; средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза. Разработана временная методика проверок ведения раздельного учета при использовании целевых средств Методика устанавливает единый подход к осуществлению проверок органами Федерального казначейства раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности юрлиц, КФХ и ИП при использовании ими целевых средств, полученных на основании госконтракта (договора, соглашения). Установлено, в частности, что срок проведения проверочного мероприятия не может составлять более чем 30 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 20 календарных дней по решению руководителя Федерального казначейства (иного уполномоченного руководителем Федерального казначейства лица) (руководителя ТОФК)). В рамках мероприятия проводится проверка финансовых и хозяйственных операций, достоверность данных бухгалтерского учета и отчетности. Документирование результатов проверки оформляется актом проверки. В случае выявления нарушений (признаков нарушений) могут применяться, в частности, следующие меры реагирования: отказ в санкционировании расходов за счет целевых средств; информирование, в том числе Минфина России и ФНС России, о выявленных нарушениях; обращение в правоохранительные органы. Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за январь 2019 года" Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за январь 2019 года составляет 59,81 долл. США за баррель Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц. ФАС России "Показатели для вычета акциза" Определены показатели, применяемые при определении суммы вычета по акцизам, исчисленным по операциям по переработке нефтяного сырья С 1 января 2019 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.08.2018 N 301-ФЗ в порядок применения налоговых вычетов по акцизам. В целях определения сумм вычетов по акцизам, исчисленным налогоплательщиками, имеющими свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, ФАС России приведена информация о показателях, участвующих в расчетах (ЦАБэксп ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ФАБ, оптовая цена реализации в РФ АИ-92 класса 5, ЦДТэксп, ЦДТрт, ТДТм, ФДТ, а также оптовая цена реализации в РФ дизельного топлива класса 5). Показатели для вычета по акцизам будут ежемесячно размещаться на сайте ФАС России С 1 января 2019 года вступили в силу изменения в статью 200 "Налоговые вычеты" НК РФ. В частности, в соответствии с пунктом 27 статьи 200 НК РФ на ФАС России возложена обязанность по ежемесячному расчету показателей, необходимых для расчета сумм налоговых вычетов по акцизам и их опубликование. Сообщается, что показатели средних за налоговый период оптовых цен реализации автомобильного бензина АИ-92 и дизельного топлива 5 класса и показатели ЦАБэксп, ЦАБрт, ТАБм, ФАБ, ЦДТэксп, ЦДТрт, ТДТм, ФДТ размещаются на сайте антимонопольной службы в разделе "Показатели для вычета акциза". Значительно сокращен перечень стран, с которыми не налажен обмен налоговой информацией В результате присоединения к международному автоматическому обмену информацией и активации такого обмена с Российской Федерацией из перечня исключены ОАЭ, Лихтенштейн, Бразилия, Монако, Уганда, Сент-Китс и Невис, Сейшелы, Белиз, Остров Мэн и Гернси. Данный перечень применяется для целей налогообложения: прибыль контролируемых иностранных компаний освобождаются от налогообложения, если эти организации находятся в государствах, с которыми у РФ заключены соглашения по вопросам налогообложения и налажен обмен информацией. Верховный Суд РФ: при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, штраф не может быть снижен до нуля По результатам выездной налоговой проверки инспекция оштрафовала организацию, которая перечислила НДФЛ, удержанный из доходов работников, с нарушением установленных сроков. В суде организация сослалась на смягчающие ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые, а также незначительность сумм и сроков неперечисления НДФЛ. Суд апелляционной инстанции, посчитав доводы налогоплательщика обоснованными, снизил размер штрафа до нуля рублей. Суд кассационной инстанции эти выводы поддержал. Не соглашаясь с выводами судов, налоговый орган отметил, что смягчающие ответственность обстоятельства не тождественны обстоятельствам, исключающим привлечение лица к ответственности. Верховный Суд РФ, рассматривая кассационную жалобу инспекции, указал, что своими постановлениями суды фактически освободили организацию от ответственности за совершение налогового правонарушения. Таким образом, судами неправильно применены статьи 112 и 114 НК РФ. В этой связи обжалуемые судебные акты были отмены, а дело направлено на новое рассмотрение. При этом обращено внимание на то, что суд может лишь уменьшить размер штрафа, а не освободить организацию от него. Декларационная кампания 2019: физическим лицам необходимо отчитаться о полученных в 2018 году доходах до 30 апреля 2019 Полученные доходы и исчисленный налог необходимо отразить в декларации 3-НДФЛ, если, например, получены доходы от продажи имущества или имущество получено в дар от физических лиц, не являющихся близкими родственниками; получено вознаграждение по договорам гражданско-правового характера; получен выигрыш в лотерею и т.д. Исчисленный в декларации налог необходимо уплатить не позднее 15.07.2019. Для заполнения налоговой декларации по доходам 2018 года наиболее удобно использовать специальную компьютерную программу "Декларация", которая находится в свободном доступе на сайте ФНС России и поможет правильно ввести данные из документов, автоматически рассчитает необходимые показатели, проверит правильность исчисления вычетов и суммы налога, а также сформирует документ для предоставления в налоговый орган. Налоговые декларации необходимо представлять в налоговый орган по месту своего учета (месту жительства). Коэффициент Кц в январе 2019 года составляет 11,5626 Коэффициент Кц характеризует динамику мировых цен на нефть и применяется для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье. Коэффициент определен исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья - 59,81 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю, устанавливаемого ЦБ РФ, за все дни налогового периода - 67,3473. С 25 апреля 2019 года применяется обновленный формат требования о представлении пояснений к декларации по НДС К этому времени операторам электронного документооборота и поставщикам бухгалтерских учетных систем необходимо обновить ПО. Сообщается, что в формат требования и xsd-схему к нему внесена новая базовая ставка по НДС 20%. Правительство РФ предлагает ввести новый социальный налоговый вычет по расходам на физкультурно-оздоровительные услуги Проектом статья 219 НК РФ дополняется положением, предусматривающим предоставление налогоплательщику социального налогового вычета в сумме, уплаченной в налоговом периоде за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги (в соответствии с видами услуг и видами организаций, оказывающих данные услуги, утвержденными Правительством РФ). При формировании налоговой базы по НДФЛ предлагается учитывать фактически произведенные в налоговом периоде расходы, но не более 120 000 руб. по всем видам социальных расходов (за обучение, медицинские услуги, дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и др.). Проект Федерального закона N 642244-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" Для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами предлагается установить налоговые льготы Правительством РФ предложен законопроект, предусматривающий наделение субъектов РФ правом установления по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджет субъекта РФ, налоговой ставки 0 процентов для указанных организаций. При этом законопроектом установлено, что в случае принятия субъектом РФ соответствующего решения ставка по налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0 процентов. Помимо этого, операции по реализации услуг данных организаций предлагается освободить от НДС. Кроме того, в целях поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса законопроектом предлагается к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль, отнести суммы списанных обязательств таких организаций. Отдельные поправки в часть первую НК РФ касаются сделок по уступке налогоплательщиком-банком прав (требований). Если такая сделка осуществляется в рамках реализации мероприятий по предупреждению банкротства банка или в соответствии с порядком, определенным частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2018 года N 263-ФЗ, то: такая сделка не признается контролируемой; для целей налогообложения цена, применяемая в сделке, признается рыночной. Правительством РФ предлагается ратифицировать многостороннюю Конвенцию, направленную на противодействие злоупотреблениям межгосударственными соглашениями об избежании двойного налогообложения Конвенция направлена на противодействие злоупотреблениям межгосударственными соглашениями об избежании двойного налогообложения, в результате которых прибыль искусственно перемещается в государства, где она не облагается налогом или облагается по пониженной налоговой ставке, что приводит к значительным потерям бюджетов в части налога на прибыль организаций. Законопроект предусматривает возможность применения положений Конвенции к 71 действующему межгосударственному соглашению об избежании двойного налогообложения, заключенному Российской Федерацией, без необходимости проведения двусторонних переговоров по каждому соглашению. Законопроектом предусматривается, что Российская Федерация оставляет за собой право не применять отдельные положения Конвенции в отношении всех или части ее соглашений. Письмо Минфина России от 17.01.2019 N 03-02-07/1/1861 Новый порядок начисления пени применяется к недоимке, образовавшейся после 27.12.2018 Федеральным законом от 27.11.2018 N 424-ФЗ внесены изменения в пункт 3 статьи 75 НК РФ, согласно которым, в частности: пеня начисляется теперь включая день исполнения обязанности по уплате налога; сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Новый порядок применяются в отношении недоимки, образовавшейся после дня вступления в силу указанного Федерального закона, т.е. в отношении недоимки, образовавшейся после 27.12.2018. • БАНКОВСКОЕ ДЕЛОБанк России обновил процедуру направления запросов и получения от организаций федеральной почтовой связи информации об осуществлении ими почтовых денежных переводов Банк России направляет письменный запрос о предоставлении сводной информации в разрезе обособленных подразделений организаций федеральной почтовой связи о количестве и сумме почтовых переводов денежных средств и (или) об условиях оказания услуг почтового перевода денежных средств (в том числе о тарифах на услуги почтового перевода и сроках осуществления почтового перевода) с указанием периода запрашиваемой информации, формата ее предоставления и при необходимости адреса электронной почты для направления информации в электронном виде. Организации федеральной почтовой связи не позднее 30 рабочих дней со дня получения запроса направляют в Банк России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или нарочным информацию об осуществлении почтовых переводов денежных средств. Информация направляется на бумажном носителе и дополнительно на электронном носителе (компакт-диск, флеш-накопитель) и/или в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в запросе Банка России. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 20.06.2012 N 2837-У. Утверждена новая форма реестра обязательств банка перед вкладчиками Согласно новой форме реестр обязательств будет состоять из следующих таблиц: сведения о банке, составившем реестр обязательств; сведения о филиале (головном офисе) банка, в котором вкладчик заключил договор; сведения о вкладчике; сведения о вкладчике - физическом лице, перед которым банк имеет обязательства; сведения о вкладчике - юридическом лице, перед которым банк имеет обязательства; сведения о полномочных представителях вкладчика - физических лицах, имеющих право действовать без доверенности; сведения об обязательствах банка перед вкладчиком; сведения об объеме (доле) прав вкладчика на остаток вклада; сведения о дополнительных реквизитах обязательств по счетам эскроу; сведения о встречных требованиях банка к вкладчику; сведения, содержащиеся в контрольном файле; сведения о размере страхового возмещения. Устанавливается, что реестр формируется в электронном виде. В реестр включается информация по вкладчику, перед которым у банка на день формирования реестра обязательств имеются обязательства по вкладам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации". Реестр формируется банком по требованию Банка России - в течение 5 рабочих дней со дня поступления в банк указанного требования, на дату, указанную в требовании Банка России; при наступлении страхового случая - не позднее срока, установленного Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации". Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Скорректирован порядок исполнения кредитными организациями обязательных резервных требований Согласно внесенным поправкам депонирование обязательных резервов осуществляется на счете, открытом в Банке России, независимо от вида валюты резервируемых обязательств (ранее - отдельно по обязательствам в валюте РФ и по обязательствам в иностранной валюте). Исключено также упоминание счета по учету обязательных резервов при невыполнении обязанности по усреднению. Кроме того, уточнен состав резервируемых обязательств, а также, в частности, порядок регулирования размера обязательных резервов и осуществления контроля за выполнением кредитными организациями обязательных резервных требований. Указание вступает в силу с 1 апреля 2019 года и применяется с расчета размера обязательных резервов, составленного за апрель 2019 года. Указание Банка России от 08.02.2019 N 5068-У "Об обязательных резервных требованиях" Новые нормативы обязательных резервов кредитных организаций будут применяться начиная с регулирования за апрель 2019 года Новые обязательные резервные требования (нормативы обязательных резервов, коэффициент усреднения обязательных резервов) установлены для кредитных организаций, осуществляющих депонирование обязательных резервов в соответствии с Положением Банка России от 01.12.2015 N 507-П "Об обязательных резервах кредитных организаций". Настоящее Указание вступает в силу с 1 апреля 2019 года. Со 2 апреля 2019 года признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 20.07.2018 N 4871-У. Разъяснен порядок округления показателей, входящих в состав групп показателей оценки капитала, активов, доходности и ликвидности, в целях присвоения им балльной оценки Сообщается, что показатели, входящие в состав групп показателей оценки капитала, активов, доходности и ликвидности, в целях присвоения им балльной оценки округляются по математическим правилам, за исключением показателей, представляющих собой обязательные нормативы, фактическое значение которых включается в расчет непосредственно из отчетности по формам, установленным Указанием Банка России от 8 октября 2018 года N 4927-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации". Банка России от 22.01.2019 N 59-3-5/3973 "О направлении информации" Банк России выявил недостатки в информировании потребителей кредитных организаций об условиях реализуемых полисов инвестиционного страхования жизни Например, публикуемые кредитными организациями условия полисов ИСЖ, вопреки необходимости предоставления потребителю достоверной информации о возможных рисках инвестирования, в подавляющем большинстве случаев содержат только заверения о стопроцентной защите вложенных средств без указания информации о рисках, присущих соответствующему инвестиционному продукту. Кроме того, в большинстве случаев не раскрывается существенная информация о порядке досрочного возврата потребителю размещенных по договору ИСЖ средств, включая размер и порядок расчета выкупной суммы в зависимости от срока действия договора ИСЖ и периода, в котором он прекращен. Условия предлагаемых комбинированных продуктов (предусматриваемых возможность открытия вклада только при покупке полиса ИСЖ или увеличение размера процентов по вкладу при заключении договора ИСЖ) также способствуют введению потребителей в заблуждение относительно действительных условий приобретаемого последними финансового продукта. Подобные практики могут повлечь не только возникновение у потребителей убытков, о риске наличия которых они не были надлежащим образом уведомлены, но и создать предпосылки к утрате доверия к финансовому рынку в целом. В связи с этим Банк России просит провести мероприятия по доведению до сведения участников финансового рынка информации о недопустимости использования кредитными организациями недобросовестных практик при предложении и реализации финансовых инструментов и услуг. Установлен временный порядок доведения до банков - участников системы страхования вкладов информации о дополнительной или повышенной дополнительной ставке страховых взносов по итогам IV квартала 2018 года Сообщается, что до вступления в силу нормативного акта Банка России, определяющего порядок доведения информации об установлении и о размере дополнительной или повышенной дополнительной ставки страховых взносов, соответствующая информация по итогам IV квартала 2018 года будет доводиться до банков, соответствующих критериям уплаты такой ставки, путем ее направления с использованием информационных ресурсов Банка России (личный кабинет банка) в режиме ограниченного распространения в форме подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью АСВ электронного документа. Утверждены требования к файлам электронных документов учетно-операционной и иной информации кредитной организации (ее филиала) В информации приводятся требования к следующим файлам электронных документов кредитных организаций (их филиалов): - файлу "Информация об открытых и закрытых счетах"; - файлу "Информация о счетах. Остатки"; - файлу "Информация о счетах. Операции"; - файлу "Информация о клиентах"; - файлу "Информация о замораживании (блокировании) денежных средств и иного имущества клиентов". Форматы файлов утверждены для целей предоставления кредитными организациями отчетности в Банк России. Ключевая ставка Банка России осталась на уровне 7,75% годовых Сообщается, в частности, что годовая инфляция в январе 2019 года соответствовала нижней границе ожиданий Банка России. Вклад повышения НДС в годовые темпы роста потребительских цен в январе был умеренным. Сохраняется неопределенность относительно дальнейшего развития внешних условий и динамики цен на отдельные продовольственные товары. Баланс рисков по-прежнему смещен в сторону проинфляционных, особенно на краткосрочном горизонте. Оценка Банком России рисков, связанных с динамикой заработных плат, возможными изменениями в потребительском поведении, бюджетными расходами, существенно не изменилась. Эти риски остаются умеренными. С учетом принятого решения Банк России прогнозирует годовую инфляцию в интервале 5,0 - 5,5% по итогам 2019 года с возвращением к 4% в первой половине 2020 года. Банк России будет принимать решения по ключевой ставке, оценивая достаточность повышения ключевой ставки в сентябре и декабре 2018 года для возврата годовой инфляции к цели в 2020 году, с учетом динамики инфляции и экономики относительно прогноза, а также рисков со стороны внешних условий и реакции на них финансовых рынков. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 22 марта 2019 года. • ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГС 1 марта 2019 года квалифицированные центральные контрагенты должны удовлетворять определенным Банком России требованиям Положением реализованы поправки в Федеральный закон "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте", которыми закреплен новый правовой статус "квалифицированный центральный контрагент", а также полномочие Банка России по признанию качества управления центрального контрагента (ЦК) удовлетворительным. Установлены требования к квалифицированному центральному контрагенту (КЦК). В частности, КЦК должен проводить на ежедневной основе стресс-тестирование рисков и оценку точности модели ЦК в соответствии с порядком, предусмотренным методиками, соответствующими требованиям, установленным главой 2 Положения Банка России от 30.12.2016 N 576-П. Признание качества управления ЦК удовлетворительным (включая признание системы управления рисками, внутреннего контроля и корпоративного управления) осуществляется Банком России на основании ходатайства ЦК в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня получения ходатайства и необходимых документов. Ходатайство и документы направляются в уполномоченное структурное подразделение Банка России в форме электронных документов посредством использования личного кабинета в соответствии с Указанием Банка России от 03.11.2017 N 4600-У. Настоящее Положение применяется в отношении юридических лиц, которым Банком России присвоен статус центрального контрагента в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте". Со дня вступления в силу Положения (1 марта 2019 года) признано утратившим силу Указание Банка России от 03.12.2012 N2919-У "Об оценке качества управления кредитной организации, осуществляющей функции центрального контрагента". Банк России установил дополнительные требования к инвестиционным советникам Речь идет о требованиях к образованию, профессиональному опыту и квалификационным требованиям для инвестиционных советников, являющихся индивидуальными предпринимателями, к работникам юридического лица - инвестиционного советника, а также требованиях, которым должны соответствовать юрлица и ИП для включения в единый реестр инвестиционных советников. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Установлен порядок государственной регистрации Банком России выпусков структурных облигаций В связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.04.2018 N 75-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" в части регулирования структурных облигаций", в т.ч.: установлен объем сведений, которые должны содержаться в решении о выпуске (дополнительном выпуске) структурных облигаций; определены особенности представления в регистрирующий орган уведомления о содержании решения уполномоченного органа эмитента о выпуске структурных облигаций; утверждена форма уведомления о содержании решения уполномоченного органа эмитента о выпуске структурных облигаций; закреплена возможность государственной регистрации выпусков ценных бумаг международных компаний, предусмотренных Федеральным законом от 03.08.2018 N 290-ФЗ "О международных компаниях". Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Банк России привел примеры некорректных практик при определении справедливой стоимости активов управляющими компаниями инвестиционных фондов и НПФ Сообщается, что Указанием Банка России от 25.08.2015 N 3758-У в случае управляющих компаний, Указанием Банка России от 11.10.2017 N 4579-У в случае негосударственных пенсионных фондов установлены требования к содержанию правил определения стоимости чистых активов (правил расчета текущей рыночной стоимости и стоимости чистых активов). При разработке правил управляющие компании и фонды должны руководствоваться требованиями Международных стандартов финансовой отчетности (IFRS) 13 "Оценка справедливой стоимости". Например, некорректной является следующая практика. В ходе определения справедливой стоимости долговых ценных бумаг в рамках доходного подхода, при расчете ставки дисконтирования будущих денежных потоков с использованием кредитного спреда: использование для целей расчета кредитного спреда долговой ценной бумаги кредитного рейтинга эмитента ценной бумаги или поручителя при наличии кредитного рейтинга выпуска такой ценной бумаги. Кредитный рейтинг выпуска ценной бумаги (в отличие от рейтинга эмитента, поручителя) непосредственно указывает на уровень кредитного риска, принятого держателем долговой ценной бумаги, так как, например, параметры выпуска (в частности, условия списания обязательства) могут заключать в себе риски, не отраженные в кредитном рейтинге эмитента/поручителя. Таким образом, для целей расчета справедливой стоимости долговой ценной бумаги наибольший приоритет необходимо отдавать непосредственно наблюдаемому кредитному рейтингу выпуска оцениваемой ценной бумаги. Информация Банка России "О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России" В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги Речь идет, в частности, о следующих ценных бумагах: биржевые облигации открытого акционерного общества "Российские железные дороги", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-10-65045-D-001P; биржевые облигации Государственной компании "Российские автомобильные дороги", имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-01-00011-Т-002Р, 4B02-02-00011-T-002P; биржевые облигации Публичного акционерного общества "Уралкалий", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-05-00296-A-001P; биржевые облигации Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания", имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-04-55465-E-001P, 4B02-05-55465-E-001P. • ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕПредложен порядок использования резидентами при осуществлении валютных операций с нерезидентами такой формы расчетов, как переводные (трансферабельные) аккредитивы Согласно пояснительной записке к законопроекту в настоящее время внешнеторговые операции с нерезидентами, осуществляющиеся через посредников, занимают значительное место в международной торговле. Как правило, российский поставщик заинтересован в получении от российского посредника, подписавшего внешнеторговый договор (контракт), гарантий оплаты товара до его отгрузки в адрес иностранного покупателя. Потребностям расчетов при таких сделках полностью отвечает переводный (трансферабельный) аккредитив, представляющий собой наиболее оптимальную форму расчетов, надежно защищающий интересы всех сторон, участвующих в сделке: иностранного покупателя, российского посредника и российского поставщика экспортного товара. Использование переводных (трансферабельных) аккредитивов во внешней торговле позволит защитить интересы российских производителей экспортных товаров, гарантируя поступление в их пользу экспортной валютной выручки. Согласно пункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если не установлено иное, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них. Согласно пункту 2 части 1 статьи 19 Федерального закона при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если не установлено иное, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию товары (не полученные на территории Российской Федерации), невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них. Настоящим законопроектом признается исполнение резидентом обязанности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона, если резидент обеспечил получение на свои банковские счета в уполномоченных банках или банках за пределами территории РФ экспортной выручки в соответствии с условиями заключенных с нерезидентами внешнеторговых договоров или возврат в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не полученные от них товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, в каждом случае за вычетом сумм комиссионного вознаграждения, взимаемых банками - корреспондентами за осуществление операций по переводу денежных средств. Также предусматривается признание исполнения резидентом, являющимся получателем средств в соответствии с условиями переводного (трансферабельного) аккредитива при осуществлении расчетов в рамках заключенного с нерезидентом договора за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги обязанности, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона, в случае если он обеспечил в сроки, предусмотренные таким договором, получение в соответствии с условиями переводного (трансферабельного) аккредитива от банка, расположенного за пределами территории РФ или от уполномоченного банка, которому дано поручение на перевод переводного (трансферабельного) аккредитива (исполняющий банк), иностранной валюты или валюты РФ на свои банковские счета в уполномоченных банках или на банковские счета в уполномоченных банках второго получателя средств - резидента, которому должно производиться исполнение переводного (трансферабельного) аккредитива в соответствии с условиями договора, заключенного между резидентом, являющимся получателем средств, и вторым получателем средств. Кроме того, устанавливается перечень документов, которые имеют право запрашивать агенты валютного контроля у резидентов, подтверждающих осуществление резидентами расчетов с использованием переводного (трансферабельного) аккредитива. • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАМСЗОУ 3410 регламентирует выполнение заданий в отношении оценки и составления отчета организации о выбросах парниковых газов Стандарт не регламентирует и не содержит конкретных указаний по выполнению заданий, обеспечивающих уверенность, в отношении: - отчетов о выбросах, отличающихся от выбросов парниковых газов, например оксидов азота (NOx) и диоксида серы (SO2); - иной информации, связанной с парниковыми газами, например о влиянии жизненного цикла продуктов на окружающую среду; - инструментов, процессов или механизмов, таких как проекты по компенсационным квотам, используемым другими организациями для получения вычетов по выбросам. Как в случае заданий, обеспечивающих разумную уверенность, так и в случае заданий, обеспечивающих ограниченную уверенность, в отношении отчета о выбросах парниковых газов, практикующий специалист выбирает комбинацию процедур, обеспечивающих уверенность, которые могут включать инспектирование, наблюдение, подтверждение, пересчет, повторное применение, аналитические процедуры и направление запросов. Определение процедур, обеспечивающих уверенность, которые необходимо выполнить в рамках конкретного задания, является предметом профессионального суждения. Поскольку отчеты о выбросах парниковых газов охватывают широкий круг вопросов, то характер, сроки и объем процедур, по всей вероятности, будут значительно различаться в зависимости от заданий. Международный стандарт обзорных проверок 2400 (пересмотренный) устанавливает обязанности практикующего специалиста в случаях его привлечения к выполнению обзорной проверки финансовой отчетности прошедших периодов Настоящий МСОП регламентирует: - обязанности практикующего специалиста в случаях, когда он привлекается к выполнению обзорной проверки финансовой отчетности прошедших периодов, но не проводит аудит финансовой отчетности организации; - форму и содержание заключения практикующего специалиста о финансовой отчетности. В ходе обзорной проверки финансовой отчетности практикующий специалист формирует вывод, цель которого заключается в том, чтобы повысить уверенность предполагаемых пользователей в том, что подготовка финансовой отчетности организации проводилась в соответствии с применимой концепцией подготовки финансовой отчетности. Свой вывод практикующий специалист основывает на полученной им ограниченной уверенности. Заключение практикующего специалиста содержит описание характера задания по обзорной проверке, предназначенное для лиц, которые будут знакомиться с заключением, что даст им возможность понять суть вывода. В настоящем стандарте не рассматривается проведение обзорных проверок финансовой отчетности организации или ее промежуточной финансовой информации практикующим специалистом, который является независимым аудитором организации. Международный стандарт обзорных проверок 2400 (пересмотренный) "Задания по обзорной проверке финансовой отчетности прошедших периодов" следует рассматривать вместе с Предисловием к Сборнику международных стандартов контроля качества, аудита, обзорных проверок, прочих заданий, обеспечивающих уверенность, и заданий по оказанию сопутствующих услуг". МСЗОУ 3000 (пересмотренный) содержит требования, руководство по применению и прочие пояснительные материалы в отношении заданий по подтверждению, обеспечивающих разумную и ограниченную уверенность Задание, обеспечивающее уверенность - задание, в рамках которого целью практикующего специалиста является получение достаточных надлежащих доказательств для формирования вывода, призванного повысить степень уверенности предполагаемых пользователей, за исключением ответственной стороны, в результате оценки или измерения оцениваемого предмета задания с использованием критериев. Задания, обеспечивающие уверенность, включают как задания по подтверждению, в которых иная, чем практикующий специалист, сторона проводит количественную или качественную оценку оцениваемого предмета задания в соответствии с критериями, так и задания по непосредственной оценке, в которых практикующий специалист проводит количественную или качественную оценку оцениваемого предмета задания в соответствии с критериями. Настоящий стандарт также может быть применен к заданиям по непосредственной оценке, обеспечивающим разумную и ограниченную уверенность, с учетом необходимых изменений и дополнений, требуемых обстоятельствами задания. МСЗОУ 3000 распространяется на задания, обеспечивающие уверенность, отличные от аудита и обзорной проверки финансовой информации прошедших периодов, как описано в Международной концепции заданий, обеспечивающих уверенность. Когда предмет задания, рассмотренный в другом МСЗОУ, относится к предмету конкретного задания, этот другой стандарт применяется наряду с настоящим стандартом. При выполнении задания, обеспечивающего уверенность, перед практикующим специалистом стоят следующие цели: - получить либо разумную уверенность, либо ограниченную уверенность в том, что информация о предмете задания не содержит существенных искажений; - сформировать вывод относительно результата количественной или качественной оценки оцениваемого предмета задания в форме письменного заключения, в котором содержится выражение ограниченной либо разумной уверенности, а также описана основа для вывода; - проинформировать о требованиях настоящего стандарта и других соответствующих стандартов, как это изложено далее. Во всех случаях, когда разумная или ограниченная уверенность не могут быть получены, а формирование вывода с оговоркой в заключении практикующего специалиста в сложившихся обстоятельствах не является достаточным для целей информирования предполагаемых пользователей финансовой отчетности, настоящий стандарт требует, чтобы практикующий специалист отказался от вывода или отказался от задания, если отказ от задания разрешается применимыми законами или нормативными актами. МСЗОУ 3000 (пересмотренный) "Задания, обеспечивающие уверенность, отличные от аудита и обзорной проверки финансовой информации прошедших периодов" следует рассматривать вместе с Предисловием к Сборнику Международных стандартов контроля качества, аудита, обзорных проверок, прочих заданий, обеспечивающих уверенность, и заданий по оказанию сопутствующих услуг. Приняты поправки к МСФО(IFRS) 3 "Объединение бизнесов" Вносимыми поправками, в частности, в новой редакции изложено определение "Бизнес", а также включены новые положения, предусматривающие в том числе описание необязательного теста (тест на наличие концентрации, позволяющий провести упрощенный анализ того, что приобретенная совокупность видов деятельности и активов не является бизнесом). Вводится в действие МСФО "Определение бизнеса (Поправки к МСФО (IFRS) 3)" Документ вступает в силу на территории РФ: для добровольного применения - со дня официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в этом документе. Обновлены квартальные статистические формы, по которым подаются сведения о поступлении и расходовании средств государственных внебюджетных социальных фондов, действующие с отчета за январь - март 2019 года Форма N 9-Ф (ПФ) "Сведения о поступлении и расходовании средств Пенсионного фонда Российской Федерации" предоставляется территориальными отделениями ПФР в территориальные органы Росстата. Срок предоставления - на 35-й день после отчетного периода; за год - 5 апреля. ПФР предоставляет форму в Росстат на 63-й день после отчетного периода; за год - 25 апреля. Форма N 9-Ф (СС) "Сведения о поступлении и расходовании средств Фонда социального страхования Российской Федерации" предоставляется региональными отделениями ФСС РФ в территориальные органы Росстата. Срок предоставления - на 55-й день после отчетного периода; за год - 5 апреля. ФСС РФ предоставляет форму в Росстат на 74-й день после отчетного периода; за год - 25 апреля. Форма N 9-Ф (ОМС) "Сведения о поступлении и расходовании средств государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования" предоставляется территориальными фондами ОМС. Срок предоставления - на 35-й день после отчетного периода; за год - 5 апреля. ФФОМС предоставляет форму в Росстат на 63-й день после отчетного периода; за год - 25 апреля. Признается утратившим силу Приказ Росстата от 29.01.2018 N 35, которым были утверждены ранее действовавшие формы. Росстатом утверждены методики расчета показателей смертности мужчин и женщин, ожидаемой продолжительности жизни, суммарного коэффициента рождаемости Указанные данные используются для мониторинга целевых показателей национальных проектов. Суммарный коэффициент рождаемости по очередности (порядку) рождения ребенка у матери показывает, сколько в среднем детей данной очередности (порядка) рождения родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (11 - 60 лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель. Показатель представляется в срок 1 июня. Ожидаемая продолжительность жизни в возрасте 55 лет (оба пола) характеризует число лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из некоторого гипотетического поколения, достигшего возраста 55 лет, при условии, что на протяжении оставшейся жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в год, для которого вычислен показатель. Показатель представляется в срок 21 августа. Коэффициенты смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет, а также женщин в возрасте 16 - 54 года рассчитываются по субъектам РФ как отношения числа умерших мужчин/женщин в данном возрасте в течение календарного года к среднегодовой численности мужчин данного возраста по текущей оценке численности населения. Показатели представляется в срок 21 августа. Обновлена годовая статистическая форма, по которой подаются сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения Форма предоставляется исходя из принадлежности (значения) автомобильных дорог общего пользования: - по дорогам федерального значения (относящихся к федеральной собственности): федеральными государственными учреждениями (включая "Автодор") - Росавтодору в целом по учреждению и в разрезе субъектов РФ; - по дорогам регионального или межмуниципального значения (относящихся к региональной собственности): органами управления дорожным хозяйством субъектов РФ - Росавтодору в целом по органу управления и в разрезе территорий (в случаях, когда региональные дороги, находящиеся в собственности субъекта РФ, расположены на территории соседнего субъекта РФ). Срок предоставления - 30 января. Признается утратившим силу приложение N 1 к Приказу Росстата от 18.08.2015 N 380, которым была утверждена ранее действовавшая форма. Уточнен порядок заполнения статистической формы N 5-З "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)" В частности, определено, что при заполнении раздела 1 строки 02 формы необходимо иметь в виду, что получение и реализация компримированного природного газа на автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях и сжиженного природного газа на криогенных автозаправочных станциях не является производством продукции по виду экономической деятельности 35.21 "Производство газа", а относится к сфере деятельности розничной торговли. Установлено также, что по строке 03 также отражаются расходы на приобретение объектов недвижимости, которые предназначены для перепродажи. Организации - заказчики (застройщики), в том числе совмещающие функции заказчика (застройщика) и подрядчика, по строке 03 отражают сумму затрат по строительству объектов недвижимости, предназначенных для продажи. • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬРешение Верховного Суда РФ от 09.01.2019 N АКПИ18-1138 Верховный Суд РФ признал недействующими ограничения на опубликование в сети "Интернет" сведений, предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Признано недействующим с 28 декабря 2018 г. Постановление Правительства РФ от 12 января 2018 г. N 5 "Об определении случаев, при которых отдельные сведения, указанные в пункте 7 статьи 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также лиц, в отношении которых указанные сведения не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в части, исключающей размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о юридических лицах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, законодательством Российской Федерации о саморегулируемых организациях. Верховный Суд РФ установил, в частности, следующее. Федеральный законодатель предоставил Правительству РФ право определять случаи, при которых отдельные сведения, указанные в пункте 7 статьи 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 2.1 статьи 7). Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство РФ 12 января 2018 г. издало Постановление, направленное на снижение рисков дискриминации российских юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, в отношении которых иностранными государствами введены меры ограничительного характера. Как установлено судом, Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг" в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесены изменения, а именно: статья 7.1 дополнена пунктом 2.1, предусматривающим право Правительства РФ определить случаи, в которых сведения о юридических лицах, указанные в подпунктах "л.2", "н.1", "н.2", "н.3" и "о" (за исключением сведений, предусмотренных законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве), законодательством РФ об исполнительном производстве, законодательством РФ о саморегулируемых организациях) пункта 7 данной статьи, не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также лиц, указанные сведения о которых не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Таким образом, на момент рассмотрения судом административного дела об оспаривании нормативного правового акта изменилось законодательство, регулирующее порядок опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", сняты ограничения на опубликование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений, предусмотренных законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве), законодательством РФ об исполнительном производстве, законодательством РФ о саморегулируемых организациях. Изменения, касающиеся порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", вступили в силу с 28 декабря 2018 г., с данного момента оспариваемые положения Постановления вступили в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Энергоснабжающим организациям, функционирующим в изолированных энергорайонах, разрешили сохранять экономию, возникающую от перехода на иные виды топлива или использование ВИЭ Постановлением Правительства РФ от 28.07.2017 N 895 "О достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)" предусмотрен переход к долгосрочному регулированию цен (тарифов) на электроэнергию и услуги, оказываемые на розничных рынках электроэнергии, в изолированных энергорайонах. Настоящим Постановлением вводится возможность сохранения у энергоснабжающих организаций экономии, возникающей в результате перехода на другие виды топлива или на использование возобновляемых источников энергии. Устанавливается, что в распоряжении производителя электроэнергии будет сохраняться экономия от реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на срок их окупаемости и на два года после его окончания. Кроме того, вводится обязанность производителей электроэнергии в изолированных энергосистемах снижать удельный расход условного топлива до 2025 года не менее чем на 1% ежегодно. Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов предоставлено право дифференциации тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электроэнергетическим системам. Также Постановлением расширен список информации, которую энергоснабжающие организации обязаны будут размещать в открытом доступе. Установлено, что владельцы децентрализованных источников генерации должны будут раскрывать информацию об основных показателях работы таких объектов. В частности, будет подлежать раскрытию информация об удельном расходе топлива по генерирующим объектам, работающим в изолированных энергосистемах. Правительство РФ наделило управляющие компании ТОСР правом предоставления согласия на передачу в залог права аренды земельного участка, находящегося в собственности управляющей компании и предоставленного резиденту ТОСР При этом устанавливается, что арендная плата в указанном случае будет определяться в соответствии с методикой расчета арендной платы, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Цена акцизной марки для маркировки табачной продукции увеличена до 200 рублей за 1 тыс. штук без учета налога на добавленную стоимость Внесены уточнения в Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции", а также в утвержденные указанным Постановлением Правила изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок. В частности: признано утратившим силу положение, устанавливающее, что изготовление акцизных марок для маркировки табачной продукции осуществляется акционерным обществом "Гознак"; определено, что ввоз на таможенную территорию РФ не маркированной в установленном порядке акцизными марками табачной продукции допускается, в числе прочего, в случае ввоза табачной продукции: в качестве припасов и остающейся на бортах морских (речных), воздушных судов и в поездах во время их нахождения на таможенной территории Евразийского экономического союза, а также в пунктах их промежуточной остановки и стоянки; при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита при перевозке (транспортировке) от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия; используемые по тексту слова "таможенное законодательство Российской Федерации" заменены словами "право Евразийского экономического союза и (или) законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании"; слова "таможенный режим" заменены словами "таможенная процедура" в соответствующих падежах. Правительством РФ определены задачи, которые должна решать разрешенная деятельность, осуществляемая юрлицами и ИП на территории ЗАТО Предусмотрено, что зарегистрированные в установленном порядке юридические лица (их филиалы, представительства) и индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять на территории закрытого образования деятельность, направленную на решение задач в области космической деятельности, удовлетворение социально-культурных и иных потребностей населения закрытого образования. Юрлица (их филиалы, представительства) и ИП, планирующие осуществлять или осуществляющие деятельность на территории закрытого образования, должны отвечать требованиям обеспечения особого режима, а их деятельность не должна препятствовать достижению целей установления особого режима. Деятельность юридических лиц с иностранными инвестициями (их филиалов, представительств) на территории закрытого образования обеспечивается гражданами РФ, постоянно проживающими на этой территории или получившими разрешение на въезд и временное пребывание на территории закрытого образования. Установлены критерии идентичности объектов капитального строительства для целей определения допустимости использования проектной документации повторного использования Указывается, что критериями, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация, в отношении которой принято решение о признании проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования, являются: - аналогичное назначение объекта капитального строительства; - сопоставимая мощность объекта; - сопоставимая площадь (или) протяженность объекта; - аналогичные природные условия территории, где будет строиться объект. Обновлена методика определения количества и размера лотов аукционов по продаже права заключения договора о закреплении квот на вылов водных биоресурсов и (или) договора пользования водными биоресурсами Новой Методикой, в частности, установлен специальный порядок расчета размера лота аукциона, предметом которого являются виды крабов или крабоидов, а также устанавливается порядок расчета количества предметов аукциона (лотов) в случае, если международным договором РФ предоставлено право осуществлять добычу (вылов) нескольких видов водных биоресурсов в установленном международном договором объеме без указания объема добычи (вылова) по каждому предоставленному виду водного биоресурса отдельно (единая квота). Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 08.09.2015 N 402 "Об утверждении Методики формирования количества и размера предметов аукциона (лотов) при организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами в случаях, указанных в подпунктах "и" - "л" пункта 2 Правил проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602". Обновлен перечень категорий товаров, на которые распространяется требование о наличии информации о классе энергетической эффективности товаров, а также перечень исключений из категорий данных товаров В частности, в перечень категорий товаров включены, в числе прочего, электрические бытовые комбинированные стирально-сушильные машины (центробежные сушилки для белья), исключены из данного перечня электрошкафы (электродуховки бытовые) емкостью более 65 л. Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минпромторга России от 07.09.2010 N 769. Реализована возможность проезда в метрополитене и пригородных поездах по единым билетам Приказом, в частности, устанавливается возможность использовать проездные документы (билеты), оформленные посредством валидации бесконтактной смарт-карты, транспортной карты, платежной карты или электронного устройства с использованием автоматизированных систем по маршрутам следования, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен. Пассажир вправе, при наличии технической возможности у перевозчика, оформить проездной документ (билет) путем валидации карт или электронных устройств с использованием автоматизированных систем. Для оплаты проезда с использованием карт или электронных устройств применяются специализированные устройства оплаты проезда - платежные терминалы. Перечисление денежных средств перевозчику осуществляется организацией, обеспечивающей возможность оформления пассажирами электронных документов для проезда на маршрутах железной дороги и с использованием соответствующих электронных сервисов перевозчика для электронных устройств. Кроме того, устанавливаются особенности осуществления перевозок и оформления билетов для проезда в поездах пригородного сообщения по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен. Определено, что электронная регистрация и получение контрольного купона для осуществления поездки в поездах по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, в поезде пригородного сообщения без указания мест не требуется. Обновлены формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории В форме графического описания границ подлежит указанию информация об объекте, сведения о его местоположении, сведения о местоположении измененных (уточненных) границ объекта, план границ объекта. В форме текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон указываются точки границ объекта, местоположение которого описывается и описание прохождения границ объекта, расположенного между двумя точками. Координаты характерных точек границ определяются с точностью не ниже точности картографической основы ЕГРН наиболее крупного масштаба, созданной на территории кадастрового квартала, в котором расположена граница. Если местоположение границы определено на основании местоположения границы уточненного в ЕГРН земельного участка, точность определения координат характерных точек такой части границы должна быть равна точности определения координат характерных точек границ такого земельного участка, за исключением случаев, когда сведения ЕГРН о местоположении границы такого земельного участка требуют уточнения. Утратившим силу признаются Приказы Минэкономразвития России от 23.03.2016 N 163 "Об утверждении Требований к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории" и от 04.05.2018 N 236 "Об установлении форм графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях, сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, сведения о границах территориальных зон". Обновлены укрупненные нормативы цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики в части объектов электросетевого хозяйства Укрупненные нормативы разработаны в целях определения объема финансовых потребностей, которые не должны превышать: объем финансовых потребностей, необходимый для строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов электросетевого хозяйства, являющихся объектами капитального строительства, предусмотренный утверждаемыми инвестиционными программами субъектов электроэнергетики; фактическую стоимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов электросетевого хозяйства, являющихся объектами капитального строительства, введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами, используемую для определения размера активов регулируемой организации, который учитывается при определении величины базы инвестированного капитала на каждый год долгосрочного периода регулирования и на 1-й год очередного долгосрочного периода регулирования; стоимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов электросетевого хозяйства, являющихся объектами капитального строительства, определяемую в соответствии с утвержденными инвестиционными программами сетевых организаций, используемую для определения стоимости активов, которая учитывается при определении величины базы инвестированного капитала на очередной год долгосрочного периода регулирования и на 1-й год очередного долгосрочного периода регулирования. УНЦ рассчитаны в ценах по состоянию на 01.01.2018 и приведены без учета НДС, уплаты земельного налога и налога на имущество организаций. Утратившим силу признается Приказ Минэнерго России от 08.02.2016 N 75 "Об утверждении укрупненных нормативов цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики в части объектов электросетевого хозяйства". Утверждены рекомендации по определению потерь газа при его транспортировке трубопроводным транспортом Методические рекомендации по определению технологических потерь природного газа при транспортировке магистральным трубопроводным транспортом (далее - Методические рекомендации) предназначены для использования при подготовке обосновывающих документов и расчетов технологических потерь природного газа при транспортировке магистральным трубопроводом организациями, оказывающими услуги по транспортировке, и организациями, передающими для транспортировки природный газ. Расчет количества технологических потерь природного газа при транспортировке трубопроводным транспортом на планируемый период осуществляется в тыс. куб. м. при стандартных условиях - температуре газа 293,15 К, абсолютном давлении газа 0,1013 МПа. Указывается, что для расчета технологических потерь природного газа при транспортировке магистральным трубопроводом, необходимо определить потери по каждому конкретному месту их образования и виду, а также документально подтвердить все показатели, применяемые в расчетах. В методических указаниях приводятся рекомендуемые методики расчета технологических потерь природного газа при его транспортировке магистральными трубопроводами по каждому их виду и месту образования, даны рекомендации по предоставлению необходимых документов для подтверждения показателей, применяемых в расчетах. В частности, устанавливается порядок расчета потерь природного газа: - на компрессорной станции; - при плановых пусках газоперекачивающего агрегата; - при плановых остановках газоперекачивающего агрегата; - при управлении силовыми пневмоприводами запорной арматуры и кранов-регуляторов; - при плановых продувках аппаратов и при выполнении иных операций. На основании расчетов количества технологических потерь природного газа по каждому источнику (группе источников) технологических потерь составляется ведомость технологических потерь по объекту образования технологических потерь и сводная ведомость по газотранспортному обществу. Разъяснены особенности расчета доли торговой сети в общем объеме всех реализованных продовольственных товаров ФАС России напоминает, что частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) установлено, что хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети и доля которого превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта РФ, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2010 N 305 утверждена методика расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта РФ и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год. Согласно указанной методике, информация об общем объеме всех продовольственных товаров, реализованных в отчетном году, размещается Росстатом на своем официальном сайте в сети "Интернет", ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным. Указанные данные используются для расчета доли сети в общем объеме всех реализованных продовольственных товаров. Использование данных, полученных из иных источников, для расчета доли сети не допускается. Таким образом, установить превышение 25% доли объема всех реализованных продовольственных товаров до публикации указанных данных не представляется возможным, а приобретение сетью новых торговых площадей в указанный период не является нарушением Закона о торговле. Проект Федерального закона "Об электронных торгах в Российской Федерации" Торги госимуществом предлагается перевести в электронную форму и проводить их по единым правилам Под электронными торгами понимаются торги, проводимые в электронной форме, в целях передачи имущества, находящегося в государственной, муниципальной и частной собственности, и имущественных прав, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ. Проектом устанавливаются, в числе прочего: - порядок организации электронных торгов; - правила их проведения; - участники электронных торгов; - перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении электронных торгов; - порядок рассмотрения заявок на участие; - основания и последствия признания торгов несостоявшимися; - ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов об электронных торгах. Малые и средние торговые предприятия предлагается вывести из-под ограничений, распространяющихся на крупные торговые сети Настоящим проектом в понятии "торговая сеть" закрепляются критерии по разграничению малого, среднего и крупного бизнеса, в числе которых установление минимального порога дохода 2 млрд. рублей в виде выручки от реализации товаров за предшествующий календарный год. Кроме того, проектом исключается ряд услуг, в том числе логистических, из совокупного размера вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. По мнению авторов проекта, его принятие упростит процедуру организации торговой деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства и их взаимодействие с поставщиками. • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОС 12 февраля по 11 августа 2019 года включительно вводится лицензирование импорта в РФ из государств, не являющихся членами ЕАЭС, щебня и гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок Речь идет о товарах, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, 2517 10 200 0, 2517 10 800 0, 2517 49 000 0, происходящих с территорий государств, не являющихся членами ЕАЭС, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за исключением проб и (или) образцов, ввозимых в РФ для целей подтверждения их соответствия установленным требованиям к качеству щебня и гравия, отсевов дробления и смесей. Минпромторг России будет осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовых лицензий на импорт в Российскую Федерацию щебня и гравия, отсевов дробления и смесей при наличии согласования Минстроя России, оригинала протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией, аккредитованной Росаккредитацией, и сертификата о происхождении товара. Приводятся правила согласования заявлений о выдаче разовых лицензий. Установлено, что: - протокол испытаний на каждую партию щебня и гравия, отсевов дробления и смесей выдается производителю щебня и гравия, отсевов дробления и смесей, осуществляющему переработку сырья для целей их производства, на объем продукции, не превышающий 5 тыс. тонн; - при перевозке по территории РФ щебня и гравия, отсевов дробления и смесей, происходящих из государств, не являющихся членами ЕАЭС, обязательными сопроводительными документами являются копии лицензии, сертификата о происхождении товара и документов, удостоверяющих законность добычи и владения товаром; - документы, составленные на иностранном языке, сопровождаются переводом на русский язык с удостоверением такого перевода в соответствии с положениями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары внесены уточнения Изменениями, в частности, устанавливается порядок декларирования товаров, в отношении которых применяется тарифная льгота, предусмотренная подпунктом 7.1.11 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130, дополняется порядок заполнения отдельных граф декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии, определяющего порядок применения тарифной льготы, установленной подпунктом 7.1.11 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130. Утверждены формы документов, используемых таможенными органами при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества и обращения взыскания на товары Речь идет о формах: решения таможенного органа о наложении ареста на имущество; разрешения таможенного органа на пользование и распоряжение имуществом, на которое наложен арест; заявления о замене ареста имущества на денежный залог; уведомления таможенного органа об отказе в замене ареста имущества на денежный залог; решения таможенного органа о замене ареста имущества на денежный залог; протокола таможенного органа о наложении ареста на имущество; решения таможенного органа об отмене ареста имущества; решения таможенного органа о наложении ареста на товары; решения таможенного органа об обращении взыскания на товары; протокола таможенного органа о наложении ареста на товары; решения таможенного органа об отмене ареста товаров. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Обновлены формы документов, применяемых таможенными органами при изъятии товаров, а также порядок их заполнения Речь идет о формах: постановления об изъятии товаров; акта изъятия товаров; акта о возврате изъятых товаров. Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 14 февраля 2011 г. N 282 "Об утверждении форм постановления таможенного органа об изъятии товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза, и актов об изъятии товаров и возврате изъятых товаров". Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Обновлена форма заявления о возврате авансовых платежей Также утверждены: форма решения таможенного органа о возврате авансовых платежей, форма уведомления об отказе в возврате авансовых платежей и порядок подачи заявления о возврате авансовых платежей. Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 22 декабря 2010 г. N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога" с внесенными в него изменениями. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее даты применения статей 35 и 36 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Утверждена форма заявления о зачете денежных средств, уплаченных в качестве авансовых платежей, в счет денежного залога, а также порядок ее представления в таможенный орган Заявление подается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа путем направления через информационный ресурс "Личный кабинет" в таможенный орган, уполномоченный на принятие и рассмотрение таких заявлений. Заявление в виде документа на бумажном носителе подается по форме, утвержденной настоящим Приказом. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее даты применения статьи 35 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Утверждена форма акта об остановке таможенными органами автомобильного транспортного средства Таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международных перевозок товаров, в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства РФ путем проверки товаров и документов на них. Об остановке автомобильного транспортного средства составляется акт, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику. Настоящим Приказом утверждена форма такого акта и порядок ее заполнения. Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Утверждена форма решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы, а также порядок ее проведения Основанием для принятия решения о назначении таможенной экспертизы является применение мер по минимизации рисков или проведение таможенного контроля после выпуска товаров. Для проведения таможенной экспертизы должностное лицо таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ИПС ЕАИС ТО) оформляет решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью указанного должностного лица. Проведение таможенных экспертиз осуществляется таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз. Заключение таможенного эксперта, составленное по результатам таможенной экспертизы, направляется в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, в виде электронного документа с использованием ИПС ЕАИС ТО, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта или подписями таможенных экспертов при производстве таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов. Материалы, фиксирующие проводимые исследования, хранятся в таможенном органе, уполномоченном на проведение таможенной экспертизы. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫСкорректирован порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения В частности, устанавливается, что право пользования недрами для геологического изучения недр предоставляется, в том числе, для геологического изучения участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, по которым в государственном балансе запасов полезных ископаемых отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и запасов углеводородного сырья, минеральных подземных вод, а именно термальных (теплоэнергетических) вод, промышленных, минеральных вод и лечебных грязей. Уточнен перечень условий, при наличии которых предоставление недр в пользование не допускается, а также процедура формирования перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения недр. Устанавливается, что в состав комиссий, формируемых Роснедрами для рассмотрения заявок о предоставлении недр в пользование, включается, в том числе, представитель органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯНа сайте Роспатента размещена актуализированная общая инструкция к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков и Протоколу к нему Соглашение было заключено в 1891 году, а Прокотол к нему - в 1989 году, в целях усовершенствования Мадридской системы. Система позволяет охранять знак в значительном числе стран путем получения международной регистрации, которая действует в каждой из договаривающихся сторон. Срок международной регистрации составляет 10 лет. Он может продлеваться на дополнительные 10-летние периоды при условии оплаты установленных пошлин. Инструкция действует с 1 февраля 2019 года. Определен порядок представления информации о результатах оказания универсальных услуг связи в РФ операторами универсального обслуживания Определено, что в Россвязь ежегодно, не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, представляются: - информация о количестве средств коллективного доступа и точек доступа, с применением которых обеспечивается оказание универсальных услуг связи; - перечень населенных пунктов, в которых установлены средства коллективного доступа, в том числе точки доступа, с указанием их количества; - сведения об использовании оператором средств, линий и сооружений связи, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, в целях оказания других услуг; - сведения о доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа. Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала, представляются: - сведения о выполнении требований, предъявляемых к средствам коллективного доступа для оказания универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа в Интернет с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента; - сведения о создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи. Указанная информация представляется по формам, приведенным в приложениях к приказу, в виде электронного документа на электронном носителе, в том числе в виде электронных таблиц в формате, обеспечивающем возможность их автоматического чтения программными средствами. Определен порядок представления в Минкультуры России отчета об эксплуатации единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах Отчет представляется оператором ежеквартально не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца, путем заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного представления. Отчет, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя, может быть представлен в электронной форме. Отчет состоит из следующих разделов: - "Эксплуатация ЕАИС", в котором указываются сведения об осуществленных оператором за отчетный период действиях по необходимому обслуживанию системы, поддержанию ее работоспособности, оптимизации структуры базы данных, сокращению времени обработки поступающих запросов к серверу; - "Контроль за полнотой и достоверностью поступающей в ЕАИС информации" - указываются сведения о проведенных оператором за отчетный период мероприятиях по оценке полноты и достоверности предоставляемой демонстраторами фильмов информации в системе; - "Информационное сопровождение пользователей ЕАИС" - указываются сведения об осуществленных оператором за отчетный период действиях по сопровождению пользователей системы (посредством электронной почты, телефонной связи, а также новостным блоком на официальном сайте системы); - "Развитие ЕАИС, расширение ее функциональных возможностей и доработка сервисов ЕАИС" - указывается информация о произведенных оператором за отчетный период доработках сервисов системы, действиях по развитию программной составляющей, а также о загрузке исходного кода программного обеспечения в репозиторий Минкультуры России. • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАРаспоряжение Правительства РФ от 11.02.2019 N 186-р Определен перечень специальностей и направлений подготовки, по которым проводится прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах квоты Статьей 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 337-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения" установлено, что прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по специальностям и направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством РФ. В указанный перечень включены, в частности, такие направления подготовки, как прикладная математика и информатика, физика, биология, биотехнология, металлургия, авиастроение, экономика, социология и иные. Утверждены методические рекомендации по организации рационального питания детей и подростков в школах и дошкольных организациях Рекомендации могут быть использованы органами и организациями Роспотребнадзора, региональными органами управления образованием, образовательными и оздоровительными организациями для детей и подростков, организациями по уходу и присмотру за детьми, высшими учебными заведениями медицинского и педагогического профиля. Согласно рекомендациям меню рекомендуется составлять не менее чем на 2 недели. Оно должно учитывать физиологическую потребность организма в энергии и пищевых веществах, а также фактические энерготраты ребенка; быть разнообразным, безопасным и сбалансированным; включать продукты для детского питания, обогащенные витаминами, минералами, бифидобактериями; содержать блюда, в технологии приготовления которых использовались щадящие способы кулинарной обработки, обеспечивающие сохранение вкусовых качеств, предусматривать возможность организации питания детей с учетом медицинских показаний. В меню не должны допускаться повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или в смежные дни. На завтрак должно приходиться 20 - 25 процентов от суточной калорийности рациона, обед - 30 - 35 процентов, полдник - 10 - 15 процентов, ужин - 20 - 25 процентов, второй ужин - 5 процентов. В промежутке между завтраком и обедом может быть организован второй завтрак, включающий выдачу напитка или свежих фруктов. В примерном меню содержание белков должно обеспечивать 12 - 15 процентов от калорийности рациона, жиров 30 - 32 процентов и углеводов 55 - 58 процентов. При составлении меню следует учитывать национальные и территориальные особенности питания населения и состояние здоровья детей. На все блюда, указанные в меню, необходимо иметь технологические карты, которые составляются на основании рецептурных сборников, рекомендованных для детского питания. В приложении к рекомендациям приведены примерные наборы продуктов по приемам пищи для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях и школах. Минпросвещения России разъяснены новые правила выдачи школьных аттестатов с отличием Правила, утвержденные Приказом Минпросвещения России от 17.12.2018 N 315, предусматривают, что аттестат об основном общем образовании с отличием выдается выпускникам 9 класса, имеющим итоговые отметки "отлично" по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне основного общего образования. Минпросвещения России сообщает, что итоговые отметки за 9 класс по русскому языку, математике и двум учебным предметам, сдаваемым по выбору обучающегося, определяются как среднее арифметическое годовой и экзаменационной отметок выпускника, а по другим учебным предметам - на основе годовой отметки за 9 класс. Таким образом, если обучающийся имел годовую отметку по предмету "5", а при прохождении ГИА получил "4", в аттестат выставляется отметка "5" в соответствии с правилами математического округления. Если обучающийся имел годовую отметку по предмету "5", а при прохождении ГИА получил "3", в аттестат выставляется отметка "4", и он не может получить аттестат с отличием. Кроме того, согласно новым правилам, при выдаче аттестата о среднем общем образовании с отличием помимо наличия итоговых отметок "отлично" по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования, и успешного прохождения ГИА будут учитываться также результаты экзаменов. В случае прохождения ЕГЭ выпускнику необходимо набрать не менее 70 баллов по русскому языку и математике профильного уровня или 5 баллов по математике базового уровня. В случае прохождения ГВЭ - 5 баллов по обязательным учебным предметам. При выборе различных форм прохождения ГИА (ЕГЭ и ГВЭ) - 5 баллов по сдаваемому обязательному учебному предмету в форме ГВЭ и ЕГЭ по математике базового уровня, а также не менее 70 баллов по сдаваемому обязательному учебному предмету в форме ЕГЭ. Минобрнауки России напоминает, что увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости с учетом уровня инфляции Сообщается, что при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в части изменения уровня инфляции, в текущем финансовом году повторное применение вновь установленного уровня инфляции по уже заключенным договорам не допускается. Дополнительное соглашение об увеличении полной стоимости образовательных услуг на сумму, превышающую уровень инфляции, недействительно (включение в договор условий, допускающих такое увеличение стоимости, образует состав административного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ). До издания приказа Минобрнауки России, касающегося порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России, при установлении стоимости обучения для граждан, поступающих на первый курс, организациям, являющимся бюджетными учреждениями, следует руководствоваться Порядком определения платы, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 20.12.2010 N 1898. Для граждан определен минимальный допустимый размер платы за обучение, необходимый для качественного оказания образовательной услуги, при этом законодательством РФ закреплена автономия образовательных организаций в установлении стоимости платных услуг с учетом требований законодательства, а также предусмотрена возможность снижения стоимости обучения с учетом покрытия недостающей стоимости платных услуг за счет собственных средств. • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМЕжемесячная президентская стипендия спортсменам и тренерам российских сборных команд увеличена с 32 тыс. до 50 тыс. рублей Стипендия Президента РФ предназначена спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд РФ по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр. Всего установлено 3000 стипендий, в том числе до 700 по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр. Новый размер стипендии распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года. Срок обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области физкультуры и спорта теперь составляет 8 лет (6 лет для базового уровня и 2 года для углубленного уровня) Ранее этот срок составлял, в зависимости от избранного вида спорта, от 6 до 10 лет. Обновлены также требования к минимуму содержания образовательной программы: она должна предусматривать один уровень сложности (базовый или углубленный) или два (базовый и углубленный). Уточнены также требования к результатам освоения программы. Определено, что образовательная программа должна включать в том числе план воспитательной и профориентационной работы. Образовательные программы должны учитывать: - особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта, предусмотренные законом об образовании; - требования к физкультурно-оздоровительным и спортивным услугам, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья обучающихся, сохранность их имущества, а также методы контроля в соответствии с национальными стандартами; - психофизиологические, возрастные и индивидуальные, в том числе гендерные, особенности обучающихся. В число основных задач реализации программ включены: - получение начальных знаний, умений, навыков в области физической культуры и спорта; - удовлетворение потребностей в двигательной активности; - подготовка к поступлению в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, реализующие основные образовательные программы среднего профессионального и высшего образования по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки в сфере образования и педагогики, в области физической культуры и спорта; - подготовка к освоению этапов спортивной подготовки. В приложении приведен рекомендуемый образец учебного плана по такой программе, а также учебная нагрузка (количество занятий в год по годам обучения). Признан утратившим силу Приказ Минспорта России от 12.09.2013 N 730, которым были утверждены ранее действовавшие требования к таким программам. Правила военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта должны содержать положения российских и международных антидопинговых правил или ссылку на них Такое положение содержится в обновленных требованиях к разработке указанных правил, утвержденных Минспортом России. Расширены также требования к содержанию правил. В частности, определено, что они должны включать в том числе: - наименование спортивных дисциплин в соответствии с реестром; - сведения о характере проведения соревнований: личные, командные, лично-командные, личные с командным зачетом; - сведения о применяемых системах проведения соревнований: олимпийская, круговая с разбиением на подгруппы, прогрессивная, олимпийская с двумя утешительными встречами, турнирная с выбыванием после двух поражений и иные системы, отражающие особенности определения победителя в виде спорта; - общие требования к формированию программы соревнований, разрабатываемой их организаторами; - виды спортивных санкций, применяемых к спортсменам (в том числе спортивная дисквалификация спортсменов), спортивным судьям, тренерам, руководителям спортивных команд и другим участникам соревнований (далее - участники) за противоправное влияние на результаты таких соревнований; - положения антидопинговых правил, утвержденных международными спортивными организациями, а также общероссийских антидопинговых правил или ссылку на такие правила. Определено также, что правила военно-прикладных видов спорта, руководство развитием которых осуществляется двумя и более федеральными органами исполнительной власти, разрабатываются тем федеральным органом, на основании заявления о признании вида спорта которого был признан соответствующий вид спорта и согласовываются с иными федеральными органами, осуществляющими такое руководство. Уточнена также процедура утверждения правил Минспортом России. Признан утратившим силу Приказ Минспорта России от 25.01.2010 N 27, которым был утвержден ранее действовавший порядок разработки правил. Санитарно-эпидемиологические требования к зонам санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы приведены в соответствие с действующим законодательством В частности: - конкретизируется перечень лиц, осуществляющих разработку "Проекта ЗСО Московского водопровода"; - уточняется порядок согласования, утверждения и реализации проекта ЗСО Московского водопровода. Кроме того, установлено, что санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы" действуют до 1 января 2025 года. ФФОМС от 18.01.2019 N 499/91/и ФФОМС даны разъяснения об учете в реестре счета сведений о случаях оказания медицинской помощи лицам с онкологическими заболеваниями Сообщается, что при формировании реестра счета сведения о проведенных исследованиях и их результатах, входящие в состав сведений о случае лечения онкологического заболевания, заполняются, если в рамках указанного случая был взят материал для проведения диагностики и/или были получены сведения о результате проведенной диагностики, с обязательным заполнением полей "Дата взятия материала", "Тип диагностического показателя", "Код диагностического показателя". При формировании реестра счета поле "Код схемы лекарственной терапии", входящее в состав сведений о введении противоопухолевого лекарственного препарата, заполняется: - при злокачественных новообразованиях (кроме лимфоидной и кроветворной тканей) у пациентов, возраст которых на дату начала лечения 18 лет и старше, - кодом схемы лекарственной терапии в соответствии с классификатором V024; - при злокачественных новообразованиях у пациентов, возраст которых на дату начала лечения менее 18 лет, и злокачественных новообразованиях лимфоидной и кроветворной тканей - значением "нет". • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАОрганизации, осуществляющие операции с денежными средствами, будут устанавливать дополнительные сведения в отношении лиц с повышенным уровнем риска совершения ими операций в целях отмывания преступных доходов Росфинмониторингом обновлены требования к идентификации клиентов организациями, осуществляющими операции с денежными средствами, в том числе с учетом поправок, внесенных в действующее законодательство. В частности, для клиентов - физлиц с повышенной степенью (уровнем) риска будут устанавливаться сведения о целях и предполагаемом характере деловых отношений, о финансовом положении, а также об источниках происхождения денежных средств или иного имущества клиента (для клиентов - юрлиц с повышенной степенью (уровнем) риска, кроме того, сведения о целях финансово-хозяйственной деятельности, о деловой репутации и др.). Признан утратившим силу аналогичный Приказ Росфинмониторинга от 17.02.2011 N 59. Определен порядок приема на временное хранение оружия и боеприпасов у граждан РФ и иностранных граждан при посещении ими охраняемых объектов Прием сотрудниками государственной охраны на временное хранение оружия у граждан при пропускном режиме на охраняемых объектах осуществляется по утвержденному акту. При проходе или проезде на охраняемый объект гражданин, имеющий при себе оружие, предоставляет сотруднику для проверки документы, подтверждающие его право на хранение и ношение оружия, документы, удостоверяющие личность, а также оружие для визуального осмотра. По окончании проверки гражданин самостоятельно помещает оружие в оборудование для хранения, после чего сотрудник оформляет акт приема оружия на временное хранение по утвержденному образцу. После оформления акта гражданину выдается корешок акта, который при убытии гражданина с охраняемого объекта является основанием для возврата оружия. С 1 января 2019 года для учета пожаров и их последствий подразделениями федеральной государственной противопожарной службы используется новая форма карточки В карточку учета пожара включается, в частности, информация о: - объекте пожара; - последствиях пожара; - спасенных (эвакуированных) на пожаре; - развитии и тушении пожара; - задействованных силах и средствах пожаротушения; - погибших и травмированных на пожаре; - дополнительные сведения. Карточка учета заполняется на каждый пожар должностным лицом территориального отдела (отделения, инспекции) структурного подразделения территориального органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора или структурного подразделения ФПС ГПС, созданного в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытом административно-территориальном образовании, на особо важных и режимных объектах, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, проводившим проверку сообщения о пожаре. Должностные лица, составившие донесение о пожаре, представляют в подразделение органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту РФ или орган ГПН специального или воинского подразделения ФПС ГПС, обслуживающий территорию, где произошел пожар, информацию из донесения о пожаре для заполнения карточки не позднее 2-х суток с момента ликвидации пожара. В порядке заполнения и представления карточки учета пожара приведены указания по заполнению каждого из полей карточки. Утратившим силу с 1 января 2019 года признается Приказ МЧС России от 26.12.2014 N 727 "О совершенствовании деятельности по формированию электронных баз учета пожаров (загораний) и их последствий" с внесенными в него изменениями и дополнениями. Обновлен порядок судебно-исковой работы в системе МВД России В утвержденной Инструкции, устанавливающей порядок работы в суде в порядке конституционного, гражданского (в том числе судопроизводства в арбитражных судах), административного и уголовного судопроизводства, определены, в том числе: цели, направления судебно-исковой работы в системе МВД России; порядок работы по иску, предъявленному к МВД России, а также при привлечении МВД России в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, или заинтересованного лица по делам особого производства; требования к организации судебно-исковой работы в центральном аппарате МВД России; процедура представления интересов в Конституционном Суде РФ и Верховном Суде РФ; порядок проведения мониторинга судебной практики, выработки на его основе новых методов и механизмов защиты интересов МВД России. Признан утратившим силу, в том числе раздел VI Наставления по организации правовой работы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 05.01.2007 N 6. Определены особенности осуществления авиаперевозок с использованием электронного посадочного талона Установлено, что при проведении предполетного досмотра пассажира и его ручной клади в случае если посадочный талон оформлен в электронном виде, информация о прохождении предполетного досмотра вносится в информационную систему, включающую в себя базу данных досмотра. Проверка информации о прохождении пассажиром предполетного досмотра в стерильной зоне при оформлении посадочного талона в электронном виде осуществляется работниками службы организации пассажирских перевозок на основании сведений, содержащихся в информационной системе, включающей в себя базу данных досмотра. Кроме того, устанавливаются особенности проверки посадочных талонов, оформленных в электронном виде при входе пассажиров в пункт досмотра, в случае если пассажир покидает стерильную зону аэропорта и впоследствии возвращается в нее и в иных случаях. • ПРАВОСУДИЕОпределен порядок размещения на официальных сайтах судов данных о доходах и имуществе их гражданских служащих, а также иной информации, касающейся противодействия коррупции Установлено, что отдельная ссылка на раздел "Противодействие коррупции" размещается на главной странице сайтов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах РФ. В разделе содержатся ссылки на следующие подразделы: - "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; - "Антикоррупционная экспертиза"; - "Методические материалы"; - "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; - "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; - "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов"; - "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции". Подраздел "Сведения о доходах..." обеспечивает доступ к соответствующим сведениям о доходах, расходах, имуществе гражданских служащих судов и членов их семей и предоставление этих сведений общероссийским СМИ для опубликования. Сведения размещаются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи, без ограничения доступа к ним третьих лиц в табличной форме (приведена в приложении к приказу). При этом должна быть обеспечена возможность поиска по тексту файла и копирования фрагментов текста. Не допускается размещение на сайтах заархивированных сведений, сканированных документов, размещение в разных форматах сведений за предыдущий трехлетний период. Сведения, в том числе за предшествующие годы, находятся в открытом доступе и не подлежат удалению. Подраздел "Обратная связь..." содержит ссылку на подраздел "Обращения граждан", включающий в том числе информацию о способах для граждан и юрлиц беспрепятственно направлять свои обращения в суды (о работе "горячей линии", "телефона доверия", отправке почтовых сообщений, форме направления сообщений гражданами и организациями через сайт). • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТФНП обращает внимание нотариусов на обязательность соблюдения требований нормативных правовых актов при установлении информации, необходимой для выдачи свидетельства о праве на наследство Сообщается о совершении отдельными нотариусами нотариальных действий без надлежащей проверки представленных гражданами документов, чем в ряде случаев пользуются мошенники для совершения преступлений. В связи с этим предлагается принять меры по обеспечению надлежащего соблюдения нотариусами Основ законодательства РФ о нотариате, в т.ч.: по устранению формального подхода нотариусами к проверке сведений о личностях наследодателя, обратившихся к нотариусу наследников и их представителей, а также к проверке сведений о других имеющихся наследниках; по принятию нотариусами действенных мер по проверке сообщаемой лицами информации при осуществлении нотариальных действий, по истребованию у наследников или их представителей документов, подтверждающих факт проживания наследодателей по сообщаемым адресам, по истребованию документов, подтверждающих принадлежность имущества наследодателю на дату открытия наследства. ФНП от 08.02.2019 N 487/03-16-3 ФНП разъяснила особенности совершения нового нотариального действия - удостоверение факта возникновения права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности Федеральным законом от 29.06.2018 N 171-ФЗ Основы законодательства Российской Федерации о нотариате дополнены новым нотариальным действием - удостоверение факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности. После получения документов кадастрового учета "Почта России" размещает в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, а также на своем официальном сайте сообщение о намерении зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества с приложением к сообщению документов кадастрового учета. В течение ста двадцати дней со дня размещения сообщения любое лицо, обладающее документами, которые могут подтвердить наличие его прав на указанный объект недвижимого имущества, вправе требовать признания за собой права собственности на такой объект недвижимого имущества в судебном порядке, разместив в указанном реестре сообщение о намерении зарегистрировать за собой право собственности на объект недвижимого имущества, в отношении которого отсутствует запись в ЕГРН. В этом случае объект недвижимого имущества исключается из перечня, составляемого при инвентаризации имущества Почтой России. По истечении ста двадцати дней со дня размещения в реестре сообщения и в случае отсутствия сообщений от лиц, требующих признания права собственности на такой объект недвижимого имущества, подтверждаемого выпиской из реестра, Почта России удостоверяет у нотариуса факт возникновения права собственности РФ на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности в порядке, установленном законодательством о нотариате. ФНП от 08.02.2019 N 488/03-16-3 ФНП разъяснила нотариусам, как с 1 февраля 2019 года представлять в электронной форме заявления о государственной регистрации прав С указанной даты вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.08.2018 N 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в статьи 55, 72, 73, 75 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, касающиеся обязанности нотариуса представлять в электронной форме заявления о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав. Сообщается, в частности, что законодательством не определены требования к способам фиксирования возражений сторон сделки на представление нотариусом документов в орган регистрации прав. При наличии возражений сторон нотариус может зафиксировать это в тексте удостоверяемой сделки или в протоколе фиксирования. Если стороны договора не возражают против представления нотариусом документов на государственную регистрацию прав, нотариус обязан направить их в сроки, установленные в законе, или определенные сторонами в договоре. Обязанность представления нотариусом на государственную регистрацию документов при удостоверении договоров отчуждения или залога недвижимого имущества не означает, что нотариус лишается возможности представления документов в орган регистрации прав при удостоверении иных видов договоров, например, брачного договора, соглашения о разделе совместно нажитого имущества супругов, соглашения об определении долей в праве собственности родителей и детей на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала и совместно нажитого имущества супругов. В указанных случаях направление документов на государственную регистрацию прав не является обязанностью нотариуса, однако такое право предоставлено в силу закона и не является самостоятельным нотариальным действием. |